Päätös SM1616822 1 (25) 00.01.05.00 SMDno-2015-2070 Pelastustoimen uudistuksen työryhmät Asettaminen Sisäministeriö asettaa tänään 14 työryhmää pelastustoimen uudistukseen liittyvien tehtävien kehittämiseksi (Liite 1). Toimikausi Työryhmien toimikausi on 1.7.2016-31.12.2018. Pelastustoimen uudistuksessa on neljä osahanketta, joiden alle perustettavat työryhmät perustetaan: 1. Lakihanke Pelastuslain uudistaminen 2. Yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa 3. Pelastustoimen kehittäminen Riskianalyysi ja sen alatyöryhmänä poikkeusolojen riskianalyysi Pelastuslaitoksen perusprosessit Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Kansainvälinen pelastustoiminta Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana 4. Henkilöstö, talous ja tietojärjestelmät Talousryhmä Henkilöstöryhmä Työhyvinvointiryhmä Tietohallintoryhmä Työryhmät raportoivat osahankkeen puheenjohtajalle ja osahankkeen puheenjohtaja hankejohtajalle. Työryhmät tekevät yhteistyötä alueilla Postiosoite: Käyntiosoitteet: Puhelin: Virkasähköpostiosoite: Sisäministeriö Erottajankatu 2 Vaihde kirjaamo@intermin.fi PL 26 Helsinki 0295 480 171 www.intermin.fi 00023 Valtioneuvosto Faksi: 09 1604 4635
Sisäministeriö Päätös 2 (25) perustettavien työryhmien kanssa siten, että valtakunnallisten ja alueellisten työryhmien työ tukee ja täydentää toisiaan. Kustannukset ja rahoitus Työryhmien jäsenet osallistuvat työryhmien toimintaan omien organisaatioidensa kustannuksella. Pelastusylijohtaja Esko Koskinen Hankejohtaja Taito Vainio Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu asianhallintajärjestelmässä. Sisäministeriö 05.07.2016 klo 09:10. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta. Jakelu Ohjausryhmän jäsenet Työryhmien jäsenet Tiedoksi Sisäministeri Paula Risikko Erityisavustaja Ville Valkonen Erityisavustaja Emma Hannonen Kansliapäällikkö Päivi Nerg Viestintäjohtaja Mika Mäkinen Pelastusosaston henkilöstö
Sisäministeriö Päätös 3 (25) Pelastustoimen uudistuksen osahankkeiden työryhmät 1. Pelastuslain uudistaminen Työryhmän työn tavoitteena on muokata nykyinen pelastuslaki vastaamaan uuden maakunnallisen järjestelmän vaatimuksia. Työryhmälle pyritään saamaan muista työryhmistä asioita otettavaksi huomioon uutta pelastuslakia valmisteltaessa. 1. Työsuunnitelman ja aikataulun laatiminen. 2. Hallituksen esityksen valmistelu. Lainsäädäntöjohtaja Mika Kättö, sisäministeriö Hallitusneuvos Ilpo Helismaa, sisäministeriö Hankejohtaja Taito Vainio, sisäministeriö Neuvotteleva virkamies Kirsi Rajaniemi, sisäministeriö Johtaja Pasi Ryynänen, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Pelastusjohtaja Seppo Lokka, Etelä-Savon pelastuslaitos t Pelastusylitarkastaja Veli-Pekka Hautamäki, sisäministeriö Ylitarkastaja Linda Viitala, sisäministeriö 2000Y-00024.01 (lakihanke)
Sisäministeriö Päätös 4 (25) 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Työryhmän työn tavoitteena on vahvistaa ja parantaa yhteistoimintaa pelastuslaitosten johdolla tehtävässä pelastustoiminnan suunnittelussa ja koordinoinnissa sekä selkeyttää vastuita osallistumisessa pelastustoimintaan. 1. Työsuunnitelman ja aikataulun laatiminen, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. 2. Selvittää ja laatia nykytilan kuvaus yhteistoimintatahojen tehtävistä, vastuista ja tarvittavista suorituskyvyistä (tehtävät pelastustoiminnan yhteydessä ja siihen osallistumisessa sekä poikkeusolojen aikaisessa väestön suojaamisessa) alue- ja paikallistasoilla sekä keskeisistä näihin liittyvistä puutteista ja kehittämistarpeista. 3. Laatia kuvaus toimintavalmius ja -varautumissuunnittelun yhteistoimintamalleista, laadittavista suunnitelmista sekä laatia näihin liittyvä prosessikuvaukset. 4. Selvittää keskeiset pelastustoiminnan johtamiseen liittyvän yhteistoiminnan ja koordinaation puutteet ja kehittämistarpeet. 5. Laatia kuvaus johtamiseen ja koordinaatioon liittyvistä yhteistoimintamalleista sekä laatia tarvittavat prosessikuvaukset. 6. Kartoittaa ja tehdä muita ehdotuksia pelastuslain 47 :n mukaisen pelastustoimintaan liittyvän yhteistoiminnan suunnittelun ja toimintavalmiuden parantamiseksi. Erityisasiantuntija Jussi Korhonen, sisäministeriö Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Johtaja Ilkka Horelli, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Kehittämispäällikkö Vesa-Pekka Tervo, Suomen Kuntaliitto Pelastusjohtaja Harri Setälä, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Valmiuspäällikkö Kari Paavola, Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren pelastuslaitos Aluepalopäällikkö Kari Alanko, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Paloinsinööri Juhani Carlson, Kymenlaakson pelastuslaitos Valmiuspäällikkö Markus Viitaniemi, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos
Sisäministeriö Päätös 5 (25) Ylitarkastaja Alpo Nikula, sisäministeriö 2000Y-00024.02.02 (yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa)
Sisäministeriö Päätös 6 (25) 3. Riskianalyysityöryhmä Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa ja tehostaa pelastuslaitosten riskianalyysityötä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Valmistella ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella pelastustoimen kansallista ja alueellisia riskianalyysejä. Ratkaisuun vaikuttavat mahdolliset päätökset pelastustoimen keskitettävistä hallinnollisista voimavaroista. 3. Selvittää, voidaanko riskianalyysityössä lisätä yhteistyötä ensihoidon ja muiden sisäisen turvallisuuden toimijoiden kanssa. 4. Kehittää riskianalyysin dynaamisuutta ja spatiotemporaalisuutta. 5. Laatia yhteinen pohja pelastuslaitosten riskianalyysille. Riskienhallintapäällikkö Jarkko