KOKOUSKUTSU NRO 12/2012 Kunnanhallitus 08.08.2012 KOKOUSAIKA Maanantai 13.8.2012 klo 10.00 12.10 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 326 155 Vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten 2 328 156 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 2/18.6.2012 laillisuus ja täytäntöönpano :t 11-22 3 329 1 157 Valtuutettujen aloitteet/vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite Kysterille terveyskeskusmaksujen poistamisesta vuoden 2013 alusta lukien 4 331 2 158 Valtuutettujen aloitteet/sos.dem:n valtuustoryhmän aloite työryhmän perustaminen nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen 5 332 3 159 Valtuutettujen aloitteet/marjaleena Korhosen aloite sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot 6 334 4 160 Vuoden 2012 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-30.6.2012 7 336 161 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2012 8 337 162 Muutosten esittäminen hallintosääntöön 9 342 163 Vanhustenviikko 7.-14.10.2012/Valtiokonttorin varojen kohdentaminen 10 344 164 Lähihoitajan työsuhteen täyttölupa 11 346 165 Lausunto Itä-Suomen maahanmuuttostrategiasta 2017 12 349 166 Koulujen yhteisen erityisopettajan viran täyttäminen 13 351 167 Kirkonkylän koulun luokanopettajan viran täyttäminen 15 353 169 Kirjeiden ja päätösten tiedoksi saattaminen 16 358 170 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä ke 15.08.2012 klo 13.00-16.00 MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 8.8.2012. va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 12/2012 Sivu 325 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 13.8.2012 klo 10.00 12.10 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen Arto Hakkarainen Eila Keinänen Reijo Kilpeläinen Mika Mustonen Rauha Partanen Rauni Pursiainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mikko Korhonen, kv:n pj. Marjaleena Korhonen, kv:n 1. vpj./poissa Veijo Oinonen, kv:n 2. vpj. Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 155-170 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Kilpeläinen ja Arto Hakkarainen sekä varalle Rauni Pursiainen ja Mika Mustonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Ahonen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 15.8.2012 KASTUS Reijo Kilpeläinen Arto Hakkarainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 15.8.2012 klo 13.00-16.00 va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
Kunnanhallitus 4.6.2012 277 Kunnanhallitus 28.6.2012 312 Kunnanhallitus 13.8.2012 326 VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN VUODEN 2012 KUNNALLISVAALEJA VARTEN Khall 132 Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten 4.6.2012 kunnanhallituksen on asetettava vaalitoimikuntia, johon kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen), sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä presidentinvaaleissa (v. 2012) ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalitoimikunnan vaalissa tulee myös ottaa huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Vaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia että varajäseniä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. valita vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja - tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. 2. nimetä yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallitus päätti valita yksimielisesti vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan: Jorma Korhonen Aarne Koistinen Aini Voutilainen Nimettiin puheenjohtajaksi Jorma Korhonen ja varapuheenjohtajaksi Aarne Koistinen. - varajäseniksi vaalilautakuntaan kutsumajärjestyksen mukaisesti: Rauni Pursiainen Raimo Karppinen Jukka Korkalainen. Khall 150 Viitaten viime Kunnanhallituksen kokouksessa 4.6.2012 :ssä 132 28.6.2012 käytyyn keskusteluun, olen selvittänyt asian. Suomen Kuntaliitto on antanut asiasta yleiskirjeen nro 7/17.4.2012, joka selvittää vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen:
Kunnanhallitus 4.6.2012 277 Kunnanhallitus 28.6.2012 313 Kunnanhallitus 13.8.2012 327 Kunnallisvaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokkuus ei ole este olla vaalilautakunnan jäsenenä tai varajäsenenä. Ei ole myöskään sinänsä estettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan vaalitoimikuntaan määräytyy muutoin sen mukaan kuin kuntalaissa säädetään (KuntaL 33 ja 36). Yhteenveto: vaalitoimikunta valittava uudestaan, jos oheisen ptk:n otteessa mainitut henkilöt ovat ehdokkaana kunnallisvaaleissa 28.10.2012. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. valita vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja - tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. 2. nimetä yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Khall 155 13.8.2012 Kj:n ehdotus: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten. Kunnanhallitus päättää: 1. valita vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja - tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. 2. nimetä yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallitus päätti valita yksimielisesti vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan: Terttu Lampinen Jussi Rissanen Aini Voutilainen Nimettiin puheenjohtajaksi Terttu Lampinen ja varapuheenjohtajaksi Jussi Rissanen. - varajäseniksi vaalilautakuntaan kutsumajärjestyksen mukaisesti: Raimo Karppinen Lauri Korhonen.
Kunnanhallitus 13.8.2012 328 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN NRO 2/ 18.6.2012 LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO :T 11-22 Khall 156 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanojen yhteydessä niiden laillisuusvalvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivallan ulkopuolelle tai on muutoin lainvastainen, on kunnanhallituksen jätettävä päätös täytäntöönpanematta ja saatettava tämä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonnan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset, niiden valituskelpoisuudesta riippumatta. Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 2/18.6.2012 käsiteltiin seuraavat asiat: - Tarkastuslautakunnan 2011 arviointikertomuksen hyväksyminen - Vuoden 2011 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen - Ympäristönsuojelumääräyksien hyväksyminen - Vuoden 2012 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-31.3.2012 - Rautavaara-Savotta: Uusi sähköinen esityslistakäytäntö/tietoliikenneverkon päivittäminen/ta-2012 investointiosa - Auraus- ja kunnossapitoavustusten jakaminen/lisämääräraha - Elinkeinopoliittisen ohjelman päivittäminen/hyväksyminen - Kuopion, Juankosken, Kaavin ja Rautavaaran kuntien kansalaisopisto-toiminnan yhteistoimintasopimus - Rautavaara-Savotta: Määräalan (342 m2) myynti Jukka Korkalaiselle - Eron myöntäminen Toivo Rissaselle kunnanhallituksen jäsenyydestä ja uuden luottamushenkilön valinta kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi - Valtuutettujen aloitteet - Ilmoitusasiat Kunnanvaltuuston kokouksen nro 2/18.6.2012 pidetyn kokouksen pöytäkirja on tarkastettu 20.6.2012 (pöytäkirjan tarkastajat Markku Pulkkinen ja Rauni Pursiainen) ja pidetty yleisesti nähtävillä keskiviikkona 20.6.2012 klo 13.00-16.00 kunnanvirastossa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston kokouksen nro 2/18.6.2012 päätökset ( :t 11-22) ovat: 1. syntyneet laillisessa järjestyksessä, 2. eivätkä ole lain tai asetuksen vastaisia, 3. ettei valtuusto päätöksiä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa ja 4. päättää panna päätökset täytäntöön välittömästi. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 18.6.2012 53 Kunnanhallitus 13.8.2012 329 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET/VASEMMISTOLIITON VALTUUSTORYHMÄN ALOITE KYSTERILLE TERVEYSKESKESKUSMAKSUJEN POISTAMISESTA VUODEN 2013 ALUSTA LUKIEN Kvalt 21 18.6.2012 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Valtuuston kokouksessa jätettiin puheenjohtajalle kolme (3) valtuustoaloitetta: 1. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite/kysteri:lle aloite terveyskeskusmaksujen poistamisesta Valtuutettu Markku Pursiainen esitti vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteen. Aloitteessa esitetään, että kunta tekee KYSTERI:Ile aloitteen terveyskeskusmaksujen poistamisesta vuoden 2013 alusta lukien. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 8. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää kaikki kolme (3) aloitetta kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Khall 157 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite 18.6.2012, liite 1 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Rautavaaran kunta: 1. ei vielä tässä vaiheessa tee suoraa esitystä KYSTERI:lle terveyskeskusmaksujen poistamiseksi vuoden 2013 alusta lukien. 2. vasemmistoliiton valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemä valtuustoaloite lähetetään perusturvalautakunnalle valmisteltavaksi vuoden 2013 talousarvioprosessin yhteydessä (TA-2013 ja Tasu 204-2015).
Kunnanhallitus 13.8.2012 330 Esittelijän perustelut: - Nykyisin täysi-ikäisen henkilön terveyskeskuskäynti maksaa KYSTERI:ssä lain salliman maksimimäärän 13,80 euroa. - Tehtyjen selvityksen mukaan terveyskeskustoiminnan laskutusta ei voitaisi kuitenkaan kokonaan lopettaa ulkokuntalaskutuksen ja vapaan hakeutumisen käynnistymisen takia. - Uusi terveydenhuoltolaki laajenee vuonna 2014 niin, että potilailla on mahdollisuus valita oma terveysasema ja erikoissairaanhoidon yksikkö myös kotikunnan ulkopuolelta kaikista Suomen julkisista terveysasemista ja sairaaloista. - Maamme hallitus linjasi 5.6.2012 kuntauudistuksen jatkoa niin, että sosiaalija terveystoimi uudistetaan lakkauttamalla nykyiset 20 sairaanhoitopiiriä, yhdistämällä sosiaali- ja terveydenhuolto, ja siirtämällä sote-palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu samalla organisaatiolle, eli yhdelle kunnalle tai sote-alueelle. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 18.6.2012 53 Kunnanhallitus 13.8.2012 331 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET/SOS.DEM:N VALTUUSTORYHMÄN ALOITE TYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN NUORTEN YHTEISKUNTATAKUUN TOTEUTTAMISEEN Kvalt 21 18.6.2012 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 2. Sos.dem:n valtuustoryhmän aloite/työryhmä nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi Valtuuston 2. vpj Veijo Oinonen esitti sos.dem:n valtuustoryhmän aloitteen työryhmän perustamisesta nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi kunnassa. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 9. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää kaikki kolme (3) aloitetta kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Khall 158 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Sos.dem:n valtuustoaloite 18.6.2012, liite 2 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää lähettää sos.dem:n valtuustoryhmän 18.6.2012 tekemän valtuustoaloitteen johtoryhmälle (Jory) valmisteltavaksi 31.10.2012 mennessä. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Täytäntöönpano: - kunnanjohtaja ja kunnanviraston operatiivinen Jory
Kunnanvaltuusto 18.6.2012 53 Kunnanhallitus 13.8.2012 332 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET/MARJALEENA KORHOSEN ALOITE SOSIAALITOIMEN HENKILÖSTÖN TYÖAIKAJÄRJESTELMÄ JA LEPOTAUOT Kvalt 21 18.6.2012 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 3. Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhosen aloite/sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhonen esittää aloitteessa sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmän ja lepotaukojen palauttamista entiselleen. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 10. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää kaikki kolme (3) aloitetta kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Khall 159 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Marjaleena Korhosen valtuustoaloite 18.6.2012, liite 3 - Henkilökunnan mielipiteet koskien ruokailu- ja lepoaikoja 8.8.2012, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää valtuutettu Marjaleena Korhosen 18.6.2012 tekemästä valtuustoaloitteesta perusturvalautakunnan lausunnon 30.9.2012 mennessä. Esittelijän perustelut: - Rautavaaran kunnassa laitoshoito päättyi 31.12.2011. Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä 1.1.2012 lukien, joissa työntekijät ovat jaksotyössä. Aiemmin kaikki työntekijät, vaikka tekivät ainoastaan päivätyötä tai aamu-/iltavuoroa olivat jaksotyön piirissä. Heidän työaikajärjestelmä on nyt yleistyöaika. Työntekijät, jotka tekevät myös yötyötä, ovat jaksotyössä. Samasta ajankohdasta lukien lepo- /ruokatauko (30 min) otettiin käyttöön kaikilla, mikä tapahtuu omalla ajalla.
Kunnanhallitus 13.8.2012 333 - Kuntatyönantajan (KT) työmarkkinalakimies Jenni Ahosen kanta 1.6.2012: mikäli 27 :n 2 momentin ehdot eivät täyty, sovellettavaksi tulee 1 momentin mukainen ruokatauko. Eli, jos jaksotyötä tekevä viranhaltija/työntekijä ei työskentele sairaalassa, terveyskeskuksessa tai hoito- ja huoltolaitoksessa, järjestetään lepotauko 1 momentin mukaan eli vähintään puolen tunnin ruokailutauko, jota ei lueta työaikaan. - Lisäksi Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 2/30.1.2012 :ssä 27 yksimielisesti: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi yhteistyökomitean antaman lausunnon 22.12.2011. Lausunnossa esitetyt näkemykset pyritään ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan esimiesten toimesta. 2. kunnassa siirrytään jaksotyöajasta 12.3.2012 lukien yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. 3. ruokailutauon pitäminen mahdollistetaan laajasti hoivatyössä ja yksiköissä, koska se on työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeellinen. Tätä taukoa ei lueta työaikaan. Ruokailutauot järjestetään porrastetusti. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole KVTESin tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaikamuoto on yleistyöaika. Näin ollen Rautavaaran kunnan sosiaalitoimessa työaikajärjestelmä jaksotyöajasta yleistyöaikaan muutettiin kaikkien niiden työntekijöiden osalta, jotka eivät tee yötyötä tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Muutos on KVTES:n mukainen. Tämä koskee kotipalvelussa ja asumisyksiköissä Päivänsini, Niittyvilla, Poutapilvi ja Hopeapaju työskenteleviä. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus merkitsi tietoonsa saatetuksi perusturvan henkilökunnan mielipiteet koskien ruokailu- ja lepoaikoja 8.8.2012.
Kunnanhallitus 13.8.2012 334 VUODEN 2012 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 1.1.-30.6.2012 Khall 160 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/19.12.2011 :ssä 40 Rautavaaran kunnan talousarvion vuodelle 2012. Vuoden 2012 tilikauden tulos +17.320 euroa alkuperäisen talousarvion mukaan. Kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 2/18.6.2012 :ssä 16 myöntänyt 7.000 euron lisämäärärahan Elinkeinolautakunnalle käytettäväksi auraus- ja kunnossapitoavustuksiin. Taloussuunnitelman (Tasu) vuosille 2013-2014 tuloslaskelma ennakoi tilikauden tulokseksi vuonna 2013 +113.306 euroa ja vuonna 2014 +222.718 euroa. Nämä luvut ovat duurivoittoisia arvauksia silloisessa vuoden 2011 tilanteessa, mutta kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvoston 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Rautavaaran laajakaistakunnan kuntatalous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTTAssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti. Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-30.6.2012 käsittää käyttötalouden ja investoinnit. Tasaisella taulukolla toteutuman tulee olla 50,00 %. Kassalainaa kunnalla ei ole. Tilikauden vuosikate 30.6.2012 + 666.497 euroa (arvio). Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot 52,5 % - Toimintakulut 48,1% - Toimintakate eli Käyttötalouden netto 47,3 % - Verotulot 47,2 % - Valtionosuudet 49,7 % - Investointien toteutuminen netto 31,2 % Investointimenoihin on muutetun talousarvion mukaan varattu 3.577.700 euroa, josta 30.6.2012 mennessä toteutunut 1.116.384 euroa (31,2%). Talousarvioon v.2012 budjetoitua 1.800.000 euron lainaa ei ole nostettu. Talousarviolainojen määrä 30.6.2012: 4.303.912 euroa. Kassavarat 30.6.2012: 644.383 euroa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
Kunnanhallitus 13.8.2012 335 Esityslistan liite: - TA-2012 toteutuminen ajalta 1.1.2012-30.6.2012, liite 4 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käsitellä vuoden 2012 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2012.-30.6.2012. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: analyysit käyttötaloussuunnitelmasta ja investoinneista. Rautavaaran kunnan vuoden 2012 talousarviossa toteutetaan näinä aikoina Rullaava- budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2012 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2012-30.6.2012 valtuustolle tiedoksi. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, Jory ja kaikki Hakut (hallintokunnat) Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.8.2012 336 KUNTIEN HARKINNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKEMINEN VUONNA 2012 Khall 161 Valtiovarainministeriö ilmoittaa 16.5.2012 päivätyllä kirjeellään, että kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevan hakemukseen. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtiovarainministeriö on päättänyt, että hakemukset tulee toimittaa 31.8.2012 mennessä. Rautavaaran laajakaistakunnan taloudellinen tilanne ei vuoden 2011 tilinpäätöksen ja vuoden 2012 ennusteen sekä harkinnanvaraisen valtionosuuden myöntämisedellytysten valossa ole sellainen, että olisi syytä hakea harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Rautavaaran laajakaistakunta ei hae harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta vuonna 2012. Esittelijän perustelut: - Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 2/18.6.2012 :ssä 12 hyväksymä Tilinpäätös vuodelta 2011 osoitti 842.482 euron ylijäämää (Pohjois-Savon kuntien parasta A-luokkaa). - Rautavaraan kunnan taseessa on kumulatiivista ylijäämää 3.725.051 euroa. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 8.12.2008 276 Kunnanvaltuusto 18.12.2008 57 Perusturvalautakunta 18.6.2012 105 Kunnanhallitus 13.8.2012 337 MUUTOSTEN ESITTÄMINEN HALLINTOSÄÄNTÖÖN Khall 176 Voimassa olevaan hallintosääntöön on tarpeen tehdä eräitä muutok- 8.12.2008 sia. Ne johtuvat luottamushenkilöhallinnon muutoksista, sivistysosaston osastopäällikön tehtävien hoitajan muuttamisesta, päätösvallan määrittelystä, nimikemuutoksesta ja muista tarpeellisiksi todetuista muutoksista. Tärkeimmät muutokset ovat seuraavat: 1) Maaseutulautakunnan lakkauttaminen ja elinkeinolautakunnan perustaminen Maaseutulautakunnan nykyiset tehtävät ovat varsin vähäiset ja tässä muodossaan lautakunnan toiminnan jatkamiselle ei ole riittäviä perusteita. Vaihtoehdoksi on hahmoteltu uuden elinkeinolautakunnan perustaminen, jolle siirretään nykyiset maaseutulautakunnan tehtävät sekä kunnanhallitukselta elinkeinotoimeen liittyvät tehtävät. Nämä tehtävät keskitetään yhdelle toimielimelle. Elinkeinolautakunnan käytössä ovat elinkeinojen tulosalueen määrärahat. Elinkeinolautakunnan tehtäväalueet ovat seuraavat: - elinkeinojen kehittäminen - elinkeino-ohjelman toteutumisen seuranta ja tarkistaminen - yksityistieasiat - haja-asutusalueen vesi- ja jätevesihuolto - maatalouden kannustemääräraha - kylien kehittäminen Lautakuntaan esitetään seitsemää jäsentä ja sen esittelijänä toimisi talous- ja kehittämisjohtaja. 2) Sivistysosaston osastopäällikön tehtävien hoitaminen Osastopäällikön tehtäviä alkaa hoitaa 1.1.2009 alkaen rehtori Matti Korkalainen. Aluksi muutos on vuoden mittainen kokeilu, mutta muutoksen hallintosääntöön on silti tehtävä. Tarkemmat järjestelyt sovitaan sivistysosaston sisällä. 3) Viranhaltijan toimivalta sijaisten ja avoimen viran/toimen hoitajien valinnassa Nykyisin viranhaltijan päätösvalta on puoli vuotta ja se on osoittautunut liian lyhyeksi, kun lautakuntiin joudutaan usein tuomaan sijaisten ja avoimen viran/toimen hoitajien osalta päätöksiä tehtävässä jatkamisesta. Tämän vuoksi on perusteltua, että viranhaltijoiden päätösvalta olisi vuoden mittainen.
Kunnanhallitus 8.12.2008 277 Kunnanvaltuusto 18.12.2008 58 Perusturvalautakunta 18.6.2012 106 Kunnanhallitus 13.8.2012 338 4) Korjausavustukset Hallintosäännön muutoksella esitetään, että nykyisin teknisen lautakunnan toimivaltaan kuuluva korjausavustusten jako jaettaisiin kahteen osaan siten, että sosiaaliperusteiset avustukset jakaisi perusturvalautakunta ja energia-avustukset tekninen lautakunta. Tällöin sosiaaliperusteisten avustusten jakamisessa olisi sosiaalialan asiantuntemus vahvemmin mukana. 5) Sosiaalityöntekijän ja sosiaaliohjaajan päätösvalta Hallintosäännön muutoksella esitetään sosiaalityöntekijän päätösvaltaan lastenvalvojan päätösvaltaan kuuluvia asioita. Lisäksi sosiaaliohjaajalle määritellään päätösvaltaa päivähoitoon ja kuntouttavaan työtoimintaan liittyen. 6) Muita muutoksia: - rakennusmestarin virkanimikkeen muuttaminen kunnanrakennusmestariksi aiheuttaa muutoksia myös hallintosääntöön - lisäksi esitetään, että hallintosäännöstä poistetaan vaatimus, että lautakuntien puheenjohtajien tulee olla valtuutettuja. Muutos ei koske tarkastuslautakuntaa. Hallintosääntö on esityslistan liitteenä nro 1. Muutokset on hallintosäännössä esitetty vahvennuksella. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy muutokset hallintosääntöön liitteen nro 1 mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2009. Keskustelun kuluessa Pentti Oinonen ehdotti, että hallintosäännöstä ei poisteta vaatimusta koskien, että lautakuntien puheenjohtajan tulee olla valtuutettu. Puheenjohtaja totesi, että Pentti Oinosen ehdotus kannattamattomana raukeaa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pentti Oinonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, joka on pöytäkirjan liitteenä nro 2. Kvalt 26 Hallintosääntö on esityslistan liitteenä nro 1. 18.12.2008 Muutokset on hallintosäännössä esitetty vahvennuksella.
Kunnanhallitus 8.12.2008 Kunnanvaltuusto 18.12.2008 59 Perusturvalautakunta 18.6.2012 107 Kunnanhallitus 13.8.2012 339 Keskustelun kuluessa Pentti Oinonen esitti, että hallintosäännön uudistusta ei toteuteta :n 5 osalta ja siinä säilytetään seuraava kohta: Lautakuntien puheenjohtajien tulee olla valtuutettuja. Puheenjohtaja totesi, että Pentti Oinosen esitys kannattamattomana raukeaa. Keskustelun kuluessa Ilkka Roininen esitti Raija Karppisen kannattamana, että hallintosäännön 58 :n kohdalla nimike rakennusmestari muutetaan nimikkeeksi kunnanrakennusmestari. Puheenjohtajan tiedustellessa, kannattaako kukaan kunnanhallituksen esitystä, kukaan ei ilmoittanut kannattavansa sitä. Puheenjohtajan tiedustellessa voidaanko Ilkka Roinisen esitys hyväksyä yksimielisesti, kukaan ei esitystä vastustanut. Puheenjohtaja totesi, että Ilkka Roinisen muutosesitys on tullut hyväksytyksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen edellä selostetun muutoksen mukaisesti. Perusturvaltk 57 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 18.12.2008/ 26 hyväksynyt 18.6.2012 hallintosääntöön 1.1.2009 lukien korjausavustusten päätöksen tekemiseen liittyvän muutoksen, missä ARAlta haettavia ja sen myöntämiä korjausavustuksia käsittelee kaksi hallintokuntaa. 4) Korjausavustukset Hallintosäännön muutoksella esitetään, että nykyisin teknisen lautakunnan toimivaltaan kuuluva korjausavustusten jako jaettaisiin kahteen osaan siten, että sosiaaliperusteiset avustukset jakaisi perusturvalautakunta ja energiaavustukset tekninen lautakunta. Tällöin sosiaaliperusteisten avustusten jakamisessa olisi sosiaalialan asiantuntemus vahvemmin mukana. Selostus: Tekninen toimi ottaa vastaan asiakkailta korjausavustushakemukset ja tekee edelleen avustushakemuksen ARAlle samalla energia-avustushakemusten kanssa. ARAn päätöksen jälkeen tekninen toimi toimittaa hakemukset sosiaalitoimeen. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan perusturvalautakunta päättää vanhusten ja vammaisten korjausavustusten vuosittaisesta jakamisesta. Järjestely on osoittautunut toimimattomaksi käytännössä. Kysymys on aina asiakaskunnasta riippumatta rakentamisesta, rakennusten korjaamisesta tai muutostöistä, joihin sosiaalitoimen työntekijöillä ei ole minkäänlaista tietoa eikä osaamista. Prosessi lähtee asiakkaan tarpeesta parantaa asuinolojaan.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 108 Kunnanhallitus 13.8.2012 340 Sosiaalitoimen asiantuntemus ja osaaminen liittyvät tulojen ja varallisuuden selvittämiseen, mitkä perustuvat asiakkailta saataviin tietoihin. Tämä osa korjausavustusten käsittelyssä on luontevaa ja järkevää hoitaa sosiaalitoimen työntekijöiden toimesta. Korjausavustusten maksaminen edellyttää aina teknisen toimen tarkistukset ja rakennusvaihetodistukset (toteutuneet kustannukset ja valmiusasteprosentti ja maksettava avustus), jotta sosiaalitoimi voi suorittaa maksatukset asiakkaille. Tämä maksatusvaihe olisi hoidettavissa suoraan teknisestä toimesta ilman välikäsiä. Tällä hetkellä korjausavustusten ja energia-avustusten rahatilauksia hoitaa kaksi työntekijää (sosiaalitoimi ja tekninen toimi), minkä voisi hoitaa yksi työntekijä, jolloin kokonaisuus olisi saman työntekijän hallinnassa eikä päällekkäistä työtä tehtäisi. Asiasta perusturvajohtaja on keskustellut rakennusmestari Mikko Hartikaisen kanssa 7.6.2012. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, 1) että voimassa olevaan hallintosääntöön tehtävällä muutoksella kohdasta 5. luku/perusturvalautakunta/ 34, poistetaan kohta 9. sosiaaliperusteisten korjausavustusten jakamisesta. 2) että vastuu korjausavustusten kokonaisuudesta on yhdellä hallintokunnalla kuten se oli kunnanvaltuuston 27.2.2008/ 4 hyväksymässä hallintosäännössä (voimassa 1.3.2008 lukien) Perusteluina on, että ARAn avustusten kokonaisuudesta vastaa ja huolehtii yksi hallintokunta, millä on parhaat edellytykset hoitaa tehtävä asiantuntemuksella kokonaisvaltaisesti. Näin vältytään päällekkäisen työn tekemiseltä, resurssointi kohdentuu järkevästi ja työaika käytetään tehokkaasti. Sosiaalitoimen työntekijät tekevät yhteistyötä teknisen toimen kanssa korjausavustusten myöntämiseen liittyvissä hakijoiden tulo- ja varallisuusselvittelyissä, jolloin tarvittava asiantuntemus tältä osin taataan. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 162 Kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 5/19.12.2011 :ssä 37 13.8.2012 käsitellyt Rautavaaran kunnan hallintosäännön uudistamista.
Kunnanhallitus 13.8.2012 341 Rautavaaran kunnan uuteen hallintosääntöön on tulossa tarkennuksia mm. seuraaviin kohtiin: - 25 kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden päätösvalta - leasing-hankinnat - vähäisten maksulykkäyksien myöntäminen saatavien eräpäiviin - lisäksi huomioidaan KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy/vastuullisen tilintarkastaja, JHTT Paula Hellen-Toivasen antama lausunto 19.3.2012 kunnan uudesta hallintosäännöstä Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy/vastuullisen tilintarkastajan, JHTT Paula Hellen-Toivasen antama lausunto 19.3.2012 kunnan hallintosäännöstä, liite numerottta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä: 1. perusturvalautakunnan kokouksessa nro 6/18.6.2012 :ssä 57 esittämän muutoksen uuteen hallintosääntöön tehtävällä muutoksella kohdasta 5. luku/perusturvalautakunta/ 34, poistetaan kohta 9. sosiaaliperusteisten korjausavustusten jakamisesta. Näin vastuu kunnan korjausavustusten kokonaisuudesta on yhdellä hallintokunnalla kuten se oli kunnanvaltuuston 27.2.2008/ 4 hyväksymässä hallintosäännössä (voimassa 1.3.2008 lukien). 2. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy/vastuullisen tilintarkastajan, JHTT Paula Hellen-Toivasen antama lausunto 19.3.2012 huomioidaan kunnan uudessa hallintosäännössä tarvittavin osin. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 111 Kunnanhallitus 13.8.2012 342 VANHUSTENVIIKKO 7.-14.10.2012/VALTIOKONTTORIN VAROJEN KOHDENTAMINEN Perusturvaltk 60 Vietämme eurooppalaisen aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien 18.6.2012 välisen solidaarisuuden vuotta 2012. Suomessa vuoden koordinoinnista vastaa Työterveyslaitos, mukana ovat myös sosiaali- ja terveysministeriö sekä Vanhustyön keskusliitto. Vanhustyön keskusliitto on toteuttanut Neljän polven treffit -kampanjaa teemavuoden osana. Perinteistä vanhustenviikkoa 7.-14.10.2012 vietetään otsikolla Yhdessä vahvempia. Vanhustyön keskusliitto korostaa ikäpolvien, perheen ja yhteisön keskinäistä vastuuta sekä yhteenkuuluvuutta. Edelleen liitto kannustaa kohtaamiseen ja yhdessä olemiseen ja tekemiseen. Läheskään kaikki lapset eivät kohtaa ikäihmisiä normaalissa arjessaan. Keskusliitto on toteuttanut neljän polven treffejä muun muassa yhteisten ruokapitojen ja ruoanlaiton sekä liikunnan merkeissä ja syksyn suunnitelmissa on kulttuuri. Rautavaaran kunnassa ikääntyminen on haaste. Kunta on kiinnittänyt ansiokkaasti huomiota ikäihmisten asumisoloihin investoimalla asumispalveluyksikköihin, missä hoivatyön toteuttaminen asiakaslähtöisesti on mahdollista. Arvokasta asiakkaiden auttamistyötä arjessa tehdään koko perusturvan vastuualueella ammattitaitoisten työntekijöiden toimesta. Vapaaehtoistyö merkitsee iloa, hyvää mieltä ja osallisuutta asukkaille. Perusturvajohtajan ja rehtorin yhteistyö on merkinnyt koulupuolella muun muassa sitä, että yläkoulun valinnaisainetarjontaan on otettu Sukupolvien kohtaaminen -kurssi ja lukioon koulukohtaisena soveltavana kurssina, jonka voi suorittaa oppilaanohjauksen soveltavana omatoimisena suorituksena. Vuosittain järjestettävää vanhustenviikkoa on vietetty Rautavaaralla satunnaisesti. Kuluvan vuoden teema Yhdessä vahvempia haastaa toimijat vanhustenviikon toteuttamiseen. Vanhustenviikon ohjelman suunnittelu ja sen toteuttaminen vaatii myös taloudellista panostusta. Suunnitelmissa on saada viikolle monipuolista ohjelmaa, elämyksiä ja osallisuutta yli sukupolvien huomioiden myös asumispalveluyksikköjen asukkaat. Rautavaaran kunta on saanut valtiokonttorilta vanhustenhuollon edistämiseen varoja, joiden käytöstä kunnanhallitus päättää (khall 23.4.2012/ 102). Rautavaaran kunnan ikääntymispoliittisen strategian ja palvelurakenteen kehittämisohjelman vuoteen 2015 mukaan kaiken toiminnan perustana on positiivinen asennoituminen ikääntymiseen ja ikäihmisiin. Sekä kotona että palveluasunnoissa asuville turvataan mahdollisimman hyvä elämä, missä ikäihmiselle taataan ihmisarvo ja osallisuus. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206
Perusturvalautakunta 18.6.2012 112 Kunnanhallitus 13.8.2012 343 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että valtiokonttorilta saaduista varoista kohdennetaan 4.000 vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen. Keskustelun jälkeen perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että valtiokonttorilta saaduista varoista kohdennetaan 6.000 vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen. Muutettu päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 163 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. kohdentaa perusturvalautakunnalle valtiokonttorilta saaduista varoista 6.000 euroa vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen ajalla 7.10.2012-14.10.2012. 2. muutos huomioidaan Toimeksiantojen pääomissa. Esittelijän perustelut: - Kunnanhallitus on kokouksessa nro 7/3.4.2012 :ssä 93 päättänyt yksimielisesti siirtää vanhustenhuollon edistämiseen käyttämättä olevat pääomat (204.774,63 ) vuoden 2011 tilinpäätöksessä kunnan omasta pääomasta Toimeksiantojen pääomiin. - Kunnanhallitus päättää aina varojen käytöstä valtiokonttorin esittämin ehdoin. Perusturvalautakunta valmistelee vanhustenhuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennuksen. Valmistelussa keskeinen asiakirja on kunnanvaltuuston kokouksessa 22.6.2010 :ssä 15 hyväksymä Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja palvelurakenteen kehittämisohjelma vuoteen 2015. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 115 Kunnanhallitus 13.8.2012 344 LÄHIHOITAJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA Perusturvaltk 63 Vanhustenhuollossa on vapautunut lähihoitajan työsuhde. 18.6.2012 Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuus-vaatimuksista annettu laki ja asetus tulivat voimaan 1.8.2005. Sosiaali- ja terveysalan perustutkinnon tutkintonimike on lähihoitaja. Kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin sosiaalihuollossa on tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammatillinen perustutkinto (lähihoitaja) tai muu vastaava tehtävään soveltuva tutkinto ( 8). Kelpoisuusvaatimuksen täyttyminen edellyttää koko lähihoitajan tutkinnon suorittamista, yksittäiset osasuoritukset eivät tuota kelpoisuutta. Sosiaalihuollon kelpoisuuslaissa tarkoitetun muun vastaavan tutkinnon tulee vastata laajuudeltaan lähihoitajan tutkintoa. Ammattitutkinnot eivät tuota lähihoitajan kelpoisuutta. Lähihoitajan tutkintoa edelsivät aikaisemmat kouluasteiset tutkinnot (muun muassa kodinhoitaja, kehitysvammaistenhoitaja, perushoitaja, apuhoitaja, mielenterveyshoitaja, mielisairaanhoitaja, vajaamielishoitaja). Ikäihmisten palvelujen laatusuositus (STM:n julkaisuja 2008:3) sisältää strategisia linjauksia laadun ja vaikuttavuuden parantamiseksi kolmella osa-alueella: hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja palvelurakenne henkilöstö ja johtaminen sekä asuin- ja hoitoympäristöt Henkilöstön tehtävärakenteen suunnittelussa on noudatettava ammatillisen henkilöstön kelpoisuuslaeissa ja -asetuksissa määriteltyjä kelpoisuusvaatimuksia ja sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön tehtävärakennesuosituksia. Perusturvassa sekä vammais- ja vanhustyössä tarvitaan osaavia, ammatilliset kelpoisuudet omaavia työntekijöitä toteuttamaan palvelurakenne-muutosta ja valtakunnallista laatusuositusta sekä laaja-alaista hoivatyötä koko perusturvan alueella. Tehtäväkuvaus on laadittu, liitteenä numerotta. Kunnanhallitus on antanut vuoden 2012 täytäntöönpano-ohjeen henkilöstöasioissa: Palkkaukseen ja sosiaaliturvamenoihin varattuja määrärahoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin. Kunkin avoimeksi tulevan viran/toimen kohdalla selvitetään aina ensin mahdollisuus tehtävien hoitamiseksi jo olemassa olevalla henkilökunnalla. Mikäli tämä ei ole mahdollista, kunnanhallitukselta haetaan lupa viran/toimen täyttämiseen. Lupa haetaan toistaiseksi voimassaolevien virka/työsuhteiden täyttämiseen. Voimassa olevan hallintosäännön 2 luvun 18.1 :n mukaan kunnanhallitus päättää toistaiseksi otetun henkilöstön palkasta.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 116 Kunnanhallitus 13.8.2012 345 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1) pyytää täyttölupaa lähihoitajan työsuhteen täyttämiseen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- ja vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. 2) esittää kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2006,41 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A 3) että alkusijoituspaikka on asumispalveluyksikkö Hopeapaju, mutta valitulla tulee olla valmiudet työskennellä laaja-alaisesti koko hoivaketjussa. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 164 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. myöntää perusturvalautakunnalle täyttöluvan lähihoitajan työsuhteen täyttämiseen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon. 2. vahvistaa kelpoisuusvaatimuksen tehtävään: sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- ja vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. 3.vahvistaa tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2006,41 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A 4.lähihoitajan alkusijoituspaikka on asumispalveluyksikkö Hopeapaju, mutta valitulla tulee olla valmiudet työskennellä laaja-alaisesti koko hoivaketjussa. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 117 Kunnanhallitus 13.8.2012 346 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN MAAHANMUUTTOSTRATEGIASTA 2017 Perusturvaltk 64 Pohjois-Savon ELY -keskus pyytää lausuntoa Itä-Suomen maahan- 18.6.2012 muuttostrategialuonnoksesta 20.6.2012 mennessä. Pohjois-Savon ELY keskus, Pohjois-Karjalan ja Etelä-Savon maahanmuuttotoimijat ovat valmistelleet yhteistyössä Itä-Suomen maahanmuuttostrategiaa vuoteen 2017 saakka. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Viisivuotisen strategian toimet tähtäävät kansainvälistymisen kautta alueen hyvinvoinnin lisäämiseen ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaamiseen. Strategian toimenpiteiden pääpaino on viranomais- ja muun toiminnan tehostamisessa kohdentuen erityisesti alueen maahanmuuttotoimijoihin ja päättäjiin. Strategian vieminen käytäntöön edellyttää alueen poliittisilta päättäjiltä ja johtavassa olevilta sitoutumista strategian tavoitteisiin ja tahtoa sen toteuttamiseen. Strategian tarkoitus on toimia alueen maahanmuuttoa ja sen tulevaisuuden tavoitteita linjaavana asiakirjana, jota hyödynnetään monipuolisesti eri maahanmuuttotoimijoiden työssä ja muiden kansainvälistymiseen ja maahanmuuttoon liittyvien strategisten asiakirjojen laadinnassa. Esitys annetaan kokouksessa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta toteaa omalta osaltaan lausuntonaan kunnanhallitukselle Itä-Suomen maahanmuuttostrategia 2017 -luonnoksesta seuraavaa: Laadittu 5-vuotinen Itä-Suomen maahanmuuttostrategia 2017 on hyvä alku maahanmuuttoon liittyvien asioiden hallitsemiseksi. Tosiasia on, että sekä Itä-Suomi että koko maa tarvitsee työperäistä maahanmuuttoa omien palvelujen ylläpitämiseksi, mikä vaatii koordinoinnin kehittämistä. Maahanmuutto turvaa osaltaan myös kuntien työvoiman saantia. Työllistyminen, kielitaito ja koulutus ovat kotoutumisen tärkeimmät elementit. Useisiin ammatteihin liittyy korkea koulutus- ja kielitaitovaatimus. Tilanteessa, jossa kunnilla on jo valmiiksi vaikeuksia saada riittävästi henkilöstöä erityisesti sosiaalipalvelujen ylläpitämiseen, on kiinnitettävä huomiota, millaista maahanmuuttoa Itä-Suomi ja Rautavaaran kunta tarvitsee ja hallitsee. Työperäisessä maahanmuutossa tulee huolehtia siitä, ettei se kohdistu ainoastaan heikosti koulutetuille aloille ja töihin, joita paikallinen väestö ei suostu tekemään.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 118 Kunnanhallitus 13.8.2012 347 Ohjelman SWOT analyysissä eräänä heikkoutena todetaan kotouttamispalveluiden järjestämisvastuun pirstaleisuus ja toiminnan koordinoimattomuus, minkä saattaminen kuntoon on tärkeää. Yksittäisille kunnille suoriutuminen ko. palveluista kohtuudella on suuri haaste, mistä syystä seudullisen ja/tai maakunnallisen yhteistyön tiivistämiseen tulee kiinnittää huomiota. Valtio korvaa kotouttamislain mukaan kunnille pakolaisten vastaanotosta ja kotouttamisesta aiheutuvia kustannuksia. Vastaanottopäätökset kunnissa voivat aiheuttaa kuitenkin ongelmia ja kustannuksia muille kunnille, mikäli yksittäinen kunta ei kykene vastaamaan kotouttamistehtävistä. Viranomaisyhteistyön kehittämiseen ja palveluiden tehostamiseen maahanmuuton lisäkustannusten minimoimiseksi tulee kiinnittää huomiota. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 165 Itä-Suomen maahanmuuttostrategian 2017 luonnos on valittu kolme (3) 13.8.2012 toimintalinjaa, ja niiden keskinäinen yhteys on kuvattu strategiassa hyvin mm. kolmiomallin avulla. Kansainvälistyminen on välttämätöntä, jotta osaavaa työvoimaa saadaan elinkeinoelämän ja julkisen sektorin tarpeisiin, ja sitä kautta lisätään alueen hyvinvointia. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Itä-Suomen maahanmuuttostrategian 2017 luonnoksesta Pohjois-Savon ELY-keskukselle seuraavaa: 1. Laadittu 5-vuotinen Itä-Suomen maahanmuuttostrategia 2017 on hyvä alku maahanmuuttoon liittyvien asioiden hallitsemiseksi. Tosiasia on, että sekä Itä-Suomi että koko maa tarvitsee työperäistä maahanmuuttoa omien palvelujen ylläpitämiseksi, mikä vaatii koordinoinnin kehittämistä. 2. Maahanmuutto turvaa osaltaan myös kuntien työvoiman saantia. 3. Työllistyminen, kielitaito ja koulutus ovat kotoutumisen tärkeimmät elementit. Useisiin ammatteihin liittyy korkea koulutus- ja kielitaitovaatimus. Tilanteessa, jossa kunnilla on jo valmiiksi vaikeuksia saada riittävästi henkilöstöä erityisesti sosiaalipalvelujen ylläpitämiseen, on kiinnitettävä huomiota, millaista maahanmuuttoa Itä-Suomi ja Rautavaaran kunta tarvitsee ja hallitsee.
Kunnanhallitus 13.8.2012 348 4. Työperäisessä maahanmuutossa tulee huolehtia siitä, ettei se kohdistu ainoastaan heikosti koulutetuille aloille ja töihin. 5. Ohjelman SWOT analyysissä eräänä heikkoutena todetaan kotouttamispalveluiden järjestämisvastuun pirstaleisuus ja toiminnan koordinoimattomuus, minkä saattaminen kuntoon on tärkeää. Yksittäisille kunnille suoriutuminen ko. palveluista kohtuudella on suuri haaste, mistä syystä seudullisen ja/tai maakunnallisen yhteistyön tiivistämiseen tulee kiinnittää huomiota. 6. Valtio korvaa kotouttamislain mukaan kunnille pakolaisten vastaanotosta ja kotouttamisesta aiheutuvia kustannuksia. Vastaanottopäätökset kunnissa voivat aiheuttaa kuitenkin ongelmia ja kustannuksia muille kunnille, mikäli yksittäinen kunta ei kykene vastaamaan kotouttamistehtävistä. 7. Viranomaisyhteistyön kehittämiseen ja palveluiden tehostamiseen maahanmuuton lisäkustannusten minimoimiseksi tulee kiinnittää huomiota etupainotteisesti. 8. Itä-Suomen maahanmuuttostrategia on lähtökohdiltaan oikea ja tarpeellinen. Strategiassa tulisi huomioida kaikkien tahojen sitouttaminen strategian tavoitteisiin. Tämä koskee varsinkin valtion toimintaa, erityisesti ELY-keskusta. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Sivistyslautakunta 20.6.2012 26 Kunnanhallitus 13.8.2012 349 KOULUJEN YHTEISEN ERITYISOPETTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Siv.ltk 22 Koulujen yhteisen erityisopettajan virka on täytetty määräaikaisesti 20.6.2012 lukuvuoden 2011 2012 ajaksi. Ennakoitavissa olevan erityisopetuksen tarpeen perusteella virka on tarpeellista täyttää toistaiseksi 1.8.2012 alkaen. Kunnanhallitus myönsi kokouksessaan 23.4.2012 112 sivistystoimelle luvan täyttää virka toistaiseksi 1.8.2012 alkaen. Virka on ollut julkisesti haettavana 8.5. 1.6.2012 välisenä aikana. Hakuajan kuluessa virkaan oli kuusi hakijaa. Yhdellä hakijalla on erityisopettajan koulutusohjelman mukaiset erityispedagogiikan opinnot ja viidellä hakijalla erilliset erityisopettajan opinnot. Hakemusasiakirjat ovat kokouksessa nähtävänä esittelijällä. Yhteenveto hakijoista on esityslistan liitteenä numerotta. Kolme hakijaa on kutsuttu sivistyslautakunnan kokoukseen haastateltaviksi. Puheenjohtajan ehdotus: 1. Todetaan esteellisyydet (Hallintolaki 28 1 mom.) 2. Tämän asian käsittelyn aikana pöytäkirjaa pitää puheenjohtaja. 3. Teen esityksen kokouksessa haastattelujen jälkeen. Merkitään, että rehtori Matti Korkalainen on hallintolain 28 :n 1 momentin mukaan esteellinen. Hän poistui kokouksesta Kristiina Korkalaisen haastattelun ajaksi sekä tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian käsittelyn aikana sihteerinä toimi sivistyslautakunnan puheenjohtaja Arto Hakkarainen. Haastattelujen jälkeen käydyn keskustelun perusteella puheenjohtaja ehdotti, että sivistyslautakunta valitsee koulujen yhteisen erityisopettajan virkaan Kristiina Korkalaisen 1.8.2012 alkaen toistaiseksi ja varalle Satu Kirjavaisen. 1. Todettiin esteellisyys: Matti Korkalainen poistui kokouksesta tämän asiapykälän käsittelyn ajaksi. 2. Puheenjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän käsittelyn ajan. Sivistyslautakunta valitsi yksimielisesti koulujen yhteisen erityisopettajan virkaan Kristiina Korkalaisen 1.8.2012 alkaen toistaiseksi ja varalle Satu Kirjavaisen.
Sivistyslautakunta 20.6.2012 27 Kunnanhallitus 13.8.2012 350 Vaali on ehdollinen: Virkaan valitun on toimitettava ennen työn aloittamista terveydentilaansa koskevan lääkärintodistus sekä lain 504/2002 mukainen rikosrekisteriotteen. Virassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Khall 166 Voimassa olevan hallintosäännön 2 luvun 18.1 :n mukaan 13.8.2012 kunnanhallitus päättää toistaiseksi otetun henkilön palkasta. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa koulujen yhteisen erityisopettajan Kristiina Korkalaisen palkkauksen voimassaolevan OVTES:n mukaan (2.712,24 /kk). Hinnoittelukohta 40304012. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Sivistyslautakunta 23.6.2010 27 Kunnanhallitus 13.8.2012 351 KIRKONKYLÄN KOULUN LUOKANOPETTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Siv.ltk 21 Kirkonkylän koulun luokanopettajan virka vapautuu 1.8.2010 alkaen 23.6.2010 nykyisen viranhaltijan eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Kunnanhallitus myönsi kokouksessaan 10.5.2010 66 sivistyslautakunnalle luvan täyttää virka toistaiseksi 1.8.2010 alkaen. Lukuvuonna 2010 2011 virkaan kuuluu kolmannen vuosiluokan opettaminen. Virka on ollut haettavana 12.5. 7.6.2010 välisenä aikana. Hakuajan kuluessa virkaan oli 25 hakijaa, joista 21:llä on viran edellyttämä kelpoisuus. Yhteenveto opettajanvirkoja hakeneista on esityslistan liitteenä numerotta. Hakemusasiakirjat ovat kokouksessa nähtävinä esittelijällä. Rehtori on haastatellut ensisijaisesti tätä virkaa hakeneet hakijat. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta valitsee kirkonkylän koulun luokanopettajan virkaan Taru Kolehmainen-Lehtomäen 1.8.2010 alkaen toistaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 167 Voimassa olevan hallintosäännön 2 luvun 18.1 :n mukaan 13.8.2012 kunnanhallitus päättää toistaiseksi otetun henkilön palkasta. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa luokanopettaja Taru Kolehmainen- Lehtomäen palkkauksen 1.8.2012 alkaen voimassaolevan OVTES:n mukaan (2.494,02 /kk). Hinnoittelukohta 40304030. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.