Painolastivesiyleissopimuksen sallimat vapautukset Ville-Veikko Intovuori Ylitarkastaja Responsible traffic. Bravely together.
Sisältö: Vapautukset Same Risk Area G7 riskinarviointiohjeistuksen mahdolliset muutokset Same location Painolastivesien vaihtoalue 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 2
Vapautus painolastivesi yleissopimuksen kohtien B-3 ja C-1 noudattamisesta BWMC:n sääntö A-4 Resoluutio MEPC.124(56) G7 Guidelines for risk assesment under regulation A-4 of the BWM Convention Environmental matching risk assessment Species-specific risk assessment Guidelines (HELCOM OSPAR) Port Survey Target Species Risk assessment Administrative Procedures Suomessa asiasta tullaan säätämään: Merenkulun ympäristönsuojelulaki 29.12.2009/1672 Laki aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä 29.12.2009/1686 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 3
Trafinmenettelytapa vapautuksen myöntämiseksi 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 4
Vapautuksen myöntäminen Myönnetään alukselle, joka tekee, tai aluksille, jotka tekevät matkan tai matkoja tiettyjen satamien tai paikkojen välillä; tai alukselle, joka liikennöi yksinomaan tiettyjen satamien tai paikkojen välillä. Voimassa enintään viisi vuotta. Konsultoitava asiaa koskevia valtioita Annettava tiedoksi IMO:lle ja sopimusvaltioille. Merkittävä painolastivesipäiväkirjaan ja painolastivesihallintasuunnitelmaan (BWMP). 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 5
Vapautuksen perusteet Satamanäytteenotto Näyte otettava vähintään kolmesta paikkaa satamasta. Näytteenoton ajoitus (alkukevät, loppukesä). Lajien kartoitus Taudinaiheuttajat Kasvi- ja eläinplankton Liikkuva eliöstö Merenpohjan eliöstö Kiinnittyvät organismit Analysointi Kohdelajit (target species) Määrittely matalan, keski ja korkean riskin lajeiksi. Arviointiin vaikuttavat mm. lajin leviämis- ja selviytymiskyky, vaikutus ekosysteemiin, ihmisen terveyteen, eliöstöön, omaisuuteen jne. 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 6
Näytteenottolaitteita Lähde: HELCOM 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 7
Vapautuksen riskinarviointi Avainkriteerit riskinarvioinnille siitä, kuinka suuri riski (suuri, kohtalainen, pieni) tulokaslajien leviämiselle on, ovat: 1. haitalliseksi luokiteltujen vieraslajien olemassaolo ja määrä aluksen käyntisatamissa, 2. suolapitoisuuserot käyntisatamien välillä ja 3. haitallisen tulokaslajin suolapitoisuuden kestokyky. Riskinarviontialgoritmi. Decision support tool. 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 8
Riskinarvioinnin algoritmi 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 9
Satamanäytteenotto Satamat, joissa lajit kartoitettu: Puola: Gdynia Ruotsi: Göteborg Suomi: HaminaKotka, Kokkola, Naantali, Turku, Sköldvik Viro: Muuga Latvia: Liepaja Alankomaat: Rotterdam Saksa: Flensburg, Kiel, Neustadt Espanja: Las Palmas Sunnitteilla: Tanska: Esbjerg, Fredrikshavn, Grenå, Helsingør, Rødby, Rønne Puola: Gdansk, Szczecin, Swinoujscié Ranska: Pariisi, Rouen, Le Havre Espanja: Arrecife, Puerto del Rosario, Arinaga, Vigo, Vilagarcía, Marín- Pontevedra 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 10
Linkkejä Linkki HELCOM-OSPAR ohjeistukseen: http://www.helcom.fi/documents/ministerial2013/ministe rial%20declaration/adopted_endorsed%20documents/joi nt%20helcom_ospar%20guidelines.pdf Linkki decision support tooliin (bw_reader as user name and balwat as password): http://jointbwmexemptions.org/ballast_water_ra 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 11
Same Risk Area Tanska esitellyt ensimmäisen kerran uuden termin MEPC67 kokouksessa. Same Risk Area:n ideana on että alus voisi saada vapautuksen, määritetyn alueen sisällä, keveämmillä kriteereillä. Alueen määritelmä perustuisi ainakin osittain Species biogeographical risk assessment menetelmään. Edellyttäisi G7 ohjeistuksen avaamista ja termin biogeograafinen alue tarkempaa määrittelyä. 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 12
G7 riskinarviointiohjeistuksen mahdolliset muutokset G7 = Riskinarviointiohjeistus vapautusten (A-4 exemptions) myöntämiselle (Resoluutio MEPC.124(56)). Kahdeksan pääperiaatetta: Effectiveness, Transparency, Consistency, Comprehensiveness, Risk Management, Precautionary, Science based, Continuous improvement. Kolme vaihtoehtoista menetelmää: Environmental matching risk assessment Species biogeographical risk assessment Species-specific risk assessment Tanska toimittanut MEPC67 kokoukseen asiakirjan, jossa he tuovat esille vapautusten myöntämisen ongelmia. Asia todettu IMO:ssa ajankohtaiseksi ja asian ratkaisemiseksi joudutaan todennäköisesti muuttamaan G7 ohjeistusta. Avaaminen on pitkä prosessi, eikä todennäköisesti ehdi valmiiksi ennen yleissopimuksen voimaantuloa. Alukset tarvitsevat vapautuksen heti yleissopimuksen voimaantullessa tai viimeistään kun alukselle tulee asentaa käsittelylaitteisto IMO:n päätöslauselman A.1088(28) aikataulun mukaisesti. 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 13
Same location(a-3 Exceptions) Termiä ei ole määritelty painolastivesiyleissopimuksessa. MEPC 67 ja PPR2 kokouksissa Tanskan aloitteesta pyydetty termin määrittämistä. Lähtökohtaisesti pidetty suhteellisen pienenä alueena, esimerkiksi yksi satama tai ankkuripaikka. Uudeksi määritelmäksi voi mahdollisesti tulla sama hydrograafinen alue, jolle lajit ovat levinneet luonnollisesti. Mahdollisuus ehkä käyttää kansainvälisessä liikenteessä vapautuksen sijasta? 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 14
Painolastivesien vaihtoalue Pohjanmerellä ja Itämerellä ei voida vaihtaa painolastivesiä yleissopimuksen säännön B-4, kappaleiden 1.1 (200nm & 200m) ja 1.2 (50nm & 200m), mukaisesti ja tarjoaa vaihtoehdoksi seuraavaa: 2. In sea areas where the distance from the nearest land or the depth does not meet the parameters described in paragraph 1.1 or 1.2, the port State may designate areas, in consultation with adjacent or other States, as appropriate, where a ship may conduct Ballast Water exchange, taking into account the Guidelines described in paragraph 1.1. Väliaikainen ratkaisu, sillä alusten on asennettava käsittelylaitteistot IMO Assembly resoluution A.1088(28) mukaisesti seuraavaan uusintakatsastukseen mennessä. D-1 (vaihto) tai D-2 (käsittely) OSPAR jäsenvaltiot päättäneet perustaa painolastivesien vaihtoalueen Pohjanmeren sisäiseen käyttöön kesäkuussa 2014. 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 15
Painolastivesien vaihtoalue (jatkuu) Lähde: www.ospar.org 26.2.2015 Finnish Transport Safety Agency 16
Kiitos! Finnish Transport Safety Agency Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PO Box 320, FI-00101 Helsinki, Finland Telephone +358 29 534 5000 www.trafi.fi Responsible traffic. Bravely together.