Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja B8-1254/2016 21.11.2016 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti Syyrian tilanteesta (2016/2933(RSP)) Barbara Lochbihler, Alyn Smith, Bodil Valero, Igor Šoltes, Yannick Jadot, Bart Staes, Judith Sargentini, Rebecca Harms, Helga Trüpel Verts/ALE-ryhmän puolesta RE\1110357.doc PE593.688v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-1254/2016 Euroopan parlamentin päätöslauselma Syyrian tilanteesta (2016/2933(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta, muun muassa 6. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman 1, ottaa huomioon 17. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n tuesta kansainväliselle rikostuomioistuimelle: vastaukset haasteisiin ja ongelmien ratkaiseminen 2, ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2015 hyväksytyt ja 23. toukokuuta 2016 päivitetyt neuvoston päätelmät Syyriaa ja Irakia sekä Isisin/Da eshin muodostamaa uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta, ottaa huomioon YK:n pääsihteerin sekä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun julkilausumat ja raportit Syyrian konfliktista, ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston perustaman Syyrian tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintalautakunnan raportit, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2139 (2014), 2165 (2014) ja 2258 (2015), ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että vuonna 2011 alkaneessa Syyrian konfliktissa on kuollut ainakin 400 000 ihmistä, enimmäkseen siviilejä; huomauttaa, että konfliktin kaikki osapuolet ovat laajamittaisesti ja toistuvasti syyllistyneet ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksiin; toteaa, että ylivoimaisesti suurin osa näistä rikoksista on Syyrian hallituksen ja sen liittolaisten, kuten Venäjän, vastuulla; B. toteaa, että Aleppon tilanne on pahentunut dramaattisesti viime viikkoina, kun Assadin hallinnon ja Venäjän raskaat ilmapommitukset ovat aiheuttaneet siviilien keskuudessa järkyttävää tuhoa, johon ovat vähäisemmässä määrin vaikuttaneet myös valtiosta riippumattomat aseistetut ryhmät summittaisella tulituksellaan; toteaa, että kansainvälisen oikeuden mukaan sotivien osapuolten on toteutettava asianmukaisia toimia siviiliväestön ja siviilikohteiden suojelemiseksi; C. toteaa, että Syyrian konfliktissa on syyllistytty lainvastaisiin tappoihin, kidutukseen ja julmaan kohteluun sekä joukkopidätyksiin ja mielivaltaisiin pidätyksiin, siviileihin kohdistuneisiin kohdennettuihin ja umpimähkäisiin hyökkäyksiin, kollektiivisiin rangaistuksiin, hyökkäyksiin terveydenhuoltohenkilökuntaa vastaan ja elintarvikkeiden 1 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0382. 2 EUVL C 153 E, 31.5.2013, s. 115. PE593.688v01-00 2/5 RE\1110357.doc
ja veden saannin estämiseen; huomauttaa, että kaikki nämä rikokset ovat toistaiseksi jääneet rankaisematta; D. huomauttaa, että YK:n tutkintalautakunta, YK:n pääsihteeri ja YK:n ihmisoikeusvaltuutettu ovat todenneet, että Syyriassa on tehty rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia; E. toteaa, että YK:n perustaman Syyrian tutkintalautakunnan kymmenennessä ja yhdeksännessä kertomuksessa sekä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 2139 (2014) ja 2258 (2015) on korostettu, että rankaisematta jättämisen on loputtava Syyriassa ja rikoksista vastuussa olevat on tuotava oikeuden eteen; F. toteaa, että oikeus, oikeusvaltioperiaate ja rankaisemattomuuden torjunta ovat rauhan ja konfliktinratkaisuponnistelujen perusosatekijöitä; G. ottaa huomioon, että YK:n tutkintalautakunnan mukaan Syyrian tuomioistuimet eivät ole tehokas mekanismi kansainvälisistä rikoksista syytettyjen tuomitsemiseen; H. huomauttaa, että Syyria on allekirjoittanut kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, muttei ole ratifioinut sitä; I. toteaa, että Venäjää ja Kiinaa lukuun ottamatta kaikki YK:n turvallisuusneuvoston jäsenet ja 65 muuta YK:n jäsenvaltiota ja yli sata kansalaisjärjestöä arabimaista ja muualta maailmasta kannattivat Ranskan ehdotusta Syyrian tilanteen viemisestä kansainväliseen rikostuomioistuimeen toukokuussa 2014; J. toteaa, että 30. huhtikuuta 2015 antamassaan päätöslauselmassa tilanteesta Jarmukin pakolaisleirillä Syyriassa parlamentti kehotti EU:ta ja sen jäsenvaltioita harkitsemaan vakavasti YK:n tutkintalautakunnan tuoretta suositusta mahdollisuudesta perustaa erityistuomioistuin Syyriassa tehdyille rikoksille 1 ; K. toteaa, että 6. lokakuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti määräämään Syyriassa sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan syyllistyneille seuraamuksia ja vaatii saattamaan heidät vastuuseen; L. toteaa, että Syyriaa ja Irakia sekä Isisiä/Da eshia koskevassa EU:n alueellisessa strategiassa kehotetaan valmistautumaan seuraavaan päivään, jolla viitataan konfliktin jälkeisen tilanteen valmistelemiseen ennen vihollisuuksien päättymistä; 1. tuomitsee mitä jyrkimmin julmuudet sekä laajalle levinneet ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, joihin Assadin hallinnon joukot ovat Venäjän ja Iranin tukemina syyllistyneet, samoin kuin muiden kuin valtiollisten aseistettujen ryhmittymien, erityisesti Isisin/Da eshin ja Jabhat Fateh al-shamin tekemät ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset; 2. pitää erittäin valitettavana rankaisemattomuuden ilmapiiriä, joka vallitsee Syyrian sodan aikana vakaviin rikoksiin syyllistyneiden ympärillä; katsoo, että vastuuvelvollisuuden puuttuminen ruokkii julmuuksia ja pahentaa uhrien kärsimystä; 1 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0187. RE\1110357.doc 3/5 PE593.688v01-00
3. pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita painostamaan kaikkia Syyrian konfliktin osapuolia panemaan aidosti täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston Syyriaa koskevien päätöslauselmien ihmisoikeuksia koskevat ja humanitaariset säännökset, mukaan luettuna kidutuksen ja muun julman kohtelun lopettaminen, ja vaatii sallimaan tunnustettujen kansainvälisten pidätysolojen valvojien välittömän ja esteettömän pääsyn kaikkien Syyriassa vapautensa menettäneiden ihmisten luokse; 4. on edelleen vakuuttunut siitä, että Syyrian konfliktia ei saada ratkaistua eikä kestävää rauhaa solmittua ilman, että kaikki osapuolet saatetaan vastuuseen konfliktin aikana tehdyistä rikoksista, mukaan luettuina Assadin hallinto ja sen liittolaiset, niin sanottu islamilainen valtio ja muut aseistautuneet ryhmät, kuten Jabhat Fateh al-sham; 5. pitää valitettavana YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten, Kiinan ja Venäjän, käyttämää veto-oikeutta Syyrian tilanteen viemisestä Kansainväliseen rikostuomioistuimeen, ja kehottaa jatkamaan ponnisteluja tämän saavuttamiseksi; 6. kehottaa laatimaan EU:n toimintalinjan koordinoitua vastuuvelvollisuutta koskevaksi strategiaksi Syyriassa tehtyjen sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten suhteen; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa omaksumaan aloitteellisen roolin tässä asiassa; 7. toistaa pyyntönsä, että EU ja sen jäsenvaltiot tarkastelisivat yhdessä samanmielisten maiden kanssa mahdollisuuksia perustaa Syyrian sotarikostuomioistuin, sillä aikaa kun tapausten viemistä Kansainväliseen rikostuomioistuimeen odotetaan; 8. pyytää jäsenvaltioita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin väitettyjen tekijöiden saattamiseksi vastuuseen soveltamalla etenkin yleistoimivallan periaatetta sekä tutkimalla rikoksia ja asettamalla syytteeseen ne EU:n kansalaiset, jotka ovat vastuussa Syyriassa tapahtuneista sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan; 9. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään hyväksyä kohdennettuja toimia, mukaan luettuna pakotteet henkilöitä ja ihmisryhmiä myös kolmansista maista olevia vastaan sekä pakotteet sellaisia valtioita vastaan, joiden on luotettavasti osoitettu syyllistyneen sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten kaltaisiin törkeisiin tekoihin; 10. kehottaa jakamaan kansainvälisesti epäiltyjen rikollisten nimet ja olemassa olevat todisteet kansallisten oikeusviranomaisten kanssa rikostutkinnan ja syytteeseen asettamisen helpottamiseksi; 11. kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden osallistuminen kansainvälisen koalition toimintaan ja sotilaallinen yhteistyö konfliktin osapuolten kanssa on avointa, vastuullista sekä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön mukaista; 12. pitää myönteisenä paikallisten ja kansainvälisten kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden työtä sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan koskevien todisteiden ja muiden väärinkäytösten dokumentoimiseksi; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita antamaan näille toimijoille lisäapua; PE593.688v01-00 4/5 RE\1110357.doc
13. kehottaa kaikkia kansainvälisen Syyrian tukiryhmän jäseniä käynnistämään neuvottelut uudelleen, jotta voidaan helpottaa pysyvän aselevon aikaansaamista ja vauhdittaa työtä sellaisen kestävän poliittisen sovintoratkaisun löytämiseksi, johon sisältyisi säännökset siirtymäkauden oikeusjärjestelyjen varmistamiseksi konfliktin jälkeisessä Syyriassa; kannattaa täysin YK:n erityislähettilään Staffan de Misturan toimia; kehottaa jälleen korkea edustajaa / komission varapuheenjohtajaa tehostamaan toimia unionin yhteisen Syyriaa koskevan strategian laatimiseksi; 14. korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on suunniteltava Syyrian pitkän aikavälin elvytystä ja jälleenrakentamista myös toimenpitein, joilla on tarkoitus edistää sovintoa ja luottamusta ja vahvistaa oikeusvaltioperiaatetta; 15. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan Syyrian kansan ja kansalaisyhteiskunnan valmiuksien kehittämistä myös sellaisten toimijoiden kanssa ja avulla, jotka edistävät ihmisoikeuksia, tasa-arvoa (sukupuolten tasa-arvo ja vähemmistöjen oikeudet mukaan luettuna), demokratiaa ja vaikutusvaltaa, ja mahdollisuuksien mukaan käynnistämään jo tämän prosessin Syyriassa vapautetuilla alueilla ja sellaisten pakolaisten kanssa, jotka elävät maanpaossa tällaisilla alueilla tai Euroopassa; korostaa, että kyseisellä valmiuksien kehittämisellä olisi tuettava syyrialaisia siirtymävaiheen hallinnassa (esimerkiksi viestimien sääntelyn, hallinnon hajauttamisen, kuntien hallinnon ja perustuslain laatimisen aloilla) ottaen asianmukaisesti huomioon naisten tarpeet ja merkitys; 16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, YK:n ja Arabiliiton Syyrianerityislähettiläälle ja kaikille Syyrian konfliktin osapuolille. RE\1110357.doc 5/5 PE593.688v01-00