Perustulo elinkeinoelämän näkökulmasta EK:n Perustuloseminaari 6.6.2017 Ilkka Oksala
Sosiaaliturvaamme haastetaan
Nykyistä sosiaaliturvamallia haastetaan Vaikeaselkoinen saajan näkökulmasta Onko oikeudenmukainen? Kansantalouden kestokyky koetuksella Sekava Kannustavuus huono Sopiiko työn, yrittäjyyden ja työttömyyden nopeisiin vaihteluihin
Maailma muuttuu Digitalisaatio Tekoäly Mitä taitoja tarvitaan, mitä työtä tehdään ja missä ja kuinka moni Voittaja ottaa kaiken (esim. Spotify) Robotisaatio Globalisaatio Muutokset nopeutuvat
Kestääkö nykyinen järjestelmämme
Nykyisiä sosiaalietuuksia Ansioihin suhteutetut etuudet 6 ansioon suhteutettu työttömyyspäiväraha sairauspäivärahat vanhempainpäivärahat työeläkkeet työtapaturma- ja ammattitautivakuutukset päivärahat ja eläkkeet kuntoutusrahat 11.5.2017 Ilkka Oksala Asumiseen perustuvat perusturvaetuudet asumistuet kansaneläke ja takuueläke työmarkkinatuki työttömyysturvan peruspäiväraha vähimmäismääräisinä maksettavat sairausja vanhempainpäivärahat ja kuntoutusraha kotihoidontuki, yksityisen hoidon tuki, osittainen ja joustava hoitoraha opintotuki lapsilisä vammaisetuudet elatustuki sotilasavustus kotoutumistuki lääke- ja matkakorvaukset Viimesijainen toimeentuloturva toimeentulotuki täydentävä toimeentulotuki ehkäisevä toimeentulotuki
Tulonsiirrot nousseet reaalisesti 40 prosenttia vuodesta 1995 Indeksi 1995 = 100, deflatoitu kuluttajahintaindeksillä 220 200 180 160 Vanhuus Toimeentuloturva Asuminen Muu sosiaaliturva Yhteensä Leski ja muut omaiset Työttömyys Perhe ja lapset Toimintarajoitteisuus 140 120 100 80 60 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 7 Lähteet: THL, Tilastokeskus 11.5.2017 Ilkka Oksala
Suomessa sosiaaliturvan menot nousseet nopeasti ja ovat EU/ETA alueen kolmanneksi korkeimmat Sosiaaliturvan menot suhteessa bkt:hen Pohjoismaissa, % Sosiaaliturvan menot suhteessa bkt:hen, % Ranska 34,0 Tanska Suomi Alankomaat 32,0 Belgia Itävalta Italia 30,0 Ruotsi Saksa Iso-Britania 28,0 Sveitsi Portugali Kreikka 26,0 Norja Espanja Slovenia 24,0 Islanti Irlanti 22,0 Unkari Tšekki Puola 20,0 Slovakia 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Viro Romania Suomi Ruotsi Norja Tanska Islanti Liettua Latvia Lähde:THL 0 5 10 15 20 25 30 35 8 11.5.2017 Ilkka Oksala
Yleistä asumistukea saaneet ruokakunnat 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 Asumistukea saa 47 904 perhettä, joiden pääasiallinen tulo oli työtulo 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 9 11.5.2017 Ilkka Oksala
Toimeentulotuen saajien osuus väestöstä, % 14 12 10 8 6 4 2 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10 11.5.2017 Ilkka Oksala
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Työpaikkoja noin 100 000 avoinna, vaikka työttömiä työnhakijoita on paljon 550 000 Työttömät työnhakijat, kausitasoitus 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 50 000 Työvoimatoimistoissa avoimet työpaikat, kausitasoitus 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Suurin osa (57 %) avoimista työpaikoista ei työvoimatoimistojen kautta
Työpaikat ja työvoima eivät kohtaa 1. Avoimiin työpaikkoihin ei löydy pätevää työvoimaa 2. Avoimet työpaikat ja työttömät työnhakijat sijaitsevat eri osissa Suomea 3. Kannustinloukkuongelmat 12
Kannustinloukkuongelma: Työn vastaanottaminen ei kannata, kun työllistymisen seurauksena eivät käytettävissä olevat tulot juurikaan kasva Lisätyöntekeminen ei kannata, kun kasvava bruttopalkka ei juurikaan lisää käytettävissä olevia Syyt: Progressiivinen verotus, työtulojen kasvaessa leikkautuvat sosiaalietuudet (erityisesti asumistuki), tulosidonnaiset päivähoitomaksut sekä kasvukeskusten korkeat asumiskustannukset 13
Rahat kerättävä ennen kuin ne voi jakaa
Miten jatkossa kerätään ennen kuin jaetaan Suomessa käydään vain keskustelu jakamisesta (perustulo/kansalaispalkka) Ensin pitää tietää miten ja keneltä jaettava kerätään Miten kerätään, jos vähemmän työsuhteista työtä? Miten kerätään roboteilta, tekoälyltä, alustoilta? Ilkka Oksala 11.5.2017 15
Miten vauraus jaetaan? Miten työ jaetaan siten, että sitä riittäisi kaikille? Tuottavuuserojen kasvu haastaa yhteiskunnan koheesion Miten rahat jaetaan Palkka Omistajille tuleva tuotto Tulonsiirrot Palvelut Perustulo? 16 10.2.2017 Ilkka Oksala
Perustuloko ratkaisu?
Onko perustulo ratkaisu? Mitä kukin tarkoittaa? Perustuloa kannatetaan useista eri syistä Perustulon kannattajat puhuvat eri asioista Taso Vastikkeellisuus Syyperusteisuus 19.1.201718
Sosiaaliturvan vähimmäisetuudet Takuueläke Työmarkkinatuki Sosiaalimenot nousevat yli 1,2 mrd euroa mikäli vähimmäisetuudet nostettaisiin takuueläkkeen suuruiseksi 760 euroon kuukaudessa Työt. turvan peruspäiväraha Vanhempainraha Sairauspäiväraha Yhtenäistetyn etuuden tulisi olla noin 563 euroa kuukaudessa mikäli muutos toteutettaisiin kustannusneutraalisti Opintoraha 0 100 200 300 400 500 600 700 800 19 7.2.2017 Simo Pinomaa
Sosiaaliturva selkeämmäksi, kannustavammaksi ja nopeammaksi
Hallituksen puoliväliriihessä päätettiin: "Hallitus käynnistää valmistelut työllisyyttä ja toimeliaisuutta parantavasta, eriarvoisuutta vähentävästä sosiaaliturvan kokonaisuudistuksesta. Valmistelussa otetaan huomioon muun muassa perustulokokeilun, osallistumistulokokeilun ja muiden käynnistettävien tutkimusten, laajan kuulemiskierroksen ja selvitysten tulokset sekä kansallisen tulorekisterin tuomat mahdollisuudet. Valmiina helmikuussa 2019. 21 11.5.2017 Ilkka Oksala
Kannustinloukut purettava Mitä elinkeinoelämä odottaa uudistukselta? Työikäisten ja työkykyisten osalta Koulutuksen, työvoimapalveluiden kehittämisen sekä asuntopolitiikan tuettava uudistusta Kustannustehokas Päätöksenteon nopeus; irti byrokratialoukuista Turva elämän kriisejä varten; lyhempiä ja pidempiä Selkeämpi, erityisesti saajan näkökulmasta
Yhdistetään asumistuki ja toimeentulotuki Koostuisi kahdesta osasta: perusosa ja asumisosa Kelan maksama ruokakuntakohtainen tuki. Kela vastaa yleisestä asumistuesta ja perustoimeentulotuesta, josta voidaan korvata asumismenoja Kunnat vastaavat täydentävästä toimeentulotuesta, josta myös voidaan korvata asumismenoja Eri tukien asumismenokäsitteet ja myöntämisperiaatteet vaihtelevat Järjestelmä sekava; ja huonosti kannustava Vuoden 2015 perustoimeentulotuesta meni 331 me asumiseen ja täydentävästä 30 me. Yleinen asumistuki oli 918 me.
Uusi perustulo koostuisi kahdesta osasta: perusosa ja asumisosa Perusosa Asumisosa Vastaisi nykyistä perustoimeentulotukea Tulosovitus nykyistä loogisempaa Perusosa on viimesijainen tukimuoto, ei sisällä asumiskulujen korvausta Nykyistä asumistukea ja perustoimeentulotuen asumismenoja vastaava osuus (ehkä täydentävän toimeentulon asumisosuus) Tulovähenteinen; työtulo leikkaa asumisosaa kevyemmin kuin muut tulot Sisältää todellisen omavastuun 24 11.5.2017 Ilkka Oksala
Työtulojen ja sosiaaliturvan yhteensovituksesta Yhteensovitus käytössä jo nyt; esimerkiksi soviteltu työttömyyspäiväraha osasairauspäiväraha osatyökyvyttömyyseläke asumistuki tulot vaikuttavat päivähoitomaksuihinkin Päätösten nopeuttaminen Tulorekisteri mahdollistaa Nykylainsäädännönkin puitteissa mahdollista Yhteensovituksen pitäisi aina olla työn tekoon kannustava selkeä ja ymmärrettävä toimeentulon jatkuvuuden turvaavaa Yhteensovitusta parannettava Uuden perustulon asumisosassa Päivähoitomaksuissa Pienten työtulojen verotuksessa 25 11.5.2017 Ilkka Oksala
Kiitos ilkka.oksala@ek.fi