Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2014 Nro 4 LASTEN JA NUORTEN PALVELUIDEN TOIMINTASÄÄNTÖ (Hyväksytty lasten ja nuorten palveluiden lautakunnassa 10.12.2013) 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus 3 Toimintatapa Lasten ja nuorten palveluita ohjataan ensisijaisesti lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännöllä ja hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännön 1 :n mukaisesti tehtävänä on muun ohella järjestää ja kehittää päivähoidon, varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, lukiokoulutuksen, aamu- ja iltapäivätoiminnan, neuvolapalveluiden, varhaisen tuen palveluiden, oppilashuollon, koulu- ja opiskeluterveydenhuollon, nuorisotyön, lastenkulttuurin sekä vapaan sivistystyön palveluita. Toiminta on moniammatillista ja perustuu verkostoituvaan yhteistyömalliin. Vastuualueiden johtajat sekä nuorisotoimenjohtaja vastaavat lasten ja nuorten palveluiden moniammatillisesta suunnittelusta ja kehittämisestä. II ORGANISAATIO 4 Organisaatio 5 Opetustoimen vastuualue Lasten ja nuorten palvelut on organisatorisesti järjestetty seuraavasti: - opetustoimen vastuualue - päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue - hyvinvointineuvolan vastuualue - nuorisotyön yksikkö. Opetustoimen vastuualuetta johtaa opetustoimenjohtaja. Opetustoimenjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2014 nro 4.doc
2 (9) Opetustoimen vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Perusopetus 2. Lukiokoulutus 3. Vapaa sivistystyö 4. Oppilas- ja opiskelijahuolto 5. Opetuksen tukipalvelut 6. Aamu- ja iltapäivätoiminta 6 Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue 7 Hyvinvointineuvolan vastuualue Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualuetta johtaa varhaiskasvatusjohtaja. Varhaiskasvatusjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Kunnallinen päiväkotihoito ja perhepäivähoito sekä varhaiskasvatus 2. Esiopetus 3. Varhaiserityiskasvatus 4. Avoin varhaiskasvatustoiminta 5. Yksityinen päiväkotihoito ja perhepäivähoito 6. Keskitetyt päivähoidon tukipalvelut Tehtäväkokonaisuudet toteutetaan kolmella päivähoitoalueella: Karhulan päivähoitoalue, Länsi-Kotkan päivähoitoalue sekä Kotkansaaren päivähoitoalue, jossa hoidetaan myös keskitetyt tukipalvelut. Hyvinvointineuvolan vastuualuetta johtaa hyvinvointineuvolan johtaja. Hyvinvointineuvolan johtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. Hyvinvointineuvolan vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Ennaltaehkäisy ja terveysneuvonta - neuvolapalvelut, joihin sisältyy äitiys- ja perhesuunnitteluneuvolapalvelut sekä lastenneuvolapalvelut - koulu- ja opiskeluterveydenhuolto 2. Varhaisen tuen palvelut - perheneuvolapalvelut - puhe- ja toimintaterapiapalvelut - perhetyö - monialaisesti toteutettavan työn koordinointi ja kehittäminen
3 (9) Vastaavat terveydenhoitajat johtavat neuvolapalveluita sekä koulu- ja opiskeluterveydenhuoltoa. Palvelupäällikkö johtaa varhaisen tuen palveluita. 8 Nuorisotyön yksikkö Nuorisotyön yksikköä johtaa nuorisotoimenjohtaja. Nuorisotoimenjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija tai työntekijä. Nuorisotyön yksikkö jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: 1. Nuorisopalvelut 2. Kansalaistoiminnan tukeminen 3. Lasten kulttuurikeskus 9 Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan yleiset tehtävät Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan tehtävät on määrätty lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännössä. Vastuualueen johtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännössä on määrätty, että nuorisotoimenjohtajaan sovelletaan hallintosäännön vastuualueen johtajaa koskevia määräyksiä. Vastuualueen johtajan tehtävänä on: 1. päättää muutoksen hakemisesta lautakunnan puolesta yksilöasioita koskevista päätöksistä; 2. käyttää itse tai asiamiehen välityksellä jaoston puhevaltaa vastuualueensa asioissa; 3. vastaanottaa haasteita tai muita tiedoksiantoja yksilöasioissa. Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan tehtävänä on: 4. vastata vastuualueen tai yksikön toiminnan johtamisesta, suunnittelemisesta, kehittämisestä ja koordinoinnista yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta. 5. päättää vastuualueen tai yksikön johtamisen rakenteesta 6. huolehtia vastuualueen tai yksikön toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta; 7. päättää ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan, ellei muuta ole määrätty;
4 (9) 8. päättää julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 9. päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä silloin, kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi, lautakunnan antamien määräysten mukaan; 10. päättää opiskelijasopimuksista oppilaitosten kanssa; 11. päättää vastuualuettaan koskevan tutkimusluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty; 12. valita alaisensa viranhaltijat ja työntekijät ja vahvistaa heidän tehtäväkohtaisen palkkauksensa hallintosäännön määräysten mukaisesti, ellei muuta ole määrätty; 13. päättää vastuualueen hankinnoista 100.000 euroon saakka, ellei kaupunginhallituksen antamista hankintaohjeista tai tästä toimintasäännöstä muuta johdu. Vastuualueen johtajalla tai nuorisotoimenjohtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä sekä poiketa tarvittaessa tämän toimintasäännön tehtäväkokonaisuuksia, palvelualueita tai tehtäväalueita koskevista määräyksistä. 10 Opetustoimenjohtajan, perusopetuksen rehtorin, lukion rehtorin ja kansalaisopiston rehtorin ratkaisuvalta Opetustoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat lainmukaisen perus- ja lukiokoulutuksen sekä kansalaisopistotoiminnan järjestämistä, ellei muuta ole määrätty; 2. päättää koulunkäynnin aloittamisesta yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai myöhemmin; 3. myöntää oppilaalle oikeuden jatkaa koulunkäyntiä säädetyn päättymisajankohdan jälkeen; 4. päättää perusopetuslain 17 :n tarkoittaman erityisen tuen myöntämisestä; 5. päättää tarvittaessa perusopetuslain 39 :n tarkoittamasta erityisopetuksen tuen myöntämisestä, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty; 6. siirtää oppilaan yksityisopetukseen; 7. päättää lähikoulualueen määrittelystä; 8. myöntää oppilaalle oikeuden maksuttomaan koulukuljetukseen sekä kuljetusta ja saattamista varten maksettavaan avustukseen sekä maksuttomaan majoitukseen;
5 (9) 9. päättää toisen kunnan oppilaan ottamisesta kouluun sekä oman kunnan oppilaan sijoittamisesta toisen kunnan kouluun; 10. hyväksyy peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmaan perustuvan työsuunnitelman sekä kansalaisopiston opetussuunnitelman; 11. päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä; 12. määrää opetusviranhaltijan, koulusihteerin ja koulunkäynnin ohjaajan toimipaikan; 13. nimeää rehtorin esityksestä koulun varajohtajan sekä kansalaisopiston vararehtorin; 14. päättää koulujen sekä kansalaisopiston työ- ja loma-ajoista. Perusopetuksen rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää oman kunnan oppilaan ottamisesta kouluun; 2. muuttaa oppilaan valitseman aineen toiseksi huoltajaa kuultuaan; 3. määrää oppivelvollisen edistymistä tutkivan opettajan; 4. päättää perusopetuslaissa säädetystä uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuksesta sekä erityisistä opetusjärjestelyistä; 5. myöntää oppilaalle poissaololuvan, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty; 6. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta oppilaalle; 7. päättää opetusharjoittelijan ottamisesta opettajakuntaa kuultuaan; 8. ottaa virka- tai työsuhteisen sijaisen enintään lukuvuoden ajaksi; 9. päättää opetuksen julkisuuden rajoittamisesta; 10. päättää koulun kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty; 11. päättää opettajakuntaa kuultuaan koulun määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5000 euron kertahankinnoista; Luokanopettajan ja luokanvalvojan ratkaisuvalta 1. myöntää oppilaalle poissaololuvan 1-3 vuorokautta kestävään poissaoloon.
6 (9) Lukion rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijan ottamisesta lukioon; 2. päättää lukiolaissa säädetystä uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuksesta sekä erityisistä opetusjärjestelyistä; 3. päättää oikeudesta jatkaa opintoja yli neljän vuoden; 4. päättää muualla suoritettujen opintojen hyväksi lukemisesta; 5. antaa luvan suorittaa opintoja opetukseen osallistumatta; 6. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta opiskelijalle; 7. toteaa opiskelijan eronneeksi; 8. päättää opetusharjoittelijan ottamisesta opettajakuntaa kuultuaan; 9. ottaa virka- ja työsuhteisen sijaisen enintään lukuvuoden ajaksi; 10. päättää opetuksen julkisuuden rajoittamisesta; 11. päättää opettajakuntaa kuultuaan määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5000 euron kertahankinnoista; 12. päättää koulun kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä. Mikäli samassa kiinteistössä toimii peruskoulu ja lukio tai kansalaisopisto, koulukiinteistön tai huoneiston käyttöluvan myöntää peruskoulun rehtori. Kansalaisopiston rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijoiden ottamisesta opistoon ja tähän liittyvistä järjestelyistä; 2. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta opiskelijalle ja opiston toimintaa vakavasti häiritsevän opiskelijan erottamisesta enintään lukuvuodeksi kerrallaan; 3. päättää opiskelijoilta perittävistä maksuista lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti; 4. päättää vapaaoppilaspaikoista; 5. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kansalaisopistolle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta; 6. päättää opiston palvelujen myynnistä lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan;
7 (9) 7. päättää opiston kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä. Mikäli samoissa opetustiloissa toimii peruskoulu tai lukio, koulukiinteistön tai huoneiston käyttöluvan myöntää ensisijaisesti peruskoulun rehtori tai toissijaisesti lukion rehtori; 8. päättää opiston toimitilojen aukioloajat neuvoteltuaan tarvittaessa samoissa tiloissa toimivan toisen koulun rehtorin kanssa aukioloaikojen yhteensovittamisesta; 9. päättää opettajakuntaa kuultuaan määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5000 euron kertahankinnoista. 11 Varhaiskasvatusjohtajan, päivähoitoalueen esimiehen ja varhaiskasvatuksen kehittämissuunnittelijan ratkaisuvalta Varhaiskasvatusjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat lain mukaisen päivähoidon ja esiopetuksen järjestämistä riittävästi ja monipuolisesti kunnan alueella; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta päivähoitoon toisen kunnan alueella ja toiselta kunnalta pyydettävästä maksusitoumuksesta päivähoitopaikkaa varten; 3. päättää päivähoitomaksun harkinnanvaraisesta muuttamisesta; 4. päättää yksityisen päivähoidon valvonnasta ja palveluntuottajan hyväksymisestä palvelusetelituottajaksi. Päivähoitoalueen esimiehen ratkaisuvalta 1. päättää yksittäisen lapsen ottamisesta päivähoitoon ja siirtämisestä päivähoitomuodosta tai päivähoitoyksiköstä toiseen; 2. päättää yksittäisen lapsen ottamisesta esiopetukseen ja siirtämisestä esiopetusyksiköstä toiseen; 3. päättää palvelusetelin myöntämisestä lapselle yksityistä päivähoitopaikkaa varten; 4. päättää päivähoitoalueen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5000 euron kertahankinnoista; 5. päättää esioppilaan maksuttomasta esiopetuskuljetuksesta; 6. päättää alueellisen tehtäväjaon mukaisesti päivähoitomaksun määräämisestä yksittäiselle lapselle.
8 (9) Varhaiskasvatuksen kehittämissuunnittelijan ratkaisuvalta 1. päättää erityisvarhaiskasvatuksen resurssien kohdentamisesta yksittäiselle lapselle tai lapsiryhmälle; 2. vastaa kuntakohtaisen varhaiskasvatussuunnitelman laadintaprosessista ja yksikkökohtaisten suunnitelmien laatimisen ohjauksesta 3. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta päivähoitoalueille 12 Hyvinvointineuvolan johtajan ja tehtäväkokonaisuuden esimiesten ratkaisuvalta Hyvinvointineuvolan johtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä ratkaisuista, jotka koskevat lain mukaisten hyvinvointineuvolan palveluiden järjestämistä riittävästi ja monipuolisesti kunnan alueella; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta neuvolapalveluihin toisen kunnan alueelle; 3. päättää hyväksyä yksityiset palvelupalvelusetelituottajat lautakunnan asettamien kriteerien perusteella. Varhaisen tuen palvelu- ja kehittämiskeskuksen palvelupäällikön ratkaisuvalta 1. päättää varhaisen tuen palvelujen toiminta- ja käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5000 euron kertahankinnoista; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta tehtäväkokonaisuuttaan koskevissa asioissa; 3. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta varhaisen tuen palveluissa; 4. päättää palvelusetelin myöntämisestä oman tehtäväkokonaisuuden osalta. 5. päättää lapsiperheiden kotipalvelujen antamisesta sekä niistä perittävistä maksuista ja maksujen perimättä jättämisestä lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan Vastaavan terveydenhoitajan ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta oman tehtäväkokonaisuuden sisällä.
9 (9) 13 Nuorisotoimenjohtajan ja nuorisosihteerin ratkaisuvalta 14 Asiakirjojen allekirjoittaminen Nuorisotoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat nuorisolain mukaista nuorisotyötä; 2. päättää nuorisotilojen ja leirialueiden käyttövuorojen jakoperusteista; 3. päättää pääsy- ja palvelumaksuista sekä nuorisotilojen ja leirialueiden käyttökorvauksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti; 4. päättää harkinnanvaraisista erityisavustuksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty. Nuorisosihteerin ratkaisuvalta 1. päättää sekä laskennalliseen jakoon perustuvista avustuksista että erityisavustuksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti; 2. päättää leirialueiden käyttövuoroista nuorisotoimenjohtajan määrittelemien periaatteiden mukaisesti. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualuetta koskevat asiakirjat. Nuorisotoimenjohtaja allekirjoittaa nuorisotyön yksikköä koskevat asiakirjat. 15 Päätösten tekeminen 16 Voimaantulo Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2014.