KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro Ympla 7/2015 Ympäristölautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 03.09.2015 klo 16:30 Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kansilehti (läsnäolijat)... 1 107 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 108 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 109 Käsittelyjärjestys... 4 110 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätös Kantasataman pilaantuneen maan puhdistamista koskevastailmoituksesta... 5 - Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen asettamat lupamääräykset... 6 111 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätös pilaantuneen maan puhdistamista koskevasta ilmoituksesta/tikankatu 14... 9 - Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen asettamat lupamääräykset... 10 112 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle HaminaKotka Satama Oy:n hakemuksesta ympäristöluvan sekä vesilain mukaisen luvan muuttamiseksi/esav//2304/2015 ja ESAVI/5722/2015... 13 - D-kentän sijaintikartta... 15 113 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle HaminaKotka Satama Oy:n valituksesta koskien Etelä- Suomen aluehallintoviraston antamaa ympäristölupapäätöstä/ Dno 00390/15/5129... 16 114 Ympäristönsuojeluavustukset vuodelle 2015... 18 115 Muut asiat (yhteiset)... 20 116 Rakennusjärjestyksen 51 :n 2 momentissa tarkoitettu katselmus/ympäristölautakunta... 21 117 Rakennusvalvonnan lupapäätökset... 22 118 Rakennuslupahakemus/Kotkan kaupunki, tekniset palvelut/aurinkokatsomo Puistotie 9-11... 23 - Kotkan kaupunki, päätösehdotus ja kartta... 24 119 Rakennuslupahakemus/Kotkan-Haminan koulutuskuntayhtymä/malminginkatu 6... 27 - Ekami, Malminginkatu 6, päätösehdotus ja kartta... 28 120 Rakennuslupahakemus, Kotka Mills Oy, Norskankatu 6... 31 - Kotkamills Oy, päätösehdotus ja kartta... 32 121 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitusasiassa; oikaisuvaatimus rakennustarkastajan päätöksestä; As. Oy Ruotsinsalmi autotallin ovien uusiminen... 35 - Itä-Suomen hallinto-oikeus/autotallin ovet... 38 122 Uhkasakon asettamista koskevan päätöksen poistaminen/aino Pyörre ym.... 48 123 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitusasiassa; uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi pienennettynä sekä uuden uhkasakon asettaminen, Kai Ruonala, ympäristölautakunnan päätös 7.5.2015 / 71... 50 - Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle; Kai Ruonala... 53
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta ESITYSLISTA 03.09.2015 1 KOKOUSAIKA 03.09.2015 klo 16.30 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. krs. OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Nurminen Ilona nuorisovaltuuston edustaja Väätti Tilda nuorivaltuuston varaedustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Laitinen Anne sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Anne Laitinen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa Sihteeri Anne Laitinen
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 2 107 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 3 108 Pöytäkirjan tarkastajat Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Nikulainen Elena ja Jaakkola Pekka. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 4 109 Käsittelyjärjestys Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 5 D/1196/11.03.07.02/2015 110 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätös Kantasataman pilaantuneen maan puhdistamista koskevastailmoituksesta Valmistelija: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 7024805 Kotkan kaupunki on tehnyt Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ympäristönsuojelulain 136 :n mukaisen ilmoituksen Kantasataman alueella sijaitsevien pilaantuneiden maa-alueiden kunnostamiseksi. ELY-keskus on antanut päätöksen ilmoituksesta 13.8.2015 (Dnro KASELY/1182/2015). Valitusaika päätöksestä päättyy 14.9.2015. Kunnostettava kohde on ollut pitkään satamatoimintojen aluetta. Alueella on ollut myös pienteollista toimintaa ja aluetta on täytetty mm. 1900-luvun alkupuolella sahojen ylijäämärimoilla. Alueen käyttötarkoituksen muuttuessa on maaperän mahdollista pilaantuneisuutta tutkittu syksyllä 2014. Satamatoiminnoista ei tutkimusten perusteella näytä aiheutuneen laajamittaista pilaantumista. Pilaantunutta maata tavattiin yksittäisissä näytepisteissä, pääasiassa alle metrin kerroksina. Pintakerros todettiin paikoin metalleilla ja öljyillä pilaantuneeksi. Syvemmällä, puutäyttöä sisältävissä kerroksissa todettiin paikoin kohonneita haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pitoisuuksia, jotka ilmeisesti johtuvat puumateriaalin hajoamisesta. Yhdessä pisteessä todettiin kohonnut PAH-yhdisteiden pitoisuus. Lievästi tai kohtalaisesti pilaantunutta maata on arvioitu olevan noin 800-1000 m3. Kutakin rakennusvaihetta varten tehdään geotekninen pohjatutkimus, jonka yhteydessä rakennusalueen maaperän haitta-ainepitoisuuksia selvitetään vielä tarkemmin ja pilaantuneen maan määrät tarkentuvat. Kunnostussuunnitelma perustuu pilaantuneisuuden ja kunnostustarpeen arvioinnin yhteydessä tehtyyn riskinarvioon. Kunnostuksen yleistavoitteena on poistaa maaperän pilaantuneisuudesta aiheutuva terveysriski, joka on mahdollinen etenkin asumiseen tarkoitetulla alueella. Kunnostuksen tavoitetasot rakennettaville alueille on asetettu ottaen huomioon rakennusten perustamistapa (paaluperusteinen, tuulettuva alapohja tai maavarainen) Vesijohto- ym. rakenteiden perustamiselle, päällystetyille alueille ja viheralueille on esitetty vastaavasti riskiperusteiset kunnostustasot. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on asettanut päätöksessään kunnostuksen toteutuksessa huomioitavaksi määräykset esitetyn kunnostussuunnitelman pohjalta. Lupamääräykset ovat liitteenä. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen asettamat lupamääräykset Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättä tyytyä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedoksi. Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 110
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 110
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 110
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 9 D/1321/11.03.07.02/2015 111 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätös pilaantuneen maan puhdistamista koskevasta ilmoituksesta/tikankatu 14 Valmistelija: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 7024805 Jouni Suvijärvi on tehnyt Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ympäristönsuojelulain 136 :n mukaisen ilmoituksen kiinteistöllä osoitteessa Tikankatu 14 sijaitsevien pilaantuneiden maa-alueiden kunnostamiseksi. ELY-keskus on antanut päätöksen ilmoituksesta 19.8.2015 (Dnro KASELY/1022/2015). Valitusaika päätöksestä päättyy 18.9.2015. Kiinteistöllä on harjoitettu romuttamotoimintaa yli 40 vuoden ajan, mutta toiminta on loppunut 10 vuotta sitten. Kohteessa on tehty maaperätutkimuksia v. 2005 ja 2015 Tutkimusten perusteella alueella on arvioitu olevan öljyhiilivedyillä ja/tai metalleilla pilaantunutta maata noin 3 200 m2 eli noin 4 800 tonnia. Pilaantuneisuus rajoittuu metallien osalta pintakerroksiin, öljyhiilivedyistä aiheutunut pilaantuneisuus saattaa jatkua syvemmälle maaperään. Todetut pitoisuudet ylittivät valtioneuvoston asetuksessa 217/2007 määritellyt alemmat ja ylemmät ohjearvotasot. Maaperä on tarkoitus puhdistaa valtioneuvoston asetuksen määrittämiin alempiin ohjearvotasoihin. Kunnostus on esitetty tehtäväksi massanvaihtona. Poistettavat maamassat toimitetaan asianmukaisen ympäristöluvan omaavaan vastaanottokeskukseen. Kunnostustöitä ohjaa ja valvoo paikan päällä ympäristötekninen valvoja. Kunnostus on tarkoitus tehdä kesän/syksyn 2015 aikana. Kohteessa on tehty omatoimisesti, ilman kunnostusta koskevaa päätöstä maaperän kunnostusta v. 2011. Ennen työn keskeyttämistä alueen keskiosasta ehdittiin poistaa noin 80 tonnia pilaantunutta maata, joka toimitettiin teollisuusjätteen kaatopaikalle Kotkaan. Kiinteistö on siirtynyt keväällä 2015 Wurth Oy:n omistukseen. Kiinteistön tulevasta käyttömuodosta ei ole tietoa. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on tarkistanut ilmoituksen ja asettanut päätöksessään kunnostuksen toteutuksessa huomioitavaksi tarkennetut määräykset. Lupamääräykset ovat liitteenä. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen asettamat lupamääräykset Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää tyytyä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedoksi. Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 111
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 111
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 111
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 13 D/853/11.01.00.05/2015 112 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle HaminaKotka Satama Oy:n hakemuksesta ympäristöluvan sekä vesilain mukaisen luvan muuttamiseksi/esav//2304/2015 ja ESAVI/5722/2015 Valmistelija: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 7024805. HaminaKotka Satama Oy:llä on voimassa olevien ympäristö- ja vesitalouslupien mukaan lupa täyttää Mussalon sataman D-kentän vesialuetta ja rakentaa kenttää. HaminaKotka Satama Oy hakee muutosta voimassa oleviin lupiinsa Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. HaminaKotka Satama Oy hakee lupamääräyksiin seuraavia muutoksia: - rakentamisen ja jätteiden hyötykäytön määräaikaan jatkoaikaa vuoden 2026 loppuun saakka - lievennystä betonijätteen varastointivaatimuksiin siten, että varastointikenttä voi olla päällystämätön eikä kasoja peitetä - rakentamisessa voisi hyödyntää valvovan viranomaisen hyväksynnällä muitakin kuin edellä mainittuja jätemateriaaleja Voimassa olevassa vesilain nojalla annetussa päätöksessä sekä ympäristönsuojelulain nojalla annetussa päätöksessä D-kentän vesialuetta saa täyttää ja rakentaa 15.1.2016 asti. D-kenttä rakennetaan kahdessa vaiheessa. D1-kenttä on pengerretty kauttaaltaan ja täytetty noin 75 000 m2:n alueelta ja täyttämättä on noin 50 700 m2:n alue. D2-kentän pengertämistä ja täyttämistä ei ole aloitettu. Alueen täyttäminen ja kentän rakentaminen on viivästynyt, koska heikon taloustilanteen vuoksi täyttömateriaaleja on heikosti saatavilla. Tämän vuoksi määräaikaan haetaan pidennystä. Maa-ainesten lisäksi kentän rakenteissa on lupa hyödyntää betoni- ja tiilijätettä, tuhkaa sekä valimohiekkaa. Nykyisten lupien mukaan rakentamisessa hyötykäytettävät jätemateriaalit tulee varastoida tiiviillä alustalla peitettynä. Puhtaan betonimurskeen varastointi päällystämättömällä kentällä ilman peittämistä ei hakijan mukaan aiheuta haitallisia ympäristövaikutuksia. Betonimurskeesta ei sadevesien mukana kulkeudu kiintoainetta tai liukene merkittäviä määriä haitallisia yhdisteitä. Voimassa olevassa luvassa sallitaan betonin hyötykäyttö vedenpinnan alapuolisissa kenttärakenteissa. Hakijan käsityksen mukaan puhtaan betonimurskeen varastointi ulkona kasoilla on Suomessa yleisesti käytössä oleva käytäntö Kentän täyttöön voi tulla tarjolle muitakin kuin lupamääräyksessä lueteltuja, geoteknisesti ja haitta-ainepitoisuuksiltaan ja - liukoisuuksiltaan sopivia jäte-eriä. Näiden hyötykäyttö valvovan viranomaisen tapauskohtaisen harkinnan mukaan on hakijan mukaan perusteltua. Jätemateriaaleista tutkitaan haitta-aineiden pitoisuudet ja liukoisuudet valtioneuvoston asetuksessa eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006) esite- Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 14 tyn mukaisesti ennen hyötykäyttöluvan pyytämistä valvovalta viranomaiselta. Lausunto: Ympäristölautakunta katsoo, että HaminaKotka Satama Oy:n hakema määräajan pidennys ei vaikuta kentän rakentamisesta syntyvin ympäristövaikutuksiin eikä sille hakijan perustelut huomioon ottaen ole estettä. Betoni- ja tiilijätteen sekä tuhkan hyödyntämiseen kenttärakenteissa myönnetyssä ympäristöluvassa (80/2014/1) todetaan, että hyödynnettäviä jätemateriaaleja ei saa varastoida lyhytaikaista välivarastointia lukuun ottamatta alueella vaan jätemateriaali on pyrittävä loppusijoittamaan ja viimeistelemään täyttökohteisiin sitä mukaa, kun materiaalia alueelle toimitetaan. Perustellusta syystä pidempiaikaisesta varastoinnista tulee sopia valvovan viranomaisen kanssa. Jätemateriaalin varastoinnin käyttökohteessa tulee tapahtua päällystetyllä/suojatulla alueella ja kasat tulee peittää niin, etteivät ne pääse pölyämään, sadevedet eivät pääse jätekasoja huuhtelemaan eikä kasoilta pääse valumia ympäristöön. Satama Oy on esittänyt viimeisen, alueen suojausta ja kasojen peittämistä koskevan lauseen poistamista. Betonijätteen osalta määräyksen lieventäminen Satama Oy:n esittämällä tavalla on perusteltua. Määräyksessä on kuitenkin syytä ottaa huomioon muiden mahdollisten jätemateriaalien varastoiminen tarvittaessa suojatusti. Satama Oy:n voimassa olevissa luvissa on hyötykäytettävät materiaalit rajattu luvassa yksilöityihin jakeisiin. Satama Oy:n esitys muidenkin kuin luvassa esitettyjen materiaalien hyötykäyttöön valvovan viranomaisen luvalla mahdollistaa joustavamman käytännön ja helpottaa sopivien jätemateriaalien hyödyntämistä rakenteissa. Jätemateriaalien käyttö täytössä korvaa neitseellisiä maa-aineksia ja tukee jätteen hyötykäyttötavoitetta. Muutokseen esitetyllä tavalla ei ole estettä. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: D-kentän sijaintikartta. Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Etelä-Suomen aluehallintovirastolle edellä esitetyn. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 112
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 16 D/848/11.01.00.05/2015 113 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle HaminaKotka Satama Oy:n valituksesta koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston antamaa ympäristölupapäätöstä/ Dno 00390/15/5129 Valmistelija: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala, p. 044 7024805 ympäristönsuojelusuunnittelija Eija Värri, p. 044 7024804 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 16.2.2015 HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon ja Jänskän satamanosia koskevan ympäristöluvan tarkistamista koskevan päätöksen. Luvan tarkistamisen lisäksi ESAVI on lisännyt ympäristölupaan määräyksiä, jotka koskevat Steveco Oy:n hoitamaa sammuttamattoman kalkin varastointia ja käsittelyä satama-alueella. Kotkan ympäristölautakunta on myöntänyt 11.5.2000 ympäristöluvan Steveco Oy:lle sammuttamattoman kalkin varastoinnille ja käsittelylle. HaminaKotka Satama Oy on valittanut ESAVI:n päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus on varannut ympäristölautakunnalle tilaisuuden vastineen antamiseen 4.9 mennessä. HaminaKotka Satama Oy vaatii Vaasan hallinto-oikeutta kumoamaan päätöksen lainvastaisena ja tapahtuneen menettelyvirheen vuoksi siltä osin, kuin se koskee sammuttamattoman kalkin varastointia ja käsittelyä. Satama Oy katsoo, että ESAVI:lla ei ole ollut oikeutta kumota Steveco Oy:n voimassa olevaa, kaupungin ympäristölautakunnan myöntämää ympäristölupaa eikä liittää sitä sataman lupaan. Satama Oy eikä Steveco Oy ole hakeneet yhdistämistä. HaminaKotka Satama Oy katsoo, että ESAVI on toiminut virheellisesti liittäessään Steveco Oy:n toimintaa koskevia määräyksiä sataman lupaan. ESAVI ei ole pyytänyt asiaa valmistellessaan Steveco Oy:n lausuntoa eikä kuullut tältä osin HaminaKotka Satama Oy:tä. Päätös on tältä osin tullut Satama Oy:lle yllätyksenä. Lausunto: Kotkan ympäristölautakunta pitää HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon satamaa toimintakokonaisuutena, johon kuuluvat alusten lastinkäsittely ja huoltoon liittyvä toiminta lastaus- ja purkukalustoineen sekä sataman maaliikenne ja tuotteiden välivarastointi edelleenkuljetusta varten. HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon sataman merkittävimmät ympäristövaikutukset liittyvät satamakenttien rakentamiseen, alus- ja maaliikenteeseen ja niiden päästöihin, jätehuoltoon sekä kemikaalien ja kuivabulktuotteiden lastaus- ja purkamistoiminnassa syntyvään pölyyn ja muihin päästöihin. Kotkan ympäristökeskus vastaa Etelä-Kymenlaakson ilmanlaadun yhteistarkkailusta vuonna 2014 uusitun sopimuksen mukaisesti. Tarkkailussa ja sen kustannusten maksajina ovat mukana Kotka, Hamina, Pyhtää ja Viro-
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 17 lahti sekä näiden kuntien suurimmat ilmaa kuormittavat laitokset, myös HaminaKotka Satama Oy. Vuonna 2013 ilmanlaatua mitattiin Mussalon satamassa. Mittausten tavoitteena oli muun muassa arvioida erilaisten hienojakoisten irtolastien käsittelyssä leviävien hiukkasten vaikutusta satamaalueen ilmanlaatuun. Tulosten perusteella voitiin todeta, että kuivalastilaiturilla tapahtuvat satamatoiminnot, hienojakoisten materiaalien käsittely ja maanpinnan pölyäminen nostivat hengitettävien ja pienten hiukkasten pitoisuuksia ajoittain korkeiksi. Kotkan ympäristölautakunta on myöntänyt Steveco Oy:n sammuttamattoman kalkin varastoinnille ja käsittelylle ympäristöluvan vuonna 2000. Lupa on myönnetty silloin voimassa olleen terveydensuojelulain ja ympäristölupamenettelylain nojalla. Mussalon bulk-laiturissa paljon käsiteltävien muiden hienojakoisten tuotteiden kuten erilaisten kaoliinilaatujen ja lannoitteiden käsittelyyn ei ole edellytetty ympäristölupaa. ESAVI on ympäristölupapäätöksen perusteluissaan katsonut pölyävien kuivalastien, (kaoliini, kalkki, lannoitteet) käsittelyn sisältyvän sataman toimintaan, koska aineita ei ole luokiteltu ympäristölle vaaralliseksi. Nämä aineet ovat kuitenkin terveydelle vaarallisia (ärsyttäviä, syövyttäviä) tai vesialuetta rehevöittäviä, minkä vuoksi lastipölyn leviämisen estämiseen on kiinnitetty huomiota. Sammuttamaton kalkki on luokiteltu ärsyttäväksi. Kotkan ympäristölautakunta katsoo, että HaminaKotka Satama Oy:llä ja Steveco Oy:llä, kuten myös muilla kuivabulk-terminaalin alueella toimivilla yrityksillä on selkeä tekninen ja toiminnallinen yhteys ja siten myös niiden ympäristövaikutuksia ja jätehuoltoa olisi johdonmukaista tarkastella yhdessä. YsL 34 perusteella toimivaltainen lupaviranomainen tällaisessa tilanteessa on ympäristölupavirasto. Kotkan ympäristölautakunta ei ota kantaa päätöksen valmisteluun. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle edellä esitetyn. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 18 D/1442/02.05.07.03/2015 114 Ympäristönsuojeluavustukset vuodelle 2015 Valmistelija: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola, puh. 044 702 4800 Kotkan ympäristökeskuksen talousarvioon vuodelle 2015 on varattu 1500 jaettavaksi Kotkassa toimiville rekisteröidyille yhdistyksille ympäristönsuojeluavustuksina käytettäväksi ympäristönsuojelua tukeviin tarkoituksiin. Määräaikaan mennessä avustusta hakivat ympäristölautakunnalta Kotkan ympäristöseura ry, Meri-Kymen Luonto ry ja Kymenlaakson Luonnonsuojelupiiri ry. Hakemukset liitteineen ovat nähtävinä kokouksessa ja ympäristökeskuksessa. Kotkan ympäristöseura ry on paikallinen yhdistys, jonka tarkoituksena on toimia viihtyisän ja terveellisen elinympäristön puolesta. Yhdistyksen talousarvion loppusumma vuodelle 2015 on 3 000. Ympäristölautakunnan yhdistykselle myöntämä ympäristönsuojeluavustus 500 vuodelle 2014 on käytetty anottuun tarkoitukseen, kuten Ruonalan koulun Korkeasaari-retkeen, linnunpönttöihin ja talviruokintaan. Kotkan ympäristöseura hakee 550 avustusta yleisöluentojen järjestämiseen, toimintaan lasten ja nuorten ympäristötietouden kehittämiseksi ja Kyminlinnan kehittämiseen. Meri-Kymen Luonto ry on Suomen Luonnonsuojeluliiton paikallisyhdistys ja Kymenlaakson luonnonsuojelupiirin jäsenjärjestö. Yhdistyksen talousarvion loppusumma vuodelle 2015 on 4 000. Ympäristölautakunnan yhdistykselle myöntämä ympäristönsuojeluavustus 500 vuodelle 2014 on käytetty anottuun tarkoitukseen, arktika-retken aluksen vuokraan ja luontokuvatilaisuuksien tilavuokriin. Meri-Kymen Luonto hakee 600 avustusta arktika-retken aluksen vuokraan ja Kotkan kirjaston auditorion vuokraan yleisötilaisuutta varten. Kymenlaakson Luonnonsuojelupiiri ry on Suomen Luonnonsuojeluliiton piirijärjestö, jolla on paikallista toimintaa Kotkassa. Yhdistyksen talousarvion loppusumma vuodelle 2015 on 53 640. Yhdistys ei hakenut avustusta vuodelle 2014. Kymenlaakson Luonnonsuojelupiiri hakee 1 000 avustusta toimintamenojen kattamiseen Kotkan alueen luonnon ja ympäristön tilaan vaikuttamisessa. Hakemusta on tarkennettu. Avustuksen kohteena voidaan pitää yhdistyksen tiedotustoimintaa, erityisesti vuosijulkaisua Kymenlaakson luonto, jossa itäisen Suomenlahden vedenalainen luonto on vahvasti esillä. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 19 Avustusten jako perusteluineen Kotkan kaupungin avustuksia koskevien yleisohjeiden mukaan avustuksia voidaan myöntää vain kotkalaisille yhteisöille ja sellaisille yhteisöille, joiden toiminta tapahtuu Kotkan alueella tai sen asukkaiden keskuudessa tai hyväksi. Avustuksia ei myönnetä poliittiseen toimintaan muuta kuin lain tarkoittamissa tapauksissa. Avustusta harkittaessa on lisäksi otettava huomioon avustettavasta toiminnasta saatavat tulot ja muut ulkopuoliset rahoitusmahdollisuudet. Ympäristönsuojeluavustukset esitetään jaettavaksi seuraavasti: yhdistys haettu myöntö Kotkan ympäristöseura ry 550 550 Meri-Kymen Luonto ry 600 600 Kymenlaakson Luonnonsuojelupiiri ry 1 000 350 yhteensä 3 700 1 500 Avustukset on tarkoitettu ympäristökasvatukseen, julkaisutoimintaan sekä retkien ja yleisötilaisuuksien järjestämiseen Kotkassa ja kotkalaisille. Avustusten harkinnassa on otettu huomioon hakijoiden tulo- ja rahoitusmahdollisuudet. Avustuksen saajan on vuoden 2016 maaliskuun loppuun mennessä toimitettava selvitys avustuksen käytöstä ympäristölautakunnalle. Esittelijä: ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää vuoden 2015 ympäristönsuojeluavustukset edellä esitetyn mukaisesti. Toimeenpano: Ote: Kotkan ympäristöseura ry (saantitodistuksella) Meri-Kymen Luonto ry (saantitodistuksella) Kymenlaakson Luonnonsuojelupiiri ry (saantitodistuksella) ympäristökeskus/toimisto Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 20 115 Muut asiat (yhteiset) Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 21 D/1401/10.03.00.15/2015 116 Rakennusjärjestyksen 51 :n 2 momentissa tarkoitettu katselmus/ympäristölautakunta Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-556058 Rakennusjärjestyksen 51 2 momentin mukaan rakennusvalvontaviranomainen toimittaa tarvittaessa rakennetun ympäristön hoitoa ja valvontaa koskevia katselmuksia kulloinkin erikseen päättäminään ajankohtina. Katselmuksista on kuulutettava niin kuin kunnallisista ilmoituksista on määrätty. Esittelijä: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen: Ympäristölautakunta päättää, että rakennusjärjestyksen 51 2 momentissa tarkoitettu katselmus toimitetaan 3.-31.10.2015 välisenä aikana sekä valitsee katselmuksen pitäjät. Toimeenpano: Kuulutus: Ote: Ankkuri-lehti katselmukseen valitut Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 22 117 Rakennusvalvonnan lupapäätökset Esittelijä: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400 556 058 Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa www.kotka.fi/rakennusvalvonta->myönnetyt rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 23 D/1429/10.03.00.03/2015 118 Rakennuslupahakemus/Kotkan kaupunki, tekniset palvelut/aurinkokatsomo Puistotie 9-11 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-556 058 Kotkan kaupunki, tekniset palvelut hakee rakennuslupaa jalkapallokatsomon rakentamiselle, kiinteistötunnus 285-420-1-0, osoite Puistotie 9-11, Kotka. Liitteet: Päätösehdotus ja kartta Esittelijä: Ehdotus: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Lautakunta myöntää haetun rakennusluvan. Päätös: Toimeenpano: Ote: Valitusosoitus Kotkan kaupunki, tekniset palvelut Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 118
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 118
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 118
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 27 D/1037/10.03.00.03/2015 119 Rakennuslupahakemus/Kotkan-Haminan koulutuskuntayhtymä/malminginkatu 6 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-554057 Kotka-Hamina seudun koulutuskuntayhtymä hakee rakennuslupaa metallityön opetushallin laajentamiselle, kiinteistötunnus 285-32-59-5, Malminginkatu 6. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätösehdotus ja kartta ovat liitteenä. Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Lautakunta myöntää haetun rakennusluvan. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kotka-Hamina seudun koulutuskuntayhtymä Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 119
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 119
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 119
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 31 D/1436/10.03.00.03/2015 120 Rakennuslupahakemus, Kotka Mills Oy, Norskankatu 6 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400 556058 Kotkamills Oy hakee rakennuslupaa paperitehtaan laajennukselle, kiinteistötunnus 285-1-129-29, Norskankatu 6. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätösehdotus ja kartta Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Lautakunta myöntää haetun rakennusluvan. Päätös: Toimeenpano Ote: Valitusosoitus Kotkamills Oy Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 120
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 120
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 120
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 35 D/136/10.03.00.03/2015 121 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitusasiassa; oikaisuvaatimus rakennustarkastajan päätöksestä; As. Oy Ruotsinsalmi autotallin ovien uusiminen Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400 556 058 Olavi ja Sirkka Soukka (jäljempänä Soukat) ovat valittaneet Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ympäristölautakunnan päätöksestä 11.6.2015 / 86, joka koskee oikaisuvaatimusta rakennustarkastajan tekemästä rakennuslupapäätöksestä. Rakennustarkastajan päätöksessä on ollut kyse autotallin ovien uusimisesta Asunto Oy Ruotsinsalmi -nimisen asunto-osakeyhtiön omistamassa kohteessa osoitteessa Ruotsinsalmenkatu 7, Kotka. Ympäristölautakunta on pysyttänyt voimassa rakennustarkastajan tekemän rakennuslupapäätöksen. Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää ympäristölautakunnalta lausuntoa valituksen johdosta 14.9.2015 mennessä. Liitteet: 1. Rakennustarkastajan rakennuslupapäätös 9.4.2015 / 173 2. Soukkien oikaisuvaatimus 28.4.2015 3. Ympäristölautakunnan päätös 11.6.2015 / 86 4. Soukkien valituskirjelmä 10.7.2015 Ympäristölautakunta voinee antaa seuraavansisältöisen lausunnon Itä- Suomen hallinto-oikeudelle: Itä-Suomen hallinto-oikeudelle LAUSUNTO Asia: Olavi ja Sirkka Soukan (jäljempänä Soukat) valitus ympäristölautakunnan päätöksestä 11.6.2015 / 86 Viite: Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 3.8.2015, diaarinro 01523/15/4113 Ympäristölautakunta uudistaa päätöksensä 11.6.2015 / 86 perustelut ja esittää vielä seuraavaa: 1. Voimassa oleva asemakaava Kyseessä on 1980-luvulla rakennettu rakennus, joka ei ole asemakaavassa suojelukohde. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 36 Kaupungin julkisivutoimikunta on puoltanut suunnitelmaa (rakennuslupahakemusta). Toimikunnassa on jäsenenä myös kaavoituksen edustaja. Soukat katsovat, että koristeelliset ovet olisivat täysin irrallinen elementti. He väittävät valituskirjelmässään, että museoviranomainen olisi todennut saman. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa, vaan museoviranomainen on todennut, että itse toimenpiteelle ei ole estettä mutta että vinoneliöiden käyttämistä tulisi varoa. Museoviranomaisen lausuntoa ei ole jätetty huomiotta rakennuslupapäätöstä tehtäessä - eikä oikaisuvaatimusta käsiteltäessä. Pieni muutostyö, jollaisesta nyt esillä olevassa asiassa on kyse, ei heikennä asemakaavassa mainittua alueen ympäristöarvoa eikä muutoinkaan ole ristiriidassa asemakaavamääräysten kanssa. 2. Oviaukon ja ehdotettujen uusien ovien rakenne Pääosa Soukkien valituskirjelmästä ilmenevistä perusteluista koskee autotallirakennuksen ja sen ovien käyttöä. Nämä seikat eivät liity millään tavalla asemakaavamääräyksiin. Kyse on vain Soukkien henkilökohtaisista näkemyksistä. Todettakoon, että paloturvallisuuden osalta pelastusviranomainen on puoltanut suunnitelmaa. Lisäksi rakennuslupamääräyksiin on asetettu ehto autosuojan ilmanvaihdosta. 3. Osakkaan vaikutusmahdollisuus Kuten ympäristölautakunnan päätöksestä 11.6.2015 / 86 ilmenee, rakennusvalvontaan on toimitettu hakijan eli asunto-osakeyhtiön kaupparekisteriote, jonka mukaan yhtiön nimen voi allekirjoittaa mm. yhtiön isännöitsijä. Yhtiön isännöitsijä on Marja Harju, joka on allekirjoittanut hakemuksen. Tämän lisäksi allekirjoittajana on myös yhtiön hallituksen jäsen Teuvo Haaja. Rakennusvalvontaviranomaiselle edellä mainitut tiedot ovat riittäviä nimenkirjoitusoikeuden osoittamiseksi. * * * Yllä sanotun perusteella ympäristölautakunta katsoo, että valitus tulisi hylätä kokonaisuudessaan perusteettomana ja aiheettomana, ja pyytää, että hallinto-oikeus pysyttäisi ympäristölautakunnan päätöksen 11.6.2015 / 86. Kotkassa syyskuun 3 päivänä 2015 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 03.09.2015 Sivu 37 Esittelijä: Ehdotus: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä esitetyn mukaisen lausunnon. Toimeenpano: Ote ja asiakirjat: Itä-Suomen hallinto-oikeus 14.9.2015 mennessä Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121
LIITE: Ympäristölautakunta 03.09.2015 / 121