Kansainvälinen työturvallisuuspäivä 28.4.2015 Perehdyttäminen työturvallisuuteen Yhteinen työpaikka, aliurakointi ja ketjutus 1
YHTEINEN TYÖPAIKKA Työturvallisuuslaki (738/2002) 6. luku 49-54 Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) 2 ja 3 Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 2
Työturvallisuuslaki (738/2002) 6. luku 49-54 Säädös koskee kaikkia työpaikkoja toimialasta riippumatta. Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan velvollisuudet ovat laajemmat kuin muiden ko. työpaikalla toimivien työnantajien. Kaikkien työnantajien on osaltaan huolehdittava siitä, että heidän toimintansa ei vaaranna työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 3
Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen varmistettava, että hänen työpaikallaan työtä teettävä ulkopuolinen työnantaja ja tämän työntekijät ovat saaneet tarpeelliset tiedot ja ohjeet työhön kohdistuvista työpaikan vaara- ja haittatekijöistä sekä työpaikan ja työn turvallisuuteen liittyvistä toimintaohjeista. Tällaisen työnantajan on varmistettava myös, että ulkopuolinen työnantaja saa tarpeelliset tiedot työpaikan palontorjuntaan, ensiapuun ja evakuointiin liittyvistä toimenpiteistä ja ensiapu- ja pelastushenkilöistä. Edellä tarkoitetun ulkopuolisen työnantajan sekä itsenäisen työnsuorittajan on tiedotettava pääasiallista määräysvaltaa käyttävälle työnantajalle sekä muille työnantajille niistä haitta- ja vaaratekijöistä, jotka hänen työnsä voi heihin nähden aiheuttaa. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 4
Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan velvollisuudet Työpaikalla toimivien työnantajien ja itsenäisten työnsuorittajien toimintojen yhteensovittaminen. Työpaikan liikenteen ja liikkumisen järjestelyistä huolehtiminen. Työpaikan yleisestä järjestyksestä ja siisteydestä muusta työpaikan yleissuunnittelusta huolehtiminen. Työolosuhteiden ja työympäristön yleisestä turvallisuudesta ja terveellisyydestä huolehtiminen. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 5
Itsenäisen työnsuorittajan velvollisuudet yhteisellä työpaikalla Itsenäisen työnsuorittajan on yhteisellä työpaikalla noudatettava, mitä tässä laissa säädetään: 1) työntekijän pätevyydestä, tarvittavista luvista ja vähimmäisiästä; 2) työssä käytettävistä koneista, työvälineistä, henkilönsuojaimista ja muista laitteista sekä niille suoritettaviksi säädetyistä käyttöönotto- ja määräaikaistarkastuksista; 3) vaarallisten aineiden käsittelystä, säilyttämisestä ja merkitsemisestä; 4) yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevän henkilön tunnisteesta. Itsenäisen työnsuorittajan on lisäksi noudatettava yhteisen työpaikan pääasiallista määräysvaltaa käyttävältä työnantajalta saamiaan työpaikkaa koskevia turvallisuusohjeita. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 6
Työpaikkojen yhteisten vaarojen torjunta Milloin yhtenäisessä tilassa toimivien yhden tai useamman työnantajan ja itsenäisen työnsuorittajan työ tai näiden yhteiset toiminnot aiheuttaa haittaa tai vaaraa työntekijöiden turvallisuudelle tai terveydelle, on työnantajien ja itsenäisten työnsuorittajien riittävällä keskinäisellä yhteistoiminnalla tiedotettava toisilleen havaitsemistaan haitta- ja vaaratekijöistä ja niiden poistamiseen tähtäävistä toimenpiteistä sekä tarpeellisesta toimintojen yhteensovittamisesta. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 7
Vapaaehtoistyö Milloin työpaikalla henkilö, jonka työhön ei muutoin sovelleta tätä lakia, tekee työnantajan kanssa tekemänsä muun sopimuksen kuin työ- tai toimeksiantosopimuksen perusteella taikka olematta työnantajaan virkatai muussa siihen rinnastettavassa palvelussuhteessa samaa tai samankaltaista työtä kuin työpaikan työntekijät, työnantajan on soveltuvin osin huolehdittava siitä, että kyseisen henkilön turvallisuudelle tai terveydelle ei aiheudu haittaa tai vaaraa hänen työpaikalla ollessaan. Vastaavasti hänen on noudatettava työtä ja työpaikkaa koskevia turvallisuusohjeita sekä käytettävä hänen käyttöönsä annettuja henkilönsuojaimia ja apuvälineitä. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 8
Yhteinen rakennustyömaa Rakennustyö alkaa silloin, kun työmaalla suoritetaan ensimmäinen työtehtävä. Työmaa on heti alusta lähtien yhteinen rakennustyömaa, mikäli työ on suunniteltu tehtävän monen eri työnantajan toimesta. Käytännössä pienetkin työt/työmaat muodostavat yhteisen rakennustyömaan, koska niissä työskentelee useamman eri työnantajan työntekijöitä työn eri vaiheissa. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 9
Yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevän henkilön tunniste Yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevällä henkilöllä on oltava työmaalla liikkuessaan näkyvillä henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Henkilötunnisteessa on oltava henkilön nimi, valokuva, työnantajan nimi sekä veronumerorekisteriin merkitty veronumero. Henkilötunniste on oltava pääsääntöisesti kaikilla, jotka tavalla tai toisella liittyvät rakennuttajaan sopimusten kautta. Poikkeus-tapauksia ovat tilapäisesti työmaalle tavaraa tuovat henkilöt, viranomaiset sekä vierailijat. Tunnistetta ei myöskään tarvitse olla työmaalla, jossa rakennusta tai sen osaa rakennetaan tai korjataan yksityishenkilön omaan käyttöön. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 10
Luettelo yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevistä Pääurakoitsijan tai muun päätoteuttajan on pidettävä ajantasaista luetteloa yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevistä työntekijöistä ja itsenäisistä työnsuorittajista. Luettelosta on käytävä ilmi: 1) henkilön etu- ja sukunimi, syntymäaika ja veronumero; 2) työmaalla työskentelyn alkamis- ja päättymispäivämäärä; 3) työntekijän työnantajan nimi ja Y-tunnus tai sitä vastaava ulkomainen tunniste; 4) lähetetyistä työntekijöistä annetun lain (1146/1999) 4 a :ssä tarkoitetun edustajan nimi ja yhteystiedot Suomessa. Luetteloa säilytettävä kuusi vuotta. Luetteloa ei tarvitse pitää työmaalla, jossa rakennusta tai sen osaa rakennetaan tai korjataan rakennuttajana olevan yksityishenkilön omaan käyttöön. Tilapäisesti työmaalle tavaraa tuovia ei tarvitse merkitä luetteloon. Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 11
PEREHDYTTÄMINEN Säädökset Ttl 238/2002 14 Työnantajan on annettava työntekijälle riittävät tiedot työpaikan haitta- ja vaaratekijöistä, muista olosuhteista ja työmenetelmistä ottaen huomioon työntekijän ammatillinen osaaminen ja työkokemus. Tällä korostetaan opetuksen ja ohjauksen asiallista yhteyttä työn ja työpaikan luonteeseen ja myös niihin vaaroihin ja haittoihin, joita työpaikalla todetaan olevan. Ne vaikuttavat olennaisesti opetuksen ja ohjauksen tarpeeseen ja suuntaamiseen. 12
Opetuksen ja ohjauksen sisältö Opetuksen ja ohjauksen tulee sisältää erityisesti seuraavia asioita: työntekijä perehdytetään riittävästi työhön, työpaikan työolosuhteisiin, työ- ja tuotantomenetelmiin, työssä käytettäviin työvälineisiin ja niiden oikeaan käyttöön sekä turvallisiin työtapoihin erityisesti ennen uuden työn tai tehtävän aloittamista tai työtehtävien muuttuessa sekä ennen uusien työvälineiden ja työ- tai tuotantomenetelmien käyttöön ottamista 13
työntekijälle annetaan opetusta ja ohjausta työn haittojen ja vaarojen estämiseksi sekä työstä aiheutuvan turvallisuutta tai terveyttä uhkaavan haitan tai vaaran välttämiseksi työntekijälle annetaan opetusta ja ohjausta säätö-, puhdistus-, huolto- ja korjaustöiden sekä häiriö- ja poikkeustilanteiden varalta ja työntekijälle annettua opetusta ja ohjausta täydennetään tarvittaessa. 14
Tarkkailu Tähän liittyen työnantajan on työturvallisuuslain 8 :n 4 momentin mukaan tarkkailtava muun muassa työtapojen turvallisuutta. Lainkohta edellyttää myös, että työntekijälle annettua opetusta ja ohjausta on tarvittaessa täydennettävä. Tällainen on kyseessä esimerkiksi silloin, kun tarkkailun tuloksena huomataan puutteita opetuksessa ja ohjauksessa sekä yleensä aina muutostilanteissa. 15
Yhteisen työpaikan tasoon vaikuttaminen 1. Taustaa Useilla työpaikoilla toimintoja on eriytetty ja pilkottu. Samalla työpaikalla saattaa toimia useita itsenäisiä yrityksiä, jotka ovat erikoistuneet omalle osaamisalueelleen huolehtien esim. kuljetuksista, kunnossapidosta, vartioinnista, kiinteistön hoidosta, kone- ja laitehuolloista, siivouksesta ja ruokahuollosta. työpaikoilla ulkopuoliset työntekijät saattavat tehdä hyvinkin lyhytkestoisia töitä. Osalle käynti työpaikalla saattaa olla ainutkertainen. 16
Ongelmana ja terveysvaaraa lisäävänä tekijänä on usein tiedon puute ja toiminta muualla omaksuttujen mallien mukaan. Työpaikalla esiintyvistä vaara- ja haittatekijöistä ei tiedetä, niiden esiintymistä, työpaikan käyttäytymistapoja ja pelisääntöjä ei tunneta. Tiedonkulkua työnantajien kesken ei ole suunniteltu. Työntekijän perehdyttäminen työpaikan olosuhteisiin on riittämätöntä tai sitä ei ole tehty lainkaan perehdyttämismenettelyjen puutteellisuuksien takia. 17
2. Tavoite Tavoitteena on luoda turvallisuuskulttuuri, jossa turvallisuusnäkökohdat huomioidaan koko tuotanto- tai palveluketjun aikana. Se edellyttää tilaajan ja toimittajan välistä yhteistoimintaa koko yhteisen toiminnan ajan. Tilaajan ja toimittajan yhteistyössä huolehditaan, että kaikki työpaikalla työskentelevät tietävät ja tunnistavat työstä aiheutuvat terveyden vaarat ja osaavat välttää niitä oikeilla työtavoilla ja tarvittaessa henkilönsuojaimia käyttäen. Tämän seurauksena työsuojelu voi toteutua hyvin monista toimijoista huolimatta, kun koko tuotantotai palveluketju toimii häiriöittä. 18
Häiriöttömyys tarkoittaa, että toiminnoissa ei ole tapaturmien, sairastumisen, materiaalivahinkojen tai vaaratilanteiden aiheuttamia poikkeamia, toiminta tapahtuu ja etenee suunnitellussa aikataulussa, työ (työtehtävä, palvelu, aliurakka tms.) valmistuu suunnitellussa ajassa ja kustannukset toteutuvat suunnitellulla tavalla tai ne voidaan alittaa. 19
3. Keinot tavoitteen toteuttamiseksi 3.1 Tavoitteen saavuttamiseksi on varmistettava, että pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan ja muun työnantajan/itsenäisen työnsuorittajan välisessä sopimuksessa on määritelty osapuolten vastuut ja tehtävät sopimuksessa on selkeästi määritelty hankittavien töiden tai palvelujen sisältö kummankin osapuolen perehdyttämiseen liittyvät tehtävät on määritelty molempiin suuntiin tarpeellisen tiedonkulun pelisäännöt on varmistettu seurantaan liittyvät asiat on sovittu 11.5.2015 Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 20
3.2 Alihankkijan, yhteistyökumppanin tai toimittajan toiminnan tavoite on suorittaa sovittu työ tai tuottaa sovittu palvelu tilaajalle turvallisesti ja terveellisesti ilman toimintaa haittaavia häiriöitä. 21
1. Yhteisen työpaikan hyvän toiminnan piirteet 1.3 Perehdyttäminen Isäntätyöpaikalla on perehdyttämisjärjestelmä, jossa huomioidaan myös alihankintatöitä tekevien perehdyttäminen. Jokaisen toimittajan jokainen työntekijä perehdytetään. Isäntätyöpaikka varmistaa toimittajansa työntekijän perehdyttämisen isäntätyöpaikan olosuhteisiin. 22
2. Alihankkijan tai toimittajan hyvän toiminnan piirteistä 2.1 Sopimukseen liittyvät asiat Tarjousta tehtäessä otetaan huomioon tarjouspyynnössä oleva vaarojen arviointi ja valitaan oikeat työtavat, välineet, materiaalit, aineet. 2.2 Työn tai palvelun tuottamiseen liittyvät asiat Noudatetaan tilaajan asettamia ehtoja liittyen töitten aloittamiseen, seurantaan ja töitten tai palvelujen tuottamiseen. 23
2.3 Perehdyttäminen Toimittaja huolehtii isäntätyöpaikan olosuhteisiin perehdyttämisestä joko itse tai isäntätyöpaikan toimenpiteillä. 2.4 Tiedonkulun varmistaminen Noudattaa isäntätyöpaikan tiedottamisjärjestelmää, huolehtii tiedonkulusta jokaiselle työntekijälleen. 24
Vuokratyö Työsopimus ja yleisperehdytys Vuokrayritys Opastus työhön ja työoloihin Käyttäjäyritys Työn valvonta Käyttäjäyritys 25
KIITOS! Arto Liukkonen Tarkastaja Työsuojelu, tarkastaja Arto Liukkonen 11.5.2015 26