ISONKYRÖN KUNTA PÄÄTÖS 1/2016 Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelulain Pohjankyröntie 136 27 :n mukaisessa 61500 Isokyrö ympäristölupa-asiassa Päätös on annettu julkipanon jälkeen 12.7.2016 ASIA Orismalan Metsästysseura ry:n Eräsalon ampumaradan ympäristölupa HAKIJA Orismalan Metsästysseura ry Pekka Karhunen Ensiontie 4 66400 Laihia TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta käsittää kaksi luodikkorataa, joista toinen on liikkuvan hirven rata ja toinen on luodikkorata. Lisäksi toimintaan kuuluu kolme haulikkorataa, joista yksi on trap-rata ja kaksi on metsästyshaulikko-/skeet-ratoja. Luodikkoradat sijaitsevat tiloilla 152-409-2-143 Ampumarata; 152-409-2-103 Salo; 152-409-2-104 Kytömäki. Haulikkoradat sijaitsevat tiloilla. 152-409-2-180 Eräsalo; 152-409-10-44 Sukka; 152-409-2-144 Tuurinmäki; 152-409-2-102 Aro. Tiloista Ampumarata, Salo ja Eräsalo ovat hakijan omistuksessa, muihin tiloihin on kirjallinen hallintaoikeus ampumaratatoiminnalle. Haulikko- ja luodikkoratojen välinen etäisyys on noin 50-200 metriä. Radat ovat olleet toiminnassa 80-luvun alusta alkaen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET Ulkona olevat ampumaradat ovat ympäristöluvanvaraista toimintaa ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 14 a mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen valtioneuvoston ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (713/2014) 2 :n 13 a) kohdan mukaan.
ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle 2.12.2015 ja sitä on täydennetty viimeisen kerran 14.4.2016. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Ampumaradalla on Kyrönmaan kansanterveystyön kuntainliitto terveyslautakunnan valvontaosaston myöntämä sijoituspaikka lupa ja Vaasan lääninhallituksen 12.5.1980 ja 8.10.1985 myöntämät luvat. Sen sijaan ampumaradalla ei ole ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Orismalan metsästysseura ry ja kiinteistöjen 152-409-2-104 Kytömäki; 152-409-10-44 Sukka; 152-409-2-144 Tuurinmäki; 152-409-2-102 Aro omistajat ovat solmineet sopimuksen ampumaradan vaikutusalueen kattavasta alueesta ampumarataa varten. Vuokrasopimus on voimassa ampumaradan ampumaratatoiminnan päättymiseen saakka tai mahdollisen puhdistustoiminnan päättymiseen saakka. Sopimukset ovat liitteenä. Ampumarata sijaitsee haja-asutusalueella, jossa on vireillä Kattiharjun tuulivoimapuiston osayleiskaavahanke, joka on luonnosvaiheessa. Toiminnan sijaintipaikka ja ympäristö Ampumaseuran omistamat ja sopimuksien perusteella ampumaratatoiminnassa hallitsemat kiinteistöjen osat muodostavat pinta-alaltaan noin 15ha:n alueen. Alue on lähes avoin ja maaperältään pääosin alueelle tyypillistä moreenia. Alueella on Eräsalon metsäkämppä ja huoltorakennukset: kämppä, sauna, lahtisola, ampumakatokset ja -kopit. Rakennukset omistaa hakija. Lähialueella ei ole muuta ympäristöä kuormittavaa toimintaa. Eräsalontie kulkee haulikkoratojen ja luodikkoratojen välistä. Etäisyys Kempintielle on n.750 metriä. Eräsalon radasta lähin vakituinen asunto sijaitsee n. 2,3 km:n etäisyydellä. Metsätalouden taukotiloja tai varastoja sijaitsee ampumapaikoista mitaten n. 150, 300 ja 600m etäisyyksillä. Lähin loma-asunto sijaitsee n. kilometrin etäisyydellä ampumapaikoista. Lähimmät vesistöt ovat Vähäjärvi idässä ja Tervajärvi etelässä, etäisyys molempiin on noin 500 metriä. Lähin luonnonsuojelualue (Orisbergin luonnonsuojelualue) on 2,9 kilometriä koiliseen. Pohjavesialueita ei ole lähietäisyydellä. Talousvesikaivoja ei tiedetä olevan vaikutusalueella. Ratojen valumavedet kulkevat pienten ojien kautta Tervajokeen. Toiminnan tiedot Ampumaradalla harjoitetaan valvottua ammuntaa kesäaikaan (~15.5 31.8) ja lakisääteisiä ammuntakokeita järjestetään loppusyksyn aikana. Vuoden 2015 aikana järjestettiin 15 kpl haulikon ja 16 kpl hirven harjoitusammuntatilaisuutta. Niissä ammuttiin noin 3500 haulikon ja 3000 kiväärin laukausta. Ammuntakokeita järjestetään yleensä neljät vuodessa ja niissä ammuttiin 2015 vuonna noin 100 merkkiammuntasuoritusta. Orismalan Metsästysseura järjestää säännöllisesti Suomen Metsästäjäliiton pohjanmaan piirin katsastus- ja piirinmestaruuskilpailuja hirvenjuoksussa sekä metsästyshirvi ja luodikkoammunnoissa. Niissä tehdään noin 100-150 kilpailusuoritusta vuodessa. Orismalan metsästysseura järjestää Eräsalon radoilla aina vuorollaan 4-RHy: hirvi- ja haulikkoammuntakilpailut ja lisäksi siellä on käyty Suomen Kuljetus- ja logistiikkaliiton (SKAL) Haulikko- ja hirviammunnan SM-kilpailut vuonna 2005.
Eräsaloa ja sen ampumaratoja tarjotaan myös lähialueiden metsästysseuroille ja muille järjestöille mm. reserviläisille ampumaharjoitteluun, sekä työporukoille esim. TYKYtoimintaan. Ampumaradan liikenne kulkee Kempintien ja Eräsalontien kautta, kesäaikaan noin 10-30 kevyttä ajoneuvoa viikossa ja yksi raskas ajoneuvo harvemmin, kuin kerran viikossa. Talviaikaan ei ole liikennettä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Melupäästöt Toiminnasta aiheutuu melupäästöjä. Maasto ja ympäröivä metsäalue muodostaa hyvän suojan melun leviämistä vastaan. Kivääriradoilla on suojavalleja, jotka osaltaan pidättävät melua. Valtioneuvoston ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista antaman päätöksen (52/1997) 2 :ssä annetaan ohjearvot ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle. Ohjearvo on 65 db (LAImax) asumiseen käytettävillä alueilla ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla. Virkistysalueilla taajamissa, hoitolaitoksia palvelevilla alueilla, loma-asumiseen käytettävillä alueilla ja luonnonsuojelualueilla ohjearvo on 60 db (LAImax). Ohjearvoja sovellettaessa on otettava huomioon ampumaratatoiminnan luonne, kuten ampuma-ajat, laukausmäärät ja ampumalajit. Ohjearvot eivät ole ehdottomia raja-arvoja. Hakemuksen mukaan 30%:a käytetyistä kivääreistä on varustettu äänenvaimentimilla, joten niiden aiheuttama melu ympäristöön on selkeästi vähäisempää. Luvanhakija on kirjannut, että lähimmän taukotuvan ja vakituisen asuinkiinteistön omistajan suullisten lausuntojen mukaan ampumisesta ei aiheudu meluhaittaa. Voidaan arvioida, että lähimmissäkään häiriintyvissä kohteissa melun ohjearvot eivät ylity, kuin satunnaisesti. Toiminta on olemassa olevaa, eikä sen aiheuttamasta melusta ole otettu yhteyttä viranomaiseen. Päästöt ilmaan Toiminnasta ei aiheudu mainittavia päästöjä ilmaan. Päästöt maaperään Luodikkoradan ja hirviradan taustavalliin ja vallin edustalla olevaan maaperään on joutunut ampumaratatoiminnan seurauksena arviolta useita satoja kiloja lyijyä (Pb) ja jonkin verran myös muita luotien sisältämiä metalleja ratojen käyttöönoton jälkeen. Vuotuinen lisäys on arviolta ilmoitetulla 5500 laukauksella laskettuna 5500kpl*0,008kg/kpl = n. 44kg. Ratojen ampumavallien iskemäkohdat ovat koskemattomia, joten metallit ovat vallien iskemäkohdissa. Haulikkoradan luona olevaan metsään on 1985-luvun alusta lähtien joutunut arviolta vaajaa 2000 kg lyijyä ja vähäisempiä määriä antimonia ja arseenia (As). Vuotuinen lisäys on arviolta 3500kpl*0,024kg/kp = n.84kg lyijyä, n. 0,8 kg antimonia ja n. 0,1 kg arseenia. Savikiekot koostuvat pääosin kalsiitista (CaCO3; 60-80 %) ja kiivihiilitervasta.
Kivihiilitervassa on PAH-yhdisteitä (noin 0,2 %). Haulikkoradalla käytetään vuosittain noin 550 kg savikiekkoja. Päästöt pohjaveteen Lyijyä ja muita metalleja odotetaan vähäisessä määrin huuhtoutuvan pohjaveteen. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Päästöt vesistöihin Lyijyä ja muita metalleja odotetaan vähäisessä määrin huuhtoutuvan pintaveteen. Vesi valuu luodikkoradoilta pohjoiseen etäältä alkavia ojia pitkin päätyen lopulta Tervajokeen. Haulikkoradoilta vesi valuu metsäpohjasta luoteeseen pientä ojaa pitkin päätyen lopulta Tervajokeen. Jäteveden muodostuminen Toiminnasta ei muodostu jätevettä. Ampumaradalla ei ole paineellista vettä tai viemäröintiä. Jätteiden muodostuminen Toiminnasta muodostuu jätteitä seuraavasti: maalitauluja 10 kg/a, patruunapakkauksia 5 kg/a, hylsyjä 50 kg/a, savikiekkoja 550 kg/a, luoteja ja hauleja 130-160 kg/a. Maalitaulut ja patruunapakkaukset toimitetaan kerätään energiajätteeseen, sekä haulikupit karkeajätteeseen. Uusiokäyttöön kelpaamattomat tyhjät hylsyt viedään metallinkeräykseen. Luodit, haulit ja savikiekkojen sirpaleet jäävät maahan. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Toiminnanharjoittaja pitää kirjaa laukausmääristä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu kunnan virallisilla ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivuilla 18.4.-19.5.2016. Kuulutus on julkaistu myös Pohjankyrö -lehdessä 18.4.2016 ja lisäksi annettu erikseen kirjeitse tiedoksi ampumarata-alueen naapurikiinteistöille. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Isonkyrön kunnantalolla 18.4.-19.5.2016.
Tarkastukset Ympäristösihteeri on 5.6.2016 käynyt ampumaradalla. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelulain (527/2014) 42 :n mukaisesti lausuntoa kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja ELYkeskukselta. Terveydensuojeluviranomainen antoi lausunnon 3.5.2016 Lausunnossaan terveydensuojeluviranomainen toteaa, että ei näe estettä ympäristölupahakemuksen mukaiselle toiminnalle. Ampumaradalla tapahtuvan toiminnan luonteen vuoksi läheiseen taukotupaan kantautuva melu tulee tarvittaessa ottaa huomioon. Pohjanmaan pelastuslaitos antoi lausuntonsa 25.4.2016 Lausunnossaan pelastusviranomainen toteaa, että sillä ei ole hakemukseen huomautettavaa. Kuitenkin viranomainen muistuttaa toiminnanharjoittajaa velvollisuudestaan varautua vaaratilanteisiin ampumaradalla. Toimenpiteet tarkoittavat sitä omatoimista varautumista, johon pelastuslain 379/2011 mukaan rakennuksen, rakennelman omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja ovat velvoitettuja. 1) ehkäistä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä; 2) varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa; 3) varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin pelastustoimenpiteisiin, joihin ne omatoimisesti kykenevät; 4) ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipalossa ja muissa vaaratilanteissa sekä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. ELY-keskus antoi lausunnon 17.6.2016 Toiminnalle voidaan myöntää lupa tavanomaisin lupamääräyksin huomioiden ampumaradoille laadittu ympäristölupa- ja Bat-ohjeistus. Haulikkosektorien osalta tulee kiinnittää huomiota siihen, että haulien leviämisalue on toiminnanharjoittajan hallinnassa. Toiminnanharjoittajan tulee varautua jätteiden poistamiseen maaperästä haulikkoradoilla ja luotiratojen valleista sekä mahdollisen pilaantuneen maaperän kunnostukseen alueella toiminnan päätyttyä. Isonkyrön Kunnanhallitus antoi lausunnon 6.6.2016 Kunnanhallituksella ei ole hakemuksesta huomautettavaa.
Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan vastine Hakijalle on annettu mahdollisuus antaa vastineensa annettuihin lausuntoihin, mutta vastinetta ei ole annettu. Oheismateriaali Sijaintikartta Asemapiirros Ratapiirrokset Ampumasektoripiirros Terveydensuojeluviranomaisen lausunto ELY-keskuksen lausunto Pelastusviranomaisen lausunto Isonkyrön Kunnanhallituksen lausunto Hallintaoikeussopimukset PÄÄTÖS Ympäristölautakunta myöntää Orismalan Metsästysseura ry:lle ympäristöluvan Orismalan kylässä sijaitsevaa ampumarataa varten. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksessa esitetyllä tavalla alla olevat lupamääräykset huomioiden. Toiminnan saa aloittaa ennen kuin ympäristölupa on saanut lainvoiman. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen, Pohjanmaan pelastuslaitoksen ja Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset velvollisuudet 1. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus). 2. Toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantumista voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa (bat).
Lisäksi toiminnanharjoittajan on huomioitava Pelastusviranomaisen lausunto, joka on liitteenä. 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä ympäristöasioiden vastuuhenkilö ampumaratatoimintaa koskien 1.1.2017 mennessä. Toiminta-ajat 4. Ampumaradalla saa ampua haulikolla ja luodikolla arkipäivinä klo 8-21 ja sunnuntaisin klo 9-20. Kilpailupäivinä ammuntaa voidaan poikkeuksellisesti jatkaa klo 22.00 saakka. Riistanhoitoyhdistyksen jäsenille on tiedotettava toiminta-ajoista ampumaradan ilmoitustaululla tai muulla tavoin. Melu ja meluntorjunta 5. Valtioneuvoston ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista antaman päätöksen (53/1997) mukaisia ohjearvoja tulee mahdollisuuksien mukaan noudattaa lähimpien häiriintyvien kohteiden osalta. Maaperän, pohjaveden ja pintaveden suojelu 6. Toiminnanharjoittajan tulee varautua siihen, että mikäli ampumasektoreilta tai luotipenkoista liukenee pintaveteen lyijyä vähäistä määrää enemmän, tulee lyijyn leviämistä pyrkiä estämään tai vähentämään. Vaihtoehtoina mainitaan mm. pintamaa-aineksen ph:n nosto kalkitsemalla, mikäli se on alhainen. Myös muut tutkitusti toimiviksi todetut menetelmät ovat mahdollisia. Luotipenkkojen iskemäalueen materiaali tulee olla sellaista, että luodit voidaan siitä seuloa. Jätehuolto 7. Jätehuolto on järjestettävä jätelainsäädännön mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän, pohjaveden tai pintaveden pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnasta syntyvät jätteet on toimitettava käsiteltäviksi kunkin jätelajin hyväksyttyihin vastaanottopaikkoihin. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on lajiteltava ja toimitettava kierrätykseen. Tyhjät hylsyt on mahdollisuuksien mukaan kierrätettävä. Ampumaradalla on oltava sopivat keräysastiat toiminnasta syntyvää jätettä varten. Jätehuoltoyrityksen astioiden tyhjennyssopimuksesta ampumarataa koskien tulee toimittaa tosite valvovalle viranomaiselle 15.1.2017 mennessä. Haulikkoradoilta tulee kerätä hylsyt ja muut jätteet jäteastioihin. Toiminnassa tulee noudattaa kunnan alueella voimassaolevaa jätehuoltomääräystä. 8. Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä: ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä
kuitenkin syntyy, jätteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jätteen haltijan on hyödynnettävä jäte muulla tavoin, esimerkiksi energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. 9. Jos toiminnasta syntyy vaarallista jätettä (ongelmajätettä), jätteet on varastoitava lukitussa tilassa tiiviillä pohjalla erillään muista jätteistä. Vaarallinen jäte on vietävä vähintään kerran vuodessa vaarallisen jätteen hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Tarvittaessa on laadittava siirtoasiakirja. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnassa syntyvän vaarallisen jätteen määrästä ja lajista sekä jätteen toimituspaikoista ja toimituspäivämääristä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Vakuus 10. Toiminnasta ei tarvitse järjestää erillistä vakuutta, mutta toiminnasta ei saa aiheutua vaaraa ympäristölle. Toiminnan tarkkailu ja raportointi 11. Toiminnanharjoittajan on joka viides vuosi tutkitutettava pätevällä toimijalla lokakuun lopussa kiinteistön 152-409-2-144 metsä-ojan pintaveden ph ja lyijypitoisuus. Ensimmäinen tutkimus on tehtävä 2017 vuoden lokakuuna aikana. Mikäli arvot alittavat talousvedelle annetut lyijypitoisuuden raja-arvot, voidaan näytteet jatkossa ottaa 10 vuoden välein. Tulokset annetaan tiedoksi valvontaviranomaiselle. 12. Toiminnanharjoittajan on varauduttava siihen, että valvontaviranomaisen tai ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä on suoritettava melumittauksia lähialueella. Tämä tulee kyseeseen vain siinä tapauksessa, että melu osoittautuu häiriöksi. Mahdollisen melumittausten tulokset on toimitettava valvontaviranomaiselle. 13. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi päivämäärät, jolloin rataa on käytetty, kävijämäärä sekä ammutut laukaukset rataa kohti. 14. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava valvontaviranomaiselle raportti edellisen vuoden toiminnasta. Raportista on käytävä ilmi seuraavat seikat: - niiden päivien lukumäärä, jolloin vuoden aikana on ollut ampumistoimintaa - vuoden aikana järjestettyjen kilpailupäivien ja muiden tapahtumapäivien lukumäärä
- luodikkoradalla ja haulikkoradalla vuoden aikana ammuttujen laukausten määrä - tiedot vuoden aikana mahdollisesti tehdyistä melumittauksista sekä pohja- ja pintavesianalyyseista - tositteet jätehuoltopalveluista Ilmoitus toiminnan muutoksista 15. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle viipymättä toiminnan muutoksista ja toimintaa koskevista tapahtumista, joilla voi olla vaikutusta ympäristön pilaantumiseen tai luvan noudattamiseen. Toiminnan lopettaminen 16. Toiminnanharjoittajan on vähintään yhtä kuukautta etukäteen ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan lopettamissuunnitelmista. Toiminnan lopettamisen jälkeen Orismalan metsästysseura ry vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksen määräyksistä aiheutuvan yksilöidyn velvollisuuden mukaisesti toimenpiteistä, joita tarvitaan pilaantumisen estämiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämiseksi ja tarkkailemiseksi. 17. Toiminnan päätyttyä ampumarata-alueet on kunnostettava. Yhdistyksen on selvitettävä ampumaradan maaperän saastuneisuus ja puhdistamistarve viimeistään toiminnan lopettamisen jälkeen. Selvitys on jätettävä valtion valvontaviranomaiselle (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle). Yhdistyksen tulee varmistua siitä, että sillä on riittävästi käytettävissä olevia varoja alueen kunnostamiseen ja selvityksen tekemiseen toiminnan päättyessä. PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Ympäristönsuojelulain (527/2014) ja jätelain (646/2011) sekä näiden lakien nojalla annettujen asetusten asettamat vaatimukset täyttyvät, jos toimintaa harjoitetaan hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti. Myös luonnonsuojelulaki (1096/1996) ja sen nojalla annetut määräykset on otettu huomioon päätöksessä. Luvan myöntämisedellytykset Toiminnasta ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella taikka eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920)17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei ole sijoitettu kaavan vastaisesti. Edellytykset luvan myöntämiselle ympäristönsuojelulain (527/2014) 49 :n mukaisesti täyttyvät täten.
Toiminnan aloittaminen Ympäristölautakunta katsoo, että on perusteltu syy myöntää hakijalle lupa toiminnan aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa, koska hakemus koskee olemassa olevaa toimintaa eikä ole esitetty vaatimuksia siitä, että lupaa ei myönnettäisi. Toiminnan aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa ei tee mahdollista muutoksenhakua hyödyttömäksi. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1-3: Yleisistä velvoitteista säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 6-8 :ssä. Lupamääräykset 4-5: Toiminta-ajat vastaavat lähes toiminnanharjoittajan esittämiä aikoja. Jotta toiminnasta ei aiheutuisi eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta ympäristön mahdollisesti häiriintyville kohteille, on perusteltua rajata ampumaradan toiminta lupamääräyksessä 4 annettuihin aikoihin. Melutason ohjearvo voi mahdollisesti joissain olosuhteissa ylittyä lähimmän häiriintyvän kohteen osalta ammuttaessa luodikkoradalla. Tästä syystä on perusteltua, että toiminnanharjoittaja pyrkii vähentämään melun leviämistä ympäristöön. Lupamääräys 6: Haulikkoratojen ampumasektoreille on toiminnan alusta lähtien joutunut arviolta n. 2000 kg lyijyä ja muita metalleja. Myös luotipenkoissa oletetaan olevan satoja kiloja lyijyä ja muita metalleja. On perusteltavaa varautua kalkitsemaan pintamaa-ainekset lyijyn huuhtoutumisen vähentämiseksi pohjaveteen ja pintaveteen mikäli liukenemista haitallisessa määrin tapahtuu. Lupamääräykset 7-9 on annettu jätelain toiminnalle asettamien vaatimusten täyttämiseksi. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 58 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Vaarallisen jätteen kirjanpitovelvollisuudesta säädetään jätelain (646/2011) 118 :ssä. Lupamääräys 10: Vakuutta ei nähdä tarpeelliseksi, koska toimintaa on harjoitettu jo vuosikymmenet ja sillä ei nähdä olevan välitöntä taloudellista riskiä. Lupamääräykset 11-14: Ympäristölupaan on liitettävä tarvittavat ehdot päästöjen ja toiminnan tarkkailusta. Velvollisuudesta tarkkailla toiminnan vaikutuksia pohjaveteen ja pintaveteen säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 66 :ssä ja valtioneuvoston vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista antaman asetuksen (1022/2006) 4 a :ssä ja 7 :ssä. Toiminnan valvonnan helpottamiseksi on perusteltua, että toiminnanharjoittaja toimittaa valvontaviranomaiselle raportin edellisen vuoden toiminnasta. Lupamääräys 15: Ilmoitusmenettelyvelvollisuudesta toiminnan muuttuessa säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 170 :ssä. Lupamääräys 16-17: Toiminnan lopettamisen jälkeisistä velvoitteista säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 94 :ssä. Selvitysvelvollisuudesta ja puhdistamistarpeen arvioinnista säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 135 :ssä
Luvan voimassaolo ja lupaehtojen tarkistaminen Lupa on voimassa toistaiseksi, kuitenkin enintään niin pitkään kuin toiminnanharjoittajalla on luvan mukaisille alueille hallintaoikeus ampumaradan pitoon. Hakemus lupamääräyksien tarkistamiseksi on tehtävä valvontaviranomaisen kehotuksesta. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen vaaditaan uusi lupa. Päätöksen täytäntöönpano Toiminnan saa aloittaa välittömästi, jollei muutoksenhakuelin toisin päätä. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11-12, 15-17, 20, 22-23, 27, 29, 34, 39, 42-44, 48-49, 51-53, 58, 62, 66, 71, 83-85, 87, 94, 135, 170, 172, 190-191, 199, 205, 209 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 11-15 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2006) 2, 4a, 7 Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 2-3 Jätelaki (646/2011) 8, 13, 15, 29, 72, 118-119, 121-122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 10 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Käsittelymaksu Hakijalta laskutetaan hakemuksen käsittelystä 1 600 euroa kunnanvaltuuston 13.10.2014 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Maksusta päätettäessä maksuun on huomioitu taksan :n 4.1 mukainen 20 prosentin alennus. Lupahakemuksesta tiedottaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ympäristölautakunta tiedottaa yleisölle lupapäätöksestä kuuluttamalla päätöksestä 30 päivän ajan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja kunnan verkkosivuilla. Päätös Kopio päätöksestä Orismalan metsästysseura ry Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjanmaan pelastuslaitos ja Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto Ilmoitus päätöksestä : Vaismaa Simo Isonkyrön kunta Jokinen Matti Hilmola Asko Hakamaa Viola
Hiipakka Pirjo ja Heikki Oksakari Jouni Arvo ja Sanni Syrjälä kp/jukka Kalliomäki Hannila Timo Latvalahti Matti Prokon MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä lukien. Valitusoikeus on: - osallisella - rekisteröidyillä yhdistyksillä tai säätiöillä, jonka tarkoituksena on ympäristönsuojelun, terveydensuojelun tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla tai muilla kunnilla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan sijaintikunnan ja toiminnan vaikutusalueella sijaitsevan kunnan kunnallisella ympäristönsuojeluviranomaisella - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.