Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014-2020 yritysrahoitus investointeihin Paimio 9.6.2015 Toimialapäällikkö Markku Alm Sivu 1
Esityksen sisältö Maaseudun yritysrahoitus investointeihin ohjelmakaudella Sovellettavat valtiontukisäännöt Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostaminen ja kaupan pitäminen Uusiutuvan energian investointien tukeminen Investoinnit maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan Lainsäädäntö, tuen hakeminen ja valintaperusteet Sivu 2
Maaseudun yritysrahoitus Maaseudun yritystoiminnan tukemiseen liittyvät Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteet: Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (sisältäen energiatehokkuus- ja energiansäästötoimet) Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostaminen, kaupan pitäminen ja kehittäminen = Toimenpide M04.2 Ohjelmakaudella elintarvikealan investointeihin on käytettävissä julkista rahoitusta (EU:n ja valtion osuus) noin 44 miljoonaa euroa. Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (sisältäen uusiutuvan energian investoinnit, mukaan lukien energiatehokkuus- ja energiansäästötoimet) Yrityksen perustamistuki maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla = Toimenpide M06.2 Ohjelmakaudella uuden yritystoiminnan aloittamiseen maaseutualueilla on käytettävissä julkista rahoitusta (EU:n ja valtion osuus) noin 42 miljoonaa euroa. Investoinnit maatalouden ulkopuolisen yritystoiminnan perustamiseen ja kehittämiseen = Toimenpide M06.4 Ohjelmakaudella investointeihin maaseutualueilla on käytettävissä julkista rahoitusta (EU:n ja valtion osuus) noin 215 miljoonaa euroa Sivu 3
Eri valtiontukisäännöt: ensiasteen jalostus muiden elintarvikkeiden valmistus muu yritystoiminta uusiutuvan energian tuotanto ja jakelu Sivu 4
Sovellettavat valtiontukisäännöt Maataloustuotteiden jalostusta koskeva tuki on hyväksytty (12.12.2014) osana Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa : Maataloustuotteet Valtiontukisääntöjen noudattaminen Toteutettavuustutkimus Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Investointi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maataloustuotteiden jalostamiseen muiksi kuin maataloustuotteiksi (=pidemmälle jalostetut elintarvikkeet) sovelletaan seuraavia valtiontukisääntöjä: Elintarvikkeet Toteutettavuustutkimus Investointi Valtiontukisääntöjen noudattaminen Vähämerkityksinen tuki (de minimis) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Maa- ja metsätalouden ja maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus (artikla 44) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_193_r_0001&rid=2 Sivu 5 Artiklan 44 (4) mukaan investoinnit, jotka liittyvät biopolttoaineiden tuotantoon tai energian tuotantoon uusiutuvista energialähteistä, eivät ole tämän artiklan nojalla tukikelpoisia.
Sovellettavat valtiontukisäännöt Muut toimialat Toteutettavuustutkimus Investointi (pois lukien uusiutuvan energian tuotanto ja jakelu) Investointi (kiinteät pidemmälle jalostetut biopolttoaineet) Investointi (uusiutuva energia ja liikenteen biopolttoaineet uudet laitokset) Investointi (muut kuin liikenteen biopolttoaineet) Valtiontukisääntöjen noudattaminen Vähämerkityksinen tuki (de minimis) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Yleinen ryhmäpoikkeusasetus (artikla 14 Alueellinen investointituki) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Yleinen ryhmäpoikkeusasetus (artikla 17 Pk-yrityksille myönnettävä investointituki) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Yleinen ryhmäpoikkeusasetus (artikla 41 Investointituki uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian käytän edistämiseen) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Vähämerkityksinen tuki (de minimis) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Sivu 6
Investointituki Investointitukea voidaan myöntää alkavan tai toimivan yrityksen aineelliseen tai aineettomaan alku- tai laajennusinvestointiin. Tuki kohdennetaan kasvaviin ja/tai kehittyviin pieniin yrityksiin sekä toimintojaan maatalouden ulkopuolelle monipuolistaville maatiloille. Keskisuurille yrityksille tukea voidaan myöntää silloin, kun tuettavan toiminnan lopputuote on maataloustuote Sivu 7
Investointitukea voidaan myöntää sellaiseen yrityksen investointiin, jolla on olennaista merkitystä yritysten perustamiselle, kasvulle tai kehittymiselle. a) Aineellinen 1) rakennuksen, rakenteen tai rakennelman rakentaminen, laajentaminen, korjaaminen tai hankkiminen 2) uusien koneiden ja laitteiden hankkiminen enintään omaisuuden markkina-arvoon asti mukaan lukien hankkiminen osamaksukaupalla 3) investoinnin suunnitteluun ja toteutukseen liittyvät yleiskustannukset osana tuettavaa toimenpidettä mukaan lukien lupa- ja rekisteröintimaksut b) Aineeton 4) tietokoneohjelmistojen hankkiminen tai kehittäminen 5) patenttien, käyttölupien, tekijänoikeuksien ja tavaramerkkien hankkiminen c) Rakennuksen ja maan hankinta Sivu 8
Tukialueet Investointituki pienille yrityksille (pois lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, johon sovelletaan EU:n maaseutuasetuksen säännöksiä): I tukialue 35 % II ja III tukialue 20 % (maaseudun yritystuki) http://www.tem.fi/files/40339/tukialuekartta.pdf Sivu 9
Maaseutualueet Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ovat laatineet toimialuettaan koskevat alueelliset maaseudun kehittämissuunnitelmat, joissa on linjattu alueen kehittämistarpeita vuosille. Paikalliset toimintaryhmät (Leader-ryhmät) ovat laatineet kehittämisstrategioita, joiden pohjalta toteutetaan paikallisia kehittämistoimia. Suunnitelmat ja strategiat löytyvät Maaseutu.fi sivustolta. Lisäksi Maaseutu.fi sivustolta löytyvät ELY-keskusten toimialueita koskevat kartat, joissa on määritelty tukikelpoinen maaseutualue: https://www.maaseutu.fi/fi/maaseutuohjelma/alueellisuus-paikallisuus/sivut/default.aspx Määrittelyssä on käytetty apuna uutta kaupunki-maaseutu-luokitusta, joka löytyy Suomen ympäristökeskuksen sivustolta: http://www.ymparisto.fi/kaupunkimaaseutuluokitus Sivu 10
Kaupunki-maaseutu-luokitus Sivu 11
Yleistä tuesta Maaseutualueella toimiville Manner-Suomen maaseutuohjelman tavoitteita edistäville pienille (alle 50 hlöä) yrityksille sekä koko maakunnan alueella niille pk-yrityksille (alle 250 hlöä), joiden toiminta perustuu maataloustuotteiden 1. asteen jalostukseen maataloustuotteiden 1. asteen jaloste (esim. liha, lihatuotteet, maitotuotteet, jalostetut tai jalostamattomat vihannekset ja marjat, rehut; sisältyvät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) liitteeseen I = Annex I -lista http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/?uri=celex:11997en01 Maatiloille yritystoiminnan laajentamiseen maatalouden ulkopuolelle Tukialuetta eivät ole Naantalin, Raision, Turun, Liedon ja Kaarinan sekä Salon kaupunkitaajama- ja teollisuusalueet Kartat osoitteessa, http://www.elykeskus.fi/web/ely/maaseudun-kehittaminen Sivu 12
Sivu 13
Sivu 14
Yleistä tuesta Varsinais-Suomen maaseudun kehittämisstrategia painotettavia toimia Varsinais-Suomessa: - elintarvikejalostus + ruokaketju - metsäketju / puuntuotanto, bioenergia - monipuolinen maaseutuyrittäjyys - kestävien rakenteiden maaseutu ohjelmaa toteuttavat Varsinais-Suomessa ELY-keskus koko maakunnan alueella ja Leader-ryhmät paikallisesti omilla toiminta-alueillaan; yhteistyösopimus sähköinen hakujärjestelmä Hyrrä käytössä, myös päätökset sähköisesti Sivu 15
Investoinnin toteutettavuustutkimus Yritys voi valmistella aineellista investointia toteutettavuustutkimuksella, jonka avulla arvioidaan ja analysoidaan investoinnin toteuttamisen toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä edellytyksiä sekä onnistumismahdollisuuksia. Toteutettavuustutkimus on työväline, jonka avulla yritykselle syntyy näkemys investointihankkeen suunnasta, tavoitteista ja edellytyksistä. Lisäksi toteutettavuustutkimus tukee päätöksentekomenettelyä. Tuen myöntäminen toteutettavuustutkimukseen ei edellytä varsinaisen investoinnin toteuttamista eikä toteutettavuustutkimuksen tekemistä katsota varsinaisen investoinnin aloittamiseksi. Sivu 16
Investointituen määrä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaan investointihankkeen tukikelpoisten kustannusten vähimmäismäärä on 10 000 euroa. Investointitukena myönnettävän avustuksen alarajasta (2 000 euroa) on säädetty maaseudun yritystukea koskevassa valtioneuvoston asetuksessa (80/2015). Lisäksi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan on tulossa investointeja koskeva seuraava rajaus: Tuen perusteena olevien hyväksyttävien kustannusten enimmäismäärä investoinnin kokonaiskustannuksista voi olla enintään 2 000 000 euroa alueellisesti vuosittain/tukijaksoittain käytettävissä olevien varojen puitteissa. Investoinnin merkittävästä vaikutuksesta uusien työpaikkojen syntymiseen alueella tai muista maaseutuohjelman strategian toteuttamisen kannalta perustelluista syistä hyväksyttävien kustannusten enimmäismäärä investoinnin kokonaiskustannuksista voi olla kuitenkin suurempi. Sivu 17
Investointituen määrä Maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen: Mikroyritykselle I, II ja III tukialueella 35 %: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III 10 000 35 % 3 500 Mikroyritykselle kahden tai useamman mikroyrityksen tuotannollista tai kaupallista yhteistyötä varten perustaman uuden yhteisen yrityksen investointiin I, II ja III tukialueella 40 %: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III 10 000 40 % 4 000 Sivu 18
Investointituen määrä Maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen: Pienelle yritykselle I, II ja III tukialueella 30 %: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III 10 000 30 % 3 000 Keskisuurelle yritykselle I tukialueella 25 % sekä II ja III tukialueella 20 %: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I 10 000 25 % 2 500 II ja III 10 000 20 % 2 000 Sivu 19
Investointituen määrä Maatalouden ulkopuoliset toimialat (muu yritystoiminta): Pienelle yritykselle I tukialueella 35 % sekä II ja III tukialueella 20 % (maaseutualueilla): Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I tukialue 10 000 35 % 3 500 II ja III tukialue 10 000 20 % 2 000 Mikroyritykselle ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla I, II ja III tukialueella 35 % (maaseutualueilla): Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä (de minimis) I, II ja III 10 000 35 % 3 500 Sivu 20
Investointituen määrä Pienelle yritykselle I-III tukialueen maaseutualueilla 30 % sähkön ja lämmön tuotantoa sekä liikenteen biopolttoaineita koskevaan investointiin (uudet laitokset): Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III 10 000 30 % 3 000 Pienelle yritykselle I-III tukialueen maaseutualueilla 20 % sähkön- ja lämmöntuotantolaitosten uudistamiseen sekä pidemmälle jalostettujen kiinteiden biopolttoaineiden (esim. pelletti ja biohiili) valmistukseen: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III 10 000 20 % 2 000 Pienelle yritykselle I-III tukialueen maaseutualueilla 20 % muiden biopolttoaineiden (esim. puuhake, puuhakkeen kuivatus) tuotannon edellyttämiin investointeihin: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä (de minimis) I, II ja III 10 000 20 % 2 000 Sivu 21
Energia-asiat maaseutuohjelmassa Investointitukeen sovelletaan EU:n maaseutuasetusta koskevan komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 807/2014 artiklan 13 (Investoinnit) kohtia c), d) ja e) mukaisesti. c) Energiatehokkuutta koskevat vähimmäisstandardit Suomessa noudatetaan energiatehokkuusdirektiiviin perustuvaa kansallista lakia energiatehokkuudesta (1429/2014): http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141429. Rakentamista koskevaan lainsäädäntöön sisältyy energiatehokkuutta koskevia säännöksiä, joita on noudatettava. Tuettavaa toimenpidettä tai hanketta koskevan hakemuksen yhteydessä varmistetaan, että investointi täyttää kansallisen lainsäädännön edellytykset. Investoinnin tukemisen edellytyksenä on rakentamislupa, jota myönnettäessä on otettu kantaa ympäristö- ja energia-asioihin. d) Lämpöenergian vähimmäismäärä tuotettaessa sähköä biomassasta Tuettavissa investoinneissa, jotka kohdentuvat sähköntuotantoon biomassasta, pääosa tuotetusta energiasta tulee käyttää hyödyksi lämpöenergia mukaan lukien. Vähimmäisvaatimuksena on, että lämpöenergian hyötykäytön osuus on oltava vähintään 10 % tuotetun sähköenergian määrästä. Sivu 22
