1 (6) Hyväksytty: lautakunta 11.12.2014 88 lautakunta 16.4.2015 22 lautakunta 10.9.2015 46 lautakunta 12.5.2016 29 lautakunta 2.3.2017 15 lautakunta 4.5.2017 29 KAUPUNKIKEHITYKSEN TOIMIVALLAN EDELLEEN SIIRTÄMINEN JA ORGANISAATIORAKENNE 1 PERUSTA JA TARKOITUS Tämä toimivallan edelleen siirtäminen perustuu Järvenpään kaupungin hallintosäännön 29 ja 37 :iin. Tällä määritellään kaupunkikehityksen organisointi ja toimivalta. Avainalueiden toimintayksiköiden organisointi ja yksittäisiä viranhaltijoita koskeva päätösvaltaluettelo ovat liitteenä. 2 KAUPUNKIKEHITYKSEN PERUSTEHTÄVÄ JA TOIMINTATAPA vastaa elinvoimaisen kaupunkikehityksen varmistamisen ydinprosessista. Kaupunkikehityksen tarkoituksena on edesauttaa monipuolisten asumismahdollisuuksien syntymistä sekä huolehtia yritysten toimintaedellytysten kehittymisestä ja työvoiman saatavuudesta. Kaupunkikehitykseen kuuluvat elinkeino- ja kehittämispalvelut, työllisyyspalvelut, asuntopalvelut, kaavoitus ja liikenne, maankäyttö- ja karttapalvelut, kunnallistekniikan ja yleisten alueiden suunnittelu, rakentaminen ja kunnossapito sekä rakennusvalvonta. Lisäksi kaupunkikehitykseen kuuluu kaupungin kestävän kehityksen ohjelmaan liittyvät asiat. Yksikkö pyrkii noudattamaan kaikessa toiminnassaan asiakaslähtöistä ja vuorovaikutteista toimintamallia sekä varmistamaan prosessimaisen toimintatavan toteutumista. Kaupunkikehityksen alaisesta toiminnasta vastaa lautakunta. Lautakunnan tehtävät on määritelty hallintosäännön 18 ja 22 :ssä. 3 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTAMINEN Hallintosäännön 37 :n mukaan kaupunkikehityksen johtajana toimii kaupunginjohtajan nimeämä avainalueen johtaja. Kaupunkikehityksen johtajan apuna toimii esikunta, jota johtaa asiakaspalvelupäällikkö. Esikunta hoitaa yksiköiden suunnittelu-, tilastointi-, talous- ja hallintopalvelutehtäviä ja
2 (6) huolehtii asiakirjahallinnosta, viestinnästä, ICT-palveluista ja kuntatason arvioinnista. Esikuntaan kuuluu myös asiakaspalvelupiste tuottaen koko kaupungin asiakaspalvelun, kassapalvelut ja pysäköinnintarkastuksen. 4 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTORYHMÄ Johtoryhmän puheenjohtajana toimii kaupunkikehityksen johtaja, joka nimeää johtoryhmän jäsenet. Johtoryhmän tehtävänä on valmistella, yhteen sovittaa ja kehittää kaupunkikehityksen prosessimaista palvelutuotantoa kaupungin sääntöjen, ohjeiden, strategioiden ja muiden suunnitelmien mukaisesti sekä käsitellä kaupungin päätöksentekoon valmisteltavat asiat. Johtoryhmä toimii aktiivisesti yhteistyössä muiden johtoryhmien kanssa. Johtoryhmä kokoontuu säännöllisesti sopimanaan ajankohtana. Johtoryhmän kokouksista laaditaan muistio, joka on henkilöstön luettavissa. 5 AVAINALUEET jakautuu avainprosessien mukaan neljään avainalueeseen: 5.1 Elinkeino- ja kehittämispalveluiden avainalue Elinkeino- ja kehittämispalveluiden avainalue vastaa aktiivisen ja ennakoivan elinkeinojen, työllisyyden sekä yhdessä muiden palvelualueiden kanssa laadukkaiden ja tarpeita vastaavien asumisen edistämisen avainprosesseista. Avainaluetta johtaa elinkeinojohtaja. Elinkeinopalvelut - toimintayksikkö Elinkeinopalvelut vastaa elinkeinoelämän toimintaedellytysten sekä elinkeinorakenteen kehittämisestä asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Elinkeinopalvelujen tehtävänä on mahdollistaa uusien yritysten ja työpaikkojen syntyminen kaupunkiin. Yksikköä johtaa elinkeinojohtaja, sijaisenaan yrityspalvelupäällikkö. Kehittämispalvelut -toimintayksikkö Kehittämispalvelu vastaa kaupunkikehityksen strategisesta suunnittelusta sekä projekti- ja hanketyön kehittämisestä. Kehittämispalveluihin kuuluu myös asuntoasioiden hoitaminen. Asumisen osalta kaupunkikehitys vastaa yhteistyössä eri yhteistyökumppaneiden kanssa kohtuullisen asumistason turvaamisesta sekä määrällisesti riittävän ja asukkaiden erilaisia asumistarpeita vastaavan asuntokannan luomisesta kuntatasolla että seudullisessa yhteistyössä. Asuntopalveluiden toiminta on viranomaistoimintaa, jonka tarkoituksena on valtion tukeman asuntotuotannon käytön lainmukaisuuden valvonta, asumisoikeuslain mukaisten viranomaistehtävien hoitaminen sekä valtion varoista korjaus- ja energia-avustusten myöntäminen. Yksikköä johtaa elinkeinojohtaja, sijaisenaan kaavoitusjohtaja.
3 (6) Työllisyyspalvelut - toimintayksikkö Työllisyydenhoidon tehtävänä on työllisyyden edistäminen ja työttömyyden vähentäminen, alueellisen osaamistarpeen tunnistaminen sekä pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy. Yksikköä johtaa työllisyyspalveluiden päällikkö, sijaisenaan työvalmentaja. 5.2 Yhdyskuntasuunnittelun avainalue Yhdyskuntasuunnittelun avainalue vastaa toimivan ja ekotehokkaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen avainprosessista. Avainaluetta johtaa kaavoitusjohtaja sijaisenaan kaupungingeodeetti. Kaavoitus ja liikenne - toimintayksikkö Yksikkö vastaa yleis- ja asemakaavojen laadinnasta ja liikennesuunnittelusta sekä huolehtii asemakaavojen ajantasaisuudesta kaupungin kehityksen, erityisesti asuntotuotannon tarpeen ja maankäytön ohjaustarpeen edellyttämällä tavalla. Yksikköä johtaa kaavoitusjohtaja, sijaisenaan asemakaava-arkkitehti. Maankäyttö- ja karttapalvelut - toimintayksikkö Maankäyttö- ja karttapalvelut vastaa kaupungin maapolitiikasta, mittaus- ja kartoitustoiminnasta, paikkatietoteknisestä kehitystyöstä, kiinteistönmuodostuksesta sekä kaupungin maa- ja vesialueiden hoitoon liittyvistä tehtävistä. Yksikköä johtaa kaupungingeodeetti, sijaisenaan maankäyttöinsinööri. 5.3 Rakennusvalvonnan avainalue Rakennusvalvonta toimii kaupunkikehityslautakunnan alaisena toimivan lupajaoston alaisuudessa. Rakennusvalvonta on viranomaistoimintaa, jonka tehtävänä on osaltaan varmistaa, että rakentamisessa noudatetaan hyvää rakennustapaa ja rakennetusta ympäristöstä muodostuu terveellinen, turvallinen, kestävä, sopusuhtainen ja kaunis kokonaisuus. Avainaluetta johtaa johtava rakennustarkastaja, sijaisenaan lupatarkastaja. 5.4 Kaupunkitekniikan avainalue Kaupunkitekniikan avainalue vastaa kadunpidosta ja kaupungin yleisistä alueista vuorovaikutuksessa asukkaiden ja yhteistyötahojen kanssa siten, että yhdyskuntarakenne on toimiva, turvallinen sekä kaupunkikuvaan ja ympäristöön soveltuva. Avainaluetta johtaa kaupunkitekniikan johtaja, sijaisenaan suunnittelupäällikkö. Suunnittelupalvelut - toimintayksikkö
4 (6) Suunnittelupalvelut vastaa katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnittelusta. Tehtäväalana on katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden hallinta sekä yleisille alueille sijoitettavien johtojen, laitteiden ja rakenteiden yhteensovittaminen. Toimintayksikössä laaditaan Järvenpään veden omistamien vesihuollon verkostojen suunnitelmia sekä liikuntapaikkojen että yleisten alueiden liikenneturvallisuussuunnitelmia. Yksikköä johtaa suunnittelupäällikkö, sijaisenaan suunnittelupalveluiden projektipäällikkö. Rakentamispalvelut - toimintayksikkö Rakentamispalvelut vastaa yleisten alueiden ja muiden kaupunkitekniikan vastuulla olevien alueiden sekä investointien ohjelmaosan infran rakentamisesta ja rakennuttamisesta ja maankaatopaikan toiminnasta. Yksikköä johtaa rakennuttajapäällikkö, sijaisenaan työpäällikkö. Kunnossapitopalvelut - toimintayksikkö Kunnossapitopalvelut vastaa yleisten alueiden infran kunnossa- ja ylläpidosta ja jätehuollon toiminnasta. Yksikköä johtaa kunnossapitopäällikkö, sijaisenaan tiemestari.
5 (6) VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA Kaupunkikehityksen toimintaohje LIITE A Erityisasiantuntija päättää lainsäädännössä ja valtion viranomaisten päätöksillä kunnan ratkaistavaksi säädetyt ja määrätyt asuntoasiat jälleenvuokrattavien vuokra-asuntojen vuokralle ottamisesta ja irtisanomisesta Työllisyyspalveluiden päällikkö päättää kuntouttavan työn asiakkuuksista Kaavoitusjohtaja päättää asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä hyväksytyn maksuperusteen pohjalta asettaa nähtäville pienet teknisluonteiset asemakaavan muutosehdotukset naapurikuntia koskevien kaava-, suunnittelutarve- ja poikkeamislupalausuntojen antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta liikennettä ja maantie- ja rataverkkoa sekä ympäristölupia koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Asemakaava-arkkitehti päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista asemakaava- alueen poikkeamispäätöksistä Yleiskaava-asiantuntija päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista asemakaava-alueen ulkopuolisista suunnittelutarveratkaisuista maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista ranta- alueiden suunnittelutarvetta koskevista poikkeamispäätöksistä asemakaava-alueen ulkopuolisen tilan lohkomista koskevan kaupungin suostumuksen antamisesta maanmittaustoimistolle Liikenneinsinööri päättää erillisistä liikennemerkeistä erillisistä liikenteen ohjaussuunnitelmista Kaupungingeodeetti päättää erillisen tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä maankäyttö- ja rakennuslain 104 ja 108 :n mukaisista sopimuksista maankäyttö- ja rakennuslain 95 :n mukaisesta katualueen haltuunotosta kaupungin omistamien, asemakaavan mukaisten korttelialueiden sekä asemakaavan ulkopuolella olevien maa- ja vesialueiden vuokraamisesta tai muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta kaupungin karttojen käyttöoikeuden myöntämisestä kiinteistönmuodostamislaissa kunnan kiinteistönrekisterin pitäjän tehtäväksi säädetyistä asioista enintään kahden vuoden lisäajan myöntämisestä rakentamisvelvoiteajan jatkamiseksi kiinteistötoimitusten hakemisesta sekä muista kaupungin maa-alueita koskevista lupahakemuksista kaupungin puolesta maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 158 ja 164 sekä kiinteistönmuodostuslain (KML) 154 mukaisista sopimuksista
6 (6) kaupungin edustaminen kiinteistö-, lunastus- tie- ja muissa kiinteistöjä koskevissa toimituksissa sekä kiinteistötoimitusten hakeminen maanmittaustoimitusten yhteydessä tehtävistä sopimuksista Kartastoinsinööri päättää osoitemerkintään liittyvistä asioista rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä ja näiden tarkastamisesta perustyön valmistuttua kaavoitusmittausten valvonta ja kaavoituksen pohjakarttojen hyväksyminen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti Kaupunkitekniikan johtaja päättää talousarvion investointiosan kunnallistekniikan investoinneista sekä näihin liittyvistä työ- ja rakentamisohjelmista kadunpitopäätöksistä kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta Suunnittelupäällikkö päättää katusuunnitelmista, niihin liittyvistä liikenteenohjaussuunnitelmista ja muiden yleisten alueiden suunnitelmista sekä niiden muutoksista (MRL 85 ) yleisellä alueella olevien johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoituspaikan hyväksymisestä tehtäväalaa koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Tiemestari päättää ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä Johtava rakennustarkastaja/ Lupatarkastaja käyttää maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaista rakennusvalvontaviranomaisen sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanpito-velvollisuutta valvovan viranomaisen toimivaltaa lukuun ottamatta hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita Lupainsinööri/ Rakennustarkastaja päättää rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvista lupa- ja työnjohtajapäätöksistä lukuun ottamatta: - hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita - rakennuslupia, kun rakentaminen edellyttää pelastuslain mukaan väestönsuojaa - rakentamista tai purkamista, joka vaikuttaa merkittävästi kaupunki- tai ympäristökuvaan Tarkastaja päättää rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvista lupa- ja valvonta-asioista, jotka eivät edellytä maankäyttö- ja rakennuslaissa edellytettyä rakennustarkastajan pätevyyttä lukuun ottamatta: - hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita