TOIMENPIDESUUNNITELMA LAITTOMIEN HAKKUIDEN JA LAITTOMAN PUUNKÄYTÖN TORJUMISEKSI Lähde: Venäjän federaation Luonnonvaraministeriö (http://www.mnr.gov.ru/files/part/8374_meeting_plan_06_09_.doc)
1 Metsänkäytön ja metsien tilan satelliittivalvonta Venäjän federaation metsävarantoon kuuluvilla alueilla Metsien satelliittivalvonnan suorittaminen Karjalan ja Komin tasavalloissa, Arkangelin, Vologdan, Leningradin, Kostroman, Kirovin, Permin, Sverdlovskin ja Tomskin alueilla, Krasnojarskin piirissä, Irkutskin, Tshitinskin ja Amurin alueilla sekä Habarovskin ja Primorskin piireissä vuoden satelliittivalvontasuunnitelman mukaisesti kaikkiaan 101,2 milj. hehtaarin alueella. Metsätalousviraston alueelliset toimielimet, Metsätalousviraston alainen metsäpalojen torjuntaosasto Avialesohrana Vuoden kuluessa Metsälainsäädännön rikkomusten ja metsänhoidon vaatimusten laiminlyönnin ilmitulo metsänkäytön organisoinnissa ja toteutuksessa sekä nopea päätöksenteko syyllisten saattamiseksi vastuuseen. Metsävarojen käytön tuottavuuden lisääminen. 2 Puun pystykauppa Muutosten teko hakkuulupalomakkeeseen ja metsänvuokrauksen sopimusehtoihin pääpuulajien kaupan tunnuslukujen osalta sekä setrin, männyn, kuusen, lehtikuusen, tammen, pyökin, saarnin, kastanjan ja Amurin korkkipuun osalta lisäpuulajien mukaan. Nykyään määritellään tilakohtaisena läpileikkauksena: havupuut, jalot lehtipuut, muut lehtipuut. Joulukuu Auttaa parantamaan hakkuumäärien arvioinnin tarkkuutta ja objektiivisuutta puulajeittain, erityisesti arvopuulajien osalta. Metsänhakkuuvarannon rajausmenettelyn muuttaminen poistamalla leimikoiden rajaus- ja inventointinormit, joiden mukaan toimet tehdään metsätaloussuunnitelman aineiston perusteella ilman maastotöitä. Joulukuu Mahdollistaa leimikoiden rajauksen ja inventoinnin tarkkuuden paranemisen sekä laadunvalvonnan tehostumisen sekä lisää metsävarojen käytön tuottavuutta.
3 Ei-avohakkuissa kaadetun puutavaran vastaanotto ylävarastoilla ja leimikoilla Muissa kuin avohakkuissa pystypuuna myytävän puun kirjaustavan muuttaminen pohjautumaan kaadetun puun (puutavaran) määrään. Marraskuu Auttaa tarkentamaan eiavohakkuissa kaadettavan puutavaran kirjausta, antaa mahdollisuuden estää laiton puunkorjuu ja lisätä metsäkäyttäjien toimien valvontaa sekä nostaa metsävarojen käytön tuottavuutta.
4 Puunkorjuun ja - metsäkuljetusten tilastokirjaukset: 1. Alakohtaiset tilastokirjaukset, joissa näkyy läpileikkaus päätehakkuista, harvennushakkuista sekä muista hakkuista metsävarannon Venäjän federaation budjettiin maksettavien käyttömaksujen hallinnoinnin puitteissa. Informointimenettelyn säätäminen puunkorjaajille metsävarannon käytöstä sekä tiedoista, joita tarvitaan metsävarannon käytöstä Venäjän federaation metsälain pykälän 83 mukaan perittävien maksujen suuruuden määrittämiseksi. Alakohtaisten tilastokirjausten kehittäminen ja käyttöönotto leshozien todellisista hakkuumääristä harvennushakkuissa ja muissa hakkuissa. Joulukuu Joulukuu Mahdollistaa todellisten hakkuiden, metsäkuljetuksen ja puukuljetuksen määrien sekä veromaksujen suuruuden operatiivisen seurannan puunkäytön ja viennin yhteydessä. 2. Federaation valtiollinen tilastovalvonta Federaation valtiollisen tilastovalvonnan tietojen esitystavan muuttaminen lomakkeella P-1 koskien ohjetta, jonka mukaan kaikkien puunkorjuuta ja puunkuljetusta harjoittavien organisaatioiden (juridisten ja luonnollisten henkilöiden), leshozit mukaan lukien, on tiedot esitettävä. Venäjän tilastolaitos Rosstat,
5 Federaatio- ja aluetason toimeenpanoelinten laitostenvälinen informaatioyhteistyö Yhtenäisen tietokannan luominen metsätalousviraston järjestelmään seuraavista tunnuksista: Metsätalousvirastolta: - hakkuusuunnite - hakkuuluvat - pystykauppaorderit - metsävarannonvuokrasopimukset - hakkuupaikkojen tarkastuspöytäkirjat - metsänkäyttäjärekisteri - metsänkäyttömaksut - kuukausittaiset tiedot todellisista hakkuista (metsänkäyttäjittäin) Venäjän sisäasiainministeriöltä: - tarkastustiedot kiinteistä kohteista ja liikkuvilta ryhmiltä Venäjän tullilaitokselta: - puunvientitiedot (toimittajat, määrät, hinta) Venäjän verolaitokselta: - veronmaksajarekisteri - maksetut verot jokaisen metsänkäyttäjän kohdalta Venäjän talouskehitysministeriöltä: - puunviejärekisteri - vientisopimusten arvot - vietävän puutavaran määrät puunviejäkohtaisesti Venäjän luonnonvaraintarkastusvirastolta: - metsänkäyttäjien tarkastustiedot - tiedot käyttöoikeuksien keskeyttämispäätöksistä Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän tullivirasto, Venäjän verovirasto, Venäjän luonnonvaraintarkastusvirasto, Roslesinforg, Venäjän federaation subjektien Heinäkuu Tiedon analysointikeskuksen luominen Metsätalousviraston järjestelmään yhdessä niiden alueellisten virastojen kanssa, jotka kuuluvat intensiivisen metsänkäytön vyöhykkeeseen. Laittoman metsänkäytön torjunnan koordinointi primaariaineiston perusteella ja syyllisten nopealla saattamisella vastuuseen teoistaan.
6 Metsänhoidon sekä puun ja puutavaran toimitusketjun sertifiointi Metsänhoidon sekä puun ja puutavaran toimitusketjun standardien luominen. Vapaaehtoisen metsäsertifiointijärjestelmän toiminnan turvaaminen. Vientiin toimitettavan puun merkkausjärjestelmän käyttöönotto. Puun kiinteän toimitus- ja hankintaketjun turvaaminen. Venäjän kansallinen metsäsertifiointineuvosto, Metsäviraston alueelliset toimielimet, kansalaisjärjestöt Puun alkuperävalvonnan ja puunkorjuun laillisuuden varmistamisen turvaaminen. 7 Puukuljetukset Puu- ja puutavarakuljetusrahtikirjan laatiminen ja käyttöönotto siten, että siinä on tarvittavat tiedot puunkorjuuseen oikeuttavasta dokumentista, hakkuuluvasta, orderista (Venäjän valtiollisen tilastokomitean 28.11.1997 tekemällä päätöksellä nro 78 vahvistetun lomakkeen 1-T perusteella). Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän tilastolaitos Rosstat, Venäjän luonnonvaraministeriö, muut asianosaiset federatiiviset Laittomasti korjatun puun määrien alentaminen. Puutavaran kulun valvonnan tehostaminen. 8 Puunkorjuuyritysten ja leshozien verotuksen valvonta Metsänkäyttäjien ja leshozien maksamien verojen täysimääräisyyden tarkistaminen vertaamalla korjuun ja puunkuljetusten tilastotietoja. Venäjän verovirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän federaation subjektien Veronmaksun täysimääräisyyden parantaminen todellisten korjuuja kuljetusmäärien operatiivisen valvonnan kautta sekä lisäveroja määräämällä.
9 Puun ja puutuotteiden vienti Tullinimikkeistökoodien käyttöönotto kaikille vientipuulajeille. Arvopuulajien lisensiointimenettelyn muuttaminen ottamalla käyttöön ohjeet vietävän puun määrärajoituksista vuosittain säädettävän arvopuulajikauppaohjeen mukaisesti metsätalousviraston alueellisten toimielimien esityksestä ao. alueella (Venäjän federaation hallituksen asetus nro 18, 05.11.1999 Valtionsäätelyn lisätoimista metsien arvopuulajien korjuun, myynnin ja viennin yhteydessä ). Sellaisten arvopuulajisten puutavaroiden lisääminen luetteloon, joiden vienti vaatii lisenssin eli jos puutavara on kastanjaa, päärynäpuuta, kirsikkapuuta, setriä tai korkkipuuta. Strategisesti tärkeiden raaka-aineiden, mukaan lukien puutavaran, luettelon laatiminen. Venäjän tullivirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, Federaation metsätalousvirasto, muut asianosaiset federatiiviset Venäjän tullivirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän federaation subjektien Venäjän tullivirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, muut asianosaiset federatiiviset Helmikuu Vientiin menevän puun ja puutavaran määrien tarkkuuden lisääminen puulajeittain. Mahdollistaa arvopuulajien viennin valvonnan tehostamisen. Poistaa mahdollisuuden toimittaa vientiin arvopuulajeja tuolle puulajille asetettua todellista kauppamäärää enemmän. Alentaa arvopuulajisten puiden laittoman hakkuun ja käytön määriä. Rikosvastuun käyttöönotto puutavaran salakuljetuksesta (laittomasta viennistä) (Venäjän federaation rikoslain pykälä 188, osa 2).
Puun todellisen hinnan laskenta- ja määrittelymenettelyn muuttaminen määrittelemällä ne federaation toimeenpanovallan elimissä (Venäjän teollisuusja energiaministeriössä, Venäjän talouskehitysministeriössä) yhteiskunnallisten järjestöjen sijaan. Venäjän teollisuus- ja energiaministeriö, Federaation metsätalousvirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän tullivirasto, muut asianosaiset federatiiviset Helmikuu Puutavaran todellisen hinnan määrittelyn sekä vientisopimusten arvon arvioinnin objektiivisuuden lisääminen, jotta tullimaksut ja verot maksetaan ja peritään täysimääräisinä. Puun ja puutuotteiden vienti Venäjän federaation tullilainsäädännön muutosehdotusten valmistelu koskien lastien tullauksessa vaadittavien dokumenttien luettelon täydentämistä, puutavaran ja puusta tehtyjen tuotteiden kuljetusrahtikirjaa (lomakkeen 1-T pohjalta) sekä hakkuuluvan kopiota. Venäjän tullivirasto, Federaation metsätalousvirasto, Venäjän sisäasiainministeriö, muut asianosaiset federatiiviset Toukokuu Laittomasti hakatun puun määrien alentaminen. Vientiin toimitettavan puutavaran alkuperän (hakkuiden laillisuuden) valvonnan tehostaminen. Mahdollisuus todeta puunkorjuun laillisuus toimitusketjua seuraamalla. Yhtenäisen kansallisen puutavaranmittausstandardin luominen käytettäväksi sekä puun ja siitä tehtyjen tuotteiden kotimaanmarkkinoilla että viennissä. Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän teollisuus- ja energiaministeriö, Venäjän tullivirasto, muut asianosaiset federatiiviset toimeenpanovallan elimet Toukokuu Vientiin toimitettavan puutavaran määrien ja tavaralajijakauman arvioimisen objektiivisuuden lisääminen. Ei sallita tullimaksujen ja verojen maksamatta jättämistä kokonaan mittausmenetelmäerojen takia.