Pirkanmaa PÄÄTÖS pilaantuneen alueen puhdistamisesta Annetaan julkipanon jälkeen 19.1.2010 Dn:o PIRELY/31/07.00/2010 HAKIJA Kangasalan kunta PL 50 36201 KANGASALA KIINTEISTÖ Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus 211-454-1-30 osoitteessa Halimajärventie, 36100 KANGASALA AS VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 18.12.2009 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on toiminut Halimajärven saha vuodesta 1924 vuoteen 1953 asti. Alueelle on valmistunut vuonna 2008 asemakaava, jossa entinen sahaalue on pääosin merkitty lähimetsän alueeksi. Osa entisestä saha-alueesta sijoittuu myös asuinpientalojen alueelle. Kaavasta on valitettu hallintooikeuteen. Kiinteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA MAKSU 864 Alueen pilaantuneisuutta on tutkittu seuraavasti: PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue PL 297, Yliopistonkatu 38, 33101 Tampere, p. 020 63 60050 www.ely-keskus.fi/pirkanmaa, kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi
Dn:o PIRELY/31/07.00/2010 2/5 Kangasalan kunta ja Pirkanmaan ympäristökeskus vuonna 2004 Ramboll Finland Oy vuonna 2008 Tutkimustulosten mukaan alueen maaperä on pilaantunut polyklooratuilla dibentsodioksiineilla ja furaaneilla (PCDD/-F yhdisteet). Voimakkainta pilaantuneisuus on noin 100 m 2 alueella saha-alueen keskiosassa. Voimakkaimmin pilaantuneella alueella maaperässä on paljon sahanpurua ja PCDD/-F yhdisteiden pitoisuudet ylittävät ongelmajätteen raja-arvot. Kokonaisuudessaan alueen, jolla terveysperustaiset suurimmat hyväksyttävät pitoisuudet (SHP ter ) ylittyvät, pinta-alaksi on arvioitu noin 3 500 m 2. Suurin tutkimuksissa todettu PCDD/-F -pitoisuus maaperässä oli 0,062 mg/kg. Lisäksi alueen maaperässä on todettu alemman ohjearvo ylittävä bentso(a)pyreeni pitoisuus. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Ilmoituksen mukaan kunnostusmenetelmäksi on valittu massanvaihto. Kaivu ulotetaan noin puolen metrin syvyyteen asti. Voimakkaimmin pilaantuneella alueella kaivusyvyys on noin 0,6 metriä ja lievimmin pilaantuneilla alueilla noin 0,4 metriä. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Alueelle laaditun riskinarvioinnin perusteella merkittävin haitta-aineiden altistumisreitti ja terveydellinen riski kiinteistön alueella on. PCDD/-F ja PAH yhdisteiden aiheuttama terveysperustainen riski. Riskinarvioinnissa todetaan, että tekemällä suunnitelmassa esitetyt kunnostustoimenpiteet saadaan pilaantuneen maaperän aiheuttamat ympäristö- ja terveyshaitat poistettua. Riskinarvioinnissa todettiin, että kohteen maaperä on puhdistettava PCDD/- F ja PAH yhdisteistä terveysriskin perusteella. Terveysperustainen suurin hyväksyttävä pitoisuus (SHP ter ) ylittyi suurimmassa osassa näytteitä, pahimmillaan jopa 3 100 kertaisesti. Riskinarvioinnissa kunnostustavoitteeksi esitetään Vna:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia eri haittaaineiden osalta. Kunnostuksen tavoitetasoksi esitetään PCDD/-F yhdisteiden osalta riskinarvioinnista poiketen terveysperusteista suurinta hyväksyttävää pitoisuutta 0,00002 mg/kg. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueilla olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT
Dn:o PIRELY/31/07.00/2010 3/5 Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 12.1.2010 pilaantuneen alueen käsittelystä Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnuksella 211-454-1-30 sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön alueelta polyaromaattisten hiilivetyjen ja muiden mahdollisten haitta-aineiden osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Polykloorattujen dibentso-pdioksiinien ja furaanin (PCDD/-F) osalta puhdistustasona edellytetään valtioneuvoston asetuksesta (214/2007) poiketen terveysperusteista suurinta hyväksyttävää pitoisuutta 0,00002 mg/kg. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Alempi ohjearvo Bentso(a)pyreeni PAH summa 5,0 mg/kg 30,0 mg/kg Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon tai Polykloorattujen dibentso-p-dioksiinien ja furaanin osalta terveysperustaisen 0,00002 mg/kg pitoisuuden on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason tai PCDD/-F osalta pitoisuuden 0,00002 mg/kg voidaan käyttää kiinteistöjen alueilla täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Kunnostustyössä tulee ottaa huomioon maaperässä olevat suuret haittaainepitoisuudet niin jätteiden loppusijoituspaikkaa valittaessa kuin myös työsuojelun kannalta.
Dn:o PIRELY/31/07.00/2010 4/5 4. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 5. Maa-aineksen pölyäminen on työn aikana estettävä esim. kastelemalla. 6. Kaivantoihin kertyvä vesi tulee käsitellä ilmoituksessa esitetyllä tavalla. 7. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, jolla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 8. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista ELY-keskukselle ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 10. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 11. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen jälkeen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset kaivetut maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan tai käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen kaivun aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13. Kiinteistöltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä sekä käsitellystä pohjavedestä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten sekä pohjaveden puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistami-
Dn:o PIRELY/31/07.00/2010 5/5 sesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 18 tuntia, joten maksu on 864 euroa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 18.1.2015 saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Hannu Wirola Tarkastaja Heikki Kokkonen Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Heikki Kokkonen puh. 0500 634937 e-mail heikki.kokkonen@ely-keskus.fi. PÄÄTÖS Luvan hakijalle suoritemaksua vastaan JÄLJENNÖS HK/hk Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kangasalan kunnan rakennusvalvonta Ramboll Finland Oy Suomen ympäristökeskus