Päätös ympäristönsuojelulain 1 18 :n mukaisesta meluilmoituksesta ASIA 13.1.2075 7/2016 Annettu julkipanon jalkeen. 07.00.01 wwwely-keskus.fi/iappi 96101 Rovaniemi Kutsu numero 0295 037 000 PL $060 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS suljetuilla tieosuuksilla. Arctic Lapland Rallyssä on vuonna 2013 tehty melutasomittaus. Kilpailu koostuu kymmenestä erikoiskokeesta, jotka ajetaan muulta liikenteeltä Kilpailuun osallistuu noin 150 autoa. Kilpailuaika on päivittäin klo 08:00 23:00 välillä. TOIMIN NAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTU KSET tönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN 30.1.2016. Arctic Lapland Rally ajetaan Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien alueella 28.- MELUA AlH EUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Juha Kenifämaa, puh. 044 97 55 307, juha2@luukku.com yhteyshenkilö: 96201 Rovaniemi PL2231 Arctic Lapland Rally Rovaniemen Urheiluautoilijat Ry ILMOITUKSEN TEKIJÄ %. ympäristökeskus. Elinkeino-, liikenne- ja- PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/4502/2015
Kilpailulla on Autourheilun Kansallisen Keskusliiton (AKK) kilpailulupa. Kilpailun reittien ennakkotutustuminen on 25.1.2016 klo 8.00-28.1. Lordin aukiolla. Lisäksi rallissa on useita huolto- ja tankkausalueita erikoiskokeiden Kilpailukeskus (lähtö- ja maalialue) sijaitsee Rovaniemen kaupungin keskustassa klo 18.00. ennen rallia katsastus jossa mitataan kattojärjestön määrittelemä melotaso. läheisyydessä. Keskimääräinen melutaso on ajoneuvoissa tuolloin ollut 103 db. Autoihin tehdään wwwely-keskus.fi/iappi 96101 Rovaniemi Kutsunumeto 0295 037 000 PL 8060 LAPIN ELINKEINO-. UIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS voidaan järjestää 28. 30.1.2016 klo 08 23 ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Arctic Lapland Rally Päätös LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU ilmeisen tarpeetonta. kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 18.12.201 5. Asian vireilte tulo ILMOITUKSEN KÄSITTELY tiedote ennen kilpailua. Kilpailureitin alueilla suljettujen teiden varsilla oleviin kiinteistöihin jaetaan talokohtainen teiden sulkemisesta yleiseltä liikenteeltä on Lapin poliisilaitoksen sulkulupa. Erikoiskokeina käytettävien teiden omistajien kanssa on tehty tienkäyttösopimukset ja autot ovat aikaisemmin tieliikennekäyttöön katsastettuja. Meluntorjuntaa valvotaan ennen kilpailua katsastusalueella. Kilpailussa käytettävät MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN 2
mitata. Mittauksia tulee tehdä myös tapahtuman aikana, jos auton arvioidaan niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 2. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että järjestäjän toimesta keskeytettävä. olevan tavallista äänekkäämpi. Liian äänekkäiden autojen kilpailu on tapahtuman voja. Autojen äänitaso tulee esikatsastuksen yhteydessä tarkastaa ja tarvittaessa 1. Tapahtumassa voidaan käyttää vain tieliikennelainsäädännön mukaisia ajoneu Määräykset www.elv-keskusfi/iappi 96101 Rovaniemi Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄR1STÖKESKUS ajoneuvojen määrä, ajetut reitit, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, havaitut puutteet ja korjaustoimenpiteet, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden. rallista tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, katsastuksissa ja pistokokeissa 31.3.2016 mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin osallistuneiden 6. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen Roskaantuneet alueet on siivoifava välittömästi tapahtuman jälkeen. mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. 5. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ja kunnan ympäris öljyvahingosta tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa tönsuojeluviranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja taa ympäristölle. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy 4. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait jonka toimialueella ajoreitti sijaitsee sekä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin kilpailun reitteihin ennakkotutustuminen alkaa. Tiedotukseen on liitettävä sen poliisilaitoksen myöntämä sulkemislupa, 3. Tapahtumasta sekä kilpailu- ja harjoitteluajankohdasta tulee tiedottaa kilpailureitin lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ja 3
tarpeen. Tapahtuman järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Lapin ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia kullakin alueella vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole kokemus rallitapahtumien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja voidaan pitää riittävinä meluhaitan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto Päätöksen ja määräysten perustelut wwweiy-keskus.fi/iappi 96101 Rovaniemi Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060 LAPIN ELINKEINO-. LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan vähentämiseksi. (määräys 6) määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä käsiteltäviksi. (määräys 5) järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat rallin Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa kilpailun annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten tavaa, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on normaalia suurempi, jos lisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös tomuus-, moottoririkko- tms. tapauksissa esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haital Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnet esimerkiksi auton kilpailun keskeyttämistä, jos sen vaurioitumisen vuoksi on oletet erikoiskoe sijoittuu pohjavesialueelle. (määräys 4) arvioiden riittävä aika varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityis järjestelyihin. (määräys 3) annettu takarajaksi kaksi viikkoa, mikä on ilmoituksen tekijän esitys ja ennakolta osaltaan vähentää melua ja edesauttaa liikenneturvallisuutta. Tiedottamiselle on tai jotka ovat erityisen häiriintyviä. Rallireitteihin tutustumisaikaa rajoittamalla voidaan Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat reittien varsilla taessa mitata, jotta liian äänekkäitä autoja ei päästetä kilpailemaan. Äänentoisto tumiselle. Melutasot tulee kuitenkin esikatsastuksen yhteydessä tarkistaa ja tarvit pakokaasujen vuoksi tavallisesta tieliikenteestä poikkeavaa riskiä ympäristön pilaan lisesti poikkea normaalista liikenteen melusta eikä tapahtumasta aiheudu esimerkiksi mukaiset määräykset. Tällöin voidaan katsoa, että toiminnan aiheuttama melu ei oleel Kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikennelainsäädännön laitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. (määräykset 1 ja 2) 4
Haltintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 16, 17, 118, 121, Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Päätöksen voimassaolo Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060 wwwelv-keskus.fi/iappi 96101 Rovaniemi LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Suomen ympäristökeskus Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Jäijennös maksutta Ilmoituksen tekijä Päätös JAKELU koskevan laskun. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä LASKUN LÄHETTÄMINEN maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) mukaisesti. Tilapäistä melua tai valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase liitetaulukon mukaisesti 570. Käsittelymaksu on 570 C. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) 2 ja 3. 5
valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta MUUTOKSENHAKU ilmoitustauluilla. kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen ja Kemijärven PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN 6 wwweiy-keskus.fi/iapp 96101 Rovanerni Kutsu numero 0295 037 000 PL 8060 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄR1STÖKESKUS mpi/mka Valitusosoitus (LAP YSi 02V) LIITTEET Ylitarkastaja Maria Pikkupirtti / tr Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen
Valitusaika Valitusviranomainen Valituksen toimittaminen päivä, vapunpäivä, jouluaafio tai juhannusaaifo, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta VALITUSOSOITUS www.eiy-keskus.fi/lapii 96101 Rovaniemi Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS LAP YSi 02V sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA - aukioloaika: 8.00 16.15 telekopio: 029 56 42760 puhelin: 029 56 42611 postiosoite: PL 204, 65101 VAASA Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: ei peritä. tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua käyntimaksuna 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perit Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden Oikeudenkäyntimaksu ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja Asiamiehen on liiteifävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti vi ranomaisel le. 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; Valituskirjelmään on liiteifävä: edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valiifajan, laillisen Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana asiaa koskevat ilmoitukset valiifajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmässä on ilmoiteifava valiifajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 1) päätös, johon haetaan muutosta Valituskirjelmässä on ilmoitettava: Valituskirjelmän sisältö ja liilleet pääfiymispäivänä klo 16.15. riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit 7