Lentoturvallisuuden asiantuntija

Samankaltaiset tiedostot
ILMAILUHALLINTO LUFTFARTSFÖRVALTNINGEN FINNISH CIVIL AVIATION AUTHORITY. Ilmailuhallinto. Suomen ilmailuviranomainen

Purjelentäjän lupakirja GPL

Lentoliikenteen turvallisuus Ilmailun turvallisuuskulttuuri. Kim Salonen Ylijohtaja

Kansallisen ilma-aluksen miehitys

Huollon ulkoistaminen

Lentolupakirjoja koskevia yleisiä määräyksiä

AOPA FINLAND. Aircraft Owners and Pilots Association of Finland

Liite II huolto-ohjelma

Vuosikertomuksessa käytettyjä lyhenteitä

Lennonjohtajan ja lennonjohtajaoppilaan lupakirja

AOPA FINLAND. Aircraft Owners and Pilots Association of Finland

Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

Ilma-aluksen miehitys

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EU) N:o.../... annettu [ ] päivänä [ ]kuuta [ ],

ILMAILUMÄÄRÄYS TRG M1-5

ULTRAKEVYTLENNONOPETTAJAN KELPUUTUS

Turvallisuutta koskevassa vuosikatsauksessa esitetään Euroopan ja koko maailman lentoturvallisuutta koskevia tilastoja

Ehdotus. KOMISSION ASETUKSEKSI (EY) N:o /.. annettu [ ]

ELA1 ja Liite II ilma-alusten lentokelpoisuus Savonsolmu

ULTRAKEVYTLENNONOPETTAJAN KELPUUTUS

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. joulukuuta 2014 (OR. en)

Lentotyö nyt ja tulevaisuudessa

vuosikatsaus Lentoturvallisuushallinnon IL M A I LU L A I T O S

Ehdotus. KOMISSION ASETUKSEKSI (EY) N:o [...]

Valvontasuunnitelma 2015 Ilmailu

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Tervetuloa syksyn 2010 koulutustilaisuuteen.

HE 139/2005 vp. sotilasilmailua koskevissa asioissa ilmailuviranomaisen. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2006.

Talvipäivät Tallukka. Uudet harrasteilmailumääräykset

Ilmailulakiuudistus: HE 79/2014 vp.

OPS M5-7 Lentotoimintarajoitus meluisille suihkukoneille

Ajankohtaista PART-FCL lupakirjoista

ULTRAKEVYTLENNONOPETTAJAN KELPUUTUS

HELIKOPTERILENTÄJÄKSI! KIEHTOVA HARRASTUS JA HAASTAVA AMMATTI

Ilmailumääräyskokoelma Liite 1. Vantaa

Kansalliset huolto- ja huoltajavaatimukset uusiutuvat

Laki. ilmailulain muuttamisesta

ILMAILUMÄÄRÄYS GEN M1-4. PL 50, VANTAA, FINLAND, Tel. 358 (0) , Fax 358 (0)

Voimassa: toistaiseksi. Muutostiedot: Tällä määräyksellä kumotaan annettu lentotyötä koskeva ilmailumääräys OPS M1-23 LENTOTYÖ

Etukäteen saatuja kysymyksiä

Rajavartiolaitoksen ilmailu GEN M1-12

Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

Ilmailulaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 183/2005 vp. Hallituksen esitys ilmailulaiksi. Asia. Valiokuntakäsittely. Päätös. EV 183/2005 vp HE 139/2005 vp

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 2009 N:o Ilmailulaki. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 luku

ILMAILUTIEDOTUS. PL 186, VANTAA, FINLAND, puh. 358 (0) , Faksi 358 (0)

ILMAILUHALLINTO LUFTFARTSFÖRVALTNINGEN FINNISH CIVIL AVIATION AUTHORITY

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EU) N:o / annettu [ ],

Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

ILMAILUHALLINTO LUFTFARTSFÖRVALTNINGEN FINNISH CIVIL AVIATION AUTHORITY

Osk Hyvä Tapa Harrastaa

ILMAILUTIEDOTUS. Normi poistettu ilmailumääräysjärjestelmästä

ILMAILUMÄÄRÄYS PEL M4-1

Yleisilmailu EASA maailmassa Huolto-ohjelmakoulutus Nummela Jyrki Laitila Päällikkö huoltotoimintayksikkö

Ehdotus yhteisistä säännöistä miehittämättömien ilma alusten. käytöstä Euroopassa. easa.europa.eu/drones

Part M vaiheet kuinka tähän on tultu. Part-M ja katsastusjärjestelyt Jyrki Laitila

Rajavartiolaitoksen ilmailu

LUPAHAKEMUS MOOTTORILENTO- JA HELIKOPTERILENTOKOULUTUSTA VARTEN

Harrasteilmailun lennonopettajien kertauskoulutus. Räyskälä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ANNEX TO EASA OPINION 06/2013. COMMISSION REGULATION (EU) No /.. of XXX

MUUTOSTYÖT I L M A I L U L A I T O S TYYPPIHYVÄKSYMÄTTÖMIIN ILMA-ALUKSIIN TEHTÄVÄT MUUTOSTYÖT

ILMAILUMÄÄRÄYS PEL M1-4

Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

AIR M5-10 ja AIR M1-5

ILMAILUMÄÄRÄYS TRG M1-10

Liikenne- ja viestintäministeriön asetus Ilmailuhallinnon maksullisista suoritteista. Maksutaulukko

Liikenne- ja viestintäministeri Kimmo Sasi

LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ

Helsinki-Malmin lentoasema Helsinki LIIDINKOULUTUS JA OHJAAJAN KELPOISUUSVAATIMUKSET

vuosi Lentoturvallisuushallinnon vuosikertomus 2003 LENTOTURVALLISUUSHALLINTO I L M A I L U L A I T O S

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Uutisia säädösrintamalta

ILMAILUMÄÄRÄYS PEL M2-46

Huolto-ohjelmat (yleisilmailu)

ILMAILUMÄÄRÄYS AUTOGYROLENTÄJÄN LUPAKIRJA

Luonnos. KOMISSION ASETUKSEKSI (EU) n:o /2010, annettu [ ], yhteisen ilmatilan käyttöä koskevista vaatimuksista ja toimintaohjeista

Lyhyt Johdatus Jatkuvaan Lentokelpoisuuteen. SUIO Nummela

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EY) N:o /2010, annettu [ ],

Luettelo voimassa olevista ilmailumääräyksistä ja -tiedotuksista (oikean yläkulman päivämäärän mukainen tilanne)

SOTILASLENTOPAIKAN ILMALIIKENNEPALVELUN JÄRJESTÄMINEN (MIL AGA M1-3)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos: KOMISSION ASETUS (EY) N:o /2009, annettu [ ] päivänä [ ] kuuta [ ],

Ajankohtaista Lentoon! 2017

Jukka Terttunen Liikennelääketiedeyksikkö. Yhteinen asia.

Laki. ilmailulain muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EU) N:o.../... annettu [ ]

ILMAILUMÄÄRÄYS TRG M1-7

Tarkastuslentäjän oikeudet ja velvollisuudet

SUIO Opettajakertauskoulutus Kertauskoulu- ja tyyppilennot (Eroavaisuus perehdyttämiskoulutus)

LENTOTURVALLISUUSHALLINTO FLIGHT SAFETY AUTHORITY LENTOKELPOISUUSMÄÄRÄYS AIRWORTHINESS DIRECTIVE

Annettu Helsingissä 29 päivänä joulukuuta Ilmailulaki. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 luku. Yleiset säännökset.

Ilmailumääräys 1 (8) Voimassa: Toistaiseksi

Malmin lentoasema. Tilastot toiminnasta Finavia/Trafi. airport

1994 vp -- FIE 294. on saada laki voimaan viimeistään vuoden 1996 alusta.

ILMAILUMÄÄRÄYS ULTRAKEVYTLENTÄJÄN LUPAKIRJA

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

LIITE EASAn LAUSUNTOON 06/2012. KOMISSION ASETUS (EU) N:o.../..

ILMAILUMÄÄRÄYS OPS M3-8

ILMAILUMÄÄRÄYS ANS M1-1

Part M ja mitä se tekee

Harrasteilmailun riskikartoitus

Transkriptio:

Lentoturvallisuuden asiantuntija LENTOTURVALLISUUSHALLINTO I L M A I L U L A I T O S palveluksessanne

Organisaatio Liikenne- ja viestintäministeriö Ilmailulaitos Lentoturvallisuushallinto Ylijohtaja Kehittämistiimi Lentotoimintatoimisto Teknillinen toimisto Hallintopalvelut Kenttä- ja lennonvarmistustoimisto Lentotoimintajaosto Lentokelpoisuusjaosto Hallintojaosto Lentokenttäjaosto Koulutus- ja lupakirjajaosto Huoltotoimintajaosto Rikkomusasiain jaosto Lennonjohtojaosto Analyysiyksikkö Turvallisuus etusijalla Lentoturvallisuushallinto on Ilmailulaitoksen yhteydessä toimiva, päätöksissään itsenäinen Suomen ilmailuviranomainen, joka ylläpitää ja kehittää lentoturvallisuutta. Lentoturvallisuus syntyy vastuullisuudesta, ammattitaidosta ja yhteistyöstä sidosryhmien kanssa. Liikenne- ja viestintäministeriö on asettanut Lentoturvallisuushallinnolle tavoitteeksi ylläpitää kansainvälisesti korkeaa lentoturvallisuustasoa Suomessa. Lentoturvallisuushallinnon työtä ohjaavat arvot ovat turvallisuus, tehokkuus, hyvä asiakaspalvelu ja yhteistyö. Lentoturvallisuushallinto palvelee tasapuolisesti kaikkia Suomessa ilmailua harjoittavia tahoja. Lentoturvallisuushallinnon päätehtävänä on valmistella ja vahvistaa lentoturvallisuusnormeja, myöntää toimilupia, lupakirjoja ja kelpuutuksia, ylläpitää rekistereitä, valvoa ja tarkastaa ilmailutoimintaa sekä osallistua kansainväliseen yhteistyöhön ilmailun säännösten kehittämisessä ja ilmailun valvonnassa. Ilmailulaitoslaki vahvistaa itsenäisen aseman Vuodesta 1972 vuoteen 1991 lentoasemien ylläpito, lennonvarmistustehtävät ja lentoturvallisuusasiat kuuluivat Ilmailuhallitukselle. Se oli valtion keskusvirasto, jonka toiminta oli sidottu valtion budjettiin. Ilmailulaitos aloitti toimintansa valtion liikelaitoksena vuonna 1991. Samassa yhteydessä muodostettiin entisen Ilmailuhallituksen lentoturvallisuusosastosta Lentoturvallisuushallinto, jonka itsenäinen asema vahvistetaan ilmailulaitoslaissa. Lentoturvallisuushallinnon tuotot tulevat erilaista lupakirja-, toimilupa- ja valvontamaksuista sekä määräyssarjojen myynnistä. Alijäämä katetaan Ilmailulaitoksen tuotosta. Vuonna 2004 voimaan astuvaksi suunniteltu valtion liikelaitoslaki voi aiheuttaa muutoksia Lentoturvallisuushallinnon rahoitukseen. Pitkäjännitteistä kansainvälistä yhteistyötä Ilmailu on luonteeltaan hyvin kansainvälistä, joten myös viranomaistoiminta perustuu laajasti kansainväliseen yhteistyöhön. Koko maailman kattava yhteisö on YK:n alainen, kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö ICAO, joka asettaa minimistandardit ja suositukset kansainväliselle ilmaliikenteelle. Standardeja ja suosituksia tarkennetaan kansallisilla tai alueellisilla vaatimuksilla. Lentoturvallisuushallinto osallistuu eurooppalaiseen viranomaisyhteistyöhön lentoturvallisuuden parantamiseksi. Yhteistyötahoja ovat JAA, Eurocontrol, GASR, EU ja EASA. Myös pohjoismainen yhteistyö on tiivistä. Eurooppalaisten ilmailuviranomaisten yhteistyöelimessä JAAssa 2

eli Joint Aviation Authoritiesissa on mukana 36 maata. 1970-luvulta lähtien JAAn toimintaan osallistunut Lentoturvallisuushallinto on yksi sen perustajajäsenistä. JAAssa tehtävän yhteistyön tuloksena on syntynyt useita yhteiseurooppalaisia JARilmailumääräyksiä, jotka koskevat lentokelpoisuus-, huoltotoiminta-, lentotoiminta- ja lupakirjavaatimuksia. JAAn antamat normit eivät ole suoraan velvoittavia, vaan jäsenmaat saattavat ne voimaan kansallisen normijärjestelmän kautta. Osa normeista on myös saatettu voimaan EU-asetuksella ja ne koskevat kaikkia yhteisön jäsenmaita. Normien harmonisoinnin lisäksi JAA suorittaa jäsenvaltioidensa puolesta uusien ilmaalusten tyyppihyväksyntää. Lennonvarmistustoimialan yhteistyöelin on Eurocontrol. Sen yhteydessä toimiva turvallisuuskomissio SRC eli Safety Regulations Comission valmistelee yhteisiä ESARR-normeja 31:n jäsenmaansa puolesta. Normit saatetaan toistaiseksi voimaan kansallisen normijärjestelmän kautta, mutta tulevaisuudessa on tarkoitus liittää ne osaksi yhteisölainsäädäntöä. Lentokenttien turvallisuusviranomaisten osalta ei vielä ole koko Euroopan kattavaa viranomaisjärjestöä, mutta pohjoismaiden aloitteesta syntynyt GASR eli Group of Airport Safety Regulators käsittää jo kymmenen viranomaista ja sen toiminta on laajenemassa. Tarkoituksena on harmonisoida lentokenttien turvallisuusvaatimuksia samoin periaattein kuin JAA. EASA eli European Aviation Safety Agency on Euroopan Unionin yhteinen ilmailuviranomainen, jonka perustamisasetus tuli voimaan syyskuussa 2002. Virasto aloittaa toimintansa syyskuussa 2003. EASA ottaa asteittain hoitaakseen ne tehtävät, joita nyt hoidetaan yhteistyönä JAAssa. EASAn myötä päätöksentekomekanismi kuitenkin muuttuu, ja annetut normit ovat suoraan jäsenvaltioita velvoittavia. Osa kansallisesta päätöksenteosta siirtyy EASAan siten, että alkuvaiheessa EASA vastaa lentokoneiden ja muiden ilmailuvälineiden tyyppihyväksynnästä ja lentokelpoisuuteen ja huoltotoimintaan liittyvistä normeista. Vaiheittain EASAlle siirtyvät myös lentotoimintaa, huoltotoimintaa, lentokoulutusta ja lupakirjoja koskevat normit ja kansallisten viranomaisten toiminnan standardisointi. Tyyppihyväksyntää ja normien antoa lukuun ottamatta Lentoturvallisuushallinnolle jää jatkossakin hoidettavaksi kansalliselle ilmailuviranomaiselle kuuluvat tehtävät, joita ovat muun muassa lentokelpoisuustodistusten, lupakirjojen, ja ansiolentotoimintalupien myöntäminen sekä lentoturvallisuuden valvominen Suomessa. Lentoturvallisuushallinto pyrkii lisäksi olemaan aktiivisesti mukana EASAn normivalmistelussa. 3

Suomalainen ilmailu täyttää hyvin kansainväliset vaatimukset Lentoturvallisuushallinto osallistuu eurooppalaiseen viranomaisyhteistyöhön ja huolehtii siitä, että yhteiset eurooppalaiset viranomaisnormit otetaan Suomessa käyttöön yhteisesti hyväksyttyjen aikataulujen ja menettelytapojen mukaisesti ja että niitä sovelletaan Suomessa mahdollisimman yhtenevästi muiden maiden kanssa. ICAO auditoi Lentoturvallisuushallinnon lentokelpoisuus-, huolto-, lupakirja-, lentokoulutus- ja lentotoiminta-asioiden osalta vuosina 1999 ja 2001. Näiden tarkastuskäyntien perusteella katsottiin, että Lentoturvallisuushallinto toimii kansainvälisten vaatimusten mukaisesti. JAA puolestaan auditoi Lentoturvallisuushallinnon toimintaa huolto-, lento-, simulaattori- ja lupakirja-asioiden osalta. JAAn standardisointi on jatkuvaa, ja asiat käydään läpi aiheesta riippuen joko vuosittain tai joka toinen vuosi. Lentoturvallisuustyössä hyödynnetään onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta kansainvälisellä ja kansallisella tasolla saatua tietämystä. Lentoturvallisuushallinto vertaa Suomen lentoturvallisuustilastoja sekä JAA-valtioiden että muiden teknisesti kehittyneiden läntisten ilmailuvaltioiden turvallisuustilastoihin. JAAn turvallisuustavoite on lentoonnettomuuksien ja lento-onnettomuuksissa kuolleiden määrän väheneminen lentoliikenteen kasvusta huolimatta. Kansainväliset normit voimaan suomalaisilla ilmailumääräyksillä Lentoturvallisuushallinnon antamat määräykset ja ohjeet sekä valvonta- ja muu viranomaistoiminta perustuvat Suomen ilmailulakiin, ICAOn yleissopimukseen ja sen liitteisiin, Euroopan yhteisön lainsäädäntöön, yhteiseurooppalaisiin ilmailuvaatimuksiin sekä Eurocontrolin ohjeisiin ja määräyksiin. Lentoturvallisuushallinto noudattaa kansainvälisiä normeja. Suomessa kansainvälinen normi saatetaan pääsääntöisesti voimaan suomalaisella ilmailumääräyksellä, ellei se ole suoraan velvoittava. Omia kansallisia normeja laaditaan vain silloin, kun kansainvälisiä normeja ei ole tai ne eivät sovellu suomalaisiin olosuhteisiin. Kansallisen ilmailumääräyskokoelman ja suomennetut yhteiseurooppalaiset ilmailuvaatimukset, JARit, voi tilata Lentoturvallisuushallinnosta. Kokoelma on myös luettavissa lentoasemilla ja Lentoturvallisuushallinnon Internet-sivuilla. Ilmailumääräyskokoelma sisältää seuraavat osat. GEN AGA ANS AIR OPS PEL TRG JAR Yleiset määräykset ja tiedotukset Lentopaikat ja maalaitteet Lennonvarmistuspalvelut Ilma-alukset ja ilmailuvälineet Lentotoiminta Ilmailulupakirjat Koulutustoiminta Yhteiseurooppalaiset ilmailuvaatimukset Toimiluvat ja viranomaisvalvonta varmistavat lentomatkustajien turvallisuuden Lentoliikenteen määrän kasvusta huolimatta lentomatkustamisen turvallisuus on maailmassa koko ajan parantunut. Ilmailuun liittyvien organisaatioiden toiminta on tarkkaan valvottua. Lentoturvallisuushallinto tarkastaa ja hyväksyy lentotoiminta-, huolto- ja koulutusorganisaatiot sekä ilma-alusten ja ilmailuvälineiden tuotanto-organisaatiot. Lentoturvallisuushallinto tarkastaa myös näiden organisaatioiden toimintaan liittyvät käsikirjat. Ilmailu on tarkoin säädeltyä ja luvanvaraista. Yksityislennossa ohjaajalla on oltava asianmukainen lupakirja, hyväksytty ilma-alus ja ilmatilasta riippuen lennonjohtoselvitys. Kaupallisessa ilmailussa vaaditaan yksityiskohtaisempia lupia. Lentoturvallisuushallinto myöntää ansio- ja liikennelentoihin, erikoistyölentoihin, lentonäytöksiin ja -kilpailuihin, ohjaamo-, lähestymis- ja lentomenetelmiin, minimilentokorkeuksiin ja sääminimeihin liittyviä lupia. Lentoturvallisuushallinto valvoo myös lentotoimintaa ja suorittaa reittitarkastuslentoja. Jokaisen valtion velvollisuutena on valvoa, että oman maan lentoyhtiöt täyttävät turvallisuusvaatimukset. Sen lisäksi eurooppalaiset viranomaiset tarkastavat pistokokein, onko ICAOn asettamia turvallisuusmääräyksiä noudatettu. Näissä 4

lentoyritysten asematasotarkastuksissa tarkastetaan, että ulkomaalaisissa ilmaaluksissa on noudatettu turvalliseen lentotoimintaan vaadittuja määräyksiä. Lupakirja ja lääketieteellinen kelpoisuustodistus ovat pari Lentoturvallisuushallinto korostaa ilmailussa sattuvien vaaratilanteiden ehkäisemisessä lentokoulutuksen laatua ja sen jatkuvaa parantamista. Lentämiseen ja lentokoulutukseen tarvitaan lupa. Lentoturvallisuushallinto myöntää lupia ja lupakirjoja, ylläpitää lupakirjarekisteriä ja valvoo koulutusluvan- ja lupakirjanhaltijoiden toimintaa. Koulutuksen valvonta alkaa tulotarkastuksesta, johon kuuluu muun muassa koulutusohjelmien hyväksyminen ja lentokoulujen tilojen ja välineiden tarkastus. Lentokoululta odotetaan riittävää laatua jo ennen koulutusluvan antamista. Lentoturvallisuushallinto auditoi lentokoulun toimintaa ja valvoo sitä esimerkiksi ennalta ilmoittamatta tekemillään tarkastuskäynneillä. Teoriakokeiden osalta selvitetään, mitä oppilaat ovat oppineet ja tarkastuslennoilla selvitetään, ovatko lentäjän taidot vaatimusten mukaisia. Myös vaaratilannetutkinnassa voidaan selvittää lentokoulutukseen liittyviä asioita. Lentoturvallisuushallinto kehittää ja ylläpitää lupakirjoihin ja kelpuutuksiin liittyvää teoriakoejärjestelmää ja järjestää lento- ja teoriakokeita lupakirjojen tai niihin liittyvien kelpuutusten hakijoille. Lisäksi Lentoturvallisuushallinnon valtuuttamat tarkastuslentäjät lentävät lupakirjaa tai sen uusintaa hakevien kanssa tarkastuslentoja. Ilmailulupakirja myönnetään hakijalle, kun hän on suorittanut asianmukaisen koulutuksen sekä läpäissyt lento- ja teoriakokeet ja lääkärintarkastuksen. Ilmailulupakirja on kaksiosainen siten, että lupakirja on voimassa vain voimassaolevan lääketieteellisen kelpoisuustodistuksen kanssa. Lentoturvallisuushallinnon valtuuttamat, koulutetut ilmailulääkärit tarkastavat hakijan terveydentilan. Lentoturvallisuushallinto kirjoittaa lääketieteellisen kelpoisuustodistuksen lääkärinlausunnon perusteella. Lentoturvallisuushallinnossa on myös asiantuntijalääkäri, joka antaa epäselvissä ja rajatapauksissa lausuntoja lupakirjojen tai kelpuutusten myöntämisessä ja uudistamisessa vaadittavista lääkärintodistuksista ja hakijan lääketieteellisestä kelpoisuudesta. Hän myös päättää mahdollisesti tarvittavista lisätutkimuksista ja vie asian tarvittaessa ilmailulääketieteellisen asiantuntijaryhmän käsittelyyn. Asiantuntijaryhmän käsittelemissä erityistapauksissa kyse on rajanvedosta siinä, vaikuttaako hakijan terveydentila lupakirjan tai kelpuutuksen saamiseen. Vuosittain käsitellään noin 5000 ilmailulääkärin kirjoittamaa lausuntoa, joista noin kymmenen prosenttia edellyttää lisäselvitysten hankkimista ennen päätöksentekoa. Ilma-alusten rakentaminen, maahantuonti ja tyyppihyväksyntä Lentoturvallisuushallinto tekee ilmaalusten ja muiden ilmailuvälineiden tyyppihyväksyntä- ja maahantuontitarkastuksia. Lentoturvallisuushallinto myöntää tyyppihyväksymistodistukset ja muutosten hyväksymistodistukset. Uudet konetyypit tyyppihyväksytään yhteistyössä muiden JAA-viranomaisten kanssa syksyyn 2003 asti, minkä jälkeen niiden hyväksyntä siirtyy EASAan. Lentoturvallisuushallinto puuttuu ilma-alusten käytössä esiin tulleisiin puutteisiin tai ongelmiin julkaisemalla lentokelpoisuusmääräyksiä. Näillä määräyksillä edellytetään muutoksia tai tarkastuksia sen varmistamiseksi, että lentäminen on turvallista. Lentoturvallisuushallinto myöntää ilma-alusten ja muiden ilmailuvälineiden rakennus-, tuotanto- ja suunnitteluluvat sekä valvoo ilma-alusten ja ilmailuvälineiden suunnittelua, rakentamista ja valmistusta. Käytännössä valvonta tapahtuu niin, että lupien myöntämisen ja uusinnan yhteydessä Lentoturvallisuushallinto tarkastaa hakijan toimintaedellytykset ja sen, toimiiko organisaatio käsikirjojensa ja ilmailumääräysten mukaan. 5

Ilma-alusten sallitut melu- ja pakokaasupäästöt on määritelty ja ilma-aluksille myönnetään melutodistuksia. Ilma-alusten aiheuttamien päästöjen rajoittamiseksi on tehty määräyksiä ja suosituksia, joiden noudattamista Lentoturvallisuushallinto valvoo tyyppihyväksymisen, rakentamisen ja maahantuonnin osalta. Ilma-alusten huoltotoiminta ja katsastukset Lentoturvallisuushallinto myöntää ilma-alusten ja muiden ilmailuvälineiden huoltotoimintaan liittyviä lupia. Lentoturvallisuushallinto valvoo ilmaalusten ja muiden ilmailuvälineiden huolto- ja korjaustoimintaa sekä huolto-ohjeiden, lentokelpoisuusmääräysten ja käyttö- ja huoltojaksojen noudattamista. Ilma-alusten lentokelpoisuutta valvotaan muun muassa säännöllisillä katsastuksilla. Ansiolentoon käytettävissä koneissa lentokelpoisuutta valvotaan katsastusten lisäksi muun muassa huoltoohjelman ja huoltojärjestelyiden tarkastusten yhteydessä. Lentoturvallisuushallinto valmistelee turvallisuutta parantavia toimenpiteitä myös sille lähetettyjen, yleisilmailun ilma-aluksia koskevien vikailmoitusten perusteella. Korkea raportointitaso edistää turvallisuutta Suomalaisen lentoturvallisuuden kannalta viime vuosikymmenet ovat olleet hyviä. Vakavia vaaratilanteita ja onnettomuuksia tapahtuu Suomessa erittäin harvoin. Vaaratilanteiden ja onnettomuuksien tutkinnan suorittaa tapahtuman vakavuudesta riippuen joko oikeusministeriön Onnettomuustutkintakeskuksen asettama tutkintalautakunta tai Lentoturvallisuushallinnon eri toimialojen asiantuntijat. Tutkinnan tarkoituksena on selvittää tapauksen aiheuttaneet syyt, ja esittää parannusehdotuksia vastaavien tapausten välttämiseksi. Lentoturvallisuusjärjestelmät ja toimintakulttuuri ovat Suomessa hyviä, ja huomiota kiinnitetään pieniinkin poikkeamiin. Poikkeavista tapahtumista, vaaratilanteista ja onnettomuuksista ilmailussa raportoidaan Lentoturvallisuushallinnolle, joka käsittelee raportit ja tilastoi tiedot Suomessa tapahtuneista lento-onnettomuuksista, vaurioista ja -vaaratilanteista. Raporttien pohjalta tehdään tarvittaessa aloitteita lentoturvallisuuden kehittämiseksi. Lentoturvallisuuden tasoa seurataan jatkuvasti tilastojen ja toiminnan arvioinnin avulla. Ilmailurikkomuksesta on kysymys silloin, kun ilmailija ei noudata ilmailulaissa asetettuja tai sen nojalla annettuja määräyksiä. Lentoturvallisuushallinnon tietoon tulleiden ilmailurikkomusten vuotuinen määrä on vakiintunut alle sataan. Tyypillisimmät rikkomukset ovat tahaton rajoitus- ja kieltoalueilla lentäminen ja lennonjohtoselvityksen noudattamatta jättäminen. Toisinaan tulee esille myös vakavampia asioita kuten ansiolentotoiminnan harjoittaminen ilman asianmukaista ansiolentolupaa. Ilmailurikkomuksia tutkitaan pääasiassa Lentoturvallisuushallinnossa, joka kuulee sekä rikkomuksesta epäiltyä että tutkittavaan aiheeseen liittyviä lentotoiminnan, teknisen alan tai kenttä- ja lennonvarmistuspuolen asiantuntijoita. Lentoturvallisuushallinto vie vakavat ilmailurikkomukset liikenne- ja viestintäministeriön asettaman lautakunnan ratkaistavaksi. Lautakunta voi myös peruuttaa luvan tai siihen liittyvän kelpuutuksen. Vaikka peruutuksia silloin tällöin tehdäänkin, ne ovat yleisesti ottaen harvinaisia. Rikkomustutkinnan tavoite on, etteivät tehdyt ilmailurikkomukset toistuisi. Lentoturvallisuushallinto pyrkii vaikuttamaan ilmailijoiden toimintaan pääasiassa koulutuksen ja opastuksen kautta. 6

Lentopaikkojen ja lennonvarmistuksen määräykset, luvat ja valvonta Lentoturvallisuushallinto valvoo Ilmailulaitoksen tuottamia lennonvarmistuspalveluja tekemällä lennonjohto- ja lentotiedotusyksiköissä määräaikaistarkastuksia. Lentoturvallisuushallinto myöntää kaikki lentopaikkoja koskevat rakentamis- ja pitoluvat. Lentoturvallisuushallinto valvoo lentopaikkojen suunnittelua, rakentamista, kunnossapitoa ja toimintaa. Valvonnassa tarkastajat vertaavat lentopaikkoja lentopaikkoja ja maalaitteita koskevien AGA-ilmailumääräysten vaatimuksiin. Lentoturvallisuushallinto tarkastaa lentopaikat sekä käyttöönottovaiheessa että toiminnan aikana ja auditoi lentoasemien turvallisuudenhallintaa määräajoin. Lentoturvallisuushallinto valmistelee ja julkaisee lentosäännöt. Yhteiseurooppalaisia lennonvarmistusta säätelevät ESARR eli Eurocontrol Safety Regulatory Requirements -määräykset saatetaan myös Suomessa voimaan. Lentoturvallisuushallinto tarkastaa Suomessa lennonvarmistukseen liittyviä järjestelmiä, laitteita, varustusta, menetelmiä, toimintaa ja lennonvarmistuselimien yhteistoimintamenetelmiä sekä tekee näitä koskevat päätökset ja käyttöönottohyväksynnät. Lentoturvallisuushallinto valvoo ja tarkastaa lentoturvallisuuden kannalta lennonjohtomenetelmien ja -järjestelmien suunnittelua, ilmailutiedotuspalvelua sekä lennonjohtajien ja lennontiedottajien koulutusta. Määräajoin tehtävissä koulutustarkastuksissa tarkastaja voi esimerkiksi seurata joko teoriaoppituntia tai simulaattoriharjoituksia tai tarkastaa oppimateriaalia. Lentoturvallisuushallinto neuvoo määräysten soveltamisessa Lentoturvallisuushallinto antaa koulutusta sekä kansallisista että JAR-ilmailumääräyksistä ja niiden soveltamisesta yrityksille ja muille sidosryhmille. Päävastuu henkilöstönsä koulutuksesta on kuitenkin sidosryhmillä itsellään. Lentoturvallisuushallinto kouluttaa ja valtuuttaa tarpeen mukaan myös tarkastuslentäjiä ja ilmailulääkäreitä. Rekisteröinti ja kiinnitykset Kaikki ilma-alukset rekisteröidään ja niille annetaan sekä kansallis- että rekisteritunnukset. Ilma-alus voi olla vain yhden maan rekisterissä kerrallaan. Kansainvälisesti ajatellen ilma-alus on rekisteröintimaansa vastuulla. Lentoturvallisuushallinto ylläpitää ilmailulain perusteella ilmailulupakirjarekisteriä ja ilma-alusrekisteriä. Ilmaaluksia voi myös kiinnittää, jolloin kiinnitykset myös merkitään ilma-alusrekisteriin. Yhteistyötä ilmailijoiden kanssa Lentoturvallisuushallinto kehittää lentoturvallisuusnormeja turvallisuustavoitteen saavuttamiseksi yhteistyössä ilmailutoiminnan harjoittajien ja muiden maiden viranomaisten kanssa. Lentoturvallisuushallinto ja harrasteilmailujärjestöt kehittävät yhdessä harrasteilmailun valvontaa. Päämääränä on, että harrastustoiminta olisi turvallista ja joustavaa. Lentoturvallisuushallinto ja ilmailun etujärjestöt kokoontuvat säännöllisesti Ilmailun yhteistyöfoorumiin keskustelemaan ajankohtaisista ilmailuasioista ja kehittämään yhteisiä toimintatapoja. Lentoturvallisuushallinto tekee päätöksensä avoimesti. Esimerkiksi ilmailumääräysmuutoksia tehtäessä kuullaan sidosryhmien edustajia. 7

Lentoturvallisuushallinto tiedottaa ajankohtaisista lentoturvallisuusasioista Internet-sivuillaan osoitteessa www.lentoturvallisuushallinto.fi. Neuvoa voi kysyä myös tukisähköpostiosoitteista. Lentäjien koulutus ja lupakirjat: jarfcltuki@fltsafety.fcaa.fi Huoltohenkilöstön koulutus ja lupakirjat: jar66tuki@fltsafety.fcaa.fi Lentotoiminta: ops-tuki@fltsafety.fcaa.fi Lentokelpoisuus ja huolto: teknillinentoimisto@fcaa.fi Rekisteröinti- ja kiinnitys: ilma-alusrekisterijakiinnitykset@fcaa.fi Lentoturvallisuus yleensä: lentoturvallisuushallinto@fcaa.fi LENTOTURVALLISUUSHALLINTO Käyntiosoite: Ilmailutie 9, Vantaa Postiosoite: PL 50, 01531 Vantaa Puhelinvaihde (Ilmailulaitos): (09) 82771 Telefaksi: (09) 8277 2499 Sähköposti: lentoturvallisuushallinto@fcaa.fi w w w. l e n t o t u r v a l l i s u u s h a l l i n t o. f i L 3/2002 KASKELOTTI /