Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. tammikuuta 2017 (OR. en) 15672/16 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 71 ENV 812 CLIMA 185 Euroopan unionin neuvoston 3512. istunto (ympäristö), Bryssel, 19. joulukuuta 2016 15672/16 1
SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 3 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin2003/87/ey muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi [ensimmäinen käsittely]... 7 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. Ehdotus neuvoston päätelmiksi ihmisten terveyden turvaamisesta ja ympäristön suojelusta kemikaalien järkiperäisellä hallinnoinnilla... 7 6. Muut asiat... 8 a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset: b) Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille c) Yhteenveto äskettäisistä kansainvälisistä kokouksista d) Komission tiedonanto: Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi Kestävyyttä edistävät EU:n toimet e) Euroopan kestävän kehityksen teemaviikko (30. toukokuuta 5. kesäkuuta 2017) f) Budapestin vesikonferenssi 2016 (Budapest, 28. 30. marraskuuta 2016) g) EU:n luontolainsäädännön kuntokartoitus (lintu- ja luontotyyppidirektiivit) h) Yhteenvedot äskettäisistä kansainvälisistä kokouksista i) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset j) EU-ympäristömerkin RET-arviointi k) Hajuhaitta l) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 13 * * * 15672/16 2
1. Esityslistan hyväksyminen 15365/16 OJ CONS 70 ENV 787 CLIMA 177 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 15451/16 PTS A 108 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 15451/16 olevat A-kohdat. Muutetaan kohdassa 9 esitetyt asiakirjat seuraavasti: Kohta 9: 15238/16 PECHE 467 + ADD 1 15260/16 PECHE 472 Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty liitteessä. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen 15450/16 PTS A 107 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 15450/16 olevat A-kohdat. Muutetaan kohdassa 1 esitetyt asiakirjat seuraavasti: Kohta 1: 14895/2/16 REV 2 CODEC 1748 AGRI 637 VETER 131 AGRILEG 183 ANIMAUX 29 SAN 409 DENLEG 86 PHYTOSAN 40 SEMENCES 18 + REV 2 ADD 1 REV 1 10755/16 AGRI 381 VETER 66 AGRILEG 103 ANIMAUX 19 SAN 286 DENLEG 65 PHYTOSAN 18 SEMENCES 9 CODEC 985 + COR 1 (es, hr, ga) + COR 2 (de) + COR 3 (lv) + COR 4 (de, nl) + COR 5 (it) + ADD 1 Jäljempänä on yksityiskohtaisempia tietoja näiden kohtien hyväksymisestä. 15672/16 3
1. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) [ensimmäinen käsittely] = Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan vahvistaminen ja neuvoston perustelujen hyväksyminen 14895/2/16 REV 2 CODEC 1748 AGRI 637 VETER 131 AGRILEG 183 ANIMAUX 29 SAN 409 DENLEG 86 PHYTOSAN 40 SEMENCES 18 + REV 2 ADD 1 REV 1 10755/16 AGRI 381 VETER 66 AGRILEG 103 ANIMAUX 19 SAN 286 DENLEG 65 PHYTOSAN 18 SEMENCES 9 CODEC 985 + COR 1 (es, hr, ga) + COR 2 (de) + COR 3 (lv) + COR 4 (de, nl) + COR 5 (it) + ADD 1 hyväksytty Coreper I:ssä 16.12.2016 Neuvosto vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa (10755/16) ja hyväksyi perustelut (10755/16 ADD 1), Itävallan valtuuskunta pidättäytyi äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 43 artiklan 2 kohta, 114 artikla ja 168 artiklan 4 kohdan b alakohta). Saksan, Kreikan, Tanskan, Luxemburgin, Maltan, Tšekin tasavallan, Portugalin, Romanian, Slovenian, Ruotsin, Suomen, Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan lausuma "On aiheellista todeta, että käsitteet 'haitallinen organismi' ja 'tuhooja' viittaavat EU:n säädöksissä samaan asiaan ja niitä käytetään toistensa vastineina. Perustelut: Koska voimassa olevissa komission säädöksissä ja neuvoston asetuksissa ja direktiiveissä (esim. neuvoston direktiivi 93/85/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009 ja komission täytäntöönpanopäätös 2012/138/EU) käytetään myös käsitettä 'haitallinen organismi' ('harmful organism') samassa merkityksessä ja vastaavalla tavalla, käsitteiden 'pest' ja 'harmful organism' sisällöllinen vastaavuus olisi tuotava selkeästi esille, jotta jo voimassa olevien EU:n säädösten ja EU:n uuden kasvinterveysasetuksen ja virallista valvontaa koskevan uuden asetuksen soveltamisen mahdolliset epäselvyydet voidaan välttää." 15672/16 4
2. Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin perusoikeusviraston monivuotisen toimintakehyksen vahvistamisesta vuosiksi 2018 2022 = Pyyntö Euroopan parlamentin hyväksynnän saamiseksi 14647/16 FREMP 192 JAI 967 COHOM 146 + ADD 1 + ADD 2 14423/16 FREMP 184 JAI 946 COHOM 143 DROIPEN 184 SOC 707 ASIM 151 MIGR 193 hyväksytty Coreper II:ssa 30.11.2016 Neuvosto vahvisti työryhmätasolla yhteisymmärryksen ehdotuksen tekstistä, jonka lingvistijuristit olivat viimeistelleet ja joka esitetään asiakirjassa14423/16 sekä kahdessa siihen liittyvässä lausumassa (14647/16 ADD1 ja ADD2), ja päätti toimittaa päätösehdotuksen Euroopan parlamentille hyväksyntää varten. (Oikeusperusta: SEUT 352 artikla) Neuvoston lausuma monivuotisen toimintakehyksen uudelleentarkastelusta "Neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 ('asetus') 30 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti EU:n perusoikeusviraston riippumaton ulkopuolinen arviointi suoritetaan vuonna 2017. Kuten asetuksen 31 artiklan 2 kohdassa säädetään, käsiteltyään arviointikertomuksen ja perusoikeusviraston hallintoneuvoston sen pohjalta antamat suositukset komissio voi harkita tarpeelliseksi katsomiensa muutosten ehdottamista tähän asetukseen. Tässä yhteydessä neuvosto sopii käsittelevänsä huolellisesti muutosehdotukset, joita komissio mahdollisesti toimittaa, myös ne, jotka liittyvät viraston toimivallan laajentamiseen poliisiyhteistyöhön ja rikosasioissa tehtävään oikeudelliseen yhteistyöhön. Neuvosto sopii lisäksi käsittelevänsä huolellisesti viraston hallintoa ja toimintaa koskevat parannusehdotukset." Neuvoston ja komission lausuma kansallisista vähemmistöistä "Neuvoston päätöksen tarkoituksena ei ole määritellä 'kansallisen vähemmistön' käsitettä ja näin ollen 2 artiklan b kohdan mukaiset perusoikeusviraston toimet eivät vaikuta kansallisessa lainsäädännössä vahvistetun termin 'kansallinen vähemmistö' määritelmään tai olemassaoloon eivätkä unionin ja jäsenvaltioiden väliseen toimivallan jakoon tältä osin." 15672/16 5
Komission lausuma "Komissio pitää valitettavana, ettei päästy sopimukseen ehdotettujen uusien aihealueiden eli poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön sisällyttämisestä EU:n perusoikeusviraston monivuotiseen toimintakehykseen vuosiksi 2018 2022. Komissio palauttaa mieliin, että Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen poliisiyhteistyöstä ja rikosasioissa tehtävästä oikeudellisesta yhteistyöstä on tullut osa unionin lainsäädäntöä, joten ne unionin toimivaltaan kuuluvina aloina kuuluvat viraston toimialaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 3 artiklan 1 kohdan perusteella. Jos näitä aihealueita ei sisällytetä Euroopan unionin perusoikeusviraston monivuotisen toimintakehyksen vahvistamisesta vuosiksi 2018 2022 annetun päätöksen soveltamisalaan, virasto jatkaa tehtäviensä suorittamista näillä aihealueilla Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä ja asetuksen (EY) N:o 168/2007 5 artiklan 3 kohdan nojalla." Itävallan, Belgian, Suomen, Saksan, Portugalin, Slovenian, Ruotsin, Liettuan, Tšekin tasavallan, Italian, Luxemburgin ja Irlannin lausuma "Itävalta, Belgia, Suomi, Saksa, Portugali, Slovenia, Ruotsi, Liettua, Tšekin tasavalta, Italia, Luxemburg ja Irlanti pitävät valitettavana, että poliisiyhteistyötä ja rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä ei voitu sisällyttää perusoikeusviraston monivuotiseen toimintakehykseen huolimatta siitä, että nämä aihealueet ovat perusoikeuksien kannalta erityisen herkkiä ja siitä syystä niiden pitäisi kuulua viraston tavanomaisen toiminnan piiriin. Lisäksi olisi muistettava, että virasto toimii jo näillä aihealueilla pyynnöstä neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 5 artiklan 3 kohdan nojalla. Itävalta, Belgia, Suomi, Saksa, Portugali, Slovenia, Ruotsi, Liettua, Tšekin tasavalta, Italia, Luxemburg ja Irlanti vahvistavat tukevansa poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön sisällyttämistä viraston toiminnan kattamiin aihealueisiin, ja ne palaavat kysymykseen asetusta (EY) N:o 168/200 koskevien muutosehdotusten yhteydessä. Pyydämme komissiota toimittamaan tätä koskevia ehdotuksia vuonna 2017 tehtävän riippumattoman arvioinnin jälkeen." 15672/16 6
4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2015/0148 (COD) = Tilanneselvitys 15487/16 CLIMA 180 ENV 796 ENER 436 TRANS 495 IND 267 COMPET 656 MI 795 ECON 1181 CODEC 1878 11065/15 CLIMA 88 ENV 499 ENER 289 TRANS 241 IND 116 COMPET 370 MI 498 ECON 621 CODEC 1059 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 15487/16 olevan puheenjohtajavaltion tilannekatsauksen edellä mainitusta ehdotuksesta. Keskustelussa, johon valtuuskunnat osallistuivat, ministerit olivat tyytyväisiä Slovakian puheenjohtajakaudella tehtyyn työhön ja sen aikana saavutettuun edistykseen, jota he pitivät hyvänä pohjana jatkotyöskentelylle. Puheenjohtaja toivotti tulevalle puheenjohtajavaltiolle Maltalle menestystä neuvottelujen edistämisessä, jotta yhteisymmärrykseen päästäisiin mahdollisimman pian. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. Ehdotus neuvoston päätelmiksi ihmisten terveyden turvaamisesta ja ympäristön suojelusta kemikaalien järkiperäisellä hallinnoinnilla = Hyväksyminen (Kohta, joka voidaan hyväksyä hiljaisen hyväksynnän menettelyllä neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti.) 15046/16 ENV 748 COMPET 629 IND 258 RECH 338 ECON 1138 ECO 78 SOC 760 SAN 419 CONSOM 296 MI 765 CHIMIE 72 ENT 220 + COR 1 Neuvosto hyväksyi edellä mainitut päätelmät (15673/16) ja kävi julkisen keskustelun ihmisten terveyden ja ympäristön suojelusta kemikaalien järkiperäisellä hallinnoinnilla. Ministerit korostivat tarvetta ylläpitää korkeaa tasoa ihmisten terveyden turvaamisessa ja ympäristön suojelussa ja suhtautuivat myönteisesti päätelmiin, joita he pitivät hyvin ajoitettuna viestinä REACH-asetuksen 10.vuosipäivän yhteydessä ja valmisteltaessa kyseisen asetuksen arviointia ja uudelleentarkastelua sekä kemikaalialan kaiken muun lainsäädännön kuntokartoitusta. Monet esittivät huolensa komission ehdottamista hormonitoimintaa häiritseviä aineita koskevista kriteereistä ja korostivat tarvetta pyrkiä myrkyttömän ympäristön luomiseen vuoteen 2018 mennessä seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman mukaisesti. 15672/16 7
6. Muut asiat a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset: (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Muut kuin päästökauppajärjestelmään kuuluvat alat i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 joustavaa energiaunionia varten ja Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0231 (COD) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0230 (COD) = Puheenjohtajavaltion tilannekatsaus 15520/16 CLIMA 181 ENV 797 ENER 437 TRANS 502 AGRI 678 FORETS 66 COMPET 658 ECON 1182 ONU 143 CODEC 1884 Neuvosto pani merkille edellä mainituista asiakokonaisuuksista tehdyn tilannekatsauksen, joka perustui puheenjohtajavaltion laatimaan ilmoitukseen (15520/16), sekä useiden valtuuskuntien ja komission esittämät huomautukset. b) Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille = Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot sen uusimmista puhdasta energiaa koskevista ehdotuksista sekä useiden valtuuskuntien esittämät kommentit. 15672/16 8
c) Yhteenveto äskettäisistä kansainvälisistä kokouksista: Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskeva puitesopimus (UNFCCC) (Marrakech, 7. 18. marraskuuta 2016) Ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen osapuolten 22. konferenssi (COP 22) Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin 12. istunto (CMP 12) Pariisin sopimuksen sopimuspuolten konferenssin ensimmäinen istunto (CMA 1) = Puheenjohtajavaltion ja komission tiedotusasia 15527/16 CLIMA 182 ENV 798 ONU 144 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion ja komission edellä mainitusta kokouksesta antamat tiedot. d) Komission tiedonanto: Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi Kestävyyttä edistävät EU:n toimet = Komission tiedotusasia 14774/16 DEVGEN 261 ONU 132 ENV 735 ACP 169 N 821 RELEX 984 Komissio esitteli edellä mainitun tiedonannon osana 22. marraskuuta 2016 esitettyä kestävän kehityksen pakettia. Ministerit olivat tyytyväisiä EU:n politiikkatoimien ja välineiden kartoitukseen, mutta muutamat heistä pitivät valitettavana, ettei tiedonannossa ollut puutearviointia eikä suuntaviivoja tulevaan työskentelyyn, mukaan lukien EU:n ympäristöpolitiikka. Ministerit myös korostivat, että tarvitaan kattava, koordinoitu ja johdonmukainen strategia Agenda 2030:n täytäntöönpanemiseksi EU:n tasolla ja totesivat odottavansa komission ilmoittamaa sidosryhmäfoorumia. Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot sekä valtuuskuntien kommentit. e) Euroopan kestävän kehityksen teemaviikko (30. toukokuuta 5. kesäkuuta 2017) = Saksan, Ranskan, Itävallan ja Suomen valtuuskunnan tiedotusasia, jota Tšekin tasavalta ja Italia kannattavat. 15345/1/16 ENV 783 REV 1 Itävallan valtuuskunta esitteli Euroopan kestävän kehityksen teemaviikkoa koskevan aloitteen ja kehotti jäsenvaltioita osallistumaan siihen ja nimeämään kansallisia yhteyspisteitä. Muut valtuuskunnat ilmaisivat tukensa Euroopan kestävän kehityksen teemaviikkoa koskevalle aloitteelle. Komissio ilmoitti, että vuoden 2017 Euroopan kestävän kehityksen teemaviikko pidettäisiin samalla viikolla kuin vihreä viikko. Neuvosto pani merkille Itävallan valtuuskunnan ja muiden valtuuskuntien antamat tiedot ja komission esittämät huomautukset. 15672/16 9
f) Budapestin vesikonferenssi 2016 (Budapest, 28. 30. marraskuuta 2016) = Unkarin valtuuskunnan tiedotusasia 15356/16 ENV 784 Neuvosto pani merkille Unkarin valtuuskunnan toimittamat tiedot Budapestin vesikonferenssin 2016 onnistuneesta lopputuloksesta. Konferenssissa määritettiin useita veteen liittyviä haasteita ja ilmoitettiin toimintasuunnitelmasta. g) EU:n luontolainsäädännön kuntokartoitus (lintu- ja luontotyyppidirektiivit) = Komission tiedotusasia Komissio esitti lintu- ja luontotyyppidirektiivien kuntokartoituksen tulokset, joiden mukaan direktiivit ovat tarkoituksenmukaisia. Näin ollen lainsäädäntöä ei ole tarpeen tarkistaa, mutta täytäntöönpanon vahvistamiseen olisi kiinnitettävä huomiota. Ministerit kannattivat näitä päätelmiä. Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot ja totesi odottavansa komission ilmoittaman tulevan toimintasuunnitelman esittämistä. h) Yhteenvedot äskettäisistä kansainvälisistä kokouksista: i) Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus (biodiversiteettisopimus) (Cancún, 4. 17. joulukuuta 2016) Biodiversiteettisopimuksen osapuolikonferenssin kolmastoista kokous (CBD COP 13) Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin kahdeksas kokous (COP-MOP 8) Geenivarojen saatavuutta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen jakoa koskevan Nagoyan pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan biodiversiteettisopimuksen osapuolten konferenssin toinen kokous (COP-MOP 2) ii) Kansainvälisen valaanpyyntikomission 66. kokous (Portorož, Slovenia, 24. 28. lokakuuta 2016) 15529/16 ENV 799 PECHE 482 iii) Teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvia vaikutuksia koskevan Helsingin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin yhdeksäs kokous (Ljubljana, 28. 30. marraskuuta 2016) 15405/16 ENV 789 IND 264 PROCIV 84 ONU 139 = Puheenjohtajavaltion ja komission tiedotusasia Puheenjohtajavaltio ja komissio ilmoittivat valtuuskunnille edellä mainittujen kansainvälisten kokousten tärkeimmistä tuloksista. Useimmissa kysymyksissä EU:n pääasialliset poliittiset tavoitteet saavutettiin; Puheenjohtajavaltio totesi teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvia vaikutuksia koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssissa kesken jääneistä kysymyksistä, että EU pyrkii saattamaan ne päätökseen seuraavassa sopimuspuolten konferenssissa. 15672/16 10
i) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset: (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Jätepaketti i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi romuajoneuvoista annetun direktiivin 2000/53/EY, paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direktiivin 2006/66/EY ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2012/19/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2015/0272 (COD) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kaatopaikoista annetun neuvoston direktiivin 1999/31/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: iii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jätteistä annetun direktiivin 2008/98/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2015/0275 (COD) iv) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2015/0276 (COD) = Puheenjohtajavaltion tilannekatsaus 15477/16 ENV 795 COMPET 655 MI 793 AGRI 673 IND 266 CONSOM 315 ENT 231 CODEC 1876 Neuvosto pani merkille tilannekatsauksen jätelainsäädäntöpakettia koskevista keskusteluista. Valtuuskunnat vahvistivat olevansa sitoutuneita siirtymään kiertotalouteen ja olivat tyytyväisiä puheenjohtajavaltio Slovakian kanssa käytyihin keskusteluihin. Keskusteluissa vahvistettiin, että paketin keskeisimmät tekijät ovat määritelmät, tavoitteet ja laskentasäännöt ja että yhteisymmärrykseen pääsemiseksi on keskusteltava lisää näistä seikoista, varsinkin tavoitteista ja laskentasäännöistä. 15672/16 11
j) EU-ympäristömerkin RET-arviointi = Tšekin valtuuskunnan tiedotusasia, jota Ranskan, Kroatian, Italian ja Slovenian valtuuskunnat tukevat 15270/16 ENV 773 Tšekin valtuuskunta antoi kiitosta EU-ympäristömerkistä saaduille kokemuksille ja kehotti komissiota julkistamaan sitä koskevan RET-arvioinnin tulokset ja ilmoittamaan aikeistaan. Ministerit totesivat, että EU-ympäristömerkin 25- vuotisjuhlavuosi osuu vuodelle 2017, ja korostivat, että ympäristömerkki on yksi EU:n onnistuneimmista aloitteista sekä kaupallisesta että ympäristönäkökulmasta katsottuna ja tästä syystä se pitäisi säilyttää. Komissio pani merkille valtuuskuntien ilmaiseman laajan kannatuksen, ilmoitti että RET-kertomus julkaistaisiin vuoden 2017 ensimmäisten kuukausien aikana ja että jäsenvaltiot otettaisiin mukaan keskusteluun ympäristömerkin tulevaisuudesta. Neuvosto pani merkille Tšekin valtuuskunnan antamat tiedot sekä muiden valtuuskuntien ja komission huomautukset. k) Hajuhaitta = Puolan valtuuskunnan tiedotusasia 15267/16 ENV 772 Puolan valtuuskunta kertoi hajuhaittatilanteesta, josta on tullut maanlaajuinen ongelma Puolassa, ja pyysi, että ryhdyttäisiin EU:n tason toimenpiteisiin. Komissio totesi, että hajuhaitta on paikallinen ongelma ja vaikka alalla ei ole erityisiä EU:n toimenpiteitä, tätä ongelmaa käsitellään osittain tietyillä EU:n välineillä, joilla säännellään saastetta sen lähteellä. Neuvosto pani merkille Puolan valtuuskunnan tiedotusasian ja komission huomiot. l) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Maltan valtuuskunnan tiedotusasia Tulevan puheenjohtajamaan Maltan valtuuskunta esitteli painopisteensä ja ympäristöalan työohjelmansa seuraavalle kuudelle kuukaudelle. 15672/16 12
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohtien luettelon 9 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston asetukseksi eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Mustallamerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2017 = Hyväksyminen NEUVOSTON JA KOMISSION LAUSUMA "Neuvosto ja komissio katsovat, että jotta voidaan puuttua piikkikampelaa koskevien väärien tietojen ilmoittamiseen ja sen LIS-kalastukseen Mustallamerellä, olisi parannettava vuonna 2012 käyttöön otettujen valvonta- ja seurantatoimenpiteiden täytäntöönpanoa, kuten Bulgarian ja Romanian lausumassa todetaan. Asianomaisten jäsenvaltioiden olisi varmistettava riittävät toimet ja resurssit, jotta korjataan niiden valvontajärjestelmien systeemiset puutteet ja varmistetaan päätettyjen toimenpiteiden tehokkuus. Komission olisi 15. syyskuuta 2017 mennessä arvioitava näiden toimenpiteiden toteuttamisastetta sekä tarkasteltava niiden vaikutusta ottaen huomioon kaikki toimet, joita saatetaan tarvita tilanteen korjaamiseksi. Lisäksi EU pyrkii varmistamaan, että GFCM kiinnittää erityistä huomiota siihen, että sen jäsenet ja yhteistyötä tekevät muut kuin GFCM:n jäsenet panevat täysimääräisesti täytäntöön toimet, jotka vahvistettiin vuonna 2013 hyväksytyssä etenemissuunnitelmassa LIS-kalastuksen torjumiseksi Mustallamerellä ja panevat täysimääräisesti täytäntöön GFCM:n vuonna 2016 hyväksymän keskipitkän aikavälin strategian vuosille 2017 2020." BULGARIAN JA ROMANIAN LAUSUMA "Eräiden kalakantojen Mustallamerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamista vuodeksi 2017 koskevan asetuksen hyväksymisen yhteydessä Bulgaria ja Romania, jotka ovat panneet merkille GFCM:n Mustanmeren kantojen arvioinnista vastaavassa osa-alueellisessa ryhmässä esille tuodun kantojen kehityksen ja tunnustaneet vankan seuranta-, valvonta- ja tarkkailujärjestelmän jatkuvan täytäntöönpanon merkityksen meren kalavarojen kestävän hyödyntämisen saavuttamisessa Mustallamerellä, sitoutuvat seuraavaan: 15672/16 13 LIITE
Yleistä Pannaan täytäntöön vuoden 2017 aikana kaikki 16. joulukuuta 2014 vahvistetun toimintasuunnitelman määräysten jäljellä olevat toimet ja tehdään yhteistyötä komission kanssa kalastusalan yhteistyön tehostamista käsitelleessä korkean tason konferenssissa äskettäin hyväksytyn Bukarestin julistuksen 1 tavoitteiden sekä GFCM:n Välimeren ja Mustanmeren kalastuksen kestävyyteen tähtäävässä keskipitkän aikavälin strategiassa (2017 2020) Mustanmeren kalastusta varten määriteltyjen toimien täytäntöönpanossa. Piikkikampela Seurataan ja jatketaan seuraavien toimien täytäntöönpanoa: pidetään piikkikampelan kalastusluvat ja aluskohtainen vähimmäismäärä vuoden 2016 tasolla, pidetään purkamiseen nimettyjen satamien määrä vuoden 2016 tasolla (Bulgarian osalta seitsemän ja Romanian osalta kymmenen), jotta saaliiden purkamisen valvontaa voidaan tehostaa, sovelletaan edelleen vuonna 2016 hyväksyttyä tiukkaa linjausta kaikkien myös alle 50 kilogramman saaliiden kirjaamiseksi kaikkien luvan saaneiden alusten vastaaviin aluspäiväkirjoihin, saaliinpurkamisilmoituksiin ja myynti-ilmoituksiin, lisätään markkinoilla tehtävien tarkastusten ja merellä tehtävien tarkastusten määrää 20 prosentilla verrattuna vuoteen 2016, myös kalastuskieltoaikana; niiden perustana käytetään riskinarviointimenetelmiä ja aikataulua, joista on sovittu Euroopan komission ja Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) kanssa, lisätään EFCA:n koordinoimia yhteisiä tarkastustoimia 20 prosentilla, muun muassa tarkastuksia merellä, purkamispaikoissa ja markkinoilla sekä kalan maantiekuljetusten seurantaa, toteutetaan vuoden 2017 aikana pilottihanke, jossa arvioidaan pois heitettäviä määriä Rapanasuvun kotiloiden (Rapana venosa) pyynnissä ja niiden vaikutusta nuoriin piikkikampeloihin ja piikkihaihin (Squalus acanthias), varmistetaan, että kaikki kiinteät pyydykset on asianmukaisesti merkitty ja yksilöity Euroopan unionin sääntöjen mukaisesti, ja toteutetaan kaikki tarvittavat seurantatoimet, toteutetaan uusia tiedotustoimia piikkikampelan kalastukseen sovellettavista teknisistä edellytyksistä ja kalastuskieltoajasta, toimitaan yhdessä komission ja Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) kanssa suosituksen GFCM/40/2016/6 täytäntöönpanossa, GFCM:n monivuotista piikkikampelan hoitosuunnitelmaa koskevan mahdollisen ehdotuksen laatimisessa sekä muiden sellaisten toimenpiteiden toteuttamisessa, jotka katsotaan tarpeellisiksi väärien tietojen ilmoittamisen, Mustanmeren piikkikampelan LIS-kalastuksen ja alueella laittomasti pyydettyjen saaliiden kaupan estämiseksi. Piikkihai (Squalus acanthias) Seurataan ja jatketaan seuraavien toimien täytäntöönpanoa: rajoitetaan vuonna 2017 piikkihain saaliit vuoden 2015 saaliiden tasolle ja ilmoitetaan komissiolle neljännesvuosittain toimista, joita on toteutettu tämän tavoitteen saavuttamiseksi, vähennetään 10 prosentilla piikkihain kalastuslupia vuoden 2016 tasosta, sovelletaan edelleen vuonna 2016 hyväksyttyä tiukkaa linjausta kaikkien myös alle 50 kilogramman saaliiden kirjaamiseksi kaikkien luvan saaneiden alusten sekä alusten, joilla on piikkihain sivusaaliita, vastaaviin aluspäiväkirjoihin, saaliinpurkamisilmoituksiin ja myynti-ilmoituksiin." 1 Ks. http://www.fao.org/gfcm/meetings/blackseaconference2016/en/. 15672/16 14 LIITE
A-kohtien luettelon 16 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta = Hyväksyminen ESPANJAN LAUSUMA "Ottaen huomioon ehdotuksen NEUVOSTON ASETUKSEKSI tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta (ST 14596/16 + ADD 1) Espanja äänestää mainittua ehdotusta vastaan seuraavin perustein: Komission tiedonannossa yksipuolisista tariffisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä (2011/C 363/02) ei tueta tariffikiintiöiden hyväksymistä ylituotannon yhteydessä. Ehdotukseen sisältyy kuitenkin viskoosikatkokuituja koskeva tariffikiintiö, jonka järjestysnumero on 09.2716 (ex 5504 10 00 20), vaikka kyseisiä kuituja tuotetaan riittävästi EU:ssa. Espanja katsoo, että tällaisen tariffikiintiön myöntäminen aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, on haitallinen ennakkotapaus tulevia pyyntöjä ajatellen ja vaarantaa Espanjan viimeaikaiset investoinnit." A-kohtien luettelon 17 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston päätelmiksi tulliasioihin liittyvien tietojen tehokkaammasta vaihdosta kolmansien maiden kanssa = Hyväksyminen ALANKOMAIDEN LAUSUMA, JOHON ESPANJA JA TANSKA YHTYVÄT "Neuvoston päätelmissä tehostetusta tullitietojen vaihdosta mainitaan tarve jatkaa maakohtaisen lähestymistavan kehittämistä, tarve määritellä läpinäkyvä ja vankka oikeusperusta sekä tarve kehittää tietoteknisten järjestelmien yhteentoimivuutta. Päätelmissä komissiota kehotetaan harkitsemaan ehdotuksia jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä tietojenvaihtoa koskevasta toimintakehyksestä ja tarvittaessa unionin lainsäädännöstä. Näin ollen Alankomaat painottaa, että näiden päätelmien jatkotoimien yhteydessä on otettava huomioon seuraavat asiat: 1. tietotekniikan kustannukset, suunnittelu ja priorisointi, myös suhteessa muihin tullialan tietotekniikkahankkeisiin; 2. erilaiset tietojenvaihtotavat ottaen huomioon jäsenvaltioiden erityisolosuhteet, jotta voidaan kartoittaa ja helpottaa seuraavia vaiheita kehitettäessä ennakoivampia ja innovatiivisempia tapoja kolmansien maiden kanssa tapahtuvaa tietojenvaihtoa varten." 15672/16 15 LIITE