PÄÄTÖS 1 (5) Osuuskunta Maitokolmio PL 16 69301 TOHOLAMPI Perustamislupa Osuuskunta Maitokolmio saa rakentaa nestekaasun käyttölaitoksen Toholammin meijerin kattilalaitoksen höyryntuotantoa varten. Osuuskunnan on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta tai tarkastuslaitokselta (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Kohteessa nestekaasun lisäksi on muita vaarallisia kemikaaleja vähemmän kuin 20 % kyseisten kemikaalien luparajasta, joten kohde on ns. nestekaasulaitos (VNa 685/2015 3 6 mom.) Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että tuotantolaitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään kerran neljässä vuodessa (VNa 685/2015 28 ). Kohde ja sen sijainti Kohteen kuvaus Sievintie 9, 69300 Toholampi Osuuskunta Maitokolmio korvaa raskaalla polttoöljyllä toimivan kattilaitoksen polttoaineen nestekaasulla. Tätä varten tuotantolaitokselle asennetaan maapeitteinen 60 m 3 nestekaasusäiliö, kaksi 100 kg/h nestekaasun höyrystintä. Kattilaitoksen kaasupolttimen teho on 1,5 MW. Laitokseen kuuluu myös maanalainen nestekaasuputkisto säiliöltä höyrystimelle ja kaasuputkisto höyrystimeltä polttimelle. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 30 (60 m 3 maapeitteinen) Muu kemikaali, Hapot ja emäkset Skin Corr. 1, H314; 53,3 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Palavat nesteet, joiden leimahduspiste on yli 60 C mutta enintään 100 C P2 Syttyvät kaasut, kategoria 1 ja 2 P3a Syttyvät aerosolit, kategoria 1 ja 2 (sis. syttyviä kaasuja tai nesteitä) Palavat nesteet, joiden leimahduspiste on yli 60, mutta enintään 100 astetta, ; Flam. Gas 1, H220; Flam. Gas 2, H221; Flam. Aerosol 1, H222, H229; Flam. Aerosol 2, H223, H229; 32 0,04 0,6 Päätöksen ehdot 1. Kaasuvuodot eivät saa levitä viemäreihin tai muihin syvennyksiin. Tarvittaessa aukot tulee peittää tiiviisti. 2. Pelastusviranomainen on lausunnossa edellyttänyt kohteeseen tuulipussia. Toiminnanharjoittajan on sovittava pelastuslaitoksen kanssa asiasta. 3. Säiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että talvisin täyttöpaikka on aurattu lumesta, kun nestekaasuauto saapuu tontille. 4. Höyrystin rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä rakennuksesta vähintään EI30-paloluokituksen omaavilla rakennusosilla. 5. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS- EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. 6. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 7. Tehdyn tilaluokituspiirustuksen pohjalta on laitokselle koottava räjähdyssuojausasiakirja. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin on tehtävä varmennustarkastus toimesta ennen käyttöönottoa. 8. Käsikäyttöiset pääsulkuventtiilit on merkittävä näkyvästi. Maanalaisen putkiston reitti merkitään maastoon sopivalla tavalla. Sisäpuolinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla.
PÄÄTÖS 3 (5) 9. Nestekaasusäiliöllä ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitteille tehdyt tarkastukset, koestukset ja huollot on dokumentoitava. Huoltodokumentaatio on esitettävä määräaikaistarkastuksilla tarkastajalle. 10. Nestekaasulaitoksen käytönvalvoja ja meijerin työntekijät tulee perehdyttää nestekaasun vaaroihin, tehtyihin leviämismallinnuksiin, nestekaasulaitoksen turva- ja varojärjestelmiin sekä toimintaohjeisiin kaasuvuototilanteessa. Kaasuvuototilanteen kirjalliset toimintaohjeet on oltava kaikkien työntekijöiden saatavilla. 11. Tuotantolaitokselle sisäinen pelastussuunnitelma tulee päivittää niin, että siinä on huomioitu nestekaasusta aiheutuva vaara ja toimenpiteet kaasuvuototilanteessa. 12. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee omatoimisesti säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 13. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. Päätöksen perustelut Hakemuksessa on arvioitu pahimmaksi vaaratilanteeksi nestekaasuauton purkausletkun rikkoontuminen, jolloin nestekaasua voi vuotaa ympäristöön 26 kg. Vuodon syttyminen aiheuttaa humahdusmaisen tulipalon. Toiminnanharjoittajan arvioinnin mukaan tulipalo ei vaurioita viereisiä rakennuksia, joiden seinämateriaalit on rakennettu EI60- ja EI30- rakennusosin. Vuoto- tai niiden syttymistilanteiden ei ole arvioitu aiheuttavan vaaraa tuotantolaitoksen ulkopuolella. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 29.3.2017 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Toholammin kunnassa ja Tukesin internet-sivuilla sekä ilmoitettu 25.1.2017 Iisalmen Sanomissa. Hakemus on ollut nähtävillä kunnantalolla ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta
PÄÄTÖS 4 (5) Tukes pyysi asiasta 16.5.2017 lausunnot Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitokselta ja Etelä-Pohjanmaan ELY:ltä. ELY-keskuksella (31.5.2017) ei ollut huomauttamista hakemukseen ja pelastuslaitoksen (23.5.2017) lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu hakemuksen käsittelyssä Tukesin toimivallan puitteissa. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2285. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-15, 17, 18, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 6-10, 15-18, 21, 39 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Talvitie ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Osuuskunta Maitokolmio 29.3.2017 selvityspyyntö Osuuskunta Maitokolmio 24.4.2017 lausuntopyyntö Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos 16.5.2017
PÄÄTÖS 5 (5) lausuntopyyntö Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 16.5.2017 Kuuleminen Toholammin kunta 22.5.2017 lausunto Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos 23.5.2017 lausunto Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 31.5.2017 selvitys Osuuskunta Maitokolmio 16.5.2017, 7.6.2017, 13.7.2017 päätös Osuuskunta Maitokolmio 9.8.2017 Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan ELY
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa