Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 1 (29) Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:20 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Pentti Kolari, varajäsen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Markku Rossi Irja Sokka Heikki Vienola Sirpa Lätti-Hyvönen Kirsi Soininen Heikki Helve, klo 15.00-15.25 Markku Mattila, klo 15.00-17.10 Pirjo Salmelainen, klo 15.00-17.10 Mikko Aro kaupunginjohtaja, esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja kaupunginsihteeri strategiajohtaja markkinointijohtaja kehittämisjohtaja henkilöstöjohtaja talousarviopäällikkö II kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 128-138
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 2 (29) Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Mikko Aro pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 7.4.2014 Nelli Berg-Väänänen Pauli Ruotsalainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 8.4.2014 Mikko Aro Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 3 (29) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 128 132, 134 135 ja 138 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 133, 136 137, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 133, 136 167 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 4 (29) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 129 Pöytäkirjantarkastajat 3 130 1-2 Kuopion kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös 4 131 3 Henkilöstökertomus vuodelta 2013 5 132 Sairaanhoitopiirin johdon kuntakierros 2014 6 133 4 Lausunto osallistumisesta LEADER ohjelmaan tulevalla EU ohjelmakaudella 2014-2020 7 134 * Lausunto kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta 8 135 5-10 Lausunto selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta 9 136 11 Vaalilautakuntien ja -toimikuntien asettaminen vuoden 2014 europarlamenttivaaleja varten 10 137 12 Pohjoismainen ystävyyskuntakokous Jönköpingissä 5.-8.5.2014 11 138 13-14 Kh:n tiedonannot 5 6 7 9 11 12 15 20 23 25 27 Muutoksenhaku 133, 136, 137 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 29
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 5 (29) 128 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 6 (29) 129 129 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat kaupunginhallituksen jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Pauli Ruotsalainen. Päätös Pöytäkirjantarkastajat Nelli Berg-Väänänen ja Pauli Ruotsalainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 7 (29) 130 130 Asianro 1868/02.02.02/2014 Kuopion kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Kuopion kaupungin taseyksiköiden ja liikelaitosten tilinpäätökset on yhdistelty ydinkaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä sisäiset erät eliminoiden. Tilinpäätökseen sisältyy konsernitilinpäätös. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n 3 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tuloksenkäsittelyeriä ovat investointivarauksen, poistoeron tai rahaston lisäykset ja vähennykset. Tilikauden tulos ennen tuloksenkäsittelyeriä on 638.199,87 euroa ylijäämäinen. Tilikauden tuloksen jälkeen kirjataan poistoeron tuloutus suunnitelman mukaan ydinkaupungissa 41.005,12 euroa, tilakeskuksessa 33.354,48 euroa Kuopion Vesi liikelaitoksessa 27.069,37 euroa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksessa 249.459,85 euroa ja, yhteensä 350.888,82 euroa. Tuloksenkäsittelyerien jälkeen tilikauden 2013 ylijäämäksi muodostuu 989.088,69 euroa. Yhdessä tilikauden ylijäämän kanssa taseen oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämäksi muodostuu 7.794.004,68 euroa. Kuopion kaupungin tilikauden tulos oli 7,8 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempi. Ennakoitua parempi tulos johtuu pääosin budjetoitua suuremmista verotuloista ja satunnaisista tuloista sekä osittain vuoden aikana toteutetuista sopeutustoimenpiteistä. Budjetoitua suuremmat verotulot puolestaan aiheutuvat valtion tekemistä muutoksista kuntien saamaan jakoosuuteen ja verotilitysten aikaistamisesta. Valtio tilitti kunnille joulukuussa jäännösveroja, jotka normaalin aikataulun mukaan olisi tilitetty tammikuussa 2014. Vuonna 2014 verotuloista siten puuttuu kyseinen erä. Positiivisesta tuloksesta huolimatta meidän on välttämätöntä jatkaa rakenteellisten ja muiden pitkävaikutteisten sopeutustoimenpiteiden toteuttamista, jotta voimme saavuttaa tavoitteena olevan tasapainoisen talouskehityksen ja pystymme siten vastaamaan asiakkaiden tarvetta vastaavan palvelutuotannon haasteisiin. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 8 (29) 130 Kuopion kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös jaetaan esityslistan liitteenä. Liitteet 1 1868/2014 Tilinpäätös 2013 2 1868/2014 Vuoden 2013 tilinpäätökseen tulevat korjaukset Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. hyväksyy ja allekirjoittaa Kuopion kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2013 ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja esittää vuoden 2013 tuloksen käsittelystä kaupunginvaltuustolle seuraavaa: puretaan poistoeroa 350.888,82 euroa tilikauden ylijäämä 989.088,69 euroa siirretään taseen Oman pääoman erään Edellisten tilikausien yli- ja alijäämä. 3. oikeuttaa talous- ja strategiapalvelun tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset korjaukset. Päätös Henkilöstöjohtaja Mattila ja talousarviopäällikkö Salmelainen olivat kuultavana. Kokouksessa jaettiin korjaussivut (Liite). Valtuuston II varapuheenjohtaja Sokka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 9 (29) 131 131 Asianro 2170/01.00.02/2014 Henkilöstökertomus vuodelta 2013 Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Henkilöstökertomus antaa kaupungin päättäjille, ammatilliselle johdolle ja henkilöstölle kokonaiskuvan kaupungin henkilöstötilanteen kehityksestä ja muutoksesta. Henkilöstökertomus sisältää tietoa mm. henkilöstön työkykyisyyden kehittymisestä. Henkilöstökertomus on henkilöstöjohtamisen ja - suunnittelun keskeinen apuväline. Se tukee päätöksentekoa mm. työvoiman määrän ja laadun ennakoinnissa sekä henkilöstön kehittämisessä. Kuopion kaupunki julkaisee vuoden 2013 henkilöstötietojen osalta henkilöstökertomuksen. Tämän henkilöstökertomuksen tiedot ovat valtakunnallisesti vertailukelpoisia. Valmistelussa ja laadinnassa on otettu huomioon KT Kuntatyönantajan antamat suositukset kertomuksen laatimisesta. Henkilöstökertomus sisältää vertailutietoa palvelualueuudistuksesta 2011 alkaen. Kertomus on laadittu Kuopion kaupungin henkilöstöohjelman rakenteen mukaiseksi. Vuoden 2013 henkilöstökertomuksen aineisto on kerätty ja henkilötietojärjestelmästä ja intranetissä olevasta tietovarastosta, joista tarvittava tieto löytyy kaikilla organisaatiotasoilla. Aineisto on koottu 1.2.2014 vallinneen tilanteen mukaan. Henkilöstökertomus sisältää kaupungin kaikki palvelualueet, taseyksiköt ja liikelaitokset lukuun ottamatta Kuopion Energia-liikelaitosta. Johtopäätöksiä henkilöstökertomuksesta: - henkilöstösuunnittelu ja seuranta on kytkettävä entistä tiiviimmin osaksi toiminnan ja talouden suunnittelua sekä seurantaa - osaamisen ja motivaation johtamisessa on vielä paljon parannettavaa ja käyttämätöntä tuottavuuspotentiaalia - palkkausjärjestelmä on passiivinen eikä sitä käytetä johtamisen välineenä - henkilöstömenojen sopeuttaminen ja henkilöstömäärän vähentäminen toteutetaan kertaluonteisten keinojen sijaan vähentämällä työtä koko konsernissa sekä henkilöstötyön tuottavuutta lisäävillä toimenpiteillä, toiminnan kehittämisellä ja tuottavuustoimenpiteillä - yhtiöitettyjen tukipalvelujen tuottavuutta kehittämällä voidaan henkilöstö- ja muita resursseja suunnata paremmin kuntalaisille suunnattujen palvelujen tuotantoon - tekemättömän työn kustannukset on saatu käännettyä laskusuuntaan hyvällä työhyvinvointi- ja työturvallisuusjohtamisella sekä toimintatapaa tukevalla tietojärjestelmällä - työterveyshuollon palvelujen painopistettä pitää pystyä muuttamaan ennaltaehkäiseviin palveluihin - strategisen henkilöstötiedon tuottaminen ja ylipäätään henkilöstöraportoinnin kehittäminen tarvitsevat jatkuvan kehittämisresursoinnin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 10 (29) 131 Esitys Henkilöstöjohtaja Markku Mattila merkitsee henkilöstökertomuksen tiedoksi ja toteaa, että siitä vedetyt johtopäätökset pitää ottaa huomioon kaupungin toiminnan, talouden ja henkilöstön suunnittelussa ja johtamisessa. Liitteet 3 2170/2014 Henkilöstökertomus 2013 Valmistelija Merja Vihanto puh. 044 718 2261 merja.vihanto(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle henkilöstöjohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Henkilöstöjohtaja Mattila ja talousarviopäällikkö Salmelainen olivat kuultavana. Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 11 (29) 132 132 Asianro 2191/00.04.02/2014 Sairaanhoitopiirin johdon kuntakierros 2014 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri 25.3.2014: Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin johto toivoo voivansa entisen käytännön mukaisesti vierailla jäsenkunnissa keskustelemassa erikoissairaanhoidon ajankohtaisista kysymyksistä. Erillisellä tiedostolla on kuntien kanssa sovittu aikataulu. Kunnista toivotaan tilaisuuksiin edellisvuoden tapaista miehitystä, eli edustusta sekä kunnan johdosta että terveydenhuollosta. Sairaanhoitopiiristä kokouksiin osallistuvat pääsääntöisesti seuraavat henkilöt: sairaanhoitopiirin johtaja Risto Miettunen, johtajaylilääkäri Jorma Penttinen ja hallintoylihoitaja Merja Miettinen. Kysteri-kuntien tilaisuuteen osallistuu heidän lisäkseen toimitusjohtaja Hannele Holopainen. Kuopion tapaaminen on seuraavasti: PVM KLO KUNNAT KOKOUSPAIKKA pe 4.4. 9-11 Kuopio Siilinjärvi Maaninka Suonenjoki Rautalampi Tuusniemi Kuopion kaupungintalo, hallituksen kokoushuone Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. nimeää edustajansa tapaamiseen. Päätös päätti nimetä tilaisuuteen kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuvat viranhaltijat sekä perusturvaja terveyslautakunnan puheenjohtajan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 12 (29) 133 133 Asianro 1386/00.04.02/2014 Lausunto osallistumisesta LEADER ohjelmaan tulevalla EU ohjelmakaudella 2014-2020 Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Talous- ja strategiapalvelu Kehittämisyhdistys Kalakukko Ry on lähettänyt toiminta-alueensa kunnille kirjeen, jossa se pyytää kunnilta päätöstä sitoutumisesta LEADER ohjelman 20 %:n kuntarahoitusosuuteen (3,7 /asukas/vuosi) EU -ohjelmakaudelle 2014-2020 4.huhtikuuta mennessä. Euroopan unionin komissio on antanut esityksensä maaseutuasetukseksi syksyllä 2011. Maaseuturahaston tehtävänä on edistää kestävää maaseudun kehittämistä koko unionin alueella. Se tukee unionin maataloutta alue- ja ympäristönäkökulmasta tasapainoisemmaksi ja innovatiivisemmaksi. Maaseutuasetuksen mukaan paikallislähtöinen kehittäminen unionin maaseutualueilla eli LEADER toiminta jatkuu myös tulevalla ohjelmakaudella. Kuntien rahoitusosuus tulee olemaan sama kuin viime ohjelmakaudella eli 20 %:a ohjelman toteutuksesta. Keväällä 2012 MMM on ohjeistanut LEADER-toimintaryhmiä alueellisten kehittämisstrategioiden valmistelussa. Valmistelutyö on kaksivaiheinen 1) strategia-osa ja 2) virallinen valmisteluosa, rahoitusneuvottelut ja kuntarahoitusosuuden osoittaminen sekä hakuprosessi. Suomessa valmistelutyötä tehdään valtakunnallisesti, alueellisesti ja paikallisesti. Alustavien tietojen mukaan esitys paikallisesta kehittämisstrategiasta tulee olla MMM:ssä 24.4.2014. Kalakukko ry viimeistelee oman alueensa paikallista kehittämisstrategiaa. Strategian laatimista varten Kalakukko ry (Kuopion maaseutualueet, Juankoski, Kaavi, Rautavaara, Siilinjärvi, Maaninka ja Tuusniemi) tarvitsee toiminta-alueensa kunnilta päätöksen sitoutumisesta LEADER ohjelman 20 %:n kuntarahoitusosuuteen (3,7 /asukas/vuosi) tulevalle ohjelmakaudelle 2014-2020. Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen: Kuopion kaupunki on aiemmin (3.9.2012) ottanut kantaa uuden kauden LEADER valmisteluun ja toiminta-alueeseen. Toiminta-alueen määrittelyssä on toivottu huomioitavan tulevat ja mahdolliset kuntarakenteen muutokset. Kaudella 2007-2013 Kuopion maaseutualueita kuului kahteen toimintaalueeseen, Kalakukko ry:n alueeseen ja Mansikka ry:n alueeseen. Kaudella 2007-2013 Kuopion kaupungin rahoitus LEADER -ohjelmaan on vuosittain vaihdellut ja kokonaisrahoitus on kasvanut, kun maaseutualueen asukasluku on lisääntynyt kuntaliitosten myötä. Kaudella 2007-2013 Kuopio rajasi asukaskohtaisen maksuosuutensa maksimissaan 4,15 euroon/asukas (keskimäärin kaudella). Kokonaisuudessaan Kuopion LEADER rahoituspäätös Kalakukko Ry:lle kaudelle oli 299 559, mistä toteutui 94% (281 882 ). Lisäksi vuosina 2011-2013 rahoitettiin Mansikka ry:tä Karttulan alueen osalta (36 851 ).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 13 (29) 133 Kalakukko ry on LEADERin kautta rahoittanut Kuopion maaseutualueella yhteensä 20 hanketta, joiden kokonaiskustannukset ovat olleet noin 1,2 milj. ja avustus 875 934. Entisen Nilsiän kaupungin alueella rahoitettavia hankkeita on ollut 16 ja niiden kokonaiskustannukset 745 593, josta avustusta 482 575. Lisäksi Kalakukko ry:n rahoituskehyksestä on rahoitettu yritystoimintaa. Kuopion alueelle tukea on myönnetty 14 toimenpiteelle ja Nilsiän alueella samoin myös 14 toimenpiteelle. Kokonaisuudessaan Kuopion maaseutualueiden kehittämisen näkökulmasta Kuopion avustus on ollut mahdollistamassa monien maaseudun kannalta tärkeiden hankkeiden toteutumista. Kuntarahoitusosuus uudella kaudella säilyy edelleen 20 prosentissa. Kalakukko Ry esittää, että kuntarahoitus olisi 3,7 /asukas. Kuopion osalta toiminta-alueeseen ei kuulu keskeinen kaupunkialue. Vuonna 2013 alueella asui 20 116 asukasta ja tämän asukasluvun perusteella laskettuna Kuopion vuosittaisen avustuksen suuruus olisi 74 429. Kokonaisavustusmäärä kasvaisi kuntaliitosten myötä vuosittain siten, että Maaningan kuntaliitoksen myötä Kuopion avustus nousisi noin 88 600 euroon. Vuosittain avustus laskutetaan toteutuneen väestökehityksen mukaan. Taulukko: Alustava rahoituskehys kunnittain (Lähde: Kehittämisyhdistys Kalakukko ry maaseudun kehittämisstrategia 2014-2020) Hankkeisiin ja yritystukiin käytetään 80 %:a julkisen rahoituksen kehyksestä, toimintarahan rahoitusosuus on noin 20 %:a kokonaiskehyksestä. Rahoituksen jakautuminen painopisteiden välillä 1. elinkeinotoiminta, innovaatiot ja osaaminen 40 % 2. maaseutuasumisen ja kylätoiminnan kehittäminen 30 % 3. nuorille tarkoitettua aktivointia, toimintaa ja yrittäjyys- ja yhteisökasvatusta sekä tulevaisuuden paikallisvaikuttamista 30 % Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki sitoutuu Kalakukko ry:n esittämään LEADERohjelman 20 prosentin kuntarahoitukseen enintään 3,7 / maaseutualueen asukas/vuosi kaudella 2014-2020. Kuopion kaupungin rahoitusosuus on yhteensä kaudella enintään 555 089 eli keskimäärin 74 429 /vuosi. Vuodesta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 14 (29) 133 2015 lähtien rahoitusosuus kasvaa Maaningan kunnan osuudella (14 212 /vuosi). Asia on tuotava uudelleen päätöksentekoon siinä vaiheessa, kun LEADER -ohjelmasta ja rahoituksesta on päärahoittajan päätös. Liitteet 4 1386/2014 Maaseudun kehittämisstrategia 2014-2020 Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy strategiajohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 15 (29) 134 134 Asianro 1931/00.01.00/2014 Lausunto kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta Kuntarakennelain mukaiset selvitysperusteet Lausuntopyyntö Valtiovarainministeriö 14.3.2014: Kuntarakennelain (1698/2009) 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätä toimitettavaksi: 1) ministeriön aloitteesta; 2) kunnan esityksestä; tai 3) jos vähintään 20 prosenttia kunnan äänioikeutetuista asukkaista tekee esityksen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :ssä tarkoitetussa menettelyssä ollutta erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevaa kuntaa koskeva erityinen kuntajakoselvitys voi tulla vireille myös mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun arviointiryhmän ehdotuksesta. Kuntarakennelain 1 a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määritellään perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Juankosken ja Suonenjoen kaupungit sekä Tuusniemen kunta ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Siilinjärven kunta täyttää työpaikkaomavaraisuutta ja työssäkäyntiä koskevat selvitysperusteet. Siilinjärven kunta sekä Kuopion kaupunki täyttävät yhdyskuntarakenneperusteen. Juankosken ja Suonenjoen kaupungit täyttävät talousperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Kunnat ovat 30.11.2013 mennessä ilmoittaneet kuntarakennelain 4 h 1 momentin mukaisesti, minkä kunnan tai kuntien kanssa ne selvittävät kuntien yhdistymistä. Pohjois-Savon kuntien ilmoitukset selvitysalueista eivät ole yhteneväisiä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 16 (29) 134 Ministeriön aloite Kuuleminen Juankosken ja Kuopion kaupungit sekä Tuusniemen kuntaja Kuopion kaupunki ovat ilmoittaneet selvittävänsä yhdistymistä keskenään. Siilinjärven kunta on ilmoittanut haluavansa selvittää kaikkien Kuopion kanssa selvittävien kesken. Suonenjoen kaupunki on ilmoittanut haluavansa selvittää Leppävirran, Siilinjärven ja Tuusniemen kuntien sekä Kuopion kaupungin kanssa. Leppävirran kunta on ilmoittanut tekevänsä selvitykset Varkauden ja Kuopion kaupunkien sekä niiden ympäryskuntien kanssa ja käynnistänyt selvitysvalmistelut Varkauden seudun kuntien kanssa. Kuopion kaupunginvaltuusto ja Maaningan kunnanvaltuusto ovat 12.11.2012 päättäneet hyväksyä Maaningan kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimuksen ja esityksen kuntien yhdistymiseksi 1.1.2015 lukien. Valtioneuvosto on 13.3.2014 päättänyt Kuopion kaupungin ja Maaningan kunnan yhdistymisestä 1.1.2015. Hallitus on osana kehyskannanottoaan keväällä 2013 todennut, että se varautuu asettamaan suurimmille kaupunkiseuduille erityiset kuntajakoselvittäjät vuoden 2013 aikana. Näistä kahdeksalla seudulla on jo käynnissä joko kuntien oma selvitys tai ministeriön erityinen kuntajakoselvitys. Hallitus linjasi 21.1.2014, että neljälle kaupunkiseudulle, jossa kaupunkiseudun kattavia selvityksiä ei ole käynnissä (Kuopio, Oulu, Seinäjoki ja Vaasa) varaudutaan aiemman linjauksen mukaisesti asettamaan erityiset kuntajakoselvitykset kevään 2014 aikana. Hallitus myös kannustaa kuntia oma-aloitteisuuteen ja aktiivisuuteen kuntarakenteiden kehittämiseksi. Ottaen huomioon kuntarakennelain mukaiset selvitysperusteet, kuntien ilmoitukset selvitysalueista sekä hallituksen linjaukset, valtiovarainministeriö katsoo perustelluksi käynnistää kuntarakennelain 4. luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan välillä, joiden on kuntarakennelain 4 d 3 momentin mukaan selvitettävä yhdistymistä. Juankosken kaupunki ja Tuusniemen kunta selvittävät yhdistymistä jo Kuopion kaupungin kanssa ja Suonenjoen kaupunki on ilmoittanut alueen ensisijaiseksi selvityssuunnakseen ilman muita vaihtoehtoisia selvitys suuntia. Valtiovarainministeriö varaa siksi myös näille kunnille mahdollisuuden osallistua erityiseen selvitykseen. Kuntarakennelain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asianomaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämisestä alueella. Valtiovarainministeriö pyytää Juankosken, Kuopion ja Suonenjoen kaupungeilta sekä Maaningan, Siilinjärven ja Tuusniemen kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityiseen kuntajakoselvitykseen oheisen selvitysmääräysluonnoksen mukaisesti. Hallintotieteiden tohtori Eero Laesterä on antanut suostumuksensa toimia kuntajakoselvittäjinä. Valtiovarainministeriö pyytää kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Valtiovarainministeriö voi kuulla kuntia vielä toisesta kun-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 17 (29) 134 tajakoselvittäjästä edellisen lisäksi. Lausunnot pyydetään toimittamaan 11.4.2014 mennessä osoitteella valtiovarainministerio@vm.fi. Kehittämisjohtaja Heikki Helve: Valtiovarainministeriön kuntaosasto on 14.3.2014 päivätyllä lausuntopyynnöllään (VM/659/00.01.01.00/2014) pyytänyt lausuntoa Kuopion kaupungilta, Juankosken kaupungilta, Maaningan kunnalta, Siilinjärven kunnalta, Suonenjoen kaupungilta ja Tuusniemen kunnalta kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Lausuntoa pyydetyistä kunnista Juankosken ja Suonenjoen kaupungit sekä Tuusniemen kunta ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Siilinjärven kunta täyttää työpaikkaomavaraisuutta ja työssäkäyntiä koskevat selvitysperusteet sekä yhdyskuntarakenneperusteen. Lisäksi Juankosken ja Suonenjoen kaupungit täyttävät talousperusteen. Kuntarakennelain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntaperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan on selvitettävä yhdistyminen yhdessä. Kuopion kaupunki on tehnyt pitkäjänteistä yhteistyötä lähialueensa kuntien kanssa. Tiivistynyt yhteistyö on johtanut lukuisiin vapaaehtoisiin yhdistymisiin Kuopion kanssa. Ns. Paras-lain aikana laadittiin yhteinen seudun kehittämisohjelma sekä vuonna 2012 yhteinen rakennemalli. Kuopioon on yhdistynyt 2000 luvulla Vehmersalmen kunta (2005), Karttulan kunta (2011), Nilsiän kaupunki (2013) ja Maaningan kunta tulee yhdistymään vuoden 2015 alussa. Kuopion kaupunki ja Suonenjoen kaupunki valmistelivat yhdessä palvelut täysin integroivan palveluiden yhdistämisselvityksen vuonna 2008. Parhaillaan on valmistumassa Kuopion ja Tuusniemen kunnan sekä Kuopion ja Juankosken kaupungin yhdistymisselvitykset. Määräaika selvitysryhmien työn valmistumisille on 8.4.2014, jonka jälkeen selvitykset siirtyvät poliittiseen käsittelyyn. Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki lausuu Valtiovarainministeriölle seuraavaa: Kuopion kaupunki kannattaa erillisen kuntajakoselvityksen käynnistämistä. Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa esitetyn kuntajakoselvittäjä Eero Laesterän tehtävään asettamisen osalta. Kuopion kaupunki korostaa Siilinjärven kunnan ja Kuopion kaupungin yhteisiä erityispiirteitä, samaan toiminnalliseen ja yhdyskuntarakenteelliseen sekä ihmisten päivittäiseen liikkumiseen liittyvään alueeseen kuulumista ja merkitystä Itä-Suomen ja koko Suomen aluerakenteelliselle kehitykselle. Kuopion kaupunki haluaa korostaa erityisen kuntajakoselvityksen merkitystä kahdenkeskisenä tarkasteluna avoimen sekä kilpailukykyä arvioivan keskustelun ja päätöksenteon pohjana. Kuopion kaupunki pitää tärkeänä valmistuvien Kuopion ja Tuusniemen sekä Kuopion ja Juankosken yhdistymisselvitysten viemistä loppuun yhteisesti päätetyn prosessin mukaisesti eikä niitä tule alistaa osaksi alkavaa erityistä kuntajakoselvitystä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 18 (29) 134 Suonenjoen kaupungin ja Kuopion kaupungin välillä on jo olemassa kattava palveluiden yhdistämisen selvitysaineisto. Sen hyödyntäminen kaupunkien keskinäisessä tarkastelussa on hyvä pohja tehtävälle rakennetarkastelulle. Selvitys olisi hyvin tehtävissä kahdenkeskisenä tarkasteluna. Mikäli Suonenjoen ja Kuopion välinen yhdistymisselvitys määrätään tehtäväksi yhdessä Siilinjärven ja mahdollisten muiden kuntien kesken, tulee jokaisen kunnan osalta tehdä erillinen tarkastelu palveluiden ja talouden näkökulmasta. Kuopion kaupunki haluaa valtion kiinnittävän huomiota siihen, että nyt valtiovarainministeriön esittämässä kokonaisuudessa on kaksi kaupunkia (Juankoski ja Suonenjoki), joiden talous on joko kriisissä tai kriisiytymässä. Niiden yhteinen merkitys yhdistymisen tapahtuessa Kuopion kaupungin talouteen olisi merkittävä. Kaupunkien velkamäärä on vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan yli 3 500 / asukas (Juankoski 3.510 ja Suonenjoki 3.777 ) ja vuoden 2014 talousarvion mukaan jo yli 5 000 /as. (Juankoski 4.712 ja Suonenjoki 5.723 ), lainakanta on yhteensä 46,2 milj. euroa. Vuoden 2012 tilinpäätösten mukaan taseen kertynyt alijäämä oli Juankoskella 2,5 milj. (-496 /as.) ja Suonenjoella 4,1 milj. (-553 /as.), yhteensä alijäämät olivat 6,6 milj. euroa. Todettakoon, että Juankosken tilinpäätöksen vuodelta 2013 arvioidaan olevan alijäämäinen noin 5 milj. euroa, jolloin Juankosken kumulatiivinen alijäämä on yhteensä 7,5 milj.. Em. perusteella Juankosken ja Suonenjoen kaupunkien kattamattomien alijäämien voidaan arvioida olevan noin 10 12 milj. euroa tilinpäätösten 2013 perusteella. Jos alijäämien määrää suhteutetaan Kuopion tuloveroprosenttiin, yhden tuloveroprosentin tuotto on noin 16 milj. euroa. Tilanne on kestämätön aikana, jolloin Kuopion kaupunki itsessään on tekemässä voimakkaasti alijäämäistä taloudellista tulosta vuonna 2014. Lisäksi on huomioitava se, että todellisuudessa valtionosuuksien menetys nykyisen laskentamallin mukaisesti olisi merkittävä muuttuvan valtionosuuksien tasausrajan takia. Uuden valtionosuusjärjestelmän jälkeen tämän epäkohdan on vakuutettu poistuvan. Yhdistymisavustusten osalta jo päätetyn Maaningan ja Kuopion yhdistyminen tulisi vaikuttamaan merkittävästi vuonna 2017 mahdollisesti tapahtuviin yhdistymisiin. Tällöin Juankosken ja Suonenjoen osalta avustuksen kokonaismäärä jäisi niiden taloudellinen tilanne huomioiden vähäiseksi. Yhdistymisavustuksen lisäosan taso (150 /as.) ei riittäisi oikaisemaan sitä kerrannaisvaikutusta, jonka yhdistymiset Kuopion taloudelle aiheuttaisivat. Avustuksen kertaluonteinen määrä olisi Juankosken osalta noin 0,76 m. Mikäli Suonenjoen kaupunki yhdistyisi samaan aikaan Kuopion kaupunkiin, niin yhdistymisavustuksen lisäosa olisi silloin Juankosken ja Suonenjoen osalta yhteensä 1,0 m, joka on lain mukainen maksimi yhdistymistä kohden (usean kriisikunnan yhdistyminen lasketaan yhdeksi yhdistymiseksi). Valtion tulee toimissaan huomioida tarve valtion suoriin taloutta vahvistaviin rakenne- ja muutostukiin, jotta taloudellinen rasite ei kohoaisi Kuopion kaupungin ja siihen tulevaisuudessa liittyvien kuntien kannalta kestämättömäksi. Viiteaineisto 1 1931/2014 Luonnos selvitysmääräykseksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 19 (29) 134 Valmistelija Heikki Helve puh. 044 718 2108 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kehittämisjohtajan esityksen. Päätös Asia käsiteltiin välittömästi pöytäkirjantarkastajien valinnan jälkeen. Kehittämisjohtaja Helve selosti asiaa. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 20 (29) 135 135 Asianro 848/00.04.00/2014 Lausunto selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta Lausuntopyyntö Valtiovarainministeriö 4.2.2014: Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan. Hallitusohjelman mukaan uudistuksen tavoitteena on, että perusopetuksen rahoitus jatkossa perustuisi nykyistä enemmän perusopetuksen toimintaympäristöä kuvaaviin indikaattoreihin, esimerkiksi kunnan maahanmuuttajien väestöosuuteen, aikuisväestön koulutustasoon sekä työttömyysasteeseen. Hallitusohjelman mukaan kuntauudistusta ohjaavassa lainsäädännössä otetaan käyttöön kuntauudistusta edistäviä välineitä. Tavoitteena on muun muassa poistaa lainsäädännöstä sekä kuntatalouden rahoitusjärjestelmästä kuntaliitoksia vaikeuttavia tekijöitä. Valtiovarainministeriön asettaman selvitysmiehen toimeksiannon mukaan valtionosuusperusteiden uudistamisessa tuli tarkastella muun muassa perusteiden läpinäkyvyyttä, lukumäärää, päällekkäisyyksiä, korvaustarpeita, ajanmukaisuutta ja soveltuvuutta kuntarakenteen ja palvelutarpeiden muutoksessa. Tavoitteeksi asetettiin uudistaa kuntien valtionosuusjärjestelmä hallitusohjelmassa linjatulla tavalla siten, että uusi lainsäädäntö tulisi voimaan vuoden 2015 alusta. Lähtökohtana on, että valtion ja kuntien välinen kustannustenjako ei muutu valtionosuusuudistuksen johdosta. Valtiovarainministeriön asettama selvitysmies Arno Miettinen on valmistellut kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain uudistamista keväästä 2012 alkaen. Hän julkisti alustavat uudistuslinjauksensa helmikuussa 2013. Seuraavana vaiheena valtiovarainministeriö lähetti 17.12.2013 kunnille kommentoi tavaksi selvitysmiehen tarkennetut uudistusesitykset ja kriteerit kuntakohtaisine laskelmineen. Kunnilta pyydettiin lausuntoa mm. laskentakriteerien määrästä ja sisällöstä, siirtymäkauden pituudesta ja ylipäätään järjestelmäuudistuksen tarpeesta. Selvitysmies on valmistellut liitteenä olevan luonnoksen hallituksen esitykseksi, jonka mukaisesti hän ehdottaa valtionosuusjärjestelmää uudistettavaksi. Valtionosuuslaskelmat on päivitetty vuoden 2014 valtionosuusmäärien tasolle. Uudet kuntakohtaiset laskelmat uudistuksen vaikutuksista valtionosuuksiin ovat kuntien käytössä lausuntokierroksen aikana. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi ja kiinnittämään huomiota erityisesti seuraaviin asiakokonaisuuksiin:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 21 (29) 135 ehdotettaviin kriteereihin ikäryhmien ja sairastavuuden painoihin muiden kriteerien painoihin määräytymisperusteiden laskentaperiaatteisiin verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasaukseen siirtymätasauksen kestoon ja porrastukseen Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 4.4.2014 klo 16 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Lausunto strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen: Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki antaa asiasta seuraavan lausunnon: Kuopion kaupungin lausunto noudattaa aiemmasta ehdotuksesta annettua palautetta. Kaupunki pitää ehdotettua valtionosuusuudistusta kokonaisuutena hyvänä ja erittäin tarpeellisena, vaikka muutokset yksittäisten kuntien osalta saattavat ollakin suuria. Ehdotettavia kriteerejä on riittävän vähän ja ne vaikuttavat suhteellisen selkeiltä ja ymmärrettäviltä. Kriteerit tasaavat kuntien kannalta oikeita kustannuksia. Merkittävin muutos valtionosuusuudistukseen liittyvässä ehdotuksessa tapahtuu väestön ikärakenteen ja sairastavuuden tarkastelussa. Kunnat, joissa on iäkäs, mutta terve väestö menettävät uudistuksessa kriteerien painoarvojen muuttuessa. Ajatus siitä, että vanhuus itsessään ei aiheuta kustannuksia, vaan sairastavuus, on oikea. Sairastavuuden painoarvo voisi olla suurempikin. Uusi lisäosa, työpaikkaomavaraisuus, on oikeansuuntainen kannustavan elementtinsä takia. Vieraskielisyyden painoarvon vahvistuminen ottaa huomioon sen, että vastuu maahanmuuttajaväestöstä ei jakaudu tasaisesti kuntajoukkoon. Kuopio pitää ehdotettua verotuloihin perustuvaa valtionosuuksien tasausjärjestelmää hyvänä ja kannustavana. Myös esitetty siirtymäaika on riittävä, jotta menettävät kunnat ehtivät sen aikana tekemään rakenteellisia muutoksia palvelujärjestelmäänsä. Suurimpia muutoksia voi pehmentää harkinnanvaraisen valtionosuuden avulla. Vaikka ehdotettu valtionosuusuudistus vaikuttaa selkeämmältä voimassaolevaan verrattuna, niin Kuopio pitää harmillisena sitä, että valtionosuusjärjestelmän hallinnollinen kaksijakoisuus edelleen säilyy. Liitteet 5 848/2014 Luonnos hallituksen esitykseksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamiseksi 6 848/2014 Yhteenvetomuistio kuntien kommenteista selvitysmiehen alustavasta esityksestä kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi 7 848/2014 Kuntakohtaiset ja kuntatyypeittäiset laskelmat vuoden 2011 tasossa 8 848/2014 Valtionosuusjärjestelmän kokonaisrakenne ja kriteereiden kustannukset
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 22 (29) 135 9 848/2014 Vaikutus valtionosuuksiin maakunnittain ja kuntakoon mukaan 10 848/2014 VATTin raportti ikärakenteen huomioimisesta päivähoidon sekä esi- ja perusopetuksen osalta Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy strategiajohtajan esityksen. Päätös Asia käsiteltiin asian numero seitsemän jälkeen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 23 (29) 136 136 Asianro 75/00.00.00.03/2014 Vaalilautakuntien ja -toimikuntien asettaminen vuoden 2014 europarlamenttivaaleja varten Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina 25.5.2014. asettaa vaalilautakunnat kutakin äänestysaluetta varten hyvissä ajoin ennen vaaleja siten, että jäsenet ja varajäsenet mahdollisuuksien mukaan edustavat Pohjois-Savon vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa 2011 ehdokkaita asettaneita puolueita. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Samoin tasa-arvolain vaatimuksen 40 %:n edustuksesta tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. asettaa myös vaalitoimikunnat hyvissä ajoin ennen vaaleja. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Myös vaalitoimikunnan jäsenet on asetettava siten, että he mahdollisuuksien mukaan edustavat Pohjois-Savon vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa 2011 ehdokkaita asettaneita puolueita. Myös vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta arvioidaan erikseen varsinaisten ja varajäsenten osalta. Europarlamenttivaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalitoimikunnan tehtävänä on ennakkoäänestyksen toimittaminen laitoksissa ja tarvittaessa myös kotiäänestyksestä huolehtiminen. Vaalitoimikuntiin nimettäviltä jäseniltä edellytetään mahdollisuutta osallistua ennakkoäänestyksen suorittamiseen ajalla 14. 20.5.2014 sekä tarvittaessa kotiäänestyksen suorittamiseen viikonlopun 17. 18.5. aikana. Tarkemmasta äänestysajankohdasta määrää vaalitoimikunta ja keskusvaalilautakunta. Vaalilautakuntia asetetaan 47 kappaletta ja vaalitoimikuntia kuusi. Kaupunginkanslia on laatinut kunnallisjärjestöiltä saatujen esitysten perusteella ehdotuksen vaalilautakuntien ja toimikuntien kokoonpanoiksi. Esityslistan liitteenä jaetaan kokoukseen osallistuville ehdotus vaalilautakuntien ja toimikuntien kokoonpanoiksi. Liitteet 11 75/2014 Eu-vaalit 2014 vaalilautakunnat ja -toimikunnat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 24 (29) 136 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. päättää 1. asettaa kutakin 47 äänestysaluetta varten vaalilautakunnan, 2. asettaa kuusi vaalitoimikuntaa liitteessä mainittuja laitoksia varten, 3. hyväksyä kaupunginkanslian esityksen vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntiin valittavista puheenjohtajista, varapuheenjohtajista, jäsenistä ja varajäsenistä sekä 4. oikeuttaa kaupunginkanslian täydentämään esitystä ja tarvittaessa tekemään muutoksia vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien kokoonpanoihin. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 25 (29) 137 137 Asianro 1971/07.02.02/2014 Pohjoismainen ystävyyskuntakokous Jönköpingissä 5.-8.5.2014 Jönköpingin kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Anders Hulusjön kutsukirjeen 24.2.2014 suomennos: Jönköpingin kunta toivottaa delegaationne tervetulleeksi ystävyyskaupunkikokoukseen Jönköpingiin 5.-8. toukokuuta 2014. Tapaamisen teemana on; lasten ja nuorten liikkumisen tärkeys sekä lähiympäristötyö. Kokouksen aikana tulee mahdollisesti keskusteltavaksi uusi ystävyyskaupunkisopimus. Päivät sisältävät alustusta yhteistoiminnasta kuluneella ystävyyskaupunkijaksolla. Etsitään myöskin mahdollisuuksia tietämyksen kehittämiseen ja keskusteluihin tulevaisuuden yhteistoiminnasta. Toivomme inspiroivia päiviä, jotka voivat johtaa yhteiseen kehittämistyöhön. Odotamme innolla tapaamistanne. Tervetuloa Jönköpingiin --- Kuopio ja sen pohjoismaiset ystävyyskaupungit Jönköping, Svendborg ja Bodø järjestävät keskinäisen sopimuksen mukaisesti joka toinen vuosi ystävyyskuntakokouksen vuorotellen kussakin kaupungissa. Tänä vuonna järjestelyvuorossa on Jönköping. Isäntäkunta vastaa majoituksesta ja ylläpidosta. Kunnat kattavat itse omien edustajiensa matkakustannukset. Kokoukseen on kutsuttu enintään 8 osanottajaa kustakin kunnasta. Kuopion Pohjola-Norden ry:n puheenjohtaja Sirpa Korhonen osallistui kaupungin edustajana ystävyyskaupunkikokouksen suunnittelupalaveriin Jönköpingissä 7.-9.10.2013. Hän on valmis osallistumaan myös toukokuun kokoukseen. Pohjola-Nordenin Kuopion piiri ry:n toiminnanjohtaja Anne Tuomainen on halukas osallistumaan kokoukseen. Hänen matkakustannuksensa maksaa Pohjola-Nordenin Kuopion piiri. Kulttuuritoimi on ilmoittanut edustajakseen hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norjan. Lisäksi on keskusteltu nuorisopäällikkö Jari Väänäsen mahdollisesta osallistumisesta. Liiteaineistona jaetaan Sirpa Korhosen matkaraportti lokakuun 2013 suunnittelupalaverista. Aineistoon sisältyy myös toukokuun kokouksen alustava ohjelma.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 26 (29) 137 Kaupunginjohtajan päätöskokouksessa on nimetty kaupungin edustajiksi Jönköpingin kokoukseen Heli Norja, Sirpa Korhonen ja Anne Tuomainen sekä mahdollisesti Jari Väänänen. Norjan, Korhosen ja Väänäsen matkakulut maksetaan kansainvälisen toiminnan määrärahasta. Tuomaisen matkan maksaa Pohjola-Norden. Liitteet 12 1971/2014 Matkaraportti ja ohjelma Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. nimeää edustajansa kokoukseen. Kustannukset maksetaan kansainvälisen toiminnan määrärahasta. Päätös nimesi edustajakseen varajäsen Ranisen ja hänen henkilökohtaiseksi varaedustajakseen kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Sokan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 27 (29) 138 138 Asianro 1/00.02.01/2014 Kh:n tiedonannot Kh:lle saapuneet kirjeet ym.: 3101/2012 Kuopion vanhusneuvoston toimintakertomus vuodelta 2013. Toimintakertomus jaetaan esityslistan liiteaineistona. 1515/2014 Kh:lle on saapunut tiedoksi alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden lausunto Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle Sibellco Nordic Oy:n Nilsiän kvarti- Kvartsilan kuulemisasiakirjasta. 2265/2014 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt valtionavustusta 44 000 Pohjois-Savon urheiluakatemian koordinaatiosta ja asiantuntijapalveluista aiheutuviin kustannuksiin. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue ja talous- ja strategiapalvelu. Kh:lle on saapunut ilmoitus purkamisaikomuksesta, joka koskee tonttia 7-35- 34 (Omakotitie 47). Kuopion kaupungin ja JUKO ry:n välinen paikallinen virkaehtosopimus koskien yhteispäivystykseen osallistuvien terveyskeskuslääkäreiden palkkausta juhlapyhien aattoina, juhlapyhinä ja välipäivinä. Sopimus on voimassa määräaikaisesti ajalla 17.4.2014 31.12.2014. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen osallistuu Kuopion kauppakamarin järjestämälle pk-yritysten hallituksen puheenjohtajakurssille 10. 11.4.2014. ei kokoonnu toisena pääsiäispäivänä 21.4.2014. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: perusturva- ja terveyslautakunnan kokouksesta 3/18.3.2014 kaupunkirakennelautakunnan kokouksesta 4/19.3.2014 ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksesta 4/20.3.2014 Kuopion Energia Liikelaitoksen johtokunnan kokouksesta 3/21.3.2014 kaupunginjohtajan päätöskokouksesta 6/25.3.2014 Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunnan kokouksesta 3/25.3.2014 Esityslistan liitteenä jaetaan lista viranhaltijoiden päätöksistä ajalta 17. 23.3.2014. Liitteet 13 Vanhusneuvoston toimintakertomus 2013 14 1/2014 Viranhaltijapäätökset 17.-23.3.2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 28 (29) 138 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kh:n käsiteltäväksi. Päätös Puheenjohtaja Kantanen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi ja puhetta johti kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Savolainen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 29 (29) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus (133, 136, 137 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.