Energia-asiat maaseutuohjelmassa e) Bioenergian tuotannossa käytettävät ruoka- ja rehukasvit Investointeja, jotka kohdistuvat biopolttoaineiden tai bionesteiden tuotantoon, voidaan tukea vain, jos tuotanto täyttää direktiiviin 2009/28/EC perustuvassa biopolttoaineista ja bionesteistä annetussa laissa (393/2013) säädetyt kestävyyskriteerit. Kestävyyskriteereitä koskevissa asioissa Suomessa toimivaltainen viranomainen on Energiavirasto: http://www.energiavirasto.fi/kestavyyskriteerit. Bioenergian tuotannossa käytettävien vilja-, sokeri- ja öljykasvien enimmäisosuuksien osalta noudatetaan kulloinkin voimassa olevia EU-säädöksiä. Sivu 23
Tuen hakeminen Tukea haetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista ja Leader-ryhmien kautta. Tukihakemus täytetään Hyrrä-verkkopalvelussa: http://www.mavi.fi/fi/oppaat-ja-lomakkeet/sivut/hyrra.aspx Tuen myöntämisen edellytyksenä on, ettei tuen kohteena olevaa toimintaa ole aloitettu, ennen kuin tukihakemus on tullut vireille (tuen kannustava vaikutus). Muuta huomioitavaa: Tukea saavan luonnollisen henkilön on oltava 18 vuotta täyttänyt tukihakemuksen tullessa vireille (yläikäraja poistettu). Tuettavan toiminnan on annettava pääasiallinen toimeentulo ainakin yhdelle yrityksessä toimivalle yrittäjälle tai työntekijälle. Ohjelmakaudella voidaan tukea ainoastaan uusia koneita ja laitteita. Yrityksellä pitää olla liiketoimintasuunnitelma. Sivu 24
Paikallisesti toimiva yritys Paikallisesti toimivalle yritykselle tukea voidaan myöntää vain, jos yritys korvaa tuotteillaan tai palveluillaan alueen ulkopuolelta hankittavia palveluita tai tuotteita taikka täydentää alueellista tarjontaa, johon toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan. Sivu 25
Paikallisesti toimivia yrityksiä Ravitsemispalvelut (ravintolat, lounaspaikat, kahvilat) Huoltoliikkeet ja korjaamot Hyvinvointipalvelut (kuntosalit, liikuntapaikat, fysioterapiat, parturikampaamot jne.) Vähittäiskaupat Sosiaali- ja terveydenhuoltoala (hoivakodit, päiväkodit jne.) Sivu 26
Seuraavia toimenpiteitä ei rahoiteta: käytetyt koneet ja laitteet leasingrahoituksella hankittu omaisuus liikennealan investoinnit puunkorjuun monitoimikoneen tai kuormaa kantavan metsätraktorin hankinta traktorin hankinta energiakäyttöön tarkoitettu turpeentuotanto toimintamenot, eläinten hankinta, korvausinvestoinnit yrityskaupat, joissa on kyse olemassa olevan liiketoiminnan jatkamisesta sekä omistajanvaihdokset pääosin vuokraustoimintaan perustuva liiketoiminta yrityksen omien koneiden huolto- ja säilytystilat Sivu 27
Valintaperusteet Maa- ja metsätalousministeriö vahvisti 4.3.2015 tehdyllä päätöksellä Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteutuksessa käytettävät valintaperusteet. http://www.mavi.fi/fi/tuet-ja-palvelut/yrittaja-kauppa-teollisuus/yritystuet/sivut/valintaperusteet.aspx Valintaperusteita sovelletaan yhdenmukaisesti kaikilla ELY-keskusalueilla. Erillisiä alueellisia valintaperusteita ei käytetä. Valintaperusteet on laadittu toimenpiteittäin/alatoimenpiteittäin. Tuen hakijaa ja tukihakemusta koskevien tukikelpoisuusehtojen on täytyttävä, jotta tukihakemus voi edetä valintamenettelyyn. On tärkeää, että tuen hakija esittää tukihakemuksessa selkeästi ne asiat, joita valintaperusteiden avulla arvioidaan! Sivu 28
Pk-yrityksen määritelmä Yrityskoko määritellään komission antaman suosituksen (2003/361/EY) mukaisesti: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2003:124:0036:0041:fi:pdf Mikroyrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 10 työntekijää ja jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut suositukseen sisältyvät tunnusmerkit. Pienellä yrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 50 työntekijää, jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 10 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut suositukseen sisältyvät tunnusmerkit. Keskisuurella yrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 250 työntekijää, jonka vuosiliikevaihto on enintään 50 miljoonaa euroa tai taseen loppusumma enintään 43 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut komission suositukseen sisältyvät pienen ja keskisuuren yrityksen tunnusmerkit. Sivu 29
KIITOS! Sivu 30