Rakennus- ja ympäristölautakunta 93 18.05.2016 Ympäristölupa kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle, Jukka Konnu 182/58/585/2016 RAKYL 93 Selostus: Jukka Konnu hakee ympäristölupaa maa-ainesten ot ta mis toi min nal le omistamalleen kiinteistölle Hietikko RN:o 740-598-5-2. Lai tok sen toimialatunnus on 08120 (kiven, soran ja hiekan rouhinta ja murskaus) ja laitoksen sijainnin koordinaatit ovat 6848328 (N), 629772 (E). Ottamisalue sijaitsee Punkaniemen kylän Liittolahden maa-ainesten ot ta mis alu eel la Siirtolantien varrella. Kyseessä on käytössä oleva otta mis alue, jolle Punkaharjun kunnanhallitus on myöntänyt Jorma Ahok kaal le ottamisluvan 8.4.2003. Luvan voimassaolo on päättynyt 8.4.2013. Jorma Ahokas on myynyt 22.11.2013 soranottoalueen Jukka Konnulle, jonka tarkoituksena on jatkaa soranottoa alueelta. Ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistamassa Etelä-Savon maakun ta kaa vas sa ottamisalue on merkitty maa-ainesten ot ta mis alu eek si (EO). Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Lähin asuin ra kennus ja talousvesikaivo sijaitsevat ottamissuunnitelman mu kaan noin 450 m etäisyydellä ottamisalueesta. Ottamisalue on ulo tet tu naa purien suostumuksella lähelle tilojen rajaa. Lähin poh ja ve si alue (0661814 Haukiharju - Palaneenkangas pv-2) sijaitsee noin 270 m etäisyydellä ottamisalueesta. Alue sijaitsee kahden vanhan soranottoalueen välissä. Suurimmalta osal ta ottamisaluetta puusto on poistettu eikä alueella ole juuri muu ta kasvillisuutta. Ottamisalueen pinta-ala on 4,59 ha, josta ai kai sem min otettua aluetta on 0,8 ha. Otettavaksi tarkoitettu materiaali on osittain kivistä ja murs kat ta vak si soveltuvaa soraa. Louhittavaa kalliota on arviolta 5 000 m³. Ym pä ristö lu paa haetaan kymmeneksi vuodeksi 1.8.2016 alkaen kallio- ja soramurskeen ottamiseksi. Arvioitu ottomäärä on 9 000 tonnia vuodes sa keskimäärin ja 12 000 tonnia vuodessa maksimissaan. Murskat ta vaa kiviainesta ei tuoda alueelle muualta. Murskausalue si joi tetaan jo aikaisemmin otetulle alueelle, joka toimii myös lä ji tys alu ee na. Ottamissyvyydeksi on esitetty +88.30 m, suurimman kaivusyvyyden ol les sa 8 m. Pohjaveden pinta oli alueen pohjavesiputkista 22.1.2014 tehtyjen mittausten perusteella +86.20 m 88.60 m ja lä hei sen Haukilammen (noin 70 m etäisyydellä toiminta-alueesta) pin ta +87.20
m. Alueen jälkihoito suoritetaan ympäristöministeriön laatiman Maa-aines ten ottaminen ja ottamisalueiden jälkihoito -julkaisun mukaisesti. Lo pul li sek si luiskan kaltevuudeksi tulee 1:3. Savonlinnan tekninen lautakunta on myöntänyt 8.5.2014 ha ke muksen tarkoittamalle toiminnalle maa-ainesluvan 31.8.2024 saakka 60.000 m³:n otettavalle kokonaismäärälle vuotuisen ottomäärän olles sa 6 000 m³. Ottamistoiminnan aloittamisen edellytyksenä ha ki jan on tullut toimittaa 11.000 euron suuruinen MaaAL 12 :n edel lyt tä mä va kuus. Louhintaa on suunniteltu tehtäväksi 1-2 kertaa vuodessa noin vii den päivän ajan huhti-joulukuun välisenä aikana. Haetut toi min ta-ajat ovat: Toiminto Keskimääräinen toi min ta-ai ka (h/a) Päivittäinen toimin ta-aika (klo) Viikoittainen toi min ta-ai ka Murskaaminen 80 7-22 ma-pe Poraaminen 15 7-22 ma-pe Rikotus 60 7-12 ma-pe Räjäyttäminen 2 7-16 ma-pe Kuormaaminen ja kul je tus Tarpeen mukaan 6-22 ma-su Toiminnassa