EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3170. istunto Ulkoasiat KAUPPA Bryssel, 31. toukokuuta 2012 10383/12 PRESSE 219 PR CO 32 Puheenjohtaja Pia Olsen Dyhr Tanskan kauppa- ja investointiministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10383/12 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto hyväksyi vapaakauppasopimuksen allekirjoittamisen ja väliaikaisen soveltamisen Kolumbian ja Perun kanssa. Se hyväksyi myös vapaakauppaneuvottelujen aloittamisen Vietnamin kanssa. Neuvostolle tiedotettiin Euroopan parlamentin kanssa käytyjen neuvottelujen menestyksekkäästä päättämisestä kahdenvälisiä investointisopimuksia ja EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän uudistamista koskevista asetusehdotuksista. Yhteisymmärrys avaa tien asetusten lopulliselle hyväksymiselle. Neuvosto keskusteli kaupan osuudesta kasvustrategiassa Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen alla. Se pani merkille Japanin kanssa tehtävää mahdollista vapaakauppasopimusta koskeneen selvityksen tulokset ja tarkasteli edistymistä Kanadan kanssa tehtävän talous- ja kauppasopimuksen osalta sekä työllisyyttä ja kasvua käsittelevän EU:n ja Yhdysvaltojen korkean tason työryhmän työtä. Se keskusteli myös kaupan vapauttamisesta "vihreällä" sektorilla. 10383/12 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA KAUPPA JA VIHREÄ KASVU... 7 EU:N JA JAPANIN KAUPPASUHTEET... 8 KASVUA JA TYÖLLISYYTTÄ KÄSITTELEVÄ EU:N JA USA:N KORKEAN TASON TYÖRYHMÄ... 9 EU:N JA KANADAN KAUPPANEUVOTTELUT... 10 KAUPAN OSUUS KASVUSTRATEGIASSA... 11 MUUT ASIAT... 12 Argentiina: kauppaa rajoittavat toimenpiteet... 12 Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset: kahdenväliset investointisopimukset ja yleinen tullietuusjärjestelmä GSP... 12 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPA EU:n ja Vietnamin vapaakauppaneuvottelut... 13 EU:n sekä Kolumbian ja Perun välinen vapaakauppasopimus... 14 Maantieteellisten merkintöjen suoja - EU:n ja Moldovan välinen sopimus... 15 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 10383/12 3
ULKOASIAT Viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Georgian kanssa... 16 Rajoittavat toimenpiteet... 16 Suhteet Kroatiaan... 16 YMPÄRISTÖ Luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskeva yleissopimus CITES... 16 10383/12 4
OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Dimiter TZANTCHEV Tšekki: Milan HOVORKA Tanska: Pia Olsen DYHR Saksa: Anne Ruth HERKES Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Richard BRUTON Kreikka: Ioannis DRIMOUSSIS Espanja: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Ranska: Philippe ETIENNE Italia: Massimo VARI Kypros: Neoklis SYLIKIOTIS Latvia: Juris PŪCE Liettua: Egidijus MEILŪNAS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: János MARTONYI Malta: Alfred CAMILLERI Alankomaat: Pieter de GOOIJER Itävalta: Walter GRAHAMMER Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Pysyvä edustaja Kauppa- ja teollisuusministerin sijainen Kauppa- ja investointiministeri Valtiosihteeri, talous- ja teknologiaministeriö Pysyvä edustaja Työ-, yritys- ja innovointiministeri Pääsihteeri, kehitys-, kilpailukyky- ja merenkulkuministeriö Valtiosihteeri, kauppa Pysyvä edustaja Valtiosihteeri, talouskehitys Kauppa-, teollisuus- ja matkailuministeri Valtiosihteeri, talousministeriö Varaulkoasiainministeri Pysyvä edustaja Ulkoasiainministeri Pysyvä sihteeri, valtiovarain-, talous- ja investointiministeriö Pysyvä edustaja Pysyvä edustaja 10383/12 5
Puola: Andrzej DYCHA Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Romania: Lucian ISAR Slovenia: Uroš ROŽIČ Slovakia: Ivan KORČOK Suomi: Alexander STUBB Ruotsi: Ewa BJÖRLING Yhdistynyt kuningaskunta: Norman LAMB Alivaltiosihteeri talousministeriössä Apulaisvaltiosihteeri, Eurooppa-asiat Varaministeri, vastuualueenaan yritysympäristö Valtiosihteeri, talouskehitys- ja teknologiaministeriö Pysyvä edustaja Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Kauppaministeri Työsuhde-, kuluttaja- ja postiasioiden ministeri Komissio: Karel DE GUCHT Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Denis ČAJO Kauppapolitiikan viraston päällikkö 10383/12 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA KAUPPA JA VIHREÄ KASVU Neuvosto keskusteli kaupasta ja "vihreästä" kasvusta. Se painotti olevan tärkeää edistää ympäristötavaroiden kaupan vapauttamista keskittymällä kahdenvälisiin suhteisiin kumppaneiden kanssa erityisesti meneillään olevien vapaakauppaneuvottelujen puitteissa. Se keskusteli myös siitä, miten kerätä kannatusta monenväliselle sopimukselle ympäristötavaroiden ja -palvelujen tullien sekä tullien ulkopuolisten esteiden poistamisesta. Tuleva puheenjohtajavaltio Kypros ilmoitti aikovansa jatkaa työtä vihreän kasvun alalla. 10383/12 7
EU:N JA JAPANIN KAUPPASUHTEET Komissio tiedotti neuvostolle Japania koskeneen selvityksen tuloksista; selvityksen tarkoituksena oli selvittää mahdollisen vapaakauppasopimuksen toteutettavuutta. Neuvosto pani tyytyväisenä merkille edistymisen selvityksen puitteissa ja huomioi useat keskustelun aikana esitetyt huolenaiheet. Komissio ilmoitti, että selvitystyö on saatettu päätökseen ja että se toimittaisi neuvostolle lähiaikoina ehdotuksen neuvotteluvaltuutukseksi ja -ohjeiksi komission valtuuttamiseksi avaamaan vapaakauppaneuvottelut Japanin kanssa. Selvitystyö käynnistettiin Brysselissä toukokuussa 2011 pidetyn EU:n ja Japanin huippukokouksen jälkeen ja sen tavoitteena oli määritellä tulevien vapaakauppaneuvottelujen laajuus ja pyrkimystaso. Selvitystyön tehnyt ryhmä on kokoontunut useita kertoja. 10383/12 8
KASVUA JA TYÖLLISYYTTÄ KÄSITTELEVÄ EU:N JA USA:N KORKEAN TASON TYÖRYHMÄ Komissio tiedotti neuvostolle EU:n ja Yhdysvaltojen korkean tason työryhmän edistymisestä EU:n ja USA:n taloudellisten suhteiden tehostamisen arvioimisessa. Kaupasta vastaava komissio jäsen Karel De Gucht tiedotti neuvostolle viimeisimmistä keskusteluista ja mahdollisuudesta toimittaa väliraportti kesäkuussa. Neuvosto antoi täyden tukensa komission lähestymistavalle. Washingtonissa marraskuussa 2011 pidetyssä EU USA-huippukokouksessa osallistujat pyysivät työllisyyttä ja kasvua käsittelevän korkean tason työryhmän muodostamista mahdollisuuksien selvittämiseksi EU:n ja USA:n kaupallisten suhteiden tehostamiseksi edelleen. Työryhmän puheenjohtajina toimivat komission jäsen De Gucht ja Yhdysvaltojen kauppaedustaja Ron Kirk ja sen on tarkoitus raportoida työnsä tuloksista ja suosituksistaan vuoden 2012 loppuun mennessä; väliraportti on tarkoitus toimittaa kesäkuussa. Karel De Guchtin on tarkoitus matkustaa Washingtoniin kesäkuun alussa ja jatkaa neuvotteluja Ron Kirkin ja presidentin neuvonantajan Michael Fromanin kanssa väliraportin laatimiseksi. 10383/12 9
EU:N JA KANADAN KAUPPANEUVOTTELUT Neuvosto keskusteli laajaa talous- ja kauppasopimusta koskevista neuvotteluista Kanadan kanssa. Se käsitteli keskeisiä avoimia kysymyksiä eli alkuperäsääntöjä ja teollis- ja tekijänoikeuksia, erityisesti lääkkeiden osalta. Komissio tiedotti neuvostolle saavutetusta edistymisestä erityisesti tuotteiden markkinoillepääsyn, julkisten hankintojen, palveluiden ja riitojenratkaisun osalta sekä pikaisemmin terveys- ja kasvinsuojelukysymyksistä ja investointien suojasta. Neuvosto pani merkille komission arvion mahdollisuuksista tehdä sopimus lähitulevaisuudessa ja kehotti noudattamaan täysimääräistä avoimuutta neuvottelujen loppuvaiheessa. 10383/12 10
KAUPAN OSUUS KASVUSTRATEGIASSA Neuvosto keskusteli kaupan osuudesta kasvustrategiassa 28. ja 29. kesäkuuta pidettävän Eurooppaneuvoston kokouksen alla; Eurooppa-neuvoston on määrä keskittyä keinoihin, joilla voidaan vauhdittaa Euroopan taloutta. Neuvosto korosti kansainvälisen kaupan, investointien ja markkinoiden yhdentämisen merkitystä keskeisinä vahvan, kestävän ja tasapainoisen kasvun edistäjinä ja kehotti komissiota edistämään kaupan avaamista strategisten kauppakumppaneiden kanssa. Maaliskuun kokouksessaan Eurooppa-neuvosto kehotti pyrkimään kaupan esteiden poistamiseen ja markkinoille pääsyn sekä investointiedellytysten parantamiseen. Se sitoutui tarkastelemaan edistymistä kesäkuun kokouksessaan ja keskustelemaan siitä, miten syventää kauppa- ja investointisuhteita keskeisten kansainvälisten kumppaneiden kanssa. 10383/12 11
MUUT ASIAT Argentiina: kauppaa rajoittavat toimenpiteet Espanjan valtuuskunnan pyynnöstä komissio tiedotti neuvostolle toteutetuista tai harkinnassa olevista toimenpiteistä Argentiinan soveltamien kauppaa ja investointeja koskevien rajoittavien toimien johdosta, mukaan lukien sen tuore päätös kansallistaa espanjalaisen Repsolin enemmistöomistus argentiinalaisesta energiayhtiöstä YPF:stä. Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset: kahdenväliset investointisopimukset ja yleinen tullietuusjärjestelmä GSP Puheenjohtajavaltio tiedotti neuvostolle Euroopan parlamentin edustajien kanssa käytyjen neuvottelujen menestyksekkäästä päättämisestä seuraavien asetusehdotusten osalta: kahdenväliset investointisopimukset ja EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) uudistaminen. Yhteisymmärrys avaa tien asetusten lopulliselle hyväksymiselle. * * * Lounaalla ministerit tarkastelivat edistymistä Intian kanssa tehtävän vapaakauppasopimuksen osalta ja keskustelivat suhteista Kiinaan. 10383/12 12
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPA EU:n ja Vietnamin vapaakauppaneuvottelut Neuvosto hyväksyi päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Vietnamin kanssa vapaakauppasopimuksesta. Vietnam on kolmas ASEAN-maa, joka neuvottelee vapaakauppasopimuksesta EU:n kanssa; neuvottelujen odotetaan alkavan lähiaikoina. Neuvottelut Singaporen ja Malesian kanssa ovat jo käynnissä. Neuvosto päätti vuonna 2007 aloittaa ASEAN-maiden kanssa tehtävää alueidenvälistä vapaakauppasopimusta koskevat neuvottelut, mutta ne keskeytettiin vuonna 2009. Joulukuussa 2009 neuvosto päätti jatkaa neuvotteluja ASEAN-maiden kanssa kahdenvälisesti, säilyttäen samalla strategisen tavoitteen alueidenvälisestä vapaakauppasopimuksesta. 10383/12 13
EU:n sekä Kolumbian ja Perun välinen vapaakauppasopimus Neuvosto hyväksyi päätöksen monen osapuolen vapaakauppasopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Kolumbian ja Perun kanssa. Maaliskuussa 2011 parafoidulla sopimuksella poistetaan korkeat tullit, puututaan kaupan teknisiin esteisiin, vapautetaan palvelujen markkinat, suojataan EU:n maantieteellisiä merkintöjä ja avataan julkisten hankintojen markkinat. Se sisältää sitoumuksia työ- ja ympäristönormien vahvistamisesta sekä nopeista ja tehokkaista riitojenratkaisumenettelyistä. Sillä varmistetaan tasapuoliset kilpailuedellytykset alueella toimivien kilpailijoiden kuten Yhdysvaltojen kanssa. Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta maaliskuussa 2012. Alueellisen yhdentymisen periaatteeseen perustuva sopimus on avoinna allekirjoitusta varten kahdelle muulle Andien yhteisön jäsenelle Bolivialle ja Ecuadorille. Neuvottelut poliittisen vuoropuhelun, yhteistyön ja kaupan sisältävästä alueidenvälisestä assosiaatiosopimuksesta Andien yhteisön kanssa keskeytettiin kesäkuussa 2008. Tammikuussa 2009 neuvosto valtuutti komission neuvottelemaan monen osapuolen kauppasopimuksesta Andien yhteisön yksittäisten jäsenmaiden kanssa (Bolivia, Kolumbia, Ecuador ja Peru). 10383/12 14
Maantieteellisten merkintöjen suoja - EU:n ja Moldovan välinen sopimus Neuvosto teki päätöksen, jossa annetaan valtuutus allekirjoittaa Moldovan tasavallan kanssa sopimus maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen suojasta (8737/12). Tällä sopimuksella EU ja Moldova pyrkivät varmistamaan maantieteellisten merkintöjen vastavuoroisen suojaamisen edistääkseen kahdenvälisen kaupan edellytyksiä, parantaakseen laatua elintarvikeketjussa ja edistääkseen maaseudun kestävää kehitystä. EU pyrkii tällä sopimuksella kahteen tavoitteeseen: yhtäältä maantieteellisten merkintöjen järjestelmän suojan ja käytön laajentaminen, eli Moldova suojaa EU:n maantieteelliset merkinnät kokonaisuudessaan, ja toisaalta puuttuminen EU:n maantieteellisiin merkintöihin liittyviin mahdollisiin väärinkäytöksiin niiden alkulähteellä. Vastavuoroisesti Moldovan intresseissä on kehittää nykyisiä maantieteellisiä merkintöjään ja suojata ne EU:n alueella sekä lujittaa suhdettaan EU:hun. 10383/12 15
ULKOASIAT Viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Georgian kanssa Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo käynnistää viisumivapautta koskevan vuoropuhelun Georgian kanssa siten, että neuvosto ja EU:n jäsenvaltiot osallistuvat täysipainoisesti vuoropuhelun kaikkiin vaiheisiin." Rajoittavat toimenpiteet Neuvosto päätti hakea muutosta EU:n yleisen tuomioistuimen tuomioon yhdistetyissä asioissa T-439/10 (Fulmen v. neuvosto) ja T-440/19 (Fereydoun Mahmoudian v. neuvosto), jotka koskevat Iraniin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä ja EU:n rajoittavien toimenpiteiden taustalla olevia yleisperiaatteita. Suhteet Kroatiaan Neuvosto hyväksyi EU:n yhteisen kannan Brysselissä 6. kesäkuuta pidettävää EU:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvoston kahdeksatta kokousta varten. YMPÄRISTÖ Luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskeva yleissopimus CITES Neuvosto hyväksyi päätöksen pyynnöstä tehdä muutos luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) liitteeseen III (9494/12) sillihain (Lamna nasus) sisällyttämiseksi liitteeseen; laji on herkkä kalastuspaineelle alhaisen lisääntyvyytensä vuoksi. Jäsenvaltiot esittävät pyynnön yhdessä CITESin sihteeristölle EU:n etujen mukaisesti. 10383/12 16