Liikennetehtävät maakunnissa (ELYn näkemys) Raimo Järvinen Varsinais-Suomen ELY-keskus 14.6.2017
VALTAKUNNALLISEN VALMISTELUN TILANNE Liikenteen ja tienpidon tehtävät Maakuntahallinnon liikennetehtävien kuvauksen esteenä on osin tehtävien tarkemman määrittelyn puuttuminen; Tapahtuu erityisesti maantielainsäädännön tarkistuksen yhteydessä -> 1. lakiversioluonnos luvattu lausunnolle kesäksi 2017. Samassa yhteydessä ratkaistaan valtakunnallisten tehtävien ja yhteistyöalueiden (9?) kokonaisuus ja sisältö sekä ohjaus-periaatteet (Liikennevirasto maakunnat). Em. syistä liikennetehtävien kuvauksia on laadittu tässä vaiheessa osin todennäköisin oletuksin. 2
VALTAKUNNALLISEN VALMISTELUN TILANNE Liikenteen ja tienpidon tehtävät (maakuntalain kirjaukset) Alueellinen vastuu tie- ja liikenneasioista on maakunnilla. Vastuuseen sisältyvät seuraavat kokonaisuudet: liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tieja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun. Lisäksi maakunnat vastaavat yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevista valtionavustustehtävistä. Maakunnat voivat halutessaan hoitaa liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä sekä saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä. Tämä edellyttää em. tehtävien kirjaamista maakuntastrategiaan. 3
Liikenne ja tienpito maakuntauudistuksessa Lähtökohtia: Omistajuus, rahoitus sekä tienpidon ohjaus Väylien omistajuutta (päätieverkko / muu verkko) ei jaeta Väylien omistajuus ja tienpidon rahoituksen ohjaus valtiolla (korvamerkitty rahoitus) Joukkoliikenne ja yksityistieavustukset yleiskatteellisena maakunnilla Rahoitus 18 maakunnalle Yleiskatteellista rahaa ei voi käyttää tienpitoon Tarvittaneen yhtenevät toimintamallit maakunnissa valtakunnallisesti, koska muutoin LVM/Livi ohjausmallin rakentaminen on erittäin hankalaa Tienpidon järjestäminen esitetään erityislaeissa, joista tärkein on maantielaki 4
Liikenne ja tienpito maakuntauudistuksessa Lähtökohtia 1 4 9 18 LVM, Livi, yhteistyöalue ja 18 maakuntaa. Näiden osapuolien rooli pitää selkeyttää liikenne- ja tienpitoviranomaisena. Vastuiden pitää olla selkeitä: Valtio lähtökohtaisesti tienpitäjänä Maakunta liikenneviranomainen + tienpitosopimuksella valtiolta maakuntiin siirretty tienpitovastuu Yhteistyöalueet ja henkilöstö Henkilöstö yleiskatteellisella rahoituksella maakunnilla Nykyiset yhteistyöalueet säilytetään (9), paitsi yhteen elyyn nykyisin keskitykset Liviin n. 70-90 htv + taksi sekä joukko-ja tavaraliikenteen luvat Liikennekaaren mukaisesti Trafiin (n. 25 htv) Maakunnat päättävät yhteistyöalueestaan, niitä on enintään 9 (peruslähtökohta nykyinen ely-liikenne -jako) Yhteistyö maakuntalain kolmen vaihtoehdon pohjalta, mutta miten yhteistyö toteutetaan käytännössä, on vielä sopimatta (huom. perälautamalli) Nykyisistä hankinta-alueista (4) luovutaan Jos kaikki tehtävät siirrettäisiin 18 maakuntaan tarvitaan nykyiseen n. 440 htv:hen lähes 200 htv:n lisäys 5
Maakuntien rahoitus; valtion rahoituksen määräytyminen Liikenne, yleiskatteellinen Elyjen joukkoliikenne ja muut, noin 35,7 milj. euroa Yksityistiet, noin 0,7 milj. euroa Liikenne, erillisrahoitus Tienpito noin 508 milj. euroa (sis. maantielauttaliikenne n. 50 milj. ) Yhteysalusliikenne 17 milj. ja yksityiset lossit 6 2,3 milj.euroa
Liikenteen palvelukokonaisuudet alakokonaisuuksineen Liikennejärjestelmäsuunnittelu a. liikennejärjestelmätyön koordinointi maakunnassa b. alueellinen liikenneturvallisuustyö c. liikkumisen ohjaus Joukkoliikenteen suunnittelu- ja hankintapalvelut Yhteysalusliikenteen suunnittelu- ja hankintapalvelut (maantielauttaliikenne?) Yksityisteiden ja liikkumisen ohjauksen avustukset Tienpidon suunnittelu ja ohjaus a. tienpidon kokonaisuuden suunnittelu, ohjaus ja taloushallinta b. tieinvestointiohjelmat c. kunnossapidon ohjelmointi Liikennesuunnittelun asiantuntijapalvelut a. liikenteen asiakastieto b. liikenteen alueellinen viestintä c. tie- ja liikenneolojen seuranta, rekisteritiedot d. maankäytön ja liikennejärjestelmäsuunnittelun liikennesuunnittelupalvelu e. liikenteen hallinta f. tieliikenteen ympäristöasiat g. maanteiden liikenneturvallisuustehtävät Investointien suunnittelu- ja hankintapalvelut a. investointihankkeiden esi-, yleis- ja hankesuunnittelu b. investointihankkeiden suunnittelun ja rakentamisen hankinta c. sillankorjausten ja investointien hankinta d. maanhankinta? Kunnossapidon suunnittelu- ja hankintapalvelut a. tiestön kunnossapidon suunnittelu b. teiden hoidon kilpailutus c. teiden hoidon urakan aikainen toiminta d. päällystettyjen ja sorateiden ylläpidon ja peruskorjausten hankinta e. tieympäristön rakenteiden ja laitteiden ylläpidon ja peruskorjausten hankinta f. sähköteknisiin laitteisiin ja telematiikkaan liittyvät hankinnat 18 maakunnan tehtävät 9 (?) yhteistyöalueen tehtävät 7
HYVÄÄ KESÄÄ 8