käytetään louhintakalustoa, siirrettävää murskaamoa, pyö rä kuor maa jaa, kuorma-autoa ja kaivuria. Toimintaan tarvittavan ag gre gaa til la tuotettavan sähkön kulutuksen arvioidaan olevan 10 kwh vuodessa. Toiminnassa käytettävät raaka-aineet sekä niiden kulu tus ja varastointi ovat: Käytettävä raaka-ai ne Keskimääräinen kulu tus Maksimikulutus Varastointipaikka Tuotettava ki vi aines 9 000 t / a Ottoalue Polttoaine mootto ri polt to öl jyä Öljyt Hydraaliöljy 32 tai 46, kulutus vähäistä Voiteluaineet Moottoriöljy 15W/40 na vat / kulmavaihteet 80W/90 Vesi Maanomistajan kaivos ta 0,3 litraa / tonni 0,6-0,7 litraa / tonni 0,8 litraa / tonni Kaksoisvaippasäiliö Toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat: 0,5 litraa / tonni Kemikaalikontti Kemikaalikontti Päästö (t/a) Hiukkaset max. 0,16; keskim. 0,047; tuntipäästö max. 1,18 kg/h; vuo ro kau si-
(sis.pöly) Typen oksidit (N0x) Rikkidioksidi (SO2) Hillidioksidi (CO2) pääs tö max. 16,45 kg/d max. 1,4; keskim. 0,4; tuntipäästö max. 10 kg/h; vuorokausipäästö max. 140 kg/d max. 0,0308; keskim. 0,0088; tuntipäästö max. 0,22 kg/h; vuo ro kau sipääs tö max. 3,08 kg/d max. 93,10; keskim. 26,6; tuntipäästö max. 665 kg/h; vuo ro kau si päästö max. 9310 kg/d Toiminnalla ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia maaperään, poh ja ve teen, vesistöön tai sen käyttöön, luontoon tai luon non suo je luar voi hin, yleiseen viihtyisyyteen, ihmisten terveyteen eikä ra ken nettuun ympäristöön. Murskauslaitoksella syntyy melua kaikista toiminnoista. Lähimmät häi riin ty vät kohteet sijaitsevat ottamisalueeseen nähden met sän taka na, mikä estää huomattavasti melun ja pölyn leviämistä. Me lun leviä mis tä asutuksen suuntaan pyritään vähentämään si joit ta mal la laitos mahdollisimman matalalle maan pin nan ta sol le sekä pin ta maan ja valmiiden tuotteiden varastokasojen si joit te lul la. MeI ui sim mat työvaiheet tehdään klo 7-18 välisenä aikana. Toiminnan aiheuttamaa pölyämistä estetään tarvittaessa vedellä kaste le mal la. Vesi tuodaan alueelle tankkiautolla. Laitoksen toi min nas ta aiheutuu kiinteistölle raskaan liikenteen (kuorma-auto) käyn te jä 0-12 kertaa vuorokaudessa. Pölyämisen estämiseksi pääl lys tä mät tö miä teitä kas tel laan tarvittaessa vedellä. Toiminnassa ei muodostu jätevesiä. Alueen hulevedet imeytyvät maas toon. Toiminnassa käytettävä murskausurakoitsija toimittaa toiminnassa syn ty vän pakkausjätteen asianmukaiseen käsittelyyn. Alueella varastoidaan vain murskaimen päivittäin tarvitsema polt to aine mää rä kaksoisvaipallisessa säiliössä. Polttoainevuotoihin va rau dutaan varaamalla toiminta-alueelle imeytysmateriaalia ja huol ta mal la laitteet säännöllisesti. Toiminnan vaikutuksia tarkkaillaan ais tin va raises ti toiminta-aikana sekä polttoaineen kulutuksen seu ran nan avulla. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 24.3. 22.4.2016 Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä hetet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tetty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter vey-
den suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin ra ken nus valvon ta vi ran omai sel ta ja Etelä-Savon ELY- keskukselta. Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan 28.4.2018 seu raa vaa: Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen (545/2015) mukaisia melutason ohjearvoja lä him missä häiriintyvissä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää val tioneu vos ton päätöksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) klo 7 22 välisenä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq) klo 22 7 välisenä aikana. Uusilla alueilla on melutason yö oh je ar vo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, lei rin tä alueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luon non suo je lualueil la on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päi vä oh je ar voa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Meluisimmat työvaiheet tulee tehdä ympäristölupahakemuksessa esite tyn mukaisesti klo 7-18 välisenä aikana. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin missään olosuhteissa. Ympäristölupahakemuksen mukaan lähin talousvesikaivo on noin 450 m päässä. Toiminta ei saa aiheuttaa pohjaveden (talousveden) laa dun muuttumista. Ympäristöluvan muut terveydelliset edellytykset tulevat täytetyiksi ym pä ris tö lu van ympäristönsuojelullisten säädöksien täyttyessä. Rakennusvalvontaviranomainen totesi lausunnossaan 11.5.2016 puol ta van sa ympäristöluvan myöntämistä hakemuksen mukaisesti. Etelä-Savon ELY-keskus totesi lausunnossaan 21.4.2016, että sil lä ei ole lausuttavaa ympäristölupahakemuksesta.
Hakijalle varattiin 11.5.2016 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista 25.5.2016 mennessä. Hakijan säh köpos tin 11.5.2016 mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Ympäristöpäällikkö tekee kiinteistölle tarkastuskäynnin 17.5.2016. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Jukka Konnulle ympäristönsuojelulain (713/2014) liit teen 1 taulukon 2 kohtien 7 c) ja 7 e) tarkoittaman ympäristöluvan ki venlou hin ta- ja murskaustoiminnalle pöytäkirjaliitteen C mu kai ses ti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 23.3.2016 vi reil le tul leen hakemuksen ja hakemuksesta annettujen lausuntojen mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu. Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tämät tä noudatettava. Lupa on voimassa 31.8.2024 saakka. Toiminnan olennainen muutta mi nen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 2.12.2015 :ssä 198 hyväksymänsä Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon maksutaulukon Maaperän ainesten otto -kohdan perusteella lupa mak su na 2 500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul ki pa nokuu lu tuk sen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuu lu tuk set julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla).
Käsittely: Ympäristöpäällikkö teki ottamisalueelle maastokäynnin 17.5.2016. Täl löin tuli esille seuraavaa: 1. Nyt luvitettava ottamisalue on osa laajempaa, vanhaa ot ta mis toimin ta-aluet ta, jossa on ollut useampien toiminnanharjoittajien otta mis aluei ta. Nyt toimintaa harjoittaa vain Jukka Konnu osalla vuon na 2013 ostamallaan ottamisalueella. 2. Ottamisalue on laaja ja ottamisrintaukset matalia. 3. Ottamisalue on sekavasti järjestetty ja ottamistoimintaa on useissa paikoissa aluetta osin erilaisten ainesten takia. 4. Valmiita tuotekasoja on ympäri aluetta, samoin erilaisia ki vi ai neksia ja louheita. Alueella oli myös seulottu kasvukerroskasa, jos ta myydään tuotetta viherrakentamiseen. 5. Ottamisalueelle oli tuotu muualta varastoitavaksi pel to mul ta-auma, joka sovittiin siirrettäväksi nyt luvitettavan alueen ul ko puo lel le (ottamisalueen raja on merkitty paaluilla maastoon). 6. Ottamisalueelle on tuotu myös harkkotiilejä, joita on tarkoitus käyttää kesällä 2016 kuormauspaikan rakentamiseen. 7. Ottamisalueen rajoilla oli pino kaupungin metsästä kaadettujen koi vu ja sekä suolaus- ja aurauskalustoa. 8. Pohjavesiputkia on ottamisalueen ympäristössä neljä, joissa pinnan kor keu den ero oli tammikuussa 2014 jopa 2,4 m. Tämä vaikeut taa 2 m suojakerrosvaatimuksen noudattamista. Maas to käynnil lä vettä oli portin läheisen ottamiskohdan pohjalla, johon lu van hakijan mukaan oli tuotu talvella lumia, sekä kal lio lou hok sen pohjalla. 9. Osalla ottamisalueen reunoja, joissa ottaminen on saavuttanut suun ni tel man mukaisen lopputilanteen, on levitetty kasvukerros luis kiin (taimien istuttaminen oli epäonnistunut). 10. Pintamaiden kantoja oli vähäisessä määrin kasattu murs kat ta vaksi ja sen jälkeen muualla hyödynnettäväksi. 11. Ottamisalueen tulotiellä oli lukittava portti. Ympäristöpäällikkö muutti ja täsmensi seuraavien pöy tä kir ja liit tees sä C olevien lupamääräysten ensimmäisiä kappaleita: 2. Alueella saadaan harjoittaa porausta, murskausta ja siihen liit ty viä murskeen läjitystoimintoja maanantaista perjantaihin klo 7:00 22:00 välisenä aikana sekä rikotusta maanantaista perjantaihin klo 7:00 12:00 välisenä aikana pois lukien juhannuksen ja heinäkuun lo pun välinen aika sekä kirkolliset pyhäpäivät. Räjäytykset on teh tä vä maanantaista perjantaihin klo 7:00 16:00 välisenä aikana pois lukien em. päivät. Toimintaa valmistelevia töitä saadaan tehdä jo ennen klo 7:00. (YSL 142, VNp 993/1992). 13. Ottamisalueen pohjan tasosta mitattuna suojakerros poh ja ve den
pintaan tulee olla vähintään kaksi metriä (2 m), joka kohdalla ot tamis aluet ta. Alueen ympäristöön tulee sijoittaa riittävä määrä poh jave si put kia, joiden avulla voidaan varmistaa suo ja ker ros vaa ti muk sen täyttyminen. 14. Muu ylijäämämaiden kuin pintamaiden varastointi ja käsittely ei ole sallittua ottamisalueeksi määritellyllä alueella. Perustelut: 2: Myönnettävä lupa on oltava linjassa vastaaville toi minnoil le aiemmin myönnettävien lupien kanssa, joissa vilkkain lo ma kauden aika juhannuksen ja heinäkuun lopun välillä on rajattu toi min takau den ulkopuolelle. Tässä tapauksessa, kun kyse on laa jas ta, matalien ottamisrintausten alueesta, melu voi olla varsinkin tyy ni nä kesäaamuina ja -iltoina häiritsevää kilometrienkin päässä si jait se vil la asutuilla kiinteistöillä (ilman eri lämpöiset in ver sio ker rok set heijastavat me lua eli "kantavat ääntä"). 13. Suuri pohjaveden pinnankorkeuden ero ottamisalueen eri osis sa vaikeuttaa 2 m suojakerrosvaatimuksen noudattamista. Sen vuok si on tarpeen varmistaa suojakerrosvaatimuksen täyttyminen ko ko alueella. 14. Ottamisalue ei ole minkään ulkopuolelta tuotavan materiaalin asian mu kai nen varastoimispaikka. Luvan hakijalla on ot ta mis alu een ulkopuolella, loppuun otetuilla alueilla runsaasti paikkoja, joissa voi varastoida mm. peltomultaa. Päätös: Esitys hyväksyttiin Käsittely -kohdassa muutetun pöytäkirjaliitteen C mu kai ses ti. Toimenpiteet: Tiedoksi: Jukka Konnu Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus