KUUMA-johtokunta 20.9.2017 36 Liite 36 KUUMA-seudun yhteistyö 2017 12.9.2017 Antti Kuusela
Yhteistyön historia ja tavoitteet 1(2) Keski-Uudenmaan kunnat, Tuusula, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä ja Nurmijärvi aloittivat aiempaa laajemman yhteistyön vuonna 2002. Yhteistyön päämääränä oli strateginen kumppanuus, jolla tavoiteltiin menestystä kilpailukyvyssä suhteessa muihin seutuihin. KUUMA-seudun nimellä profiloitunut kuntaryhmä halusi päästä mukaan päätöksentekoprosesseihin ja tehostaa yhteistä edunvalvontaa. Kunnat halusivat myös vahvistaa identiteettiään suhteessa pääkaupunkiseutuun. Pornainen liittyi KUUMA-seutuun vuonna 2005, Sipoo, Kirkkonummi, Vihti ja Hyvinkää vuonna 2011. Kuntaryhmä muodostaa yhdessä pääkaupunkiseudun kanssa Helsingin seudun ja sen yhteenlaskettu väkiluku on lähes 320 000.
Yhteistyön historia ja tavoitteet 2(2) KUUMA-yhteistyö on täyttänyt useita sille asetettuja tavoitteita. KUUMA-seutu tunnustetaan tärkeäksi neuvottelukumppaniksi erityisesti Helsingin seudun, mutta myös koko Uudenmaan kehittämisprosesseissa. Merkittävimpänä Helsingin seudun kehittämisen kannalta pidetään maankäytön, asumisen ja liikenteen niin kutsuttua MAL-sopimusmenettelyä, jonka puitteissa on juuri käynnistynyt kolmas sopimuskausi vuosille 2016-2019. Edunvalvonnassa KUUMAseudun profiili on vahva ja seutu muodostaa aktiivisesti yhteisiä näkemyksiä sen kannalta tärkeissä kysymyksissä, kuten juuri tällä hetkellä sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä. KUUMA-kuntien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välinen yhteistyö ja vuorovaikutus on erittäin tiivistä. Yhteistyötä tehdään monella tasolla ja lukuisissa asioissa tavoitteena kuntien elinvoimaisuuden ja houkuttelevuuden vahvistaminen sekä palvelutuotannon kehittäminen asukkaita kuunnellen. Toukokuussa 2017 KUUMA-seudun kunnanvaltuustot päättivät yksimielisesti yhteistyön jatkamisesta.
KUUMA-kunnat Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Kirkkonummi, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo, Tuusula, Vihti Asukasluku 318 117 Maapinta-ala Makeaa vettä Merivettä Pinta-ala yhteensä 2 927 km² 122 km² 979 km² 4 029 km² Toimipaikat 18 941 Työpaikat 102 262 Työlliset 147 995 Työllisyysaste 72,90 % Työttömät, % työvoimasta 9,50 % Lähde: Uudenmaan liiton tietopalvelu ja Tilastokeskus 2016
Toimintaa ohjaavat Kuntalaki (vanhassa laissa 76, uudessa 49 ) Sopimus yhteisen edunvalvonnan järjestämisestä, astunut voimaan 1.1.2013 Keravan kaupungin hallintosääntö (1.7.2017-, vanha lakkasi olemasta voimassa 30.6.2017) KUUMA-seudun yhteistyösopimuksen liitteenä oleva johtosääntö, astunut voimaan 1.1.2013 KUUMA-seutu liikelaitoksen toimintasääntö, KUUMA-johtokunnan vahvistama 16.4.2014 Vuosittainen talous- ja toimintasuunnitelma, johtokunta esittää jäsenkunnille omalta osaltaan hyväksyttäväksi, Keravan kaupunginvaltuusto vahvistaa Suomen Elinkeino- ja Kehitysyhtiöt SEKES ry:n antamien tietojen mukaan seudullisten kehittämisyhtiöiden jäsenkuntien toimintaan kohdistama perusrahoitus on keskimäärin 28 /asukas. KUUMA-seutu liikelaitoksen kohdalla kustannukset ovat hanketoiminta mukaan lukien noin 1,7 /asukas (vuoden 2017 talousarvion loppusumma)
KUUMA-yhteistyön päätöksentekohierarkia 1.1.2013 Kuntien valtuustot KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunta KUUMAkomissio KUUMAtyöryhmät ja -jaostot Keravan kaupunki (isäntäkaupunki) KUUMA-seutu liikelaitos
Päätöksentekoprosessi KUUMA-seudun yhteistyössä 1.1.2013-1.7.2017 1(2) Kunnat käyttävät ylintä päätösvaltaa KUUMA-yhteistyössä (kunnanvaltuustot). Kuntalaissa tarkoitetulla, 1.1.2013 voimaan tulleella yhteistoimintasopimuksella sopijakuntien yhteinen edunvalvonta on järjestetty Keravan kaupungin (isäntäkaupunki) organisaation osana liikelaitosmuodossa KUUMA-seutu liikelaitoksen hallintoa varten Keravan kaupunginvaltuusto asettaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunnan, joka toimii Keravan kaupunginhallituksen alaisena kuntalain mukaisena jäsenkuntien yhteisenä toimielimenä (asemavaltuutuksen mukaiset sekä mahdolliset lisäjäsenet)
Päätöksentekoprosessi KUUMA-seudun yhteistyössä 1.1.2013-1.7.2017 2(2) Johtokunnan toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä johtokunnan kokouksissa määrätään KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännössä. Johtokunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään kuntalaissa, Keravan kaupungin hallintosäännössä sekä KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännössä tässä järjestyksessä Keravan kaupunginhallituksella ei ole otto-oikeutta KUUMA-johtokunnan päätökseen liikelaitoksen talousarvion ja suunnitelman hyväksymisestä Liikelaitoksen johtoryhmänä toimii KUUMA-komissio. Komission jäseninä ovat KUUMAkuntien kaupungin- ja kunnanjohtajat sekä liikelaitoksen johtaja. Komissio johtaa KUUMAyhteistyön operatiivista toimintaa liikelaitoksen johtokunnan linjausten mukaisesti Johtokunta asettaa KUUMA-työryhmät, jotka toimivat komission alaisuudessa KUUMA-yhteistyön kustannukset jaetaan jäsenkuntien kesken asukasluvun perusteella
KUUMA-yhteistyö vuonna 2017 KUUMA-johtokunnan asettamat tavoitteet yhteistyölle o KUUMA-seudun roolin kirkastaminen ja vahvistaminen suhteessa uuteen maakuntaan o edunvalvonta sote- ja maakuntauudistuksessa o edunvalvonta ja yhteistyö kasvupalveluissa (elinvoima/elinkeinopolitiikka) o edunvalvonta maankäyttö-, asumis- ja liikenneasioissa eli niin kutsutuissa MAL-asioissa sekä nykyisen sopimuskäytännön turvaaminen Helsingin seudun ja valtion välillä o enemmän ja tehokkaampaa viestintää yhteistyöstä sekä sen tuloksista eri sidosryhmille vastuu johtokunnalla, komissiolla ja liikelaitoksella Miksi yhteistyö on tärkeää? o seudun kilpailukyvyn ja elinvoimaisuuden vahvistaminen o seudun edunvalvonnan vahvistaminen suuremman joukon voimalla Yhteistyön motiivit o eri sidosryhmien olosuhteiden ja hyvinvoinnin parantaminen o kustannustehokkaampi palvelutuotanto Yhteistyön toimintatapoja o vain kaikkia jäsenkuntia koskevat asiat yhteistyöpöydällä o vähemmän selvityksiä ja strategioita, enemmän käytännön toimintaa o vähemmän päätöksenteon byrokratiaa
KUUMA-yhteistyön tuloksia ja toimenpiteitä 2016-2017 1(2) 1. MAL-sopimus kesällä 2016 Klaukkalan ohikulkutie, valtion osallistuminen kustannuksiin Pääradan kapasiteetin lisääminen välillä Pasila-Riihimäki, 1. vaihe Pienet kustannustehokkaat liikennehankkeet (KUHA), valtion rahoitusosuuden turvaaminen Helsingin seudun asuntotuotannon tavoitteista ja vastuunjaosta sopimus MAL-sopimuskäytännön jatkaminen 2. Sote- ja maakuntauudistus KUUMA-seudun yhteiset lausunnot. Jatkuu. Kuuden sote-alueyksikön saaminen mukaan Uudenmaan maakunnan suunnitelmiin keväällä 2017. Jatkuu. ministeri- ja kansanedustajatapaamiset 2016 ja 2017 asiantuntijalausunnot eduskunnassa keväällä 2017 yhteinen julkilausuma talvella 2017 Itä- ja Länsi-Uudenmaan kuntajohtajien kanssa koskien maakuntavaalien vaalipiiriratkaisua. Laaja mediajulkisuus. Jatkuu. tapaamiset kasvupalvelujen osalta TEM:n virkamiesten sekä PKSkasvupalvelukuntayhtymän valmistelijoiden kanssa. Jatkuu.
KUUMA-yhteistyön tuloksia ja toimenpiteitä 2016-2017 2(2) 3. Muut teemat KUUMA-brändi on vakiintunut ja tunnustettu sekä maakunnan sisällä että suhteessa Suomen hallitukseen KUUMA-työryhmien työ ollut aktiivista ja määrätietoista yhteisten päämäärien saavuttamiseksi eri toimialoilla yhteiset lausunnot KUUMA-työryhmien valmistelemina myös muissa kuin sote- ja maakunta-asioissa (liikennejaosto, kaavoitusjaosto, asuntojaosto ja työllisyysjaosto) KUUMA-yhteistyön arviointi edelliseltä valtuustokaudelta vuodenvaihteessa 2016-2017 (MDI) päätös yhteistyön jatkamisesta kuntien valtuustojen päätöksillä keväällä 2017 KUUMA-yhteistyö joustaa - ei estä yksittäisiä jäsenkuntia tekemästä asiakohtaista yhteistyötä rajanaapureiden tai pienemmän ryhmän kanssa KUUMA-seudun sisällä
KUUMA-seutu liikelaitos 2017 Johtokunnan puheenjohtaja: kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Eemeli Peltonen, Järvenpää Komission puheenjohtaja: kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen, Järvenpää Hyvinkää Järvenpää Kerava Kirkkonummi Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Vihti