Urakoitsijaseminaarin avaus LVM:n hallinnonalan virastouudistus ja maakuntauudistus 22.8.2017
LVM:n hallinnonalan virastouudistus 31.5.2017 2
3
Maakuntauudistus ja maantielain uudistus (luonnos 5.7.2017) 4
Maakuntauudistus ja maantielainuudistus Hallitus päätti 5.7.17, että maakunnat aloittavat toimintansa 1.1.2020 (samalla lakkaavat nykyiset ELYkeskukset, aluehallintovirastot AVI:t ja maakuntien liitot). HE-luonnos eduskunnalle maantienlain muuttamisesta annettiin 5.7.2017 lausuntoaikaa 4.9.2017 saakka Maakuntalain 6 :n mukaan ELY-keskuksien -vastuualueilla hoidetuista tehtävistä siirtyy maakunnissa hoidettaviksi (n. 330 htv nykyisin): liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun. Maantielain uudistuksessa (laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä, HE 12.7.2017) tienpidon valtakunnalliset tehtävät (n. 86 htv) siirtyvät L-vastuualueelta Liikennevirastoon (*): Liikenteen elinkeinoluvat (n. 25 htv) (taksilupa, henkilöliikennelupa ja tavaraliikennelupa) siirtyvät ELYkeskuksista Trafiin (*). (Laki liikenteen palveluista) (*) huom: Liikenteen virastouudistuksen myötä 1.1.2019 alkaen uudet virastot ja Liikenteenohjausyhtiö 5
Tavoitteet: HE-luonnos laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä 5.7.2017 maakuntauudistuksen täytäntöön paneminen: tehtävän siirrot ja muut tarpeelliset muutokset säilyttää valtiolla tieverkon omistajuus sekä tienpitäjän vastuu maantieverkosta valtion erillisrahoitus sekä maakuntien ohjaus tienpidossa varmistaa valtakunnallinen yhtenäisyys sekä riittävä palvelutaso joka puolella maata (ennakoitavuus, matkojen ja kuljetusten palvelutaso, tienkäyttäjien odotukset) turvata nykyisten keskittämisten kautta saavutetut hyödyt sekä varmistaa asiantuntijuuden säilyminen varmistaa alueellisen liikennejärjestelmäsuunnittelun jatkuvuus ja linkitys valtakunnalliseen suunnitteluun (taustalla liikennepolitiikan tavoitteiden saavuttaminen) 6
Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä, luonnos 5.7.2017 7
HE-luonnos laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä liikennetehtävät maakunnissa Jokaisen 18 maakunnan tehtävät maakunnan liikennejärjestelmäsuunnittelun johtaminen ja kytkemisestä maakunnan muuhun suunnitteluun vastata eri toimijatahojen yhteistyötä liikenneturvallisuustyössä päättää maakunnan tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta sekä tienpidon sopimuksen hyväksymisestä (valmistelu voidaan tehdä tienpidon yhteistyöalueella sovitun toimijan toimesta). toimivaltainen viranomainen maakunnan joukkoliikenteen suunnittelussa ja järjestämisessä yksityisteiden parantamisavustuksista päättäminen, liikkumisen ohjauksen edistäminen ja saaristoliikenteen suunnittelu ja järjestäminen (tietyt maakunnat) Yhteistyöalueiden (max 9) tehtävät (alueellinen tienpito): tienpidon ja rahoituksen suunnittelu tienpidon ja liikenteen suunnitelman ja tienpidon sopimuksen valmistelu maanteiden hankesuunnittelu maanteiden suunnittelun, kunnossapidon ja rakentamisen hankinnat. 8
HE-luonnos laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä Liikennevirastoon siirtyvät tehtävät ELY-keskuksista siirtyy Liikennevirastoon seuraavat valtakunnalliset tehtävät (yht. n. 86 htv): maantielauttaliikenteen järjestäminen (nyk. VARELY 2 htv) tienpidon lupatehtävät ja valtakunnalliset asiakaspalvelutehtävät (PIRELY n. 50 htv) tienvarsitelematiikka (KASELY 9 htv) ajoneuvojen siirrot ja vahingonkorvausasiat (LAPELY 9 htv) museo- ja perinnetoiminta (PIRELY 1 htv) hoidon alueurakoiden kilpailutuksen ohjaus ja tuki (VARELY 2 htv) tie- ja ratamaanhankinta ja kiinteistöjen hallinta (yht. 13 htv) 9
HE-luonnos laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä maantien kunnossapito Maantien kunnossapito: käsitemuutos ylläpito korjaus voimassa olevan lain mukainen yleistä liikennettä tyydyttävä kunto korvattaan yleisen liikenteen tarvetta ja väylän liikenteellistä merkitystä vastaavana kuntona. Kunnossapidon taso johdetaan (13 a :n mukaisesta) palvelutasoluokittelusta. Palvelutaso toteutuminen verkolla edellyttää kunnossapidolta määrättyjä toimia muun muassa urasyvyyteen ja päivittäiseen hoitoon liittyen. Palvelutasoluokittelussa huomioon otetaan liikenteen määrä ja laatu, tien liikenteellinen merkitys sekä vuorokaudenaika - kunnossapidon tasossa lisäksi keliolosuhteet ja liikkumisympäristöstä sekä alueellisista asiakastarpeista johtuvat kunnossapitotarpeet. Tienpitäjä päättää kunnossapidon luokituksesta maakuntien esityksestä käytettävissä olevan rahoituksen puitteissa. Ensisijaisesti määritellään tienpidon sopimuksessa mutta Liikennevirastolla määräyksen antomahdollisuus. yksityistieliittymien ja maatalousliittymien rumpujen kunnossapito jatkossa maantien kunnossapitäjän vastuulla. Tienpitäjä tai sopimuksen perusteella tienpidon yhteistyöalue vastaa yksityistien liittymän tai maatalousliittymän rummun kunnossapidosta. Muutoksella on tarkoitus parantaa maanteiden kuivatuksen toimivuutta ja vähentää rakenteiden vaurioitumista routimisen ja tien kantavuuden heikkenemisen seurauksena. 10