LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 11/2005/3 Dnro LSY-2004-Y-196 Annettu julkipanon jälkeen 3.2.2005 ASIA LUVAN HAKIJAT Ruopatun kulkuväylän pysyttäminen Längelmäveden Vierikanlahdella Kangasalan kunnassa ja Kuhmalahden kunnassa Vierikanlahden yhteisrannan osakkaat Eila Nenonen, Seppo Raittila, Oiva Vierikka, Asseri Vierikka, Kalevi Vierikka, Asta Tiiva, Erkki Elkelä, Hannu Vierikka ja Helvi Vierikka HAKEMUS Yllä mainitut Vierikanlahden yhteisrannan osakkaat ovat 7.7.2004 ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa jo suoritetun ruoppauksen pysyttämiseen Längelmäveden Vierikanlahdella Kangasalan kunnassa (entisessä Sahalahden kunnassa) ja Kuhmalahden kunnassa. SUUNNITELMA Vierikanlahti sijaitsee Längelmäveden Ponsanselällä Kangasalan kunnan Haapasaaren kylässä. Lahti on hyvin matala ja sen vesiraja vaihtelee pitkiä matkoja vedenkorkeuden muutoksista johtuen. Yhteisrannan osakkaiden toimesta lahteen on aiemmin ruopattu avoveteen ulottuva uoma, mutta se todettiin käyttökelvottomaksi kesällä 2002. Hakemuksessa tarkoitettu ruoppaus on suoritettu kevättalvella 2003. Ruopattu kulkuväylä sijaitsee osittain Kangasalan kunnan (entisen Sahalahden kunnan) ja osittain Kuhmalahden kunnan alueella. Ruoppauksen tarkoituksena on ollut parantaa Kangasalan kunnan Haapasaaren kylässä sijaitsevien tilojen Yhteisranta 878:4, Aarnela RN:o 1:107 ja Vierikka RN:o 1:99 käyttökelpoisuutta jatkamalla uomaa järven puoleisesta päästä 10 metrin levyisenä ja 110 metrin pituisena. Ruopatun vesialueen keskisyvyys on keskivedenkorkeudesta mitattuna ollut ennen ruoppausta 1,0 metriä ja ruoppauksen jälkeen se on 1,26 metriä. Ruopattu massamäärä on ollut noin 380 m 3. Ruoppausmassat on sijoitettu 2 000 m 2 :n suuruiselle läjitysalueelle tilojen Yhteisranta 878:4 ja Vierikka RN:o 1:99 rajan tuntumaan. Kesällä 2003 ruoppausmassat on tasattu ja nurmetettu. Vierikanlahden alueella toimii Sahalahden Haapasaaren kalastuskunta-niminen osakaskunta. Työnaikaisten haittojen minimoimiseksi hanke on toteutettu ajankohtana, jolloin vedenpinta oli ollut poikkeuksellisen alhaalla ja järvi oli ollut jäässä pohjaan asti koko työskentelyalueella. Ruoppausmassojen järveen valumisen estämiseksi täytön yläpuolelle on kaivettu uusi laskuoja.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 Jatkouoma mahdollistaa hankkeen osakkaille pääsyn veneellä vesille myös silloin kun järven vedenpinta on matalalla. Lahdella olevien muiden kiinteistöjen ja mahdollisesti sinne tulevien uusien vapaaajanasuntojen kulkemista uoma tulee osaltaan helpottamaan. Myös veden vaihtuvuus lahdessa paranee. Veden samentumista työnaikana tapahtui vain työkohteessa, koska lahti oli jäässä pohjaan asti. Ruoppaustyön jälkeisenä kesänä havaittiin ajoittain virkistyskäyttöä haittaavaa samentumista. Aallokon vaikutuksesta samentumista esiintyy jonkin verran myös myöhemminkin. Kalastolle ja linnustolle haitat ovat vähäiset, koska ruopatulla alueella ei ollut muuta kasvustoa kuin muutama ahvenvita. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Sahalahden ja Kuhmalahden kunnissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.11.2004. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on ilmoittanut antaneensa kyseisestä asiasta lausunnot 27.12.2002 ja 28.4.2003, jotka on liitetty tähän lausuntoon. 27.12.2002 päivätyn lausunnon mukaan ruoppauskohde sijaitsee ns. IBA-kohteen rannalla (Pälkäneen-Kangasalan selkävedet, linnustollisesti arvokas alue), minkä vuoksi laajamittainen kasvillisuuden poisto voisi heikentää tiettyjen lintulajien pesintää. Ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää anottu lupa. Päätöksen lupaehtojen osalta tulee soveltaa Länsi- Suomen vesioikeuden päätöksessä 29.11.1996 ja vesiylioikeuden päätöksessä 19.6.1997 mainittuja lupaehtoja, kuitenkin siten tarkistettuna, että ruopattu alue on sorastettava, mikäli siitä aiheutuu haitallista samentumista. 2) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö on lausunnossaan muun ohella todennut, että ruoppaus aiheuttaa veden samentumista ja vapauttaa myös ravinteita veteen. Nämä haitat rajoittuvat kuitenkin suppealle alueelle ja jäävät lyhytaikaisiksi. Keskus on todennut, että hakijan mukaan ruoppausalueella ei ole ollut juurikaan vesikasvillisuutta eikä kalataloudellista haittaa näin ollen ole aiheutunut. Keskus on ilmoittanut, ettei hanke loukkaa yleistä kalatalousetua ja että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 3) AA (Korpivainio RN:o 4:77, Kuhmalahti, Haapasaari) on muistutuksessaan huomauttanut, että laajan ja pitkän matalan lahden ruoppaaminen järkyttää sen ekologista tasapainoa. Lisäksi matala lahti tulee entistä rauhattomammaksi, veden saastuminen lisääntyy ja naapurina olevan "National Parkin" rauha ja imago kärsivät.
3 4) BB on muistutuksessaan muun ohella ihmetellyt, miksi Hannu Vierikka ja Kalevi Vierikka tarvitsevat yhteisrantaa. Hannu Vierikan vapaa-ajan asunto on muistuttajan toisella puolella ja aivan avoveden rannalla. Autolla pääsee pihaan, joten vesille lähdössä ei ole mitään vaikeuksia. Samoin Kalevi Vierikalla on maatila ja avoin pääsy Längelmävedelle, eikä ole edes Vierikanlahden puolella. Muistuttajan mielestä yhteisranta ja lisäruoppaus aiheuttavat liikaa liikettä ja häiriötä. Muistuttaja on esittänyt, ettei lisäruoppausta suoriteta. 5) CC on muun ohella huomauttanut, että Vierikanlahden pengerrys on suoritettu ilman lupaa ja että pengerrys muuttaa veden virtauksia Vierikanlahdella ja vaikuttaa rehevöitymiseen. CC:n käsityksen mukaan ruoppaustyöstä on ennen sen aloittamista ja suorittamista tehtävä ilmoitus ympäristökeskukselle. Ilmoitus on tehtävä kuukautta ennen työn aloittamista. CC:n mukaan ilmoitusta ympäristökeskukselle ei ole tehty eikä myöskään naapureita ole kuultu. CC on vaatinut pengerryksen purkamista. HAKIJOIDEN SELITYS Hakijat ovat todenneet, että Pirkanmaan ympäristökeskukselta on pyydetty lausunto jatkoruoppauksen luvantarpeesta ja hakemuksen liitteenä on ollut naapureilta saadut suostumukset. AA:n (3) muistutuksen johdosta hakijat ovat muun ohella todenneet, että Vierikanlahdella on avovettä ainoastaan ruopatussa yhteisrannassa ja Vierikan tilan edustalla, josta vesikasvillisuutta on poistettu niittämällä. Muiden tilojen rannat ovat hoitamattomina kasvaneet täysin umpeen. Ennen ruoppauksia rantautuminen oli ollut mahdotonta, ellei soutanut viimeistä, noin sadan metrin matkaa. Hakijoiden mielestä rantautuvien veneiden koko tuskin kasvaa ruoppausten jälkeenkään, koska rantaan ei vieläkään pääse ns. isolla veneellä. BB:n (4) muistutuksen johdosta hakijat ovat todenneet, että hakijoiden tarkoituksena on ollut tilojen käyttökelpoisuuden parantaminen ja että lupaa haetaan jo suoritetulle ruoppaukselle. Hakijat ovat lisäksi viitanneet BB:n ja CC:n allekirjoittamiin suostumuksiin, jotka koskevat Vierikanlahden venevalkaman veneuoman jatkamista. Jäljennökset suostumuksista on liitetty hakijoiden antamaan selityskirjelmään.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Ympäristölupavirasto myöntää Vierikanlahden yhteisrannan osakkaille (Eila Nenonen, Seppo Raittila, Oiva Vierikka, Asseri Vierikka, Kalevi Vierikka, Asta Tiiva, Erkki Elkelä, Hannu Vierikka ja Helvi Vierikka) luvan jo suoritetun kulkuväylän ruoppaustyön pysyttämiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Längelmäveden Vierikanlahdella Kangasalan ja Kuhmalahden kuntien alueella. 1) Luvan saajat ovat vastuussa ruoppauksesta mahdollisesti aiheutuneesta ja aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 2) Luvan saajien on huolehdittava siitä, että ruopatut massat eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. 3) Luvan saajien on huolehdittava siitä, että ruoppausalue on saatettu asianmukaiseen kuntoon ja läjitysalue on siistitty maisemaan sopivaksi. Perustelut Lainkohta Kulkuväylän ruoppaus Vierikanlahdelle on ollut tarpeen hakijoiden tilojen rannan käyttöä ja vesille pääsyä varten. Ruoppaus on parantanut myös lahden veden vaihtuvuutta eikä se ole sanottavasti loukannut yleistä tai yksityistä etua. Ruoppauksesta on aiheutunut ainoastaan tilapäistä ja vähäistä vesialueen samentumista. Ruoppauksesta ei ole aiheutunut kenellekään vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Lausunto muistutuksista, vaatimuksista ja mielipiteistä Ympäristölupavirasto on ottanut Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen (1) huomioon edellä lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Ympäristölupavirasto on hylännyt AA:n (3), BB:n (4) ja CC:n (5) hakemuksen epäämistä tarkoittavat vaatimukset, koska edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. BB:n ja CC:n muistutusten johdosta ympäristölupavirasto toteaa lisäksi, että he olivat jo vuonna 2002 allekirjoittamissaan lausunnoissa ilmoittaneet, etteivät he vastusta Vierikanlahden venevalkaman osakkaiden hanketta veneuoman jatkamiseksi. CC:n pengerrystä koskevat huomautukset ympäristölupavirasto on jättänyt tutkimatta tähän ruoppausta koskevaan asiaan kuulumattomina.
KÄSITTELYMAKSU Sovellettu oikeusohje 490 euroa 5 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika päättyy 7.3.2005. Valitusosoitus on liitteenä. Ulla Kuusiniemi Juha Helin Pertti Seppänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Juha Helin ja Pertti Seppänen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/mk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.