PÄÄTÖS 1 (4) Fescon Oy Hämeenkatu 9 A 05800 HYVINKÄÄ Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Nestekaasulaitoksen perustaminen Fescon Oy:n Haukiputaan tehdas sijaitsee Oulun kaupungin Haukiputaalla, osoitteessa Topinperäntie 102, 90820 KELLO (kiinteistö 564-401-104-1). Kohde sijaitsee Kellonkankaan II-luokan pohjavesialueella. Alue on haja-asutusaluetta. Kyseessä on olemassa oleva kohde, joka ei ole aiemmin tarvinnut toiminnalleen kemikaaliturvallisuussäädösten mukaista lupaa. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että Fescon Oy saa rakentaa hakemuksessa tarkoitetun nestekaasun käyttölaitoksen yhtiön Haukiputaan tehtaalle. Lupa myönnetään sillä ehdolla, että tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi noudatetaan ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Fescon Oy:n Haukiputaan tuotantolaitokselle rakennetaan nestekaasun käyttölaitos. Nestekaasulla korvataan aiemmin hiekankuivauksen pääpolttoaineena käytetty öljy. Nestekaasulaitos koostuu 26 m 3 maapeitteisestä nestekaasusäiliöstä, 2 x 150 kg/h höyrystinkeskuksesta, putkistoista varusteineen ja nestekaasupolttimesta (2,1 MW). Laitoksella on olemassa oleva polttoöljysäiliö (11 m 3 ), joka sijaitsee sisätiloissa suoja-altaassa. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Päätöksen määräykset ja ehdot Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+; R12 13,1 Kevyt polttoöljy N, Xn; R40-65-66-51/53 9,6 1) Nestekaasusäiliö sijoitetaan siten, että palo- ja pelastushenkilöstöllä on pääsy alueelle ainakin kahdelta eri suunnalta. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 2) Alueelle on asennettava tuulipussi tuulensuunnan havaitsemiseksi nestekaasuvuodon varalta. 3) Nestekaasun käyttölaitteistoon liittyvät painelaitteet tarkastetaan ja varustetaan painelaitesäädösten mukaisesti. Nestekaasuputkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. Nestekaasulaitteiston asennuksesta esitetään tarkastustilaisuudessa asennusliikkeen vakuutus. 4) Höyrystinkeskus on standardin SFS 3398 vaatimustasoa vastaava. 5) Kaasunpoltin on standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukainen. 6) Nestekaasun käyttölaitokselle laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. 7) Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. Sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksessa. 8) Nestekaasusäiliö, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. 9) Nestekaasun käyttölaitokselle nimetään käytönvalvoja valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 12 :n mukaisesti 31.8.2015 mennessä. 10) Nestekaasun varastosäiliö, putkisto ja laitteistot varustetaan riittävin varoitusmerkein ja törmäyssuojin. 11) Vaaranarvioinnissa esitetyt toimenpide-ehdotukset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 12) Nestekaasun käyttölaitokselle on laadittu käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös talvikunnossapito ja poikkeavat tilanteet. 13) Henkilökunnalle annetaan koulutusta ja ohjeet toimenpiteistä nestekaasun vuototilanteissa. Koulutukseen osallistuneet on kirjattava ylös. Koulutus on uusittava toiminnanharjoittajan määrittämin väliajoin. 14) Tuotantolaitokselle laaditaan asetuksen 855/2012 18 :n mukainen sisäinen pelastussuunnitelma. Pelastussuunnitelman sisältö on koulutettava henkilöstölle. Pelastussuunnitelman toimivuutta harjoitellaan yhdessä pelastuslaitoksen kanssa vähintään kolmen vuoden välein. 15) Öljysäiliön ja sen täyttöpaikan osalta toiminnanharjoittajan tulee laatia asetuksen 856/2012 101 :n mukainen selvitys 1.1.2016 mennessä. Selvitys tulee toimittaa Tukesille.
PÄÄTÖS 3 (4) Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset perustettavasta nestekaasun käyttölaitoksesta. Hakemuksessa on tunnistettu toimintaan liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyt riskin ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Laaditun riskianalyysin mukaan nestekaasulaitoksen toiminnasta ei aiheudu vaaraa ulkopuolisille. Toimintaan ei myöskään liity merkittävää ympäristö- tai omaisuusvahinkojen riskiä. Mahdollisessa vuototilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Ehdot perustuvat annettuihin lausuntoihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Kohteessa olevan öljysäiliön osalta on sovellettu asetuksen 856/2012 siirtymäsäädöksiä (101 ). Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta hyväksytyltä tarkastuslaitokselta tai Tukesilta. Tarkastuslaitoksen tarkastuksesta tekemä pöytäkirja ja selvitys tarkastuksella mahdollisesti havaittujen puutteiden korjaamisesta on lähetettävä Tukesille. Koska kyseessä on ns. nestekaasulaitos (muita vaarallisia kemikaaleja alle ilmoitusrajan), määräaikaistarkastukset laitokselle tulee tekemään tarkastuslaitos neljän vuoden välein. Leena Ahonen yli-insinööri Maarit Talvitie ylitarkastaja Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Fescon Oy:n hakemuksen 6.3.2015 ja käsitellyt sen asetuksen 855/2012 8 mukaisena lupahakemuksena. Hakemuksesta on saatu lausunnot Pohjois-Suomen AVIn työsuojelun vastuualueelta 24.4.2015 ja Oulu- Koillismaan pelastusliikelaitokselta 28.4.2015. AVI muistuttaa lausunnossaan räjähdysvaaran arvioinnista ja räjähdyssuojausasiakirjan laadinnasta sekä räjähdysvaarallisten tilojen merkitsemisestä ja työntekijöiden koulutuksesta. Pelastuslaitos muistuttaa nestekaasun käytön lisäämisestä pelastussuunnitelmaan sekä pyytää kiinnittämään huomiota laitoksen sijaintiin pohjavesialueella tai pohjaveden muodostumisvyöhykkeellä erityisesti olemassa olevan öljysäiliön osalta. Saadut lausunnot on otettu huomioon päätöksen ehdoissa 6, 14 ja 15.
PÄÄTÖS 4 (4) Hakemus on kuulutettu Oulun kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Kaleva -lehdessä 8.4.2015. Hakemus on ollut yleisesti nähtävillä Oulun kaupungin Oulu10:ssä ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 8.-22.4.2015 välisenä aikana. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9, 10, 11, 12, 14, 23, 25, 28, 29, 41, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8, 12, 18, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 101 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 9, 13, 15-18, 21, 33, 39 Liitteet Valitusosoitus Hakemusasiakirjat Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Oulun kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), 90101 Oulu