Kotkan kaupungin SÄÄDÖ SKO K O E L M A 2017 Nro 12 SOSIAALIHUOLLON VASTUUALUEEN TOIMINTASÄÄNTÖ (Hyväksytty sosiaali- ja terveyslautakunnassa 14.6.2017) I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus 3 Toimintatapa Sosiaalihuollon vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää sosiaali- ja terveyslautakunnan hallintosäännön nojalla antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Sosiaalihuollon vastuualueen tehtävänä on asukkaiden elämänhallinnan edistäminen järjestämällä, tuottamalla ja kehittämällä sosiaalihuoltoon kuuluvia palveluja sekä huolehtimalla niiden oikeudenmukaisesta, tasaarvoisesta ja tarpeeseen perustuvasta kohdentamisesta. Sosiaalihuolto on asiakaslähtöistä tavoitteellista toimintaa ja toiminta perustuu moniammatilliseen ja verkostoituvaan yhteistyöhön. II ORGANISAATIO 4 Sosiaalihuollon vastuualue Sosiaalihuollon vastuualue jakautuu seuraaviin palveluyksiköihin: - sosiaalityön palveluyksikkö - vammaistyön palveluyksikkö - maahanmuuttajatyön palveluyksikkö Lisäksi sosiaalihuollon hallintoon kuuluvat kunnalliset työllisyyspalvelut ja TYP-yksikkö. Työllisyyspalvelujen kokonaisuutta johtaa työllisyyspäällikkö. Sosiaalihuollon vastuualuetta johtaa sosiaalijohtaja. Sosiaalijohtajan sijaisena toimivat hyvinvointi-palvelualueen johtajan määräämät viranhaltijat.
2 (7) 5 Sosiaalityön palveluyksikkö 6 Vammaistyön palveluyksikkö Sosiaalityön palveluyksikköä johtaa sosiaalijohtaja. Sosiaalijohtajan sijaisena toimivat hyvinvointi-palvelualueen johtajan määräämät viranhaltijat. Sosiaalityön palveluyksikköön kuuluvat: 1. Aikuissosiaalityö ja toimeentulotuki 2. Sosiaalipäivystys ja kriisityö ja turva-asuminen sekä turvakotitoiminta 3. Neuvontapalvelut (talous- ja velkaneuvonta sekä sosiaaliasiamiestoiminta) Vammaistyön palveluyksikköä johtaa vammaistyön johtaja. Vammaistyön johtajan sijaisena toimivat sosiaalijohtajan määräämät viranhaltijat. Vammaistyön palveluyksikköön kuuluvat: 1. Vammaistyön sosiaalityö ja palveluohjaus 2. Asumispalvelut 7 Maahanmuuttajatyön palveluyksikkö 8 Johtoryhmä Maahanmuuttajatyön palveluyksikköä johtaa maahanmuuttajatyön johtaja. Maahanmuuttajatyön johtajan sijaisena toimivat sosiaalijohtajan määräämät viranhaltijat. Maahanmuuttajatyön palveluyksikköön kuuluvat: 1. Maahanmuuttotoimisto ja seudullinen kotouttaminen 2. Tulkkikeskus 3. Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus 4. Perheryhmäkoti Sosiaalijohtaja nimeää vastuualueen johtoryhmän. Johtoryhmä toimii sosiaalijohtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 9 Sosiaalijohtajan yleiset tehtävät Vastuualuejohtajan yleiset tehtävät ja henkilöstöhallintoa koskeva ratkaisuvalta on määrätty hallintosäännössä. Sosiaalijohtaja valitsee alaisensa viranhaltijat ja työntekijät, päättää heidän virka- ja tehtävänimikkeidensä muuttamisesta, vahvistaa heidän kelpoisuusehtonsa sekä määrää tehtäväkohtaisen palkkauksen ellei hallintosäännössä ole muuta määrätty. Päättää vastuualueen hankinnoista 200 000 euroon saakka ellei kaupunginhallituksen antamissa hankintaohjeissa ole muuta määrätty tai säädetty.
10 Palveluyksiköiden johtajien yleiset tehtävät 3 (7) Vastaa vastuualueen sopimuksista. Päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä enintään 10 000 euroon saakka, silloin kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi. Päättää muutoksen hakemisesta lautakunnan puolesta yksilöasioita koskevista päätöksistä ja itse tai asiamiehen välityksellä käyttää jaoston puhevaltaa sekä vastaanottaa haasteita tai muita tiedoksiantoja yksilöasioissa. Päättää vastuualuettaan koskevan tutkimusluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty. Sosiaalijohtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. Palveluyksikön johtajan yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella 1. palveluyksikön toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palveluyksikön toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden sekä annettavien palvelujen suoritusperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. Päättää palveluyksikön hankinnoista 50 000 euroon saakka ellei kaupunginhallituksen antamissa hankintaohjeissa ole muuta määrätty tai säädetty 5. päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä enintään 5 000 euroon saakka, silloin kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi 6. päättää irtaimistopoistojen hyväksymisestä, ellei asiasta ole muuta määrätty; 7. huolehtia yhteistyön sujumisesta kaupungin muiden organisaatioyksiköiden kanssa; 8. hyväksyä yksityiset palvelusetelituottajat lautakunnan asettamien kriteerien mukaisesti. 9. valvoa palveluyksikkönsä osalta yksityisten ilmoituksenvaraisten sosiaalipalvelujen tuottajien rekisteriin merkittyjen palveluntuottajien toimintaa.
11 Sosiaalijohtajan ratkaisuvalta 4 (7) Sosiaalijohtaja päättää vastuualueelle kuuluvan sosiaalityön sekä vammaispalvelun, toimeentulotuen, asumispalvelujen, maahanmuuttajapalvelujen ja työllisyyspalvelujen ja TYP-toiminnan asiat ellei muuta ole määrätty. Sosiaalijohtaja päättää sosiaalihuollon antamisesta ja järjestämisestä sekä siihen liittyvistä muista toimenpiteistä siltä osin, kuin asia ei kuulu lautakunnan tai jaoston päätettäväksi. Sosiaalijohtaja päättää poikkeusolojen valmiussuunnitelma-asiat niiltä osin kuin ne kuuluvat sosiaalihuollon vastuualueelle. Sosiaalijohtaja toimii vastuualueellaan yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3 :n tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena. Yksityisen ilmoituksenvaraisen sosiaalipalvelujen tuottajan rekisteriin merkitsemisestä on määrätty vanhustenhuollon vastuualueen toimintasäännössä sekä tämän toimintasäännön 13 :ssä. 12 Sosiaalityön palveluyksikön viranhaltijoiden ratkaisuvalta Aikuissosiaalityön johtava sosiaalityöntekijä ja muu sosiaalityöntekijä päättää 1. vastuualueelle kuuluvan henkilökohtaisen sosiaalihuollon myöntämisestä, henkilöltä perittävistä maksuista sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta, 2. täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä 3. sosiaaliohjauksen ja sosiaalityön myöntämisestä 4. muiden sosiaalipalvelujen myöntämisestä Aikuissosiaalityön sosiaaliohjaaja päättää 1. täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä ja korvausten perimisestä ja perimättä jättämisestä lautakunnan menettelytapaohjeita noudattaen. 2. sosiaaliohjauksen ja sosiaalityön myöntämisestä Sosiaali- ja kriisipäivystyksessä päivystävä sosiaalityöntekijä päättää 1. kiireellisen sosiaalihuollon myöntämisestä sosiaalihuoltolain 12 :n mukaisesti 13 Vammaistyön palveluyksikön viranhaltijoiden ratkaisuvalta Vammaistyön johtaja päättää vammaistyön palveluyksikköä koskevat asiat. Vammaistyön johtaja päättää 1. vammaispalveluihin kuuluvan henkilökohtaisen sosiaalihuollon myöntämisestä, henkilöltä perittävistä maksuista sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta; 2. yksityisen henkilökohtaista apua tuottavan palvelunantajan merkitsemisestä kunnan tuottajarekisteriin.
5 (7) Vammaistyön sosiaalityöntekijä päättää 1. vammaispalveluihin kuuluvan henkilökohtaisen sosiaalihuollon myöntämisestä, henkilöltä perittävistä maksuista sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta, 2. kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 34 :n mukaisen erityishuolto-ohjelman vahvistamisesta, 3. päättää palvelusetelien myöntämisestä. Vammaispalveluohjaaja päättää 1. vammaispalvelulain mukaisten palveluiden ja tukitoimien myöntämisestä, 2. kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisten palvelujen ja tukitoimien myöntämisestä, 3. omaishoidon tuen myöntämisestä, 4. sosiaaliohjauksen ja sosiaalityön myöntämisestä 5. palvelusetelien myöntämisestä. 14 Maahanmuuttajatyön palveluyksikön viranhaltijoiden ratkaisuvalta Maahanmuuttajatyön johtaja päättää maahanmuuttajatyön palveluyksikköä koskevat asiat. Maahanmuuttajatyön sosiaalityöntekijä päättää 1. vastuualueelle kuuluvan henkilökohtaisen sosiaalihuollosta, henkilöltä perittävistä maksuista sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta: 2. täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä 3. asiakaskohtaisten kotoutumissuunnitelmaan kuuluvien alkukartoitusten hankkimisesta ostopalveluna. Maahanmuuttajatyön sosiaaliohjaaja päättää 1. täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä ja korvausten perimisestä ja perimättä jättämisestä lautakunnan menettelytapaohjeita noudattaen. 2. sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen myöntämisestä Vastaanottokeskuksen sosiaaliohjaaja päättää 1. täydentävän vastaanottorahan myöntämisestä Vastaanottokeskuksen toimistosihteeri päättää 1. vastaanottorahan myöntämisestä 15 Työllisyyspalveluiden ja TYP-toiminnan henkilöstön ratkaisuvalta Työllisyyspäällikkö päättää 1. yhdistysten, yritysten ja muiden toimijoiden kuntalisämaksuista, 2. kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden tapaturmavakuutuskorvausten hakemisesta.
6 (7) Työllisyyspalvelujen ja TYP-yksikön sosiaaliohjaaja päättää 1. työllistymiseen liittyvän täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä sekä korvausten perimisestä ja perimättä jättämisestä lautakunnan menettelytapaohjeita noudattaen. 2. kuntouttavasta työtoiminnasta ja siihen liittyvistä etuuksista 3. muista asiakkaille hankittavista työllistymistä edistävistä palveluista. 16 Asiakirjojen allekirjoittaminen Hallintosäännön nojalla: Sosiaalijohtaja allekirjoittaa sosiaalihuollon vastuualuetta koskevat asiakirjat. Palveluyksikön johtaja allekirjoittaa palveluyksikköä koskevat asiakirjat. Lähiesimiehet allekirjoittavat omaa yksikköään koskevat asiakirjat. 17 Päätösten tekeminen Hallintosäännön nojalla: Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Tämä toimintasääntö tulee voimaan 15.6.2017