Ajankohtaispäivät pelastusviranomaisille 11.11.2010 Asennusliikkeiden ja tarkastuslaitosten valvonta
Tukes valvontaviranomaisena Tukes:n valvontatoimet perustuvat laitelakiin 10/2007 Paloilmoittimien ja sammutuslaitteistojen osalta Tukes:n valvontatoimet kohdistuvat: Pelastustoimen laitteissa, paloilmoittimissa ja sammutuslaitteistoissa käytettäviin tuotteisiin, komponentteihin Asennusliikkeisiin näiden vastuuhenkilöihin Tarkastuslaitoksiin 11.11.2010 2
Asennusliikkeiden valvonta Tukes:n valvonta osana asennusliikkeiden toiminnan asianmukaisuuden varmistamisessa Varmistetaan ennakolta, ennen rekisteröintiä asennusliikkeiden ja niiden vastuuhenkilöiksi nimettyjen vastuuhenkilöiden osaamisesta Paloilmoitinkoe (tutkinto) Inspecta Oy:ssä 1.1.2010 alkaen Pätevyysvaatimusten täyttymisen arviointi Koulutus Suoritettu koe Alaan perehdyttävä työkokemus Pätevyystodistus vaatimukset täyttävälle 3v ja 5v. 11.11.2010 3
Asennusliikkeiden valvonta Valvonta kohdistuu vaatimukset täyttäviin paloilmoittimien ja sammutuslaitteistojen asennusliikkeisiin. http://rekisterit.tukes.fi/fi/urakoitsijat/urakoitsijat/ Kenttävalvonta 25 liikettä/v. kohdistetaan asennusliikkeisiin ja niiden vastuuhenkilöihin. 1. Ilmoitus asiattomasta säädösten vastaisesta toiminnasta Pelastusviranomaiset Tarkastuslaitokset Kiinteistön omistajat ja kilpailijat 2. Uudet toimintansa aloittavat asennusliikkeet 3. Tasapuolisesti ympäri maata Tehdyistä havainnoista Tukes-tiedote kaikille asennusliikkeille vuosittain 11.11.2010 4
Asennusliikkeiden kenttävalvonta Kenttävalvonta muodostuu kahdesta osasta 1. Toiminnanharjoittajan ja toiminnan arviointi. Ensimmäinen kerta usein painotettuna informatiivinen ja keskusteleva Säädösvaatimusten tunnistaminen Vastuuhenkilön pätevyys ja toimintaedellytykset Muun henkilöstön osaaminen Asennusten suunnittelu ja valvonta Toiminta, asennus ja huolto Pöytäkirjat, dokumentit Tekniikka, asennustarvikkeet Poikkeama- ja vaaratilanteiden hallinta Johdon ja vastuuhenkilön sitoutuminen 2. Asennuskohteen ja työn suunnitelmallisuuden arviointi työkohteessa 11.11.2010 5
Asennusliikkeen kenttävalvonta 11.11.2010 6
Valvonnassa puhuttavat Paloilmoittimet Säädösten muuttumisen seuranta usein vain sattumanvaraista Tiedot rekisterissä vanhentuneet Rakennuslupa-asiakirjojen lupaehtojen tunnistaminen Töiden suunnitelmallisuus ja ohjeistus Toteutuspöytäkirjojen ja asennustodistusten täyttö Aliurakoitsijoiden osaaminen Työkohteen valvontatoimet ja riittävyys Asennushenkilöstön ohjeistus Suojaustason säilyminen kiinteistöissä Tarkastuslaitosten pöytäkirjan puutteet ja niistä oppiminen Puutteista huolehtiminen Sammutuslaitteistot Rakennuslupa-asiakirjojen lupaehtojen tunnistaminen Selvitys suunnitteluperusteista ja sen toimittaminen Suojaustason säilyminen kiinteistöissä Tarkastuslaitosten pöytäkirjan puutteet ja niistä oppiminen Puutteista huolehtiminen 11.11.2010 7
Alan ongelmia Oikeudetonta urakointia, ei valvontaa - vain vähäisessä määrin tai ne eivät tule esille Määräaikaistarkastuksilla ei havaita muutoksia tai muutostöiden tekijöitä ei ole todettavissa Asennusliikkeen työt koskevat sopimuksen alaisia töitä. Lisätöitä ei tilata asennusliikkeiltä. Kiinteistöt eivät teetä tarkastuksilla havaittuja puutteita. Seurauksena puutteet toistuvat vuodesta toiseen. Suunnittelijat eivät aina toimi säädösten tarkoittamalla tavalla. 11.11.2010 8
Tarkastuslaitokset Tarkastuslaitokseksi hyväksymisessä todetaan Tarkastuslaitos on tarkastuslaitostehtävissä riippumaton Tarkastuslaitoksella riittävästi ammattitaitoista henkilöstöä Tarkastuslaitoksella on toiminnan edellyttämät laitteet, välineet ja järjestelmät Tarkastuslaitoksella on toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen riittävä vastuuvakuutus Tarkastuslaitoksen tulee olla Suomessa rekisteröity oikeushenkilö Ulkopuolisella arvioinnilla osoitettava täyttävänsä säädetyt vaatimukset Finas Standardi tarkastuslaitosten toiminnasta (SFS EN ISO 17020) 11.11.2010 9
Rekisteri hyväksytyistä tarkastuslaitoksista lainsäädäntöalueittain kotisivuilla Kolme tarkastuslaitosta Yhteistä: Ab Alarm Control Alco Oy Inspecta Tarkastus Oy Dekra Industrial Oy Paloilmoittimet ja sammutuslaitteistot Toiminta koko maassa 11.11.2010 10
Tarkastuslaitosten valvontamenetelmiä Tarkastuslaitosten toiminta arvioidaan vuosittain Tukes valvontakäynti tarkastuslaitoksittain vuosittain vaihtuva Finas määräaikaisarvioinnin loppuraportti arvioidaan tarkastusjärjestelmän toimivuus toimintaedellytykset vuosikertomusten käsittely Tulleet palautteet ja niiden käsittely Tukesin tietoon tulleet palautteet, ilmiannot Kohdevalvonta tarkastuskohteessa 11.11.2010 11
Tarkastuslaitosten valvonta 1. Valvontakäynnit tarkastuslaitoksiin toimintaedellytykset vastaavat hyväksymistä tarkastusten asiasisältö vastaa säädösten tarkoitusta tietoon tulleet puutteet toiminnassa korjataan tukes:iin toimitetaan ajankohtaista tietoa tarkastustoiminnasta 2. Valvontakäynnit tarkastuskohteisiin käyttöönottotarkastukset määräaikaistarkastukset 3. Vuosikertomusten käsittely 4. Tarpeen mukainen valvonta 11.11.2010 12
Tarkastuslaitosten valvonta 5. Yhteistyökokoukset kutsutaan koolle tarpeen vaatiessa 1-2 kertaa vuodessa valitusten omien muussa valvonnassa tehtyjen havaintojen perusteella tarkastuslaitoksen aloitteesta käsitellään tarkastustoiminnassa havaitut ongelmat ja kirjatut palautteet Tavoite ja tulos yhtenäisten käsitysten ja toimintatapojen luominen pöytäkirjojen sisältö tarkastusten suoritus 11.11.2010 13
Tarkastustoiminta yleisesti Valitukset tarkastuslaitosten toiminnasta yksittäisiä ja kohdekohtaisia Tarkastukset koetaan liian kalliiksi Tarkastajat pikkutarkkoja Määräaikaistarkastuksilla puututaan asioihin joista käyttöönotossa sovittu Sammutuslaitteistojen lausunnot koetaan joskus eriarvoisiksi Tarkastuslaitosten yli kävellään vain harvoin 11.11.2010 14
Tarkastuslaitokset informoivat Ilmoitus tarkastuksilla havaituista vakavista puutteista toimitetaan tiedoksi myös Tukes:lle (vapaaehtoinen) Valtaosa ilmoituksista tulee tehdyistä määräaikaistarkastuksista Vikavalvontaa ei järjestetty tai ei toimi (pi+s) hätäkeskusyhteys ei toimi (pi) laitteisto ei joltakin osin toimi (pi) laitteisto ei täytä enää rakentamiselle asetettuja vaatimuksia paikantamista ei voi suorittaa (pi) asiaton hoito- ja kunnossapito (pi+s) Koulutettua hoitajaa ei nimetty Sammutuslaitteiston osalta vesilähdeasiat ongelmana Laitteistoissa käytettävien komponenttien yhteensovittaminen 11.11.2010 15
Valvonnassa esille tullutta Paloilmoittimet. Uusintatarkastuksia ei vuoden 2010 alun jälkeen Sprinklerilaitteistot 4500 1400 4000 1200 3500 3000 2500 2000 1500 Käyttöönottotarkastus Määräaikaistarkastus Uusintatarkastus 1000 800 600 400 Käyttöönotto Määräaikaistarkast us 1000 200 500 0 2001 2007 2008 2009 0 2001 2007 2008 2009 11.11.2010 16
Valvonnassa esille tullutta Vesisumulaitteistot Kaasusammutuslaitteistot 140 250 120 100 200 80 60 Käyttöönottotarkastus Määräaikaistarkastus 150 100 Käyttöönottotarkastus Määräaikaistarkastus 40 50 20 0 2001 2008 2009 0 2001 2007 2008 2009 11.11.2010 17