Kunnanhallitus 174 29.08.2016 Kunnanhallitus 192 19.09.2016 Kunnanhallitus 210 03.10.2016 Kunnanhallitus 234 24.10.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Kunnanhallitus 77 27.03.2017 Lausuntopyyntö HaO / khall 24.10.2016 234 / Esko Keskinen 24/01.01.01/2016 Kh 29.08.2016 174 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Kunnanhallitus on kokouksessaan 11.4.2016 83 päättänyt julistaa auki tekni sen johtajan viran. Hakuilmoitus on julkaistu 26.7.2016. Ilmoitus avoi mena olevasta virasta on ollut kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla, Kun ta leh den nettisivuilla, TE-toimiston nettisivuilla sekä sanomalehti Keski suo ma lai ses sa. Virka on ollut haettavana 16.8.2016 asti, hakuaikana ha kemuk sen sa jätti 26 ha ki jaa. Hakemukset sekä niis tä tehty yhteenveto esi tellään kokouksessa. Tekninen johtaja vastaa teknisen toimialan johtamisesta ja toimii lau ta kunnan esittelijänä sekä kuuluu myös kunnan johtoryhmään. Viran kel poi suusvaa ti muk se na on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai muu so vel tu va teknisen alan tutkinto. Virassa edellytetään kokemusta hen ki lös tön sekä proses sien johtamisesta. Laaja-alainen osaaminen kun nal li sen teknisen toi men tehtävistä katsotaan eduksi. Eduksi luetaan myös ta lous-, sopimus- ja hankin ta osaa mi nen sekä hyvät viestintä- ja yhteistyötaidot. Työ alkaa so pi muk sen mukaan. Virassa sovelletaan kuuden kuukauden koeai kaa. Valitun on ennen virkasuhteen vastaanottamista esitettävä hy väk syt tävä lää kä rin to dis tus terveydentilastaan. Kunnanhallitus: 1. valitsee virkaa hakeneista haastatteluun kutsuttavat henkilöt 2. päättää, että valinnassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3. valitsee haastatteluryhmän. Asiankäsittelystä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 17:03 Paula Keteli, Juha Juusela, Sakari Ainali, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Jouko Sundvall, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 17:04 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet
Sinikka Jäntti, Päivi Leppänen, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 174 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Markku Järvenpää ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa. Toini Jäntti poistui kokouksesta klo 18:00. Kunnanhallitus 1) päätti valita virkaa hakeneista haastatteluun Reijo Koivuniemen, Matti Nikupeterin sekä Marko Pynnösen. 2) päätti, että valinassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3) päätti valita haastatteluryhmään Anu Pihlin, Kari Parviaisen, Markku Järvenpään, Henna Breilinin, Sinikka Jäntin. Kh 19.09.2016 192 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Kunnanhallitus päätti, että teknisen johtajan hakuprosessissa voidaan käyttää puolueetonta konsulttia. Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen kaikki tek ni sen johtajan hakemukset on annettu Competest Oy:n puolueettoman kon sul tin Minna Variksen arvioitavaksi. Hän on käynyt hakemukset läpi ja teh nyt hakijoista vertailun asetettujen hakukriteerien perusteella. Hänen näke myk sen sä on, että haastatteluun pyydettävien määrää on syytä laajentaa. Ha ki jois ta tehty kooste esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää laajentaa haastetteluun kutsuttavien määrää ja va litsee haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino-Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koi vis ton. Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta 16.39 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat 16.40 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Sinikka Jäntti, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 192 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Leppänen ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Kunnanhallitus päätti valita haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino- Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koiviston. Kh 03.10.2016 210 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, 0400 393 009 Haastatteluryhmä haastatteli valitut hakijat 20.9.2016 ja 28.-30.9.2016. Eino-Matti Hakala ja Raimo Pirhonen ovat ilmoittaneet, etteivät ole käytettävissä haastatteluun. Haastatteluissa avusti Minna Varis Competest Oy:stä. Haastatteluryhmän tekemä esitys soveltuvuustesteihin valittavista kahdesta hakijasta annetaan kokouksessa. Asian käsittely kokouksessa: Esittelijän kokouksessa antama ehdotus: Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 17.15 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Jouko Sundvall, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi, Kari Mäkinen ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 17.15 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Pykälän 210 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Korjauksena esittelytekstiin todetaan, että Raimo Pirhonen ei ole ilmoittanut ettei olisi käytettävissä haastatteluun. Raimo Pirhosta ei lukuisista yrityksistä huolimatta tavoitettu, joten häntä ei voitu kutsua haastatteluun. Haastatteluissa tavoitteena oli tarkentaa henkilöiden tehtävän kannalta olennainen osaaminen ja kokemus. Kaikille henkilöille esitettiin saman sisältöisiä kysymyksiä, jotka pohjautuivat hakuilmoituksessa esitettyihin kelpoisuusvaatimuksiin, tehtävän edellytyksiin ja eduksi katsottaviin tekijöihin. Haastattelun, työkokemuksen ja koulutuksen perusteella suoritetussa kokonaisarvioinnissa soveltuvuustesteihin valitaan Matti Nikupeteri ja Jukka Paalanen.
Kunnanhallitus päätti valita soveltuvuustesteihin Matti Nikupeterin ja Jukka Paalasen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kh 24.10.2016 234 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Matti Nikupeteri ja Jukka Paalanen ovat osallistuneet soveltuvuustestauksiin 7.10.2016 ja niiden tulokset on esitelty haastatteluryhmälle 12.10.2016. Soveltuvuustestausten tulokset ovat salassa pidettäviä asiakirjoja, joten niiden tuloksia käsitellään kokouksessa. Annetaan kokouksessa. Asian käsittely kokouksessa: Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 16.45 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Jouko Sundvall, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi, Marianna Ruokonen ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 16.45 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Pykälän 234 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Haastatteluryhmä antoi kokouksessa kunnanhallitukselle esityksen, että Toivakan kunnan tekniseksi johtajaksi valitaan Jukka Paalanen ja varalle Matti Nikupeteri. Kunnanhallitus päätti valita Toivakan kunnan teknisen johtajan virkaan Jukka Paalasen ja varalle Matti Nikupeterin. Valinnan perusteena kunnanhallitus toteaa, että Jukka Paalasella on hakijoista virkaan soveltuva ja hyvät perustiedot antava koulutus. Jukka Paalaselle on kertynyt asiantuntijuutta hänen aikaisemmista suunnittelu-, prosessi- ja hankintatehtävistään. Jukka Paalanen on lisäksi työskennellyt aikaisemmin henkilöstöjohtamista vaativissa tehtävissä ja hänen henkilökohtaiset ominaisuutensa ja työmotivaatio ovat tehtävään sopivat. Kokonaisarvion perusteella (koulutus, työkokemus ja soveltuvuusarviointi) kunnanhallitukselle on muodostunut näkemys,
jonka mukaan Jukka Paalasella on parhaat edellytykset viran menestykselliselle hoitamiselle. Teknisen johtajan valinta on ehdollinen ja kunnanhallitus vahvistaa valinnan sen jälkeen, kun valittu ilmoittaa ottavansa viran vastaan ja toimittaa hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan. Virassa on kuuden (6) kuukauden koeaika. Kh 16.01.2017 4 Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl 0400 393 009 Esko Keskisen on tehnyt oikaisuvaatimuksen teknisen johtajan valintaa koskevaan Toivakan kunnanhallituksen päätökseen 24.10.2016 234. Esko Keskinen on vaatinut, että Toivakan kunnanhallitus kumoaa teknisen johtajan valintaa koskevan päätöksensä, koska päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja koska päätös on myös muutoin lainvastainen. Perusteluinaan Keskinen on esittänyt, että Esko Keskisen haastattelussa 29.09.2016 haastatteluryhmään kuuluneet esittelijä Anu Pihl, varajäsenet Markku Järvenpää ja Sinikka Jäntti sekä pöytäkirjapitäjä Henna Breilin ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat paikalta. Kyseiset henkilöt ovat kuitenkin kunnanhallituksessa osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Keskisen mukaan päätös on syntynyt mainittujen henkilöiden esteellisyyden johdosta virheellisessä järjestyksessä. Perusteluinaan Keskinen on lisäksi esittänyt, että teknisen johtajan valintaa koskeva päätös on mitätön, koska asiassa esittelijänä toimineella perusturvajohtajalla ei ole hallintosäännössä mainittua toimivaltaa toimia esittelijänä. Asiassa Keskinen viittaa väitteidensä tueksi kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterisen sähköpostiin hallinto-oikeustuomarille asiassa, joka liittyy Esko Keskisen koeaikapurkuun. Kyseessä olevan asian haastattelussa 29.09.2016 itsensä esteellisiksi ilmoittaneet henkilöt ovat osallistuneet myöhemmin päätöksentekoon teknisen johtajan valintaa koskevassa asiassa. Asiassa ei ole esitetty muuta perustetta näiden henkilöiden esteellisyydelle kuin heidän oma ilmoituksensa ja poistumisensa haastattelutilaisuudesta. Hallintolain 28 :n 1 momentin 7) -kohdan mukaan henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Näin ollen arviossa on kyse siitä, onko henkilöiden toiminta kuulemistilaisuudessa tehnyt heidät esteelliseksi, jos muuta esteellisyysperustetta ei ole. Asiassa henkilöillä Anu Pihl, Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Henna Breilin ei ole ollut todellista perustetta pitää itseään esteellisinä. Näin ollen heillä on ollut oikeus osallistua päätöksentekoon Keskisen asiassa. Edelleen
todetaan, että voimassa olevassa laissa ei ole mainintaan siitä, kuinka viranhakijaa tulee haastatella ja keitä haastatteluun tulee osallistua. Näin ollen hallintolain esteellisyyssäännösten virheellinen tulkinta haastattelutilaisuudessa ei ole tehnyt heitä esteellisiksi myöhemmässä päätöksenteossa. Keskinen on esittänyt, että teknisen johtajan valintaa koskeva päätös on mitätön, koska asiassa esittelijänä toimineella perusturvajohtajalla ei ole hallintosäännössä mainittua toimivaltaa toimia esittelijänä. Toivakan kunnanhallitus on päätöksessä Kh 28.11.2016 278 todennut, että kunnanjohtaja on välittänyt 13.01.2016 perusturvajohtaja Anu Pihlille kunnanhallituksen antaman suullisen määräyksen toimia hallintojohtajan sijaisena valmistelijana ja esittelijänä Esko Keskistä koskevissa asioissa, koska toiset Toivakan kunnan johtavat viranhaltijat ovat olleet esteellisiä ko. asioiden valmistelijoina ja esittelijöinä. Toivakan kunnan hallintosäännön 58 :n mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan valinnasta. Näin ollen perusturvajohtaja Anu Pihl on voinut toimia asiassa esittelijänä. Asiassa Keskinen viittaa väitteidensä tueksi kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterisen sähköpostiin hallinto-oikeustuomarille asiassa, joka liittyy Esko Keskisen koeaikapurkuun. Selvyyden vuoksi todetaan, että teknisen johtajan valintaa koskevassa asiassa on kyse Toivakan kunnanhallituksen päätöksenteosta. Näin ollen kunnanjohtajan sähköposti hallinto-oikeudelle toisessa asiassa ei vaikuta teknisen johtajan valintaan. Esko Keskisen oikaisuvaatimus hylätään. Sakari Ainali, Pirkko-Liisa Vesterinen, Marianna Ruokonen, Paula Keteli, Juha Juusela, Irja Lamberg, Juha Hiekkanen ja Jouko Sundvall jääväsivät (yleislausekejäävi) itsensä pykälän käsittelyn ajaksi ja poistuivat kokouksesta. Markku Järvenpää, Anu Pihl ja Päivi Leppänen saapuivat kokoukseen klo 16.53. Valittiin puheenjohtajaksi Kari Parviainen tämän pykälän osalta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Kh 27.03.2017 77 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl 0400 393 009 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa Toivakan kunnalta teknisen johtajan virkavaalia koskevassa valitusasiassa, jossa muutoksenhakijana toimii Esko Keskinen. Toivakan kunta tulee antamaan lausunnon ja toimittamaan pyydetyt asiakirjat Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle asiassa Dnro 00393/17/2206. Lisäksi valituksessa esteellisiksi väitetyille henkilöille varataan tilaisuus antaa selitys heihin kohdistetuista esteellisyysväitteistä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on Toivakan kunnan pyynnöstä pidentänyt lausunnon antamisaikaa 28.4.2017 asti. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen. Klo 16.59: Sakari Ainali, Juha Hiekkanen, Paula Keteli, Irja Lamberg, Jouko Sundvall, Marianna Ruokonen, Tapio Salmi, Juha Juusela, Pirkko-Liisa Vesterinen ja Eero Raittila jääväsivät itsensä yleislausekejäävinä 77 ja 78 käsittelystä ja poistuivat kokouksesta. Markku Järvenpää, Taina Mäkelä ja Anu Pihl saapuivat kokoukseen. Pöytäkirjanpitäjäksi saapui Anu Pihl Puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen tämän pykälän osalta. Paikalla olivat hallituksen varajäsenet Sinikka Jäntti, Taina Mäkelä, Markku Järvenpää. Merkittiin tiedoksi. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.