ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 1/2014 Ympäristölautakunta Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Keskiviikko 29.1.2014 klo 18.30 19.20 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Heinonen Esa-Matias Laine Tommi Lehtiö Hannu Eerola Kaisa Hakamaa Sari Hakola Erja Kuusikko Liisa Karhu Henry puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Lehto Anneli Mäkynen Jouni Försti Juha vs. rak.tarkastaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kh:n edustaja tekninen johtaja, 18.30-18.50 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 1-21 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Esa-Matias Heinonen Anneli Lehto Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 31.1.2014 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaisa Eerola Henry Karhu Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa 5.2.2014 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Vs. rakennustarkastaja Anneli Lehto
Ympäristölautakunta 29.1.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Ymp.ltk 1 PÄÄTÖS: - Tekniselle johtajalle, Juha Förstille myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus. - Lautakunta ottaa yhden lisäasian käsittelyyn pykälänä 20. - Pykälä 20 käsitellään ennen muita asialistan varsinaisia pykäliä. - Todettiin kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ymp.ltk 2 PÄÄTÖS: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet Kaisa Eerola ja Henry Karhu.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 3 ILMOITUSASIAT Ymp.ltk 3 1. Rakennustarkastajan tekemät päätökset 30.10.2013 Rakennustyön keskeyttäminen, Luoma Juhani 12.12.2013 Rakennuslupa: Laine Tommi, viljasiilo, 2013-0070 Purkamisluvat: Isonkyrön kunta, rakennuksen purkaminen, 2013-0072 ja 2013-0070 Ilmoitukset: Vaismaa Kari, ladon purkaminen,2013-0014 Ulvinen Jukka, kasvihuone, 2013-0015 Tuuri-Tammela Helena, rakennuksen purkaminen, 2013-0013 Vastaavan työnjohtajan hyväksyminen: Pohjankyrön Possu Oy, vastaava työnjohtaja Juhani Saari, (2013-0065) Salo Maunu, vastaava työnjohtaja Juhani Saari, (2013-0066) 14.1.2014 Rakennusluvat: Romu Erkki, lämpökontti, 2014-0001 Suokko Ari, autotalli, 2014-0001 Rouru Markku, jätevesijärjestelmä,2014-3
Ympäristölautakunta 29.1.2014 4 Toimenpideilmoitus: Rinta-Holkko Matti, katon jatke, katos, 2014-1 Työnjohtajan hyväksyminen: Rouru Markku, kvv-työnjohtaja Antti Jaatinen, (2014-0003) Suokko Ari, vastaava työnjohtaja Juhani Saari, (2014-0001) 2. Ahma Tutkimustodistus 20.12.2013, Jaurinneva kuormitus ja 9.12.2013 kaatopaikka 3. Ely keskus Päätös luonnonsuojelualueen perustamisesta, Isokyrö Ventälä, Oksala 8:101 Päätös 18.12.2013 maatalouden rakennetukilain mukaisesta investointiavustuksesta ja korkotukilainan korkotuesta 4. Aluehallintovirasto Päätös 10.1.2014 Jaurinnevan turvetuotantoa koskeva ympäristölupa ja toiminnan aloittamislupa, Isokyrö VS. RT:N EHDOTUS: PÄÄTÖS: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen ilmoitusasiat. Merkittiin tiedoksi
Ympäristölautakunta 29.1.2014 5 4-15 :T ISONKYRÖN KUNNAN VESI-JA VIEMÄRILAITOKSEN VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN
Ympäristölautakunta 29.1.2014 6 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN KÄYTTÖSUUNNITELMIEN JA TAVOITTEIDEN HYVÄK- SYMINEN SEKÄ VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN TULOSYKSIKÖILLE Ymp.ltk 29.1.2014/ 16 Lautakunnalle jaetaan oheismateriaalina ympäristölautakunnan osalta kunnanvaltuuston 12.12.2013 hyväksymä talousarvio ja sitovat tavoitteet (osasto 3 taso) ja kunnanhallituksen 13.1.2014 hyväksymät talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Täytäntöönpano-ohjeen mukaan talousarvioon varattujen määrärahojen käytössä on tehtäväalueen sisällä käyttösuunnitelmia laadittaessa pyrittävä kahden prosentin säästöön. Talousarvion toteutumisesta tulee raportoida myös menolajeittain. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja vs. rakennustarkastaja Anneli Lehto 06-470 1231. VS.RT:N EHDOTUS: Merkitään tiedoksi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet ja kunnanvaltuuston asettamat sitovat tavoitteet talousarviovuodelle 2014 ja vahvistetaan ympäristölautakunnan käyttötalousosan määrärahat ja lautakunnan asettamat lisätavoitteet seuraavasti: Ympäristötoimi (570): Tulosyksikkö: Rakennusvalvonta ja ympäristötoimi (5700): Toimintatuotot 31.900 euroa, Toimintakulut - 113.190 euroa, Toimintakate 81.290 euroa Vastuuhenkilö tekninen johtaja Lautakunnan asettamat lisätavoitteet: PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 7 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN KOKOUSAJAT Ymp.ltk 29.1.2014/ 17 VS. RT:N EHDOTUS: Kunnan hallintosäännön mukaan toimielin päättää pitämiensä kokousten ajan ja paikan. Sen lisäksi toimielin kokoontuu, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Asia voidaan kuitenkin käsitellä ja ratkaista vaikkei sitä olisikaan mainittu kokouskutsussa tai esityslistassa. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, toimielimen päättämällä tavalla. - Lisätietoja antaa vs. rakennustarkastaja Anneli Lehto, 06-470 1231. - Ympäristölautakunnan kokoukset pidetään vuonna 2014 virastotalolla tarpeen vaatiessa pääasiassa tiistaisin klo 18.30 alkaen. - Pöytäkirjat allekirjoitetaan ja tarkastetaan viimeistään kolmantena kokousta seuraavana arkipäivänä - Ympäristölautakunnan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä teknisessä toimistossa päätösten antamispäivänä klo 9.00-15.00 PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 8 RAKENNUSLUPA, LUOMA Ymp.ltk 29.1.2014/ 18 Juhani Luoma on jättänyt vilja-hakesuojaa koskevan rakennuslupahakemuksen Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle 17.10.2013. Hanke sijaitsee Laurolan kylässä tilalla Luoma, RN:o 2:130, Laurolantie 126. Rakennustyö aloitettiin ilman MRL 125 :ssa säädettyä rakennuslupaa. Tämän tiedon saatuaan vs. rakennustarkastaja keskeytti rakennustyöt MRL 180 :n mukaisesti. Isonkyrön kunnan rakennusvalvontaviranomainen pysytti työn keskeyttämisen voimassa 13.11.2013 pidetyssä ympäristölautakunnan kokouksessa, kunnes rakennuslupa on myönnetty. Tienpitäjä (ELY-keksus/ Don Seres) on antanut suostumuksen rakennuksen sijoittamiseen maantien 17658 suoja-alueelle hakemuksessa esitettyyn sijaintiin yli 5 metrin etäisyydelle tiealueen rajasta 27.11.2013 päivätyllä kirjeellä. ELY-keskuksen vesihuoltoryhmä antoi ennakkolausunnon 7.11.2013, minkä pohjalta rakentaja on toimittanut lisäselvityksiä rakennushankkeesta. Lisäselvitysten jälkeen ELY-keskus antoi lausunnon 20.1.2014, jossa se toteaa seuraavaa: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue katsoo, että suunniteltu uudisrakennus sijoittuu paksujen hienorakeisten vettäpidättävien maalajikerrosten päällä. Se ei ole yhteydessä alempana olevaan pohjavesivyöhykkeeseen. Suunniteltu uudisrakentaminen voidaan toteuttaa suunnitelmien mukaisilla ratkaisuilla siten, ettei siitä aiheudu ympäristösuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) ja vesilain 3 luvun 2 :n mukaisia haittoja. Lopuksi Etelä- Pohjanmaan ELY-keskus korostaa, että toiminnanharjoittaja on aina vastuussa pohjaveden aiheuttamastaan vahingosta. Naapurien kuuleminen (MRL 133 ) suoritettiin rakennusvalvonnan toimesta 28.10.2013 päivätyllä kirjeellä. Kuulemisen johdosta tuli ajallaan kolme muistutusta. Juha Annalan huomautus 10.11.2013: Rakennushanke on keskellä pohjavesialuetta. Rakennushankeen käyttötarkoitus tulee näin ollen valvoa, ettei rakennettavassa rakennuksessa säilytetä pohjavesialueelle kuulumatonta tavaraa/jätettä, kuten esim. eläin- tai yhdyskuntaperäistä lantaa/jätettä. Samoin
Ympäristölautakunta 29.1.2014 9 täytyy valvoa, että rakennushankkeen etäisyys yleiseen tiehen tulee olla määräysten mukainen. Lisäksi muistutan, että rakennushanke on jo aloitettu ilman minkäänlaista naapurien kuulemista tai rakennuslupaa. Vastine: Lupaa ei ole haettu yhdyskunta- taikka muun jätteen säilytystä varten. Lupaa käsitellään hakemuksen perusteella vilja-hakesuojana. Tienpitäjältä on saatu suostumus hakemuksessa esitettyyn sijaintiin. Luvatta aloitettu rakennustyö on keskeytetty Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Rakennuslupa on käsitelty tämän jälkeen normaalein käsittelymenettelyin. Jaakko ja Raija Perttilän huomautus 11.11.2013: Rakennusta on rakennettu pohjavesialueelle jo ennen rakennusluvan hakemista. Rakennuksen nyt jo pystyssä olevat betonielementit ovat liian lähellä tietä ja rakennuksen toisella päädyllä oleva vanha pohjaveteen yhteydessä oleva hiekkamonttu on vastoin säädöksiä täytetty. Tähän monttuun on 1980-luvulla tyhjätty sian virtsaa ja todettu virtsan kulkeutuneen kolmen päivän kuluttua vesijohtoverkon kautta vesiosuuskunnan juomaveteen. Monttua on jo ennen tämänvuotista täyttöäkin täytetty kaikenlaisilla jätteillä. Paikalle nyt asennetut elementit eivät vastaa rakennuslupahakemuksen mukaista käyttötarkoitusta. Vaan ne kertovat suunnitellusta yhdyskuntajätteen varastosta, jolle hakija on aiemmin syksyllä yrittänyt ostaa tonttia alle 300 metrin päästä nykyisestä rakennuspaikasta. Rakenteilla oleva rakennus ja paikalta kesällä palaneet rakennukset ovat liian lähellä tietä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen tieosastoa ei asiassa ole ilmeisesti kuultu. Juha Perttilän huomautus 10.11.2013: Juhani luoma on aloittanut rakentamisen jo ennen rakennuslupahakemuksen vireille tuloa. Rakennuksen, jolle lupaa haetaan, seinät ovat jo pystyssä. Rakennuksen käyttötarkoitukseksi on ilmoitettu konesuoja/vilja-hakesuoja. Tämä herättää ihmetystä, koska Luoma on etsinyt samalle rakennukselle paikkaa kylältä ja silloin sen käyttötarkoitukseksi on kerrottu yhdyskuntajätteen varasto. Rakennus sijaitsee pohjavesialueella, jolle ei tällaista suojaa saa rakentaa. Nyt meneillään olevan rakennushankkeen yhteydessä on tukittu soramonttu rakenteilla olevan rakennuksen päädyltä. Montusta on kiistaton yhteys alueen pohjaveteen, josta pumpataan vettä mm. Isonkyrön kunnan vesijohtoverkkoon. Monttua on vuosien saatossa täytetty kaikenlaisella tavaralla; mm. rakennusjätteillä, viljankuivausjätteillä. Aiemmin samalla rakennuspaikalla olleille rakennuksille ei ole olut rakennuslupaa. Ja nytkin lupaa haetaan vasta kun rakenteet ovat jo pystyssä. Rakennuslupaa ei tule hankkeelle myöntää koska: Käyttötarkoitus on epäilyttävä. Rakennukset ovat pohjavesialueella. Etäisyys tiehen on riittämätön. Rakentaminen aloitettu ilman lupaa.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 10 Vastine: Luvatta aloitettu rakennustyö on keskeytetty MRL:n mukaisesti. Rakennuslupa on käsitelty tämän jälkeen normaalein käsittelymenettelyin. Tienpitäjältä on saatu suostumus hakemuksessa esitettyyn sijaintiin. Hiekkamontun täyttäminen on erikseen ympäristönsuojelullinen asia, eikä suoranaisesti liity rakennushankkeeseen. Asiaa käsitellään omana prosessina. Mahdolliset monta kymmentä vuotta vanhat tapahtumat eivät myöskään liity haettuun rakennuslupaan. Rakennusvalvonnalla ei ole sellaista tietoa, ettei rakentaja aikoisi käyttää rakennusta lupahakmuksen mukaisesti. Jos käyttötarkoitus on eri, kuin lupahakemuksessa mainittu, syyllistyy hakija virkamiehen harhaanjohtamiseen, joka on rikos. Pohjavesialueelle rakentaminen on selvitetty ELYkeskuksen kanssa ja rakentamiselle on saatu puoltava lausunto. Liite: rakennuslupa VS. RT:N EHDOTUS: Lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Anneli Lehto, anneli.lehto@isokyro.fi, 050 561 0459 Ympäristölautakunta hyväksyy liitteenä olevan rakennusluvan. PÄÄTÖS: Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta päätti periä rakennuslupamaksun korotettuna Isonkyrön rakennusvalvonnassa käytössä olevan taksan 25 :n 1 kohdan mukaisesti.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 11 LAUSUNTO POHJANMAAN MAAKUNTASTRATEGIAN 2014-2017 JA SEN YMPÄRIS- TÖSELOSTUKSEN LUONNOKSESTA Ymp.ltk 29.1.2014/ 19 VS. RT:N EHDOTUS: Pohjanmaan maakuntahallitus asetti Pohjanmaan maakuntastrategian 2014-2017 ja sen ympäristöselostuksen luonnokset julkisesti nähtäville viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) mukaisesti. Lisäksi Pohjanmaan kunnille ja muille keskeisille sidosryhmille päätettiin lähettää lausuntopyyntö. Maakuntastrategia koostuu kahdesta osasta. Maakuntasuunnitelmassa määritellään maakunnan tavoitetila vuodeksi 2040 sekä maakunnan kehittämisen painopisteet. Maakuntaohjelmassa kuvataan, kuinka strategiaa toteutetaan vuosina 2014-2017. Maakuntasuunnitelmasta ja ohjelmasta säädetään maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) sekä alueiden kehittämisestä annetussa laissa (1651/2009). Liite: Pohjanmaan maakuntastrategian tiivistelmä. Lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Anneli Lehto, anneli.lehto@isokyro.fi, 050 561 0459 Pohjanmaan visiossa näkyy vahvasti energia-teema ja siihen liittyvät eri ulottuvuudet. Hyvä elinympäristö tavoitteena tulee useassa kohdassa esiin, kuten hyvinvoiva väestö sekä kilpailukykyinen alue. Näitä tavoitteita on käsitelty laajalta kantilta ja luotu selkeät painopisteet. Maakuntaohjelmassa esitetyt haasteet ovat todellisia ja niihin liittyvät korjaavat tavoitteet mittareineen on tuotu selkeästi esiin. Maakuntastrategia on kokonaisuudessaan kattava ja kehittämistoimet tulevat tarpeeseen. Maakuntastrategiaan tehdyillä toimintalinjoilla on merkitystä ympäristöön. Valitut strategiset painopisteet ovat pääsääntöisesti myönteisiä ympäristön kannalta. Kasvutavoitteet tuovat haasteita lisääntyvän luonnonvarojen käytön, liikennevirtojen ja päästöjen kautta. On eri sidosryhmien tahtotilasta kiinni, kuinka tavoitteet saadaan toteutukseen. Yksittäisellä henkilöllä, hänen toimillaan ja valinnoillaan on iso merkitys strategian toteutukseen. Ympäristökasvatus onkin tärkeä konkreettinen toimenpide.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 12 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.
Ympäristölautakunta 29.1.2014 13 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN ESITYKSET TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Ymp.ltk 29.1.2014/ 20 VS. RT:N EHDOTUS: Kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion mukaan talouden tasapainottamisohjelma tulee laatia 30.4.2014 mennessä. Olennaista talouden tasapainottamisen onnistumisessa on, että palveluja tuottava henkilöstö ja tehtäväalueiden luottamushenkilöt osallistuvat tasapainotuksen suunnitteluun ja toteutukseen. Lautakunnille on asetettu tavoitteeksi talousvuoden aikana etsiä toimialaltaan säästökohteita, tarkistaa maksuja ja arvioida palveluprosesseja uudelleen. Lisätiedot: tekninen johtaja Juha Försti, juha.forsti@isokyro.fi, 040 774 9087 Lautakunta keskustelee talouden tasapainottamistoimenpiteistä ja merkitsee asian tiedoksi. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi.