Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta

Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2006:57 Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta Toimintakertomus 2005 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Helsinki 2006

Julkaisija Sosiaali- ja terveysministeriö Tekijät (toimielimestä: toimielimen nimi, puheenjohtaja, sihteeri) Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta Puheenjohtaja: Anne Kumpula / Virpi Kölhi Sihteeri: Kaarina Koskela Tilastot: Vappu Kananen KUVAILULEHTI Julkaisun päivämäärä 30.10.2006 Julkaisun laji Toimintakertomus Toimeksiantaja Valtioneuvosto HARE-numero ja toimielimen asettamispäivä STM012:00/2005 asettamispäivä 28.4.2005 Julkaisun nimi Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta. Toimintakertomus 2005 (Nämnden för internationella adoptionsärenden i Finland. Verksamhetsberättelse 2005) Tiivistelmä Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta on sosiaali- ja terveysministeriön alainen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden asiantuntijaviranomainen. Vuonna 2005 lautakunta täytti 20 vuotta. Lautakunta on toiminut 1.7.1997 lähtien lastensuojelua ja yhteistyötä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa koskevassa yleissopimuksessa (Haagin sopimus) tarkoitettuna keskusviranomaisena. Vuonna 2005 järjestettiin sopimuksen seurantakokous Haagissa, johon lautakunnan edustajat osallistuivat. Kansainväliseen lapseksiottamiseen tarvittavien lupien myöntäminen on määrällisesti lautakunnan merkittävin tehtävä. Viime vuosina kansainvälisen lapseksiottamisen suosio on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2005 lautakunta käsitteli 275 lupahakemusta. Lautakunnalle tehtiin vuoden 2005 aikana ilmoitus yhteensä 308 Suomeen saapuneesta lapsesta. Eniten lapsia adoptoitiin Kiinasta, Thaimaasta, Venäjältä ja Etelä-Afrikasta. Vuoden 2005 aikana lautakunta piti 24 kokousta. Näistä 10 oli täyden kokoonpanon ja 14 suppean kokoonpanon kokouksia. Lautakunta antaa asiantuntijalausuntoja muun muassa tuomioistuimille. Vuonna 2005 lautakunta antoi kolme asiantuntijalausuntoa Helsingin hovioikeudelle. Lautakunta myös hyväksyy suomalaisten palvelunantajien ulkomaiset yhteistyötahot. Vuoden 2005 aikana lautakunta hyväksyi viisi suomalaisen palvelunantajan hakemusta yhteistyöstä ulkomaisen palvelunantajan kanssa. Toimintavuoden aikana lautakunta teki kaksi aloitetta sosiaali- ja terveysministeriölle kansainväliseen adoptiotoimintaan liittyen. Vuonna 2005 oli Suomen vuoro järjestää pohjoismaisten adoptioviranomaisten kokous. Kokous pidettiin 20.10.2005. Lautakunta oli myös mukana järjestämässä adoptioaiheista juhlaseminaaria 21.10.2005 Finlandia-talolla. Asiasanat: Adoptio, ottolapset, ottovanhemmat, toimintakertomukset Muut tiedot www.stm.fi Sarjan nimi ja numero Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2006:57 Julkaisu ilmestyy myös ruotsin- ja englanninkielisenä. Kokonaissivumäärä Kieli 36 Suomi Jakaja Yliopistopaino Kustannus PL 4 (Vuorikatu 3 A) 00014 HELSINGIN YLIOPISTO FAX (09) 7010 2374, puhelin (09) 7010 2363 books@yliopistopaino.fi www.yliopistopaino.fi/kirjamyynti ISSN 1236-2115 ISBN 952-00-2179-5 (nid.) 952-00-2180-9 (PDF) Hinta Luottamuksellisuus 10,80 Julkinen Kustantaja Sosiaali- ja terveysministeriö

Utgivare Social- och hälsovårdsministeriet Författare (Uppgifter om organet: namn, ordförande, sekreterare) Nämnden för internationella adoptionsärenden i Finland Ordförande: Anne Kumpula / Virpi Kölhi Sekreterare: Kaarina Koskela Statistik: Vappu Kananen PRESENTATIONSBLAD Utgivningsdatum 30.10.2006 Typ av publikation Verksamhetsberättelse Uppdragsgivare Statsrådet Projektnummer och datum för tillsättandet av organet SHM012:00/2005, tillsättningsdatum 28.4.2005 Publikationens titel Nämnden för internationella adoptionsärenden i Finland. Verksamhetsberättelse 2005 (Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta. Toimintakertomus 2005) Referat Nämnden för internationella adoptionsärenden i Finland, som är underställd social- och hälsovårdsministeriet, fungerar som särskild sakkunnigmyndighet i internationella adoptionsärenden. År 2005 fyllde nämnden 20 år. Nämnden har verkat sedan 1.7.1997 som en central myndighet i internationella adoptionsärenden i enlighet med vad som avses i konventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner (Haagkonventionen). År 2005 organiserades ett uppföljningsmöte i Haag som deltogs av nämndens representanter. Beviljande av tillstånd för internationell adoption är kvantitativt sett nämndens främsta uppgift. Under senare år har intresset för internationella adoptioner blivit större än förut. Under år 2005 behandlade nämnden 275 tillståndsansökningar. Under år 2005 mottog nämnden 308 anmälningar om barn som anlänt till Finland. De flesta av dessa barn kom från Kina, Thailand, Ryssland och Sydafrika. Under år 2005 höll nämnden 24 möten. 10 av mötena hade full sammansättning och 14 inskränkt sammansättning. Nämnden avger sakkunnigutlåtanden till bland annat domstolar. År 2005 gav nämnden tre sakkunnigutlåtanden till Helsingfors hovrätt. Nämnden godkänner också de finländska adoptionstjänstorganens utländska samarbetspartners. Under år 2005 godkände nämnden fem ansökningar från ett finländskt adoptionstjänstorgan om rätt att samarbeta med ett utländskt adoptionstjänstorgan. Under verksamhetsåret gav nämnden två initiativ till social- och hälsovårdsministeriet avseende den internationella adoptionsverksamheten. År 2005 var det Finlands tur att organisera det nordiska mötet av adoptivmyndigheter. Mötet hölls 20.10.2005. Nämnden deltog även i organiseringen av ett jubileumsseminarium avseende adoptionsärenden 21.10.2005 i Finlandia-huset. Nyckelord Adoption, adoptivbarn, adoptivföräldrar, verksamhetsberättelser Övriga uppgifter www.stm.fi/svenska Verksamhetsberättelsen ges ut även på svenska och engelska. Seriens namn och nummer Social- och hälsovårdsministeriets rapporter 2006:57 Sidoantal Språk 36 Finska Försäljning Helsingfors Universitetsförlaget PB 4 (Berggatan 3 A) FI-00014 HELSINGFORS UNIVERSITET Fax (09) 7010 2374, tfn (09) 7010 2363 books@yliopistopaino.fi www.yliopistopaino.fi/kirjamyynti ISSN 1236-2115 ISBN 952-00-2179-5 (inh.) 952-00-2180-9 (PDF) Pris Sekretessgrad 10,80 Offentlig Förlag Social- och hälsovårdsministeriet

DOCUMENTATION PAGE Publisher Ministry of Social Affairs and Health, Finland Authors The Finnish Board of Inter-Country Adoption Affairs Chairperson: Anne Kumpula / Virpi Kölhi Date 30 October 2006 Type of publication Annual Report Commissioned by Secretary: Kaarina Koskela Government Statistics: Vappu Kananen Date of appointing the organ 28 April 2005 Title of publication The Finnish Board of Inter-Country Adoption Affairs. Annual Report 2005 Summary The Finnish Board of Inter-Country Adoption Affairs (Finnish Adoption Board) is the expert body in inter-country adoption affairs in Finland. It is subordinated to the Ministry of Social Affairs and Health. The Board celebrated its 20th anniversary in 2005. The Board has been in force since 1 July 1997 as the central authority meant in the Convention on Protection of Children and Co-operation in Respect of Intercountry Adoption (Hague Convention). A follow-up meeting for the Convention, attended by the Board representatives, was arranged in Hague in 2005. In quantitative terms, granting permissions for inter-country adoption is the most significant task of the Board. In recent years, inter-country adoption has become increasingly popular. In 2005 the Board handled 275 permission applications. During 2005 the Board received reports of altogether 308 arrivals of adoptive children in Finland. Most adoptive children have come to Finland from China, Thailand, Russia and South Africa. The Board had 24 meetings in 2005. 10 of them were meetings of the full composition and 14 of the limited composition. The Board issues expert opinions for example to the courts of justice. In 2005 the Board issued three expert opinions to the Helsinki Court of Appeal. The Board also approves the Finnish service providers international co-operation bodies. In 2005 the Board approved five applications by a Finnish service provider concerning co-operation with a foreign service provider. In 2005 the Board submitted two initiatives to the Ministry of Social Affairs and Health concerning inter-country adoption affairs. In 2005 it was Finland s turn to arrange the meeting of Nordic adoption authorities. The meeting was held on 20 October 2005. The Board also took part in the organisation of a jubilee seminar on adoption affairs held at Finlandia Hall on 21 October 2005. Key words Adoption, adoptive children, adoptive parents, annual reports Other information www.stm.fi/english Title and number of series Reports of the Ministry of Social Affairs and Health 2006:57 The report is also available in Swedish and English. ISSN 1236-2115 Number of pages Language 36 Finnish Orders Helsinki University Press PO Box 4 (Vuorikatu 3 A) FI-00014 HELSINKI UNIVERSITY, FINLAND Fax +358 9 7010 2374, Tel. +358 9 7010 2363 books@yliopistopaino.fi www.yliopistopaino.fi/bookstore ISBN 952-00-2179-5 (paperback) 952-00-2180-9 (PDF) Price Publicity 10,80 Public Financier Ministry of Social Affairs and Health

SISÄLLYS 1 Yleistä kansainvälisistä adoptioista... 11 2 Lautakunnan kokoonpano... 11 3 Lautakunnan toiminta... 14 Liitteet: Liite 1. Tilastotietoa Suomeen saapuneista lapsista, hakemuksista ja hakijoista... 17 Liite 2. Palvelunantajien ulkomaiset yhteistyötahot... 25 Liite 3. Haagin sopimuksen sopimusvaltiot... 27 Liite 4. Asetus Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnasta (509/1997). 28

11 1 Yleistä kansainvälisistä adoptioista Suomessa lapseksiottamista ja ottolapsisuhdetta koskevat säännökset sisältyvät lapseksiottamisesta annettuun lakiin (153/1985) ja asetukseen (508/1997). Kansainvälistä lapseksiottamista koskevia säännöksiä sisältyy lisäksi asetukseen Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnasta (509/1997) ja lasten suojelua sekä yhteistyötä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa koskevaan yleissopimukseen (Haagin sopimus). Suomi on liittynyt Haagin sopimukseen vuonna 1997. Kansainvälisen lapseksiottamispalvelun yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta on sosiaali- ja terveysministeriön vastuulla. Kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa asiantuntijaviranomaisena toimii valtioneuvoston asettama Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta, joka on sosiaali- ja terveysministeriön alainen toimielin. Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta on Haagin sopimuksen 6 artiklan 1 kappaleessa tarkoitettu keskusviranomainen. Kansainväliseen lapseksiottamiseen liittyvistä käytännön tehtävistä huolehtivat kansainvälisen lapseksiottamispalvelunantajat. Suomen lapseksiottamista koskeva lainsäädäntö edellyttää lapseksiottamispalvelun käyttöä. Palvelunantajat, joilla on sosiaali- ja terveysministeriön myöntämä lupa toimia kansainvälisen lapseksiottamisen palvelunantajina, ovat Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta, Interpedia ry sekä Pelastakaa Lapset ry. Vuonna 2005 maassamme oli 2 906 kansainvälisen adoption kautta tullutta lasta, jotka on adoptoitu vuonna 1985 voimaan tulleen lapseksiottamisesta annetun lain mukaisesti. Joissakin tapauksissa Suomeen saapuneiden lasten adoptio tapahtuu vieraassa valtiossa kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti ilman lautakunnan myöntämää lupaa. Näissä tapauksissa Helsingin hovioikeus on voinut vahvistaa lapseksiottamisen päteväksi Suomessa. Eniten lapsia on Suomeen tullut Venäjältä, Kiinasta, Thaimaasta, Kolumbiasta ja Etiopiasta. Suomeen on adoptoitu lapsia ulkomailta 1970-luvulta lähtien. Maahamme tulleiden lasten lukumäärä on edelleen pieni verrattuna useisiin muihin lapsia vastaanottaviin maihin. Esimerkiksi Norjaan adoptoitiin vuonna 2005 ulkomailta 707 alle 18-vuotiasta lasta ja Ruotsiin on viime vuosina adoptoitu vuosittain yli tuhat lasta. Viime vuosina kansainvälisen adoption suosio on kuitenkin lisääntynyt meilläkin, ja vuosittain Suomeen saapuvien lasten määrä on kasvanut. Vuonna 2005 Suomeen saapui kansainvälisen adoption kautta 308 lasta. Lukumäärä on suurempi kuin koskaan aikaisemmin. 2 Lautakunnan kokoonpano Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnan kokoonpanosta, asettamisesta ja tehtävistä säädetään asetuksella (509/1997). Lautakunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja sekä tarpeellinen määrä muita jäseniä. Viimeksi mainituilla jäsenillä on henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan puheenjohtajana ja varapuheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveysministeriön edustaja. Muista jäsenistä tulee ainakin yhden edustaa ulkoasiainministeriötä, yhden oikeusministeriötä, yhden ulkomaalaisvirastoa, yhden kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemusta sekä yhden sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemusta, minkä lisäksi jokaisesta sosiaali- ja terveysministeriön luvan saaneesta palvelunantajasta nimetään yksi jäsen. Valtio-

12 neuvosto asettaa lautakunnan viisivuotiskaudeksi. Sosiaali- ja terveysministeriö määrää lautakunnalle sihteerin. Lautakunnan kokoonpano 1.1.2005 30.4.2005: puheenjohtaja varapuheenjohtaja hallitussihteeri Anne Kumpula 1.3.2005 lähtien: lakimies Virpi Kölhi sosiaali- ja terveysministeriö neuvotteleva virkamies Kari Ilmonen sosiaali- ja terveysministeriö jäsenet (varajäsenet) lainsäädäntöneuvos Désirée Söderlund (lainsäädäntöneuvos Antti Leinonen) oikeusministeriö lainsäädäntösihteeri Hanna Rantala (lainsäädäntösihteeri Minna-Kaisa Liukko) ulkoasiainministeriö perheneuvoja Hannu Kantola Hämeenlinnan kaupunki (kehittämispäällikkö Esa Eriksson Stakes) sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemus lastenvalvoja Arto Summanen Nurmijärven kunta (lakimies Tuomo Kivelä Espoon kaupunki) kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemus johtaja Heikki Taskinen (tulosalueen johtaja Arja Kallakivi) ulkomaalaisvirasto lääkintöneuvos Sakari Lankinen (lääkintöneuvos Risto Pomoell) sosiaali- ja terveysministeriö ottolapsiasiainhoitaja Jari Meklin (johtava sosiaalityöntekijä Aulikki Haimi-Kaikkonen) Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta kansainvälisen adoptiopalvelun päällikkö Tuula Kumpumäki (kehittämispäällikkö Marja Miikkulainen) Pelastakaa Lapset ry

13 toiminnanjohtaja Tarja Monto (adoptiovastaava Päivi Penttilä) Interpedia ry Lautakunnan toimikausi päättyi 30.4.2005. Valtioneuvosto asetti 28.4.2005 uuden Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnan. Uuden lautakunnan toimikausi on 1.5.2005 30.4.2010. Lautakunnan kokoonpano 1.5.2005 31.12.2005: puheenjohtaja varapuheenjohtaja lakimies Virpi Kölhi sosiaali- ja terveysministeriö neuvotteleva virkamies Kari Ilmonen sosiaali- ja terveysministeriö jäsenet (varajäsenet) erityisasiantuntija Désirée Söderlund (lainsäädäntöneuvos Tuomo Antila) oikeusministeriö lainsäädäntösihteeri Hanna Rantala (lainsäädäntösihteeri Minna-Kaisa Liukko) ulkoasiainministeriö lakimies Marja Pajukoski Stakes (kehittämispäällikkö Esa Eriksson Stakes) sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemus johtava sosiaalityöntekijä Tapani Unkila Tampereen kaupunki (sosiaalityön esimies Olli-Pekka Alapiessa Vantaan kaupunki) kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemus ylitarkastaja Jarmo Tiukkanen (tulosalueen johtaja Arja Kallakivi) ulkomaalaisvirasto lääkintöneuvos Risto Pomoell (lääkintöneuvos Sakari Lankinen) sosiaali- ja terveysministeriö ottolapsiasiainhoitaja Jari Meklin (johtava sosiaalityöntekijä Aulikki Haimi-Kaikkonen) Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta

14 kansainvälisen adoptiopalvelun päällikkö Tuula Kumpumäki (kehittämispäällikkö Marja Miikkulainen) Pelastakaa Lapset ry toiminnanjohtaja Tarja Monto (adoptiopalvelun päällikkö Anja Ojuva) Interpedia ry Lautakunnan sihteerinä vuonna 2005 on toiminut ylitarkastaja Kaarina Koskela. 3 Lautakunnan toiminta Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnan tehtävänä on lautakunnasta annetun asetuksen (509/1997) mukaan: myöntää hakijoille luvat kansainväliseen lapseksiottamiseen hyväksyä suomalaisten palvelunantajien ulkomaiset yhteistyötahot (ulkomainen palvelunantaja) ylläpitää tiedostoa vieraiden valtioiden lapseksiottamislainsäädännöstä antaa asiantuntijalausuntoja tehdä aloitteita kansainvälisen lapseksiottamistoiminnan kehittämiseksi seurata kansainvälistä kehitystä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa seurata, miten Haagin sopimusta noudatetaan Suomessa ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin sen noudattamiseksi olla yhteistyössä Haagin sopimuksen osapuolina olevien valtioiden keskusviranomaisten kanssa sopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi ja sopimuksessa tarkoitettujen tietojen vaihtamiseksi hoitaa ne Haagin sopimuksen mukaan keskusviranomaiselle kuuluvat tehtävät, joita ei lailla, asetuksella tai sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä ole annettu muun elimen hoidettavaksi Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta on 1.7.1997 lukien ollut Haagin sopimuksessa tarkoitettu keskusviranomainen. Suomalaisten palvelunantajien yhteistyövaltioista sopimuksen ovat ratifioineet Etelä-Afrikka, Filippiinit, Intia, Kiina, Kolumbia, Puola, Thaimaa ja Viro. Liitteenä on luettelo Haagin sopimuksen sopimusvaltioista (liite 3). Lautakunnalla oli vuonna 2005 yhteensä 24 kokousta. Kokouksista 10 oli täyden kokoonpanon kokouksia ja loput 14 suppean kokoonpanon kokouksia. Lautakunnan suppeaan kokoonpanoon kuuluvat puheenjohtajan lisäksi sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemusta edustava jäsen sekä kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemusta edustava jäsen. Suppean kokoonpanon toimivaltaan kuuluu kansainväliseen lapseksiottamiseen myönnettävien lupien käsittely. Kansainväliseen lapseksiottamiseen tarvittavien lupien myöntäminen on määrällisesti lautakunnan merkittävin tehtävä. Lautakunta käsitteli vuoden 2005 aikana 275 hakemusta. Kaksi lupahakemusta ja kaksi jatkolupahakemusta peruutettiin. Lisäselvityksiä hakemuksista pyydettiin 23 kappaletta. Toimintavuoden aikana tehtiin kuusi varsinaista kielteistä lupapäätöstä.

15 Lapseksiottamista koskevat lupahakemukset tulevat lautakunnan käsiteltäviksi palvelunantajien kautta. Palvelunantajana oli 125 hakemuksessa Pelastakaa Lapset ry, 114 hakemuksessa Interpedia ry ja 36 hakemuksessa Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta. Vuoden aikana lautakunnalle tehtiin viisi ilmoitusta palvelunantajan vaihtamisesta. Lautakunta teki päätöksen alle kuukauden kuluessa hakemuksen saapumisesta lautakunnalle 134 hakemuksen kohdalla. Hakemuksista 86 käsittely kesti yli kuukauden mutta alle kaksi kuukautta. Hakemusten käsittely ja niitä koskeva päätöksenteko kesti yli kaksi kuukautta mutta alle kolme kuukautta 42 tapauksessa ja yli kolme kuukautta 13 tapauksessa. Käsittelyaikaa pidensi muun muassa pyydetyt lisäselvitykset. Lautakunnalle tehtiin kuluneen vuoden aikana ilmoitus yhteensä 308 Suomeen saapuneesta lapsesta. Kiinasta saapui Suomeen yhteensä 140 lasta. Thaimaasta adoptoitiin 42 lasta. Kiinan ja Thaimaan jälkeen eniten lapsia tuli Venäjältä (35 lasta), Etelä-Afrikasta (27 lasta) ja Kolumbiasta (20 lasta). Tarkemmat Suomeen saapuneita lapsia sekä lupahakemuksia koskevat tilastotiedot ovat liitteenä (liite 1). Lautakunta antoi Helsingin hovioikeudelle kolme asiantuntijalausuntoa vieraassa valtiossa tapahtuneen lapseksiottamisen vahvistamista varten. Kaikki kolme suomalaista palvelunantajaa hakivat vuoden 2005 aikana jatkolupaa kansainvälisen lapseksiottamispalvelun antamiseen sosiaali- ja terveysministeriöltä. Lautakunta antoi palvelunantajien hakemuksista pyydetyt lausunnot ministeriölle. Uusia palvelunantajia koskevia lausuntopyyntöjä ei lautakunnalle tullut. Sosiaali- ja terveysministeriö myönsi kaikille palvelunantajille jatkoluvan. Toimintavuoden aikana lautakunta hyväksyi viisi suomalaisen palvelunantajan hakemusta saada olla yhteistyössä ulkomaalaisen palvelunantajan kanssa. Kaikissa hakemuksissa oli kyse luvan uusimisesta. Uusia kontakteja ei perustettu. Liitteenä on luettelo palvelunantajien ulkomaisista yhteistyötahoista (liite 2). 28.2.2005 lautakunta teki sosiaali- ja terveysministeriölle aloitteen valtioneuvoston äitiysavustuksesta ja adoptiotuesta antaman asetuksen (885/2002) 3 :n muuttamiseksi. Lautakunta ehdottaa aloitteessaan adoptiotuen suuruutta tarkistettavaksi joidenkin maiden kohdalla. Puheenjohtaja Virpi Kölhi ja lautakunnan sihteeri Kaarina Koskela osallistuivat vuosittaiseen eurooppalaisten keskusviranomaisten työkokoukseen Saksassa, Berliinissä 17. 20.3.2005. Kokouksessa käsiteltiin muun muassa adoptiolasten terveydentilaan liittyviä kysymyksiä ja jaettiin kokemuksia adoptioyhteistyöstä eri maiden kanssa. Vuonna 2006 kokous järjestetään Sveitsissä. 16.8.2005 lautakunta teki esityksen sosiaali- ja terveysministeriölle, että ministeriö ja Stakes huomioisivat tulossopimusneuvotteluissaan adoptiotutkimuksen puutteen maassamme. 17. 23.9.2005 järjestettiin toinen Haagin vuoden 1993 adoptioyleissopimusta käsittelevä erityiskomission kokous. Suomen edustajina kokouksessa olivat Tuomo Antila, Kaarina Koskela ja Virpi Kölhi. Kokouksessa käytiin läpi muun ohella yleissopimuksen soveltamiskäytäntöä ohjaamaan tarkoitetun oppaan Guide to Good Practice luonnosta. Oppaan jatkotyöstämistä varten asetettiin laaja työryhmä, jossa Pohjoismaista edustettuina ovat Norja ja Nordic Adoption Council. Tanska oli laatinut kokoukseen lapsen terveydentilan selvittämistä koskevan mallilomakkeen, jota muut Pohjoismaat kannattivat. Viro puolestaan ilmoitti valmistelevansa yhteistyössä eräiden muiden valtioiden kanssa seurantaraportteja koskevan mallilomakkeen ja

16 kutsui Suomen osallistumaan valmistelutyöhön. Seurantaraporteista käytiinkin kokouksessa vilkasta keskustelua. Erityiskomission kokouksen asiakirjat on saatavissa Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konferenssin nettisivuilta www.hcch.net. Seuraava erityiskomission kokous on tarkoitus pitää neljän vuoden kuluttua. Puheenjohtaja Virpi Kölhi ja sihteeri Kaarina Koskela tapasivat 19.10.2005 yhdessä Interpedia ry:n työntekijöiden Marika Elmerannan ja Marjo Hannu-Jaman kanssa Interpedia ry:n Etiopian yhteistyökontaktista Yehualawerk Esheten ja Bekele Siamiregnen. Heidän lisäksi tapaamisessa oli mukana Interpedia ry:n Etiopiassa sijaitsevan maatoimiston johtaja Tedla Deressie. Vuonna 2005 oli Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnan vuoro järjestää pohjoismaisten adoptioviranomaisten kokous. Kokous järjestettiin 20.10.2005 Finlandiatalolla. Kokoukseen osallistui 15 henkilöä. Kokouksessa käsiteltiin muun muassa adoptiohakijoiden ikään ja adoption kustannuksiin liittyviä kysymyksiä. Erityisenä huolenaiheena oli myös Vietnamissa ja Intiassa ilmenneet epäselvyydet lasten adoptioissa. Kokouksessa päätettiinkin, että Tanska ryhtyy toimenpiteisiin asian selvittämiseksi ja on yhteydessä asiasta myöhemmin muihin Pohjoismaihin. Vuonna 2005 Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta ja laki lapseksiottamisesta (153/1985) täyttivät 20 vuotta. Vuonna 1985 säädettiin laissa ensi kerran kansainvälisistä adoptioista. Tämän vuoksi sosiaali-ja terveysministeriö, Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta, kaikki kansainvälisen lapseksiottamispalvelun suomalaiset palvelunantajat (Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta, Interpedia ry ja Pelastakaa Lapset ry) sekä Adoptioperheet ry, Yhteiset Lapsemme ry ja adoptiokuraattori järjestivät kansainvälisen adoptiotoiminnan historiaa ja nykypäivää käsittelevän juhlaseminaarin Finlandia-talolla 21.10.2005. Seminaarissa kuultiin asiantuntijoita Suomesta, Ruotsista ja Tanskasta. Kuulijoita oli yli 200. Seminaariin osallistui myös palvelunantajien yhteistyötahojen edustajia ulkomailta. Lautakunnan vieraina olivat 25.10.2005 Pelastakaa Lapset ry:n yhteistyötahojen edustajia Thaimaasta ja Filippiineiltä. Adoptiokoordinaattori Pat Amasiri Thaimaasta Holt Sahathai Foundationista sekä konsultti Josefina Tolentino ja sosiaalityöntekijä Elizabeth Ercilla Filippiinien keskusviranomaisesta. Pelastakaa Lapset ry:stä tapaamiseen osallistui Sirpa Hietaranta ja lautakunnasta Kaarina Koskela ja Virpi Kölhi. Lautakunnan sihteeri osallistui toimintavuoden aikana järjestettyihin adoptioverkoston tapaamisiin. 14.12.2005 lautakunta järjesti tapaamisen sosiaali- ja terveysministeriössä. Lautakunnan internet-sivut ovat osoitteessa www.stm.fi kohdassa neuvottelukunnat. Sivuilta löytyy tietoa lautakunnasta, palvelunantajista ja kansainvälisestä lapseksiottamistoiminnasta yleisesti sekä lautakunnan kokousajat.

17 28.9.2006 LIITE 1 TILASTOTIETOA SUOMEEN VUONNA 2005 SAAPUNEISTA LAPSISTA Lasten lukumäärä, lähettäjämaa, sukupuoli ja palvelunantaja Maa Pelastakaa Lapset ry Interpedia ry Hki sos.ltk. Lapset Tyttö Poika Yht. Tyttö Poika Yht. Tyttö Poika Yht. yhteensä Etelä-Afrikka 7 2 9 2 16 18 27 Etiopia 4 1 5 5 Filippiinit 4 15 19 19 Intia 8 7 15 15 Kiina 69 2 71 66 3 69 140 Kolumbia 9 6 15 1 4 5 20 Puola 2 2 2 Thaimaa 5 6 11 9 14 23 8 8 42 Venäjä 16 19 35 35 Viro 1 2 3 3 Yhteensä 94 44 138 103 33 136 4 30 34 308

18 Lasten ikä, sukupuoli ja palvelunantaja Ikä Pelastakaa Lapset ry Interpedia ry Hki sos.ltk. Lapset Tyttö Poika Yht. Tyttö Poika Yht. Tyttö Poika Yht. yhteensä alle 1 v 6 4 10 27 10 37 1 5 6 53 1 v 65 16 81 58 7 65 1 12 13 159 2 v 8 9 17 10 11 21 4 4 42 3 v 5 3 8 2 2 4 1 3 4 16 4 v 4 6 10 1 1 2 2 13 5 v 1 3 4 3 1 4 1 1 9 6 v 4 4 2 1 3 7 7 v 1 1 1 1 2 2 4 8 v 2 2 2 9 v 1 1 1 1 2 3 Yhteensä 94 44 138 103 33 136 5 29 34 308

19 Lasten syntymävuosi ja lähettäjämaa Syntymävuosi Etelä- Afrikka Etiopia Filippiinit Intia Kiina Kolumbia Puola Thaimaa Venäjä Viro Yhteensä 2005 6 6 4 1 17 2004 10 3 9 1 84 6 1 9 4 127 2003 7 4 7 43 1 15 4 81 2002 1 3 4 4 3 1 7 8 31 2001 3 2 1 2 1 9 4 22 2000 1 1 1 5 8 1999 1 1 1 5 1 9 1998 1 2 1 4 1997 1 1 3 1 6 1996 1995 1 1 2 1994 1 1 Yhteensä 27 5 19 15 140 20 2 42 35 3 308

20 TILASTOTIETOA VUOSINA 1985-2005 SUOMEEN SAAPUNEISTA LAPSISTA Vuosi Lapsia Lapsen lähettäjämaa lkm 1985 11 Dominikaaninen tasavalta 6 1986 22 Etelä-Afrikka 96 1987 45 Etiopia 209 1988 55 Filippiinit 49 1989 78 Guatemala 13 1990 54 Intia 126 1991 60 Kiina 601 1992 85 Kolumbia 462 1993 103 Puola 29 1994 127 Romania 34 1995 102 Sri Lanka 35 1996 144 Taiwan 1 1997 192 Thaimaa 476 1998 181 Venäjä 655 1999 149 Vietnam 43 2000 198 Viro 71 2001 218 Yhteensä 2 906 2002 246 2003 239 2004 289 2005 308 Yhteensä 2 906 Sukupuolijakauma Ikäjakauma lkm Tyttöjä 1 527 Alle 1-vuotias 716 Poikia 1 379 1-vuotias 826 Yhteensä 2 906 2-vuotias 462 3-vuotias 256 4-vuotias 192 5-vuotias 158 yli 6-vuotias 296 Yhteensä 2 906

21 HAKEMUSTEN KÄSITTELY LAUTAKUNNASSA VUONNA 2005 Tehdyt päätökset Sisältö lukumäärä Lupa 1 lapselle 143 Lupa 1 lapselle tai useammalle sisarukselle 18 Lupa nimetylle lapselle 2 Luvassa ikärajoitus*) 49 Luvan voimassaoloa pidennetty (jatkolupa) 50 Lupaa ei myönnetty 6 Muu 7 Yhteensä 275 *) Lapsen tulee olla syntynyt ennen määrättyä ajankohtaa tai määrätyn ajankohdan jälkeen. Peruutetut hakemukset lukumäärä Lupahakemukset 2 Jatkolupahakemukset 2 Yhteensä 4 Hakemusten käsittelyaika lautakunnassa Aika lukumäärä Alle 1 kuukausi 134 1 kk - alle 2 kk 86 2 kk - alle 3 kk 42 3 kk - 13 Yhteensä 275 Lisäselvityksiä pyydettiin 23 kpl. Palvelunantaja tehdyissä päätöksissä Palvelunantaja lukumäärä Pelastakaa Lapset ry 125 Interpedia ry 114 Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta 36 Yhteensä 275

22 TILASTOTIETOA HAKIJOISTA VUODELTA 2005 Hakijoita koskeviin tilastoihin ei sisälly hakijat, jotka ovat saaneet jatkolupapäätöksen, kielteisen päätöksen tai "Muu"-kohdan mukaisen päätöksen. Hakijoiden ikä Ikä Miesten lkm Naisten lkm 25-29 10 15 30-34 44 49 35-39 56 68 40-44 56 58 45-49 21 20 50-7 2 Yhteensä 194 212 Yksinhakijat Naiset 13 Miehet 0 Yhteensä 13 Lapsettomat hakijaperheet ja perheet, joissa on aikaisempia lapsia Lasten lkm Ei lapsia Biologisia Adoptoituja Molempia Sijaiskoti Yhteensä Ei lapsia 108 108 1 lapsi 29 41 1 71 2 lasta 10 8 4 22 3 lasta 7 7 4 < 4 4 Yhteensä 108 50 49 4 1 212 Hakijaperheiden asuinpaikka lääneittäin vuonna 2005 Lääni Perheet Etelä-Suomen 92 Länsi-Suomen 94 Itä-Suomen 11 Oulun 8 Lapin 5 Ahvenanmaa 2 Yhteensä 212

23 TILASTOTIETOA HAKIJOISTA VUOSINA 1985-2005 Hakijoita koskeviin tilastoihin vuonna 2005 ei sisälly hakijat, jotka ovat saaneet jatkolupapäätöksen, kielteisen päätöksen tai "Muu"-kohdan mukaisen päätöksen. Miehen ikä 1985 1988 1992 1995 1997 2000 2002 2003 2004 2005 Yhteenveto vuosilta 1985-2005 % 25-29 1 1 1 3 12 10 8 10 12 10 115 3,6 30-34 11 20 19 22 57 49 28 66 73 44 689 21,8 35-39 13 32 32 47 62 72 70 103 100 56 1 105 35,0 40-44 8 12 26 34 58 59 47 78 103 56 876 27,8 45-49 1 3 5 18 19 22 23 33 41 21 301 9,5 50 -> - - 1 5 1 7 6 5 6 7 69 2,2 Yhteensä 34 68 84 129 209 219 182 295 335 194 3 155 100,0 Naisen ikä 1985 1988 1992 1995 1997 2000 2002 2003 2004 2005 Yhteenveto vuosilta 1985-2005 % 25-29 4 5 2 7 5 13 5 22 23 15 184 5,3 30-34 10 25 25 26 52 67 51 85 95 49 875 25,0 35-39 19 30 35 57 91 71 82 111 109 68 1 234 35,2 40-44 5 15 24 36 62 71 61 99 106 58 933 26,6 45-49 - 1-16 20 19 21 22 36 20 253 7,2 50 -> - - - 2-3 3 3 4 2 25 0,7 Yhteensä 38 76 86 144 230 244 223 342 373 212 3 504 100,0 Nainen yksinhakijana (yksi mieshakija) 1985 1988 1992 1995 1997 2000 2002 2003 2004 2005 Yhteenveto vuosilta 1985-2005 % 4 8 2 15 21 25 41 49 38 13 345 9,8 Biologisia lapsia 1985 1988 1992 1995 1997 2000 2002 2003 2004 2005 Yhteenveto vuosilta 1985-2005 % Ei 25 63 70 120 196 209 184 273 303 162 2 838 82,3 1 4 5 8 13 24 28 20 47 51 29 367 10,6 2 7 2 3 9 5 7 12 13 14 10 141 4,1 3 1 3 5 1 5-3 8 5 7 73 2,1 4 < 1 3-1 - - 4 2-4 31 0,9 Yhteensä 38 76 86 144 230 244 223 343 373 212 3 450 100,0

24 Hakijoiden asuinpaikka lääneittäin vuosina 1985-2005 Lääni 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 Yhteenveto vuosilta 1985-2005 % Etelä-Suomi 118 100 140 136 135 182 173 92 1 201 52,4 Länsi-Suomi 81 53 89 74 72 121 157 94 829 36,2 Itä-Suomi 14 10 14 19 3 23 28 11 136 5,9 Oulu 10 4 13 8 9 14 12 8 87 3,8 Lappi 2 1 2 4 2 2 2 5 21 0,9 Ahvenanmaa 2-1 3 2 1 1 2 14 0,6 Ei os. Suomessa 3 - - - - - - - 3 0,1 Yhteensä 230 168 259 244 223 343 373 212 2 291 100,0

25 LIITE 2 PALVELUNANTAJIEN ULKOMAISET YHTEISTYÖTAHOT Lautakunnan luvan saaneet ulkomaiset palvelunantajat ja luvan päättymispäivä Pelastakaa Lapset ry Filippiinit Inter-Country Adoption Board, 9.5.2011 Kiina China Center of Adoption Affairs, 5.9.2006 Puola Varsovan yleinen adoptio- ja huoltokeskus, 31.3.2006 Kotimainen Adoptio- ja huoltokeskus, Lasten Ystävien Seura (TPD), 14.3.2006 Varsovan Katolinen Adoptio- ja huoltokeskus, 14.3.2006 Thaimaa The Department of Social Development and Welfare, 15.12.2009 Holt Sahathai Foundation, 9.5.2011 Venäjä Pietarin kaupungin työ- ja sosiaaliasiainkomitea, 5.9.2006 Leningradin hallintoalueen yleinen ja ammatillinen opetuskomitea, 20.4.2008 Karjalan Tasavallan opetus- ja nuorisoasiainministeriö, 3.6.2009 Tcheljabinskin hallintoalueen opetus- ja tiedehallinto, 11.11.2008 Helsingin kaupungin sosiaalilautakunta Etelä-Afrikka Johannesburg Child Welfare Society, 31.10.2010 Kolumbia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 15.5.2010 Casa de Maria y el Niño, 15.5.2010 La Casita de Nicolás, 4.12.2006 Thaimaa The Department of Social Development and Welfare, 5.9.2011 Thai Red Cross Children Home, 5.9.2011 Viro Viron sosiaaliministeriö, 6.6.2007

26 Interpedia ry Etelä-Afrikka Etiopia Apostolic Faith Mission Executive Welfare Council/Abba Adoptions, 21.4.2007 Children, Youth and Family Affairs Department, 21.8.2010 Intia Families for Children (FFC), 18.4.2010 Delhi Council for Child Welfare, 12.10.2009 Kiina China Center of Adoption Affairs, 15.6.2007 Kolumbia Los Chiquitines, 10.2.2007 Fundación "Los Pisingos", 15.12.2009 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 15.12.2009 Thaimaa Friends For All Children Foundation, 15.12.2009 The Department of Social Development and Welfare, 15.12.2009

27 LIITE 3 HAAGIN SOPIMUKSEN SOPIMUSVALTIOT 31.8.2006 Sopimuksen ratifioineet valtiot / sopimukseen liittyneet valtiot sekä sopimuksen voimaantuloajankohta. Sopimusvaltioita on 31.8.2006 mennessä yhteensä 69. Alankomaat 1.10.1998 Albania 1.1.2001 Andorra 1.5.1997 Australia 1.12.1998 Azerbaidzan 1.10.2004 Belgia 1.9.2005 Belize 1.4.2006 Bolivia 1.7.2002 Brasilia 1.7.1999 Bulgaria 1.9.2002 Burkina Faso 1.5.1996 Burundi 1.2.1999 Chile 1.11.1999 Costa Rica 1.2.1996 Ecuador 1.1.1996 El Salvador 1.3.1999 Espanja 1.11.1995 Etelä-Afrikka 1.12.2003 Filippiinit 1.11.1996 Georgia 1.8.1999 Guatemala 1.3.2003 Guinea 1.2.2004 Intia 1.10.2003 Islanti 1.5.2000 Israel 1.6.1999 Italia 1.5.2000 Itävalta 1.9.1999 Kanada 1.4.1997 Kiina 1.1.2006 Kolumbia 1.11.1998 Kypros 1.6.1995 Latvia 1.12.2002 Liettua 1.8.1998 Luxemburg 1.11.2002 Madagaskar 1.9.2004 Mali 1.9.2006 Malta 1.2.2005 Mauritius 1.1.1999 Meksiko 1.5.1995 Moldova 1.8.1998 Monaco 1.10.1999 Mongolia 1.8.2000 Norja 1.1.1998 Panama 1.1. 2000 Paraguay 1.9.1998 Peru 1.1.1996 Portugali 1.7.2004 Puola 1.10.1995 Ranska 1.10.1998 Romania 1.5.1995 Ruotsi 1.9.1997 Saksa 1.3.2002 San Marino 1.2.2005 Sveitsi 1.1.2003 Slovakia 1.10.2001 Slovenia 1.5.2002 Sri Lanka 1.5.1995 Suomi 1.7.1997 Tanska 1.11.1997 Thaimaa 1.8.2004 Tsekki 1.6.2000 Turkki 1.9.2004 Unkari 1.8.2005 Uruguay 1.4.2004 Uusi-Seelanti 1.1.1999 Valko-Venäjä 1.11.2003 Venezuela 1.5.1997 Viro 1.6.2002 Yhdistynyt kuningaskunta 1.6.2003

28 LIITE 4 509/1997 Asetus Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnasta Annettu Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997 Oikeusministerin esittelystä säädetään lapseksiottamisesta 8 päivänä helmikuuta 1985 annetun lain (153/1985) 20 :n 3 momentin nojalla, sellaisena kuin se on laissa 175/1996: 1 Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnan (lapseksiottamisasioiden lautakunta) tehtävänä on: 1) koota ja ylläpitää tiedostoa lapseksiottamista ja kansainvälistä lapseksiottamispalvelua koskevasta vieraiden valtioiden lainsäädännöstä sekä pyynnöstä antaa siitä tietoja viranomaisille ja palvelunantajille; 2) seurata kansainvälistä kehitystä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa; 3) seurata, miten Haagissa 29 päivänä toukokuuta 1993 lasten suojelusta ja yhteistyöstä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa tehtyä yleissopimusta (Haagin sopimus) noudatetaan Suomessa ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin sen noudattamiseksi; 4) olla yhteistyössä Haagin sopimuksen osapuolina olevien valtioiden keskusviranomaisten tai keskusviranomaisten tehtäviä hoitavien toimielimien kanssa sopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi ja sopimuksessa tarkoitettujen tietojen vaihtamiseksi; 5) hyväksyä määräajaksi lapseksiottamisesta annetun lain (153/1985) 21 :n 3 momentissa tarkoitetut ulkomaiset palvelunantajat, joiden kanssa suomalainen palvelunantaja saa olla yhteistyössä, ja peruuttaa aikaisempi hyväksyminen; 6) myöntää lapseksiottamisesta annetun lain 25 :ssä tarkoitetut luvat lapseksiottamiseen; 7) antaa lapseksiottamisesta annetun lain 44 :ssä tarkoitetut selvitykset sekä 45 ja 46 :ssä, 47 a :n 2 momentissa ja 50 :n 2 momentissa tarkoitetut lausunnot sekä lapseksiottamisesta annetun asetuksen (508/ 1997) 7 :n 2 momentissa tarkoitetut lausunnot; 8) hoitaa ne Haagin sopimuksen mukaan keskusviranomaiselle kuuluvat tehtävät, joita ei lailla, asetuksella tai sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä ole annettu muun elimen hoidettaviksi; sekä 9) tehdä sosiaali- ja terveysministeriölle aloitteita ja esityksiä kansainvälisen lapseksi-

29 ottamistoiminnan kehittämiseksi. 2 Jos lapseksiottamisasioiden lautakunta on myöntänyt luvan lapseksiottamiseen lapseksiottamisesta annetun lain 27 :n 1 momentin nojalla, lupaan on merkittävä, että: 1) lapseksiottaja on todettu kelpoiseksi ja sopivaksi ottovanhemmaksi; ja 2) lapseksiottaja on saanut kansainvälistä lapseksiottamispalvelua ja ottolapsineuvontaa. Jos lapseksiottamisasioiden lautakunta on myöntänyt luvan lapseksiottamiseen lapseksiottamisesta annetun lain 27 :n 2 momentin nojalla, lupaan on merkittävä, että: 1) ulkomainen toimielin on todennut lapseksiottajan kelpoiseksi ja sopivaksi ottovanhemmaksi; 2) lapseksiottajalle on annettu tarvittava neuvonta hänen asuinpaikkavaltiossaan; ja 3) lapseksiottajan esittämän selvityksen mukaan lapsella on lupa tai lapsi saa luvan päästä lapseksiottajan asuinpaikkavaltioon ja asua siellä pysyvästi. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuun lupaan on lisäksi tehtävä merkintä luvan voimassaoloajasta sekä lain 27 :n 3 momentissa tarkoitetusta ehdosta tai rajoituksesta, jos sellainen on asetettu. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu lupa voidaan lapseksiottajan pyynnöstä antaa englannin kielisenä. 4 Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä tarpeellinen määrä muita jäseniä. Viimeksi mainituista jäsenistä kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan puheenjohtajana ja varapuheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveysministeriön edustaja. Muista jäsenistä tulee ainakin yhden edustaa ulkoasiainministeriötä, yhden oikeusministeriötä, yhden ulkomaalaisvirastoa, yhden kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemusta sekä yhden sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemusta, minkä lisäksi jokaisesta sosiaali- ja terveysministeriön luvan saaneesta palvelunantajasta valitaan yksi jäsen. Mitä edellä säädetään jäsenestä, koskee vastaavasti hänen henkilökohtaista varajäsentään. Lautakunnan enemmistön tulee olla viranomaisten edustajia. 5 Valtioneuvosto määrää puheenjohtajat sekä jäsenet ja varajäsenet enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Sosiaali- ja terveysministeriö määrää lautakunnalle sihteerin. Lautakunta on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Käsitellessään 1 :n 6 kohdassa tarkoitettujen lupien myöntämistä lautakunta on kuitenkin päätösvaltainen myös, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja kunnallisen lastensuojelutyön asiantuntemusta sekä sosiaalialan tutkimuksen ja kehittämisen asiantuntemusta edustavat jäsenet ovat saapuvilla. 6 Lautakunnasta on muutoin voimassa, mitä valtion komiteoista on säädetty. Tarkempia ohjeita lautakunnalle antaa tarvittaessa sosiaali- ja terveysministeriö. 3 Lapseksiottamisesta annetun lain 27 :n nojalla myönnetty lupa on lähetettävä suoraan sille palvelunantajalle, joka on antanut lapseksiottajalle kansainvälistä lapseksiottamispalvelua. 7 Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1997. Tällä asetuksella kumotaan Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunnasta 8 päivänä helmikuuta 1985 annettu asetus (155/1985) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Tämän asetuksen voimaan tullessa asetettuna oleva lapseksiottamisasioiden lautakunta jatkaa toimikautensa loppuun. Lautakuntaan on kuitenkin määrättävä 4 :ssä tarkoitettu jäsen, joka edustaa ulkomaalaisvirastoa. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edel-

30 lyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997 Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI Oikeusministeri Kari Häkämies

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN SELVITYKSIÄ SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS RAPPORTER REPORTS OF THE MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS AND HEALTH ISSN 1236-2115 2006: 1 Anita Haataja, Maija-Liisa Järviö, Esko Mustonen. Talousarvion sukupuolivaikutusten arviointi. Pilottihanke sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta. ISBN 952-00-1928-6 (nid.) ISBN 952-00-1929-4 (PDF) 2 Sosiaali- ja terveysministeriön toimintasuunnitelma vuodelle 2006. (Moniste) ISBN 952-00-1933-2 (nid.) ISBN 952-00-1934-0 (PDF) 3 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan tulossopimukset kaudelle 2004-2007. Tarkistusvuosi 2006. (Moniste) ISBN 952-00-1937-5 (nid.) ISBN 952-00-1938-3 (PDF) 4 Seppo Tuomola. Kansallisen terveyshankkeen piiriin kuuluvan hankerahoituksen vaikuttavuuden arviointi. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-1939-1 (PDF) 5 Ehkäisevää huumetyötä nuorten työpajoilla kehittävän hankkeen loppuraportti. ISBN 952-00-1940-5 (nid.) ISBN 952-00-1941-3 (PDF) 6 Rikoksista rangaistujen tuen tarve. Suositukset yhteistoiminnalle. Vankien jälkihuoltotyöryhmän raportti. ISBN 952-00-1942-1 (nid.) ISBN 952-00-1943-X (PDF) 7 Lasten tuetut ja valvotut tapaamiset. (Moniste) ISBN 952-00-1944-8 (nid.) ISBN 952-00-1945-6 (PDF) 8 Terveydenhuollon valtakunnallisen tietojärjestelmäarkkitehtuurin periaatteet. Alueellisista ratkaisuista kansalliseen kokonaisuuteen. ISBN 952-00-1948-0 (nid.) ISBN 952-00-1949-9 (PDF) 9 Christel Lamberg-Allardt, Heli Viljakainen ja työryhmä. D-vitamiinitilanteen seurantatutkimus 2002-2004. ISBN 952-00-1952-9 (PDF) 10 Päivähoitopaikkojen tilat ja turvallisuus. Helsingin ja Oulunsalon päivähoitohenkilökunnalle sekä lasten vanhemmille ja huoltajille suunnattujen kyselyjen tulokset. Toim. Airi Palosaari ja Olli Saarsalmi. ISBN 952-00-1953-7 (nid.) ISBN 952-00-1954-5 (PDF) 11 Kansallinen varautumissuunnitelma influenssapandemiaa varten. Kansallisen pandemiavarautumisen työryhmän ehdotus. ISBN 952-00-1985-5 (nid.) ISBN 952-00-1986-3 (PDF) 12 Niilo Färkkilä. Sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitiikan ja maksujärjestelmän uudistaminen. Lausuntoyhteenveto toimikunnan mietinnöstä. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-1987-1 (PDF)

2006: 13 Kansallisen terveydenhuollon hankkeen seurantaryhmän raportti sosiaali- ja terveysministeriölle vuoden 2005 toiminnasta. (Moniste) ISBN 952-00-1988-X (nid.) ISBN 952-00-1989-8 (PDF) 14 Hallituksen tasa-arvo-ohjelman (2004-2007) seurantaraportti. Maaliskuu 2006. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-1960-X (PDF) 15 Ehdotus sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon talousarvioehdotuksen rakenteen ja selvitysosien sisällön uudistamiseksi. (Moniste) ISBN 952-00-2000-4 (nid.) ISBN 952-00-2001-2 (PDF) 16 Niilo Färkkilä, Tarja Kahiluoto, Merja Kivistö. Lasten päivähoidon tilannekatsaus. Syyskuu 2005. (Moniste) ISBN 952-00-2002-0 (nid.) ISBN 952-00-2003-9 (PDF) 17 Perhepäivähoidon kehittämishaasteita. Toim. Sanna Parrila. ISBN 952-00-2008-X (nid.) ISBN 952-00-2009-8 (PDF) 18 Terveydenhuollon varautumiskoulutuksen haasteita. Selvitys häiriötilanteiden ja poikkeusolojen koulutuksesta ammattikorkeakouluissa ja lääketieteellisissä tiedekunnissa. (Moniste) ISBN 952-00-1962-6 (nid.) ISBN 952-00-1963-4 (PDF) 19 Alkoholiolot EU-Suomessa. Kulutus, haitat ja politiikan kehys 1990-2005. ISBN 952-00-2089-6 (nid.) ISBN 952-00-2090-X (PDF) 20 Alkoholförhållandena i EU-Finland. Konsumtion, skadeverkningar och policyramar 1990-2005. ISBN 952-00-2012-8 (inh.) ISBN 952-00-2013-6 (PDF) 21 Alcohol Issues in Finland after Accession to the EU. Consumption, Harm and Policy Framework 1990-2005. ISBN 952-00-2014-4 (print.) ISBN 952-00-2015-2 (PDF) 22 Carita Lahti, Sini Jämsén, Saara Tarumo. Samapalkkaisuuteen palkkausjärjestelmäuudistuksin. Työn vaativuuden ja henkilön pätevyyden arviointi Suomessa. ISBN 952-00-2016-0 (nid.) ISBN 952-00-2017-9 (PDF) 23 Valtioneuvoston vammaispoliittisen selonteon tausta-aineisto. (Moniste) ISBN 952-00-2020-9 (nid.) ISBN 952-00-2021-7 (PDF) 24 Työurat pitenevät? Veto-ohjelman indikaattorit. (Moniste) ISBN 952-00-2030-6 (nid.) ISBN 952-00-2031-4 (PDF) 25 Lastensuojelulain kokonaisuudistustyöryhmän muistio. (Moniste) ISBN 952-00-2032-2 (nid.) ISBN 952-00-2033-0 (PDF) 26 Liisa Heinimäki. Varhaisen tuen vahvistaminen varhaiskasvatuksessa. VarTu -hankekuvaus 2004-2005. (Moniste) ISBN 952-00-2041-1 (nid.) ISBN 952-00-2042-X (PDF)

2006: 27 Rakennusalan terveystarkastusten seurantarekisteri. (Moniste) ISBN 952-00-2043-8 (nid.) ISBN 952-00-2044-6 (PDF) 28 Petri Virtanen, Janne Jalava, Mari Ruuth. Valtakunnallisen työtapaturmaohjelman arviointi. Tammikuu 2006. ISBN 952-00-2045-4 (nid.) ISBN 952-00-2046-2 (PDF) 29 Arja Rimpelä, Susanna Rainio, Lasse Pere, Tomi Lintonen, Matti Rimpelä. Use of Tobacco Products, Alcohol Use and Exposure to Drugs in 1977-2005. ISBN 952-00-2047-0 (paperback) ISBN 952-00-2048-9 (PDF) 30 Sirkka-Liisa Kivelä. Geriatrisen hoidon ja vanhustyön kehittäminen. Selvityshenkilön raportti. (Moniste) ISBN 952-00-2068-3 (nid.) ISBN 952-00-2069-1 (PDF) 31 Lapsiperheiden toimeentuloedellytysten kehittäminen. Koordinaatioryhmän yhteenvetoraportti. ISBN 952-00-2070-5 (nid.) ISBN 952-00-2071-3 (PDF) 32 Jyrki Korkeila. Psykiatrian opetuksen kehittämistarpeet perusterveydenhuollossa. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-2072-1 (PDF) 33 Oppilashuoltoon liittyvän lainsäädännön uudistamistyöryhmän muistio. (Moniste) ISBN 952-00-2079-9 (nid.) ISBN 952-00-2080-2 (PDF) 34 EVO-tutkimusrahoituksen jakoperusteiden uudistaminen. Työryhmän raportti. (Moniste) ISBN 952-00-2085-3 (nid.) ISBN 952-00-2086-1 (PDF) 35 Sosiaali- ja terveysministeriön tulevaisuuskatsaus 2006. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-1966-9 (PDF) 36 Lapsiasiavaltuutetun toimintakertomus vuodelta 2005. ISBN 952-00-2034-9 (nid.) ISBN 952-00-2035-7(PDF) 37 Kliinisten laboratorioiden korvausten määräytymisperustetta selvittävän työryhmän raportti. (Ainoastaan verkossa www.stm.fi) ISBN 952-00-2091-8 (PDF) 38 Pirjo Näkki. Vankien velkaantuminen ja yhteiskuntaan integroituminen. ISBN 952-00-1967-7 (nid.) ISBN 952-00-1968-5 (PDF) 39 Raimo Kärkkäinen, Marie Reijo, Keijo Tanner, Timo Tähtinen. Lapsiperheiden asumisen muutokset 1995 2004. ISBN 952-00-2092-6 (nid.) ISBN 952-00-2093-4 (PDF) 40 Maatalouslomituksen kehittämismahdollisuuksia selvittäneen työryhmän muistio. (Moniste) ISBN 952-00-2102-7 (nid.) ISBN 952-00-2103-5 (PDF) 41 Longer careers? The Veto Programme Indicators. (Moniste) ISBN 952-00-2104-3 (paperback) ISBN 952-00-2105-1 (PDF)

2006: 42 Anita Haataja. Ikääntyvät työmarkkinoilla 1989-2005. ISBN 952-00-2107-8 (nid.) ISBN 952-00-2108-6 (PDF) 43 Anita Haataja. Pohjoismainen ansaitsijahoivaajamalli. Ruotsin ja Suomen perhevapaajärjestelmän vertailu. ISBN 952-00-2109-4 (nid.) ISBN 952-00-2103-5 (PDF) 44 Ulkomailla asuvien sairaanhoidosta Suomessa aiheutuvien kustannusten korvaaminen. EU:n sosiaaliturvan koordinaatioasetusten mukaisten sairaanhoitokustannusten korvaamista selvittäneen työryhmän muistio. (Moniste) ISBN 952-00-2111 6 (nid.) ISBN 952-00-2112-4 (PDF) 45 Jukka Kumpuvuori. Perusoikeuksien rajoittamisesta kehitysvammapalvelujen toteuttamisessa. ISBN 952-00-2114-0 (nid.) ISBN 952-00-2115-9 (PDF) 46 Petri Virtanen, Janne Jalava, Tuomas Koskela, Janne Kilappa. Syrjäytymistä ehkäisevien EUhankkeiden arviointi. ISBN 952-00-2116-7 (nid.) ISBN 952-00-2117-5 (PDF) 47 Peppi Saikku. Asiakasyhteistyötä uudella lailla? Kuntoutuksen asiakasyhteistyön arviointia. ISBN 952-00-2124-8 (nid.) ISBN 952-00-2125-6 (PDF) 48 Rintamaveteraanikuntoutus vuonna 2005. Selvitys veteraanikuntoutusmäärärahojen käytöstä. (Moniste) ISBN 952-00-2118-3 (nid.) ISBN 952-00-2119-1 (PDF) 49 Maria Rautio. Terveyden edistämisen koulutus sosiaali- ja terveysalalla. ISBN 952-00-2142-6 (nid.) ISBN 952-00-2143-4 (PDF) 50 Kansallisen terveydenhuollon hankkeen seurantaryhmän raportti sosiaali- ja terveysministeriölle kevään 2006 toiminnasta. (Moniste) ISBN 952-00-2150-7 (nid.) ISBN 952-00-2151-5 (PDF) 51 Aulikki Rautavaara, Jouko Kokko. Kuulo- ja puhevammaisten verkostoituvat tulkkipalvelut. Selvitys alueyhteistyön tuloksellisuudesta ja vaikutuksista. ISBN 952-00-2157-4 (nid.) ISBN 952-00-2158-2 (PDF) 52 National reports on Strategies for Social Protection and Social inclusion Finland. ISBN 952-00-2160-4 (paperback) ISBN 952-00-2159-0 (PDF) 53 Kansallinen raportti sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden strategioista. ISBN 952-00-2161-2 (nid.) ISBN 952-00-2162-0 (PDF) 54 Huumausainepolitiikan kertomus vuodelta 2005. (Moniste) ISBN 952-00-2165-5 (nid.) ISBN 952-00-2166-3 (PDF) 55 Sosiaali- ja terveysministeriön kustannuslaskentatyöryhmän raportti. (Moniste) ISBN 952-00-2167-1 (nid.) ISBN 952-00-2168-X (PDF)

2006: 56 Kati Myllymäki. Terveyskeskus 2015. Terveyskeskustyön tulevaisuus. (Moniste) ISBN 952-00-2169-8 (nid.) ISBN 952-00-2170-1 (PDF) 57 Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta. Toimintakertomus 2005. (Moniste) ISBN 952-00-2179-5 (nid.) ISBN 952-00-2180-9 (PDF) 58 Nämnden för internationella adoptionsärenden i Finland. Verksamhetsberättelse 2005. ISBN 952-00-2181-7 (inh.) ISBN 952-00-2182-5 (PDF) 59 The Finnish Board of Inter-Country Adoption Affairs. Annual Report 2005. ISBN 952-00-2183-3 (paperback) ISBN 952-00-2184-1 (PDF)