MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 213 Kunnanvaltuusto 28.09.2015 Aika 28.09.2015 klo 17:00-19:28 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 87 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 216 88 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 217 89 Työjärjestyksen vahvistaminen 218 90 Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen päivitetty loppuraportti ja yhdistymissopimus 219 91 Keski-Uudenmaan kuntien sote-tuotannon suunnittelu ja valmistelu 226 92 Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen 93 Perusturvalautakunnan vaali vuosille 2013-2016 / eroaminen varajäsenyydestä / Niinimäki 229 237 94 Takauksen myöntäminen/mäntsälän Jäähalli Oy 240 95 Ilmoitusasiat 241 96 Valtuustoaloite Sääksjärven entisen uimarannan käytön uudelleen avaamisesta kuntalaisten käyttöön 242 97 Valtuustoaloite kunnantalon lisäparkkipaikkojen rakentamiseksi 243
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 214 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Allonen Ilkka Eerola Asko Hallikainen Heli Peltola Veijo valtuuston 1. vpj. Heikkilä Jussi Heikkilä Teuvo Heinonen Kalevi Helin Anna valtuuston puh.joht. Herttuainen Auli Hägglund Antton Kalenius Christina Kanerva Hans Keto-Huovinen Pihla Kosonen Jyrki Kuisma Kari Laine Leena Laukkanen Erkki Leino Timo Liinamaa Reijo Liljavirta Eija Lindqvist Rami Manninen Marjaana Martniku Sari Mäkipää Marja-Leena Niinimäki Markku Norro Soili Orre Kari Havula Tapio Peussa Kari Pienimäki Anna Päivinen Mitja Ravolainen-Rinne Heta Rinne Antti poistui klo 18.25 91 aikana Salmi Petri Sillanpää Jari Teppinen Marja Tilvis Reijo Warras-Stjernvall Annika Virolainen Kari Ylimartimo Lauri Ikonen Raija vara Laine Markku vara Munukka Jukka vara Helenius Markku vara saapui klo 18.25 91 aikana Muut Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Seppälä Hannu tekninen johtaja Rintala Eija perusturvajohtaja Lintonen Pekka sivistysjohtaja Lundell Seppo vt. kaavoitusjohtaja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 215 Lindgren Mika henkilöstöjohtaja Poissa Elomaa Jarna Laaksonen Tapio valtuuston 2. vpj. Suontama Sami Allekirjoitukset Anna Helin puheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 87-97 Pöytäkirjan tarkastus Kari Kuisma Leena Laine Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleinen tietoverkko 2.10.2015
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 216 Kunnanvaltuusto 87 28.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanvaltuusto 87 Esitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 217 Kunnanvaltuusto 88 28.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanvaltuusto 88 Esitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Kari Kuisma ja Tapio Laaksonen. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Kari Kuisma ja Leena Laine.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 218 Kunnanvaltuusto 89 28.09.2015 Työjärjestyksen vahvistaminen Kunnanvaltuusto 89 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei valtuusto toisin päätä. Esitys: Vahvistetaan työjärjestys. Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 219 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen päivitetty loppuraportti ja yhdistymissopimus 14/00/2014 Kunnanhallitus 22.09.2014 250 Taustaa Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Nurmijärven, Mäntsälän, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntien kuntarakennelain mukainen yhdistymisselvitys käynnistyi kesäkuussa 2013. Käsissä on nyt työskentelyn tuloksena syntynyt yhdistymisselvityksen loppuraportti. Loppuraportti sisältää kuntarakennelain 4b :n mukaisesti suunnitelman hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvityksen yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvityksen taloudellisesta tilanteesta, arvion asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta, yksityiskohtaisen arvion kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista sekä arvion kielellisten oikeuksien toteutumista. Lisäksi loppuraportissa on kuntarakennelain 4e :n mukainen arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Tämän loppuraportin perusteella yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää kultakin kunnalta lokakuun puoliväliin mennessä vastausta, hyväksyykö kunta yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit taloutensa tasapainottamiseksi vai toteaako se kuntarakennelain mukaisen selvityksen tehdyksi ilman jatkotoimenpiteitä. Kuntarakennelain 4b :n mukaan lausunto käsitellään valtuustoissa. Kuntien vastaukset käsitellään yhdistymisselvityksen poliittisessa ohjausryhmässä lokakuun loppuun mennessä. Vastausten perusteella tarkistetaan tarvittaessa selvityksen ohjaus- ja johtoryhmän kokoonpano. Samoin päivitetään tarvittaessa tämän loppuraportin mukaiset ja kuntarakennelain edellyttämät arviot, selvitykset ja suunnitelmat vuoden 2014 mennessä. Yhdistymisesitys ja -sopimusta valmistellaan vuoden 2014 loppuun mennessä niiden kuntien osalta, jotka hyväksyvät yhdistymisen edellyttämät lähentymiskriteerit ja henkilöstöjärjestelyt. Kunnat ottavat seuraavan kerran kantaa yhdistymisselvityksessä jatkamiseen sote-lain tultua voimaan tammi-helmikuussa 2015. Kevät 2015 käytetään päivitetyn loppuraportin sekä yhdistymisesityksen ja -sopimuksen poliittiseen käsittelyyn siten, että yhdistymispäätökset on tehty kesään 2015 mennessä eli kuntarakennelain 4h :n edellyttämässä ajassa.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 220 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Samaan aikaan Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen kanssa ovat käynnistyneet vapaaehtoisesti myös ns. EKKV-selvitys eli Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti -selvitys sekä Sipoon, Pornaisten ja viiden Itä-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys. Pornainen jäi Itä-Uudenmaan selvityksestä pois huhtikuussa 2014. EKKV-selvitys on vielä kesken. Itä-Uudenmaan selvityksen on tarkoitus valmistua vuoden 2014 loppuun mennessä. Koska Helsinki ja Vantaa eivät ole mukana missään selvityksessä, on valtio käynnistänyt myös metropolialueen erityisen kuntajakoselvityksen. Tämän selvityksen välituloksena kesäkuussa 2014 ehdotetaan metropolikaupungin muodostamista Tuusulan eteläosan, Sipoon sekä pääkaupunkiseudun kaupunkien kesken. Selvittäjät tekevät lopullisen ehdotuksensa kuntajaon muutoksista valtuustoille lokakuun loppuun mennessä. Kuntien kannalta tärkeä on myös valmisteilla oleva sote-laki eli sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskeva laki. Hallitus- ja pääoppositiopuolueet sopivat maaliskuussa 2014, että kaikki sote-palvelut järjestetään koko maassa viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Hallituksen esitys on lähetetty lausuntokierrokselle elokuussa 2014 ja eduskunnan käsittelyyn esitys tulee syysistuntokaudella. Uusien sosiaalija terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa 1.1.2017. Kuntarakennelain 4h :n mukaan kuntien tulee tehdä yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys valtioneuvostolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua sote-lain voimaantulosta. Lisäksi valtio valmistelee ns. metropolilakia. Sen mukaan metropolialueen yhteisiä asioita, kuten maankäyttöä, asumista ja liikennettä, valmistellaan metropolihallinnossa. Päätökset tekee vaaleilla valittava metropolivaltuusto. Lakia valmistelevan työryhmän väliraportissa huhtikuussa 2014 ehdotetaan joko 10 kunnan metropolialuetta laajoin tehtävin tai 16 kunnan metropolialuetta suppein tehtävin. Osana hallituksen budjettineuvotteluja 27.-28.8.2014 hallitus on linjannut, että metropolihallinto perustetaan erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi metropolialueella. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle 4.12.2014. Metropolihallinto käynnistyy vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä. Metropolihallintoalue muodostetaan metropolialueen MAL-sopimuskuntien varaan, jolloin metropolihallinnossa ovat mukana Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää, Pornainen. Näiden lisäksi Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä metropolihallintoon. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on liitteenä. Ohjausryhmän lausuntopyyntö Ohjausryhmän lausuntopyyntö loppuraportin kohdassa kuusi (s. 89). Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkeja sekä Mäntsälän,
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 221 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntia vastaamaan seuraavaan kysymykseen: Hyväksyykö kuntanne yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistuu selvityksen jatkovalmisteluun? Vastausvaihtoehdot: kyllä / ei Loppuraportissa esitetyt arviot verorahoitteisten tulojen osalta ovat varsin positiiviset. Tämän vuoksi lähentymiskriteerit on vielä syytä tarkistaa, kun tarkentuneet tiedot kuntien verorahoitteisista tuloista on käytettävissä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se toteaa kuntarakennelain mukaisen, Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti sekä vastata yhdistymisselvityksen ohjausryhmän lausuntopyyntöön "kyllä". Käsittely: Käsittelyn kuluessa Reijo Tilvis esitti, että päätökseen lisätään lause " Mäntsälän kunta määrittää kantansa yhdistymisasiaan siinä vaiheessa, kun SOTE-uudistuksesta ja metropolihallinnosta saadaan ratkaisut ". Marja-Leena Mäkipää kannatti tehtyä esitystä. Edelleen käsittelyn kuluessa Auli Herttuainen esitti, että kysymykseen vastataan EI. Sari Martniku kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty muutosesityksiä, asiasta joudutaan äänestämään ja ehdotti äänestystavaksi kättennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen olevan "KYLLÄ" ja Herttuaisen muutosesitys "EI". Äänestyksessä annettiin kyllä-ääniä seitsemän (Mäkipää, Tilvis, Laine, Ravolainen-Rinne, Salmi, Elomaa, Peltola) ja ei-ääniä kaksi (Herttuainen, Martniku). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen voittaneen. Puheenjohtaja kysyi, voidaanko Tilviksen täydennysesitys hyväksyä yksimielisesti. Todettiin, että muutosesitys hyväksytään. Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 06.10.2014 78 - Merkittiin, että Auli Herttuainen ja Sari Martniku jättivät asiaan eriävän mielipiteensä, joka on pöytäkirjan liitteenä. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on nähtävissä ja ladattavissa www.kuuma.fi - sivuilla. Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 222 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Käsittely: Ryhmäpuheenvuoroja käyttivät keskusta, kokoomus, Sdp, vasemmisto, vihreät, Kd sekä Mäntsälän Puolesta ryhmä. Käsittelyn kuluessa Tapio Havula esitti että ohjausryhmän lausuntopyyntöön vastataan EI eli Mäntsälä ei ole jatkoselvityksessä mukana. Havulan esitystä kannattivat Erkki Laukkanen ja Jari Eloranta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Kunnanhallituksen esitys asiassa "JAA" ja Havulan muutosesitys "EI". Äänestyksessä annettiin 24 JAA - ääntä ja 19 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen pohjaesityksen voittaneen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. K-U kuntien yhdistymisselvityksen ohjausryhmän lausuntopyyntö Liite 2. Äänestysluettelo Kunnanhallitus 14.09.2015 226 Kunnanvaltuuston edellisen (6.10.2014) käsittelyn jälkeen Kerava, Nurmijärvi ja Sipoo ovat irtautuneet selvitystyöstä ja työtä ovat jatkaneet Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Tuusula ja Pornainen. Viime kevään ja kesän aikana on yhdistymisselvityksen loppuraporttia päivitetty mukana olevien viiden kunnan tiedoilla. Samaan aikaan on työstetty yhdistymissopimusluonnosta. Raportin ja sopimusluonnoksen valmisteluun ovat osallistuneet hankkeen johtoryhmä ja poliittinen ohjausryhmä. Työn aikana on kuultu henkilöstöjärjestöjä sekä järjestetty valtuustoinfot osallisten kuntien valtuutetuille. Päivitetty yhdistymisselvityksen loppuraportti ja yhdistymissopimusluonnos ovat liitteenä. Yhdistymishankkeen ohjausryhmä käsitteli 14.8.2015 päivitettyä loppuraporttia ja esitti, että hankkeessa mukana olevien kuntien valtuustot päättäisivät todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. Samassa kokouksessa ohjausryhmä päätti myös esittää kunnanvaltuustoille, että valtuustot päättäisivät toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä sekä sen jälkeen käsitellä yhdistymissopimuksen helmikuussa 2016, jolloin valtuustot päättävät yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 223 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Kuntalaisten kuulemisen vaihtoehdot Keski-Uudenmaan kaupungin yhdistymisselvitystä valmistellut demokratiaryhmä on selvittänyt vaihtoehtoja kuntalaisten kuulemisesta kuntaliitosprosessissa. Demokratiaryhmän selvitys kokonaisuudessaan on luettavissa oheisesta linkistä. http://www.kuuma.fi/files/2069/liite_4_kuntalaisten_kuuleminen.pdf Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys Valtuusto päättää kansanäänestyksen toimittamisesta 60 päivää ennen äänestyspäivää, jonka on oltava sunnuntai. Valtuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista. Päätöksessä on määrättävä äänestyslippujen lukumäärä, sisältö ja ulkomuoto. Äänestäjillä tulee aina olla myös mahdollisuus ilmaista kannattaako hän mitään esitetyistä vaihtoehdoista. Ennakkoäänestys voidaan toteuttaa normaalina ennakkoäänestyksenä valtiollisten/kunnallisvaalien tapaan. Toisena vaihtoehtona on äänestykseen osallistuminen ennakolta kirjeitse. Äänestys toimitetaan äänestysalueittain. Valtuusto voi kuitenkin päättää, että useammalla äänestysalueella on yhteinen äänestys. Kunnallisesta kansanäänestyksestä aiheutuneet kustannukset maksaa kokonaisuudessaan kunta. Kustannusten määrä riippuu mm. äänestysalueiden lukumäärästä ja saadaanko äänestyksen toteutuksessa synergiaetuja yhteistilauksista muiden mahdollisesti kyselyä toteuttavien kuntien kanssa. Selvityksessä kansanäänestys osoittautui kustannuksiltaan kalleimmaksi tavaksi kuulla kuntalaisia. Kirjekysely ja nettikysely tai näiden yhdistelmä Kuntalaisten kuuleminen voidaan toimittaa myös kirjekyselynä, nettikyselynä tai näiden yhdistelmänä. Menettelyllisesti nämä ovat kevyempiä ja edullisempia keinoja kuulla kuntalaisten mielipidettä kuin neuvoa-antava kansanäänestys. Näin menetellen kysely voidaan vaalilain säännöksistä poiketen suunnata myös alle 18 vuotta täyttäneille, eikä vastauksen palautuksen määräaika ole yhtä ehdoton kuin kansanäänestyksessä. Kirjekysely lienee helpoiten toteutettavissa ja antaa kuvan kuntalaisten mielipiteestä kysyttävästä asiasta. Nettikyselyssä haasteeksi muodostuu sen varmistaminen, ettei henkilö ilmaise mielipidettään useaan kertaan. Tupas- tunnuksilla (pankkitunnuksilla) toteutettuna tämä voidaan estää. Jos kysely toimitettaisiin webropol- tai vastaavana nettikyselynä, olisi saman henkilön useampi tahtotilan ilmaisu mahdollinen. Myös netti- ja kirjekyselyn yhdistelmässä haasteeksi muodostuu varmistaa, ettei sama henkilö ilmaise kantaansa useampaa kertaa. Haasteesta huolimatta kirjekyselyn järjestäminen nettikyselyn rinnalle kuitenkin tarvittaneen, koska kaikilla äänioikeutetuilla ei ole mahdollisuutta äänestää internetin kautta ja eri vastauskanavia tarvittaneen eri henkilöryhmille.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 224 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Kyselyt toteutetaan kunnan kustannuksella. Kustannukset riippuvat toteutustavasta sekä synergiaeduista muiden mahdollisesti kyselyä toteuttavien kuntien kanssa. Kirjekysely on toimenpiteenä edullisin. Kirjekysely yhdistettynä nettikyselyyn on myös toteutettavissa huomattavasti edullisimmin kuin neuvoa-antava kansanäänestys. Demokratiaryhmän selvityksen mukaan kirjekysely on paitsi kustannuksiltaan edullisin myös yksinkertaisempi toteuttaa kuin kansanäänestys. Huomioiden kuitenkin, ettei kaikilla kuntalaisilla ole internet-yhteyttä käytettävissään ja kaikki kuntalaiset eivät ole tottuneet käyttämään sähköisiä järjestelmiä vaikuttamiskanavanaan, voi olla tarpeen yhdistää kirjekyselyyn myös kuntalaisten sähköinen kuuleminen. Ennen kuntalaisten kuulemista on tärkeää varmistaa, että kuntien mahdollisesta yhdistymisestä tiedotetaan riittävän laajasti kuntalaisille ja kuntien henkilöstölle. Ohjausryhmä suositteli, että kunnat päättäisivät suorittaa kuulemisen samansisältöisenä marras-joulukuussa 2015. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi. että Mäntsälässä ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoa-antavaa kansanäänestystä. toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistettynä netti- ja kirjekyselynä. oikeuttaa kunnanhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta. että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Käsittely: Käsittelyn kuluessa Marja-Leena Mäkipää teki seuraavan muutosesityksen: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Mäntsälän kunta ei jatka yhdistymisselvityksessä eikä järjestä asiassa kuntalaisten kuulemista, ja pohjaesityksen kolme alinta ranskalaista viivaa jätetään pois. Erkki Laukkanen ja Reijo Tilvis kannattivat tehtyä muutosesitystä. Puheenjohtaja määräsi asiassa neuvottelutauon klo 16.33.-16.47.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 225 Kunnanhallitus 250 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 78 06.10.2014 Kunnanhallitus 226 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 90 28.09.2015 Koska asiassa oli tehty kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja ehdotti asiassa kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin. Äänestyksessä kunnanjohtajan pohjaesitystä kannatti kaksi (Ravolainen-Rinne ja Laine) ja Mäkipään muutosesitystä seitsemän (Havula, Mäkipää, Tilvis, Laukkanen, Martniku, Elomaa ja Salmi). Puheenjohtaja totesi Mäkipään muutosesityksen tulleen hyväksytyksi. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja että Mäntsälän kunta ei jatka yhdistymisselvityksessä eikä järjestä asiassa kuntalaisten kuulemista. Liite 1. Loppuraportti Liite 2. Yhdistymissopimusluonnos Kunnanvaltuusto 90 Esitys: Kunnanvaltuusto päättää, todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, merkitä yhdistymissopimusluonnos tiedoksi ja että Mäntsälän kunta ei jatka yhdistymisselvityksessä eikä järjestä asiassa kuntalaisten kuulemista. Käsittely: Ryhmäpuheenvuoron pitivät: Marja-Leena Mäkipää, keskusta Reijo Liinamaa, SDP Soili Norro, KD Erkki Laukkanen, VAS Asko Eerola, kokoomus Hyväksyttiin esityksen mukaan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 226 Kunnanhallitus 227 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 91 28.09.2015 Keski-Uudenmaan kuntien sote-tuotannon suunnittelu ja valmistelu 163/05.00/2014 Kunnanhallitus 14.09.2015 227 Taustaa KUUMA-seutu liikelaitos kysyi 15.12.2014 sähköpostitse Hyvinkäältä, Järvenpäältä, Keravalta, Mäntsälältä, Nurmijärveltä, Pornaisilta, Sipoolta ja Tuusulalta osallistumista Keski-Uudenmaan sote-tuotannon suunnitte-luun ja valmisteluun. Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula vastasivat kyselyyn kyllä. Kerava ja Sipoo vastasivat ei. Valmistelutyö käynnistyi kuuden kunnan kesken tammikuussa 2015. Maaliskuussa hankkeen selvityshenkilönä aloitti osa-aikaisesti kaupunkineuvos Rolf Paqvalin sekä projektityöntekijänä Kiljavan sairaalan toimitusjohtaja Päivi Flinkman. Hankkeen kytkennästä Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitykseen on vastannut yhdistymisselvityksen projektinjohtaja Johanna Viita, joka on toiminut osa-aikaisesti sote-hankkeen hallinnollisena projektipäällikkönä. Valmistelutyötä on ohjannut KUUMA-seutu liikelaitoksen nimeämä poliittinen ohjausryhmä, joka on muodostettu kuntavaalien tulosta noudattaen. Lisäksi selvityksessä ovat olleet tiiviisti mukana sote-johtajat sekä kuntajohtajat, jotka ovat muodostaneet hankkeen johtoryhmän. Valmistelutyön kustannusarvio vuodeksi 2015 on yhteensä 161 200 euroa. Kustannukset katetaan valmisteluun osallistuvien kuntien kesken väestömäärän suhteessa. Valmistelutyön tulokset Yksi, kaksi vai kolme miljardia? Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmän uudistusta koskevan selvitystehtävän raportti, Keski-Uusimaa valmistui 26.6.2015. Raportin valmistelussa otettiin huomioon ohjausryhmän ja johtoryhmän evästys sekä eri yhteistyökumppaneiden kanssa käydyt keskustelut. Raportin keskeisimpänä johtopäätöksenä on, että Uudenmaan sote-itsehallintoalue on tarkoituksenmukaisinta muodostaa alueyksiköistä. Niillä voidaan parhaiten saavuttaa hallitusohjelman tavoitteet sekä taata kuntalaisten perustuslain mukaiset vaikuttamismahdollisuudet palveluihin. Uudenmaan osuus hallitusohjelman mukaisesta julkisen talouden tervehdyttämistavoitteesta on väestömäärään perustuen noin kolmasosa koko maan tavoitteesta eli 1,2 miljardia euroa. Uudellamaalla työskentelee yli 50 000 sote-ammattilaista ja alueella on satoja asukkaiden palvelupisteitä. Uudenmaan kokoisen sote-itsehallintoalueen johtaminen ja hallinta edellyttää muuhun maahan verrattuna erilaisia järjestelyjä. Selvityshenkilö Rolf Paqvalin suosittaa, että Keski-Uudenmaan kunnat Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 227 Kunnanhallitus 227 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 91 28.09.2015 Tuusula aloittavat alueyksikön perustamistoimet mahdollisimman pian, vaikka sote-uudistus toteutuisikin vasta vuonna 2020. Sote-palvelu- ja hallintorakenne kehittyy siten jo etukäteen, ja ainakin osa säästötavoitteista saavutetaan. Järjestämällä palvelut samaan alueyksikköön Keski-Uudellamaalla on mahdollista saavuttaa 3 7 %:n vuosittainen sote-kustannusten säästö eli 22-49 Me. Lisäksi selvityshenkilö arvioi, että kun palvelut harmonisoidaan alueella kuntien parhaisiin käytäntöihin, saavutetaan ainakin kolmen prosentin vuotuinen säästö. Alueyksiköt tarvitaan myös siksi, että Uudenmaan kuntien sote-palvelurakenne ja -kustannukset eroavat merkittävästi toisistaan. Helsingin kustannustaso on niin korkea, että se tulee ensin saattaa muun Uudenmaan kustannustasolle. Myöhemmin koko itsehallintoalueella voitaisiin siirtyä yhtenäiseen kapitaatioperusteiseen rahoitukseen. HYKS:n ja sen osaamiskeskusten asemaa eikä toimintaedellytyksiä ei saa sote-uudistuksessa vaarantaa. Samoin lääkinnällisiä ja muita tukipalveluja koko alueelle tuottavat HUS:n yksiköt ovat tärkeitä koko sote-alueen kustannustehokkuudelle. Jatkotoimenpiteet Sote-hankkeen poliittinen ohjausryhmä käsitteli sote-raporttia 17.8.2015 ja päätti todeta valmistuneen sote-raportin tehdyksi selvityshenkilön työsuunnitelman sekä ohjausryhmän evästysten mukaisesti. Ohjausryhmä päätti omalta osaltaan myös hyväksyä raportin suositukset 4a, 4b ja 4c. Lisäksi ohjausryhmä päätti esittää kuntien valtuustoille, että ne päättävät (syyskuussa) merkitä tiedoksi valmistuneen sote-raportin sitoutua sote-valmistelun jatkamiseen perustuen alueyksikkömalliin Uudellamaalla yhteistyössä muiden kuntien, STM:n, HUSin, Etevan yms. kanssa (organisaationa esim. kuntayhtymä, kunta tms.) todeta, että tarkemmat yksityiskohdat ml. sote-jatkovalmistelun talousarvio ja hallitusohjelman mukaisiin kokeiluihin osallistuminen tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä 2015. Ohjausryhmä päätti myös suositella kunnille valtuustoinfojen järjestämistä sote-raportista mahdollisimman pian sote-ohjausryhmän 17.8. kokouksen jälkeen. Sote-valmistelu jatkuu 31.12.2015 asti olemassa olevan määrärahan puitteissa. Selvityshenkilö, kaupunkineuvos Rolf Paqvalinin osa-aikaista työsuhdetta on jatkettu 1.8.-31.12.2015 väliseksi ajaksi. Lisäksi selvityshenkilö ja sote-johtajat valmistelevat jatkovalmistelusta työsuunnitelman ohjausryhmän käsiteltäväksi 6.10.2015 mennessä. Työsuunnitelmaa valmistelevaan ryhmään on jäseneksi kutsuttu myös Hyvinkään sairaalan johtaja Asko Saari tai hänen nimeämänsä henkilö. Työsuunnitelmassa otetaan huomioon kuntien valtuustoinfojen evästys sekä hallituksen tulevat sote-päätökset ja linjaukset.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 228 Kunnanhallitus 227 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 91 28.09.2015 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi valmistuneen sote-raportin sitoutuu sote-valmistelun jatkamiseen perustuen alueyksikkömalliin Uudellamaalla yhteistyössä muiden kuntien, STM:n, HUSin, Etevan yms. kanssa (organisaationa esim. kuntayhtymä, kunta, tms.) toteaa, että tarkemmat yksityiskohdat ml. sote-jatkovalmistelun talousarvio ja hallitusohjelman mukaisiin kokeiluihin osallistuminen tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä 2015. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Sote-selvitysraportti 26.6.2015 Liite 2. Raportin liite 1. Väliraportti 28.4.2015 Liite 3. Raportin liite 2. Rakenneselvitys K6 kunnissa, loppuraportti Liite 4. Raportin liite 3. Palvelukokonaisuudet 2015 Kunnanvaltuusto 91 Esitys: Kunnanvaltuusto päättää merkitä tiedoksi valmistuneen Sote-raportin, sitoutua sote-valmistelun jatkamiseen perustuen alueyksikkömalliin Uudellamaalla yhteistyössä muiden kuntien, STM:n, HUS:n, Etevan yms. kanssa (organisaationa esim. kuntayhtymä, kunta, tms.) todeta, että tarkemmat yksityiskohdat ml. sote-jatkovalmistelun talousarvio ja hallitusohjelman mukaisiin kokeiluihin osallistuminen tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä 2015. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Merkittiin, että Antti Rinne poistui kokouksesta tämän pykälän aikana klo 18.25 ja Markku Helenius tuli tilalle kokoukseen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 229 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen 103/11.03.03/2014 Maankäyttölautakunta 29.01.2014 10 Mäntsälän kunnan alueella sijaitsee yhteensä 15 pohjavesialuetta. Merkittävimmät pohjavesivarat sijoittuvat Lukon ja Ojalan pohjavesialueille, joille on laadittu suojelusuunnitelmat 2000-luvun alussa (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy 2002, 2003). Alkuvuodesta 2013 käynnistettiin työ Mäntsälän kunnan kaikki pohjavesialueet sisältävän suojelusuunnitelman laatimiseksi. Pohjaveden suojelun tavoitteena on turvata yhteiskunnan vedenhankinnalle tärkeät ja vedenhankintaan soveltuvat pohjavesivarannot. Tavoitteena on estää pohjaveden laadun heikkeneminen ja turvata pohjavesiesiintymien antoisuuden säilyminen. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma kokoaa yksiin kansiin alueelta olemassa olevat pohjavesitutkimustiedot ja tiedot pohjavettä vaarantavista riskikohteista. Suojelusuunnitelmissa tiedot pohjavesialueista pyritään esittämään vähintään sillä tasolla, jota EU:n vesipolitiikan puitedirektiivi ja laki vesienhoidon järjestämisestä edellyttävät (1299/2004). Pohjaveden suojelusuunnitelman tavoitteena on opastaa kuntatasolla maankäytön suunnittelua ja lupakäsittelyjä sekä toimintaa pohjaveden laatua vaarantavissa onnettomuus- ja vahinkotapauksissa.suunnitelmassa selvitetään, mitä laissa määritetyt pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskielto käytännössä tarkoittavat. Suunnitelmassa on sovellettu pohjaveden suojelua koskevaa lainsäädäntöä, sekä esitetty sen pohjalta rajoituksia ja suosituksia pohjavesialueilla tapahtuvalle toiminnalle. Suojelusuunnitelmaa ei alisteta aluehallintoviraston käsittelyyn, eikä sillä siten ole oikeudellisia vaikutuksia. Kunta ei joudu suunnitelman pohjalta korvaamaan mahdollisista esitetyistä käyttöoikeuden rajoituksista aiheutuvia edun menetyksiä. Suunnitelman aiheuttamat oikeusvaikutukset näkyvät vasta, kun ohjeita sovelletaan käytäntöön esimerkiksi kaavojen laatimisen tai ympäristölupien lupaharkinnan yhteydessä. Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelman on laatinut Ramboll Finland Oy, jossa työstä ovat vastanneet Pekka Onnila ja Jarmo Koljonen. Pohjavesialueiden riskikartoituksen toteutti Keski-Uudenmaan ympäristökeskus, jossa työstä ovat vastanneet Eila Lybeck ja Elina Salo. Kunta on saanut avustusta suunnitelman laatimiseen Uudenmaan ely-keskukselta.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 230 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Suunnitelman laatimista on ohjannut seurantaryhmä, johon kuuluivat: - kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, Mäntsälän kunta - tekninen johtaja Hannu Seppälä, Mäntsälän kunta - vesihuoltomestari Sari Rajajärvi, Mäntsälän Vesi - geologi Esko Nylander, Uudenmaan ELY-keskus - ympäristövalvontapäällikkö Katariina Serenius, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus - valvontainsinööri Ari Markkanen, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus - tarkastaja Eila Lybeck, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus - ympäristösuunnittelija Anu Tyni, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Pohjavettä Mäntsälän alueella käyttävät yksittäisten kaivonomistajien lisäksi siis Mäntsälän Vesi suurimpana kuluttajana ja Saaren kartanon (Keuda) vedenottamo ja Levannon vesiosuuskunnan vedenottamo. Lisäksi Mäntsälän Vedellä on vedenottomahdollisuuksia eli johtoyhteyksiä Pukkilan ja Pääkaupunkiseudun Veden suuntaan. Saaren koulun valmistuttua on koulu myös merkittävässä roolissa Saaren kartanon vedenottamon käyttäjänä. Antoisuudeltaan ja käyttömääriltään suurin ottamo on Ojalan vedenottamo kunnan keskustassa Hietastenmäen pohjoispuolella rautatieaseman lähettyvillä. Sieltä otetaan noin kolmannes kulutettavasta vedestä eli noin 1000m3 vuorokaudessa. Lukon vedenottamolta Sälinkääntien varrelta otetaan noin 600 m3 vuorokaudessa. Maankäytön suunnittelun kannalta haastavin paikka on Ojalan vedenottamo suoja-alueineen. Alueet sijoittuvat osittain päällekkäin vahvistetun osayleiskaavan asuinaluevarauksen AP kanssa. Myös uutta tielinjausta Sälinkääntieltä Kehä V:lle on suunniteltu mainitun pv-alueen läpi. Hurjimmissa visioissa on jopa esitetty vedenottamon poistamista asutuksen tieltä. Esimerkkinä vedenoton ja asutuksen yhteiselosta voidaan mainita Lahden kaupunki, jonka alla on huomattavat määrät käytettävää pohjavettä, mutta joka on myös varautunut vedensaantiin turvallisemmista lähteistä. Asutuksen aiheuttamat suurimmat vaaratekijät ovat mahdolliset päästöt pohjaveteen ja maanpinnan päällystämisen myötä maaperän läpi suodattuvan veden vähentyminen pohjaveteen eli pohjavesimäärän vähentyminen. Muussa toiminnassa pilaantuvien aineiden valuminen pohjaveteen on suurin vaaratekijä. Pohjaveden pilaaminenhan on yksiselitteisesti kielletty. Suunnitelman loppupuolella on toimenpidesuosituksia ottamoittain ja lisäksi suunnitelmaan on koottu (10.3) rajoituksia ja suosituksia, joista mm. maalämpöjärjestelmien rakentamiseen liittyviä määräyksiä on ainakin
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 231 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Kaavoitusjohtajan päätösesitys: syytä ottaa rakennusjärjestykseen. Suunnitelma on tarkoitus viedä edelleen tiedoksi kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuustolle. (Valmistelija / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh. 040 314 5450) Maankäyttölautakunta pyytää suunnitelmasta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, Mäntsälän Vedeltä, Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselta, Uudenmaan ely-keskukselta ja Keski-Uudenmaan pelastuslaitokselta. Lausunnossa pyydetään ottamaan erityisesti kantaa kappaleessa 9.11 esitettyjen toimenpidesuositusten ja kohdassa 12. tehtyjen jatkotoimenpide-ehdotusten toteutukseen ja siihen, haluavatko lausunnonantajat olla mukana seurantaryhmässä, mistä mainitaan myös kohdassa 12. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Tekninen lautakunta 18.03.2014 51 Liite 1. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman tekstiosa Mäntsälän kunnan tekniset palvelut on ollut mukana suunnitelman laadinnassa ja käynyt läpi 19.12.2013 päivätyn Ramboll Finland Oy:n laatiman Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelman eikä sillä ole suunnitelmaan huomautettavaa. (Valmistelija / lisätietoja: suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta päättää lausuntonaan, että esitetyt toimenpidesuositukset ja jatkotoimenpiteet ovat kannatettavia ja toteuttamiskelpoisia. Tekniset palvelut haluaa olla mukana pohjavesialueiden suojelusuunnitelman toteuttamisen seurantaryhmässä. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman tekstiosa
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 232 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Maankäyttölautakunta 15.10.2014 115 Keski-Uudenmaan pelastuslaitosta lukuun ottamatta muut tahot ovat antaneet lausuntonsa asiasta. Kaikki lausunnon antajat haluavat olla mukana seurantaryhmässä. Lausunnot ovat liitteenä ja ohessa niistä lyhyt yhteenveto: Uudenmaan ely-keskus pitää puutteena sitä, että riskikyselyä ei ulotettu kaikille pohjavesialueille. Erityisesti ely-keskus nostaa esiin Saaren pohjavesialueen huonon kemiallisen tilan ja kiirehtii pohjavesitutkimuksia uuden hyvälaatuisen pohjavedenottamopaikan löytämiseksi. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta pitää lausunnossaan suunnitelmaa varsin yleispiirteisenä ja esittää joitakin tarkennuksia, miten suunnitelmaa olisi myös voinut tehdä. Lautakunta korostaa, että yleispiirteisyydestä johtuen myös aiempia yksityiskohtaisempia suojelusuunnitelmia tulisi käyttää rinnan nyt tehdyn päivityksen kanssa. Samoin lautakunta pitää tärkeänä pohjavesien suojelun nostamista julkiseen keskusteluun. tiedottamalla. Erityisesti tätä tulee tehdä I-luokan pohjavesialueilla. Mäntsälän Vedellä ei ole huomautettavaa suunnitelman suhteen kuten ei siis myöskään teknisellä lautakunnalla. Suunnitelma on monisivuinen, mutta kohdasta 9.11 eteenpäin on asioita, joita tulee jatkossa ottaa huomioon mm. maankäytön suunnittelussa ja arkipäivän toiminnassa pohjavesialueiden päällä, jos halutaan saada jatkossakin puhdasta pohjavettä nykyisten ottamoiden kautta. (Valmistelija / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh. 040 314 5450) Kaavoitusjohtajan päätösehdotus: Maankäyttölautakunta päättää esittää liitteenä olevaa 19.12.2013 päivättyä Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Samalla maankäyttölautakunta esittää, että maankäyttöpalvelut perustaa seurantaryhmän lausunnonantajatahojen kanssa ja toimii koollekutsujana.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 233 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Seurantaryhmän tehtävä on seurata suunnitelman toteutumista vähintään joka toinen vuosi pidettävän kokouksen avulla. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1 Pohjavesien suojelusuunnitelma 19.12.2013 ilman taulukkoliitteitä Liite 2 Saadut lausunnot Kunnanhallitus 03.11.2014 301 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy Mäntsälän pohjavesialuiden suojelusuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 17.11.2014 102 Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto hyväksyy Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelman. Käsittelyn kuluessa Lauri Ylimartimo esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun maankäyttölautakunnalle. Annika Warras-Stjernvall kannatti palautusesitystä. Puheenjohtaja rajasi puheenvuorot käsittelemään asian palauttamista. Puheenjohtaja määräsi neuvottelutauon klo 17.50-17.58. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty asian palauttamista koskeva kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisesta äänestetään JAA ja asian palauttamista koskevaa esitystä EI. Äänestyksessä annettiin ääniä: JAA 13, EI 30. Puheenjohtaja totesi asian palauttamista koskevan muutosesityksen voittaneen. Äänestysluettelo pöytäkirjan liitteenä. Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi maankäyttölautakunnalle.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 234 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Maankäyttölautakunta 08.04.2015 55 Valmistelun aikana on tuotu esiin, että lietelannan levittämisen tulisi edelleenkin olla sallittua mm. Ojalan ja Saaren I-luokan pohjavesialueiden päällä. Liitteenä olevasta, edelleen 19.12.2013 päivätystä, Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmasta on poistettu sivulta 52 oheinen maininta "Karjan lietelantaa ja virtsaa ei tule levittää pohjavesialueella. Mäntsälän kunnassa on valmisteilla lietelannan ja virtsan levittämistä rajoittavat ympäristönsuojelumääräykset." Muilta osin aiemmin kunnanvaltuustossa liitteenä ollutta suunnitelmaa ei ole muutettu. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää esittää liitteenä olevaa 19.12.2013 päivättyä Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Samalla maankäyttölautakunta esittää, että maankäyttöpalvelut perustaa seurantaryhmän lausunnonantajatahojen kanssa ja toimii koollekutsujana. Seurantaryhmän tehtävä on seurata suunnitelman toteutumista vähintään joka toinen vuosi pidettävän kokouksen avulla. Käsittely: Annika Warras-Stjernvall ehdotti, että korvataan sivulta 52 teksti "Uusia eläinsuojia ei tule sijoittaa pohjavesialueelle" tekstillä "Uusien eläinsuojien rakentaminen pohjavesialueelle arvioidaan tapauskohtaisesti. Keskustelun kuluessa Reijo Liinamaa esitti Jaakko Kyrön kannattamana, että Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaan sivulle 52 kohtaan " Maa- ja metsätalous" lisätään seuraava teksti: "Karjan lietelantaa ja virtsaa ei tule levittää pohjavesialueille ilman maaperätutkimuksia, mitkä osoittavat, ettei lannanlevityksestä voi aiheutua pohjaveden pilaantumista". Tästä lisäyksestä jouduttiin äänestämään ja lisäyksen puolesta olivat Maarit Turunen, Reijo Liinamaa ja Jaakko Kyrö. Lisäystä vastaan: Ilkka Allonen, Annika Warras-Stjervall; Kalle Vuori, Marja Teppinen ja pj. Jyrki Kosonen. Maankäyttölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä kaavoitusjohtajan esityksen sillä muutoksella, että korvataan pohjavesialueiden suojelusuunnitelman sivulta 52 teksti "Uusia eläinsuojia ei tule sijoittaa pohjavesialueelle" tekstillä "Uusien eläinsuojien rakentaminen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 235 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 pohjavesialueelle arvioidaan tapauskohtaisesti. Liite 1 Mäntsälän Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma 19.12.2013 Liite 2 Saadut lausunnot Kunnanhallitus 14.09.2015 228 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan tarkennetun päätösesityksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Vs. Kaavoitusjohtaja Seppo Lundell ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Merkittiin, että Marja-Leena Mäkipää poistui kokouksesta tämän pykälän esittelyn aikana klo 17.10 ja, että Sari Martniku poistui kokouksesta tämän pykälän aikana klo17.24 eikä osallistunut päätöksentekoon. Liite 1. Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelma Liite 2. Saadut lausunnot Kunnanvaltuusto 92 Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelman. Käsittelyn kuluessa Anna Pienimäki teki seuraavan muutosesityksen asiassa: Sivulle 52 lisätään lause. "Karjan lietelantaa ja virtsaa ei tule levittää pohjavesialueille ilman maaperätutkimuksia, jotka osoittavat, ettei lannanlevityksestä voi aiheutua pohjaveden pilaantumista. Reijo Liinamaa kannatti tehtyä muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkeava muutosesitys, jota on kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä ja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestävät, JAA ja Pienimäen muutosesitystä EI. Suoritetussa äänestyksessä annettin JAA-ääniä 30, EI-ääniä 11 ja tyhjiä 2.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 236 Maankäyttölautakunta 10 29.01.2014 Tekninen lautakunta 51 18.03.2014 Maankäyttölautakunta 115 15.10.2014 Kunnanhallitus 301 03.11.2014 Kunnanvaltuusto 102 17.11.2014 Maankäyttölautakunta 55 08.04.2015 Kunnanhallitus 228 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 92 28.09.2015 Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen voittaneen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Mäntsälän pohjavesialueiden suojelusuunnitelma
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 237 Kunnanhallitus 231 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 93 28.09.2015 Perusturvalautakunnan vaali vuosille 2013-2016 / eroaminen varajäsenyydestä / Niinimäki 407/01/2015 Kunnanhallitus 17.12.2012 332 Mäntsälän kunnan hallintosäännön 43 :n mukaan Mäntsälän ja Pornaisten kunnat muodostavat kunta- ja palvelurakenneuudistuksen puitelain edellyttämän yhteistoiminta-alueen siten, että palvelujen järjestämisvastuu on Mäntsälän kunnalla. Kuntien yhteinen toimielin on Mäntsälän perusturvalautakunta. Mäntsälän kunnanvaltuusto valitsee perusturvalautakunnan jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat eri kunnista. Pornaisten kuntaa edustavat jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä valitaan Pornaisten kunnanvaltuuston esityksen mukaisesti. Perusturvalautakunnassa on yksitoista (11) varsinaista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä kahdeksan on Mäntsälän ja kolme Pornaisten kunnan edustajaa. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Kuntalain 19 :n mukaan toimielinten jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36.1 :ssä: "Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa." Tasa-arvolain 4a :n mukaan toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kj:n päätösesitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää, mikä on perusturvalautakunnan toimikausi valitsee perusturvalautakuntaan yksitoista (11) jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet siten, että Mäntsälän kunnasta valitaan 8 jäsentä ja heille varajäsenet sekä Pornaisista Pornaisten kunnanvaltuuston esittämät kolme jäsentä ja varajäsenet
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 238 Kunnanhallitus 231 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 93 28.09.2015 valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan siten, että puheenjohtaja valitaan Mäntsälän edustajista ja varapuheenjohtaja Pornaisten edustajista. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 21.1.2013 10 Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 14.1. perusturvalautakunnan kokoonpanon osalta ja paikkamäärää on lisätty yhdellä. Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen 14.1. esityksen asiassa. Puheenjohtaja totesi, että Mustijoen yhteistoimintasopimuksen mukaan lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja tulevat eri kunnista. Puheenjohtaja päätti asian vuoksi neuvottelutauon. Kunnanvaltuusto päätti perusturvalautakunnan toimikaudeksi neljä vuotta ja valitsi lautakunnan vuosiksi 2013-2016 seuraavasti: jäsenet henkilökohtaiset varajäsenet puh.joht. Liljavirta Eija KOK Warras-Stjernvall Annika KOK 2. varapj Peussa Kari PS Kinnunen Erkki PS jäsen Ekonen Sinikka KESK Laine Hanna KESK jäsen Ylimartimo Lauri KESK Virolainen Johan KESK jäsen Ikonen Raija KOK Lu Anne-Mari KOK jäsen Norro Soili KD Virtanen Matti KD jäsen Leino Timo SDP Helenius Markku SDP jäsen Lavikainen Aija SDP Peltola Annika SDP jäsen Pienimäki Anna VIHR Niinimäki Tommi VAS Merkittiin, että Anton Hägglund poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.55. ja vara Sinikka Ekonen saapui hänen sijalleen kokoukseen. Kunnanhallitus 14.09.2015 231 Tommi Niinimäki ilmoittaa 8.9.2015 saapuneessa viestissään, että hän on muuttanut pois paikkakunnalta ja pyytää eroa perusturvalautakunnan varajäsenen tehtävästä. Tommi Niinimäki on toiminut Anna Pienimäen henkilökohtaisena varajäsenenä. Kun henkilön kotikunta muuttuu, hän kuntalain 71 :n nojalla menettää vaalikelpoisuutensa entisen kotikuntansa luottamustoimiin lukuun ottamatta johtokunnan ja toimikunnan jäsenyyttä. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 239 Kunnanhallitus 231 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 93 28.09.2015 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää eron Tommi Niinimäelle perusturvalautakunnan varajäsenyydestä ja samalla kunnanhallitus pyytää kunnanvaltuustoa valitsemaan uuden varajäsenen perusturvalautakuntaan. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 93 Esitys: Kunnanvaltuusto, 1. myöntää eron Tommi Niinimäelle perusturvalautakunnan varajäsenyydestä ja 2. valitsee uuden varajäsenen perusturvalautakuntaan. Kunnanvaltuusto, 1. päätti myöntää eron Tommi Niinimäelle perusturvalautakunnan varajäsenyydestä ja 2. valitsi Auli Herttuaisen perusturvalautakunnan varajäseneksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 240 Kunnanhallitus 235 14.09.2015 Kunnanvaltuusto 94 28.09.2015 Takauksen myöntäminen/mäntsälän Jäähalli Oy 363/02.02/2014 Kunnanhallitus 14.09.2015 235 Mäntsälän Jäähalli Oy pyytää 8.9.2015 hallituksen päätöksellä Mäntsälän kun nal ta omavelkaista takausta 50 000 euron Nordea Pankki Suomi Oyj:n myöntämälle käyttöpääomalainalle viiden (5) vuoden laina-ajalle. Laina maksetaan tasalyhenteisesti kuukausittain vii den vuoden laina-ajalle kuitenkin siten, että laina on lyhennysvapaa elo kuu hun 2016 saakka. Laina korko on euribor 12 kk + marginaali 1,2 %. Laina käytetään jäänhoitokoneen akkujen uusimiseen sekä vuonna 2014 aiheutuneisiin kylmäkonekorjauksiin. (valmistelija: kunnankamreeri Anja Tupamäki) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto myöntää omavelkaisen takauk sen Mäntsälän Jäähalli Oy:lle 50 000 euron suuruiselle Nordea Pankki Suomi Oyj:n ra ha lai tos lai nal le 5 vuoden laina-ajalle. Jäähalliyhtiö maksaa kunnalle lainan maksamattomalle pää omal le 0,2 % suuruista takausprovisiota toistaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 94 Esitys: Valtuusto päättää, että kunta myöntää omavelkaisen takauksen Mäntsälän Jäähalli Oy:lle 50 000 euron suuruiselle Nordea Pankki Suomi Oyj:n rahalaitoslainalle 5 vuoden laina-ajalle. Jäähalliyhtiö maksaa kunnalle lainan maksamattomalle pääomalle 0,2 %:n suuruista takausprovisiota toistaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Merkittiin, että esteellisenä kokouksesta poistuivat Jussi Heikkilä, Heli Hallikainen, Sari Martniku, Teuvo Heikkilä ja Jari Sillanpää.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 241 Kunnanvaltuusto 95 28.09.2015 Ilmoitusasiat Kunnanvaltuusto 95 Kunnanvaltuustolle on lähetetty seuraavat ilmoitusasiat: Auli Herttuainen saattoi tiedoksi Kellokosken sairaalan valmistelutilanteen ja asiaan liittyvät tukitoimenpiteet. Merkittiin ilmoitusasiat tiedoksi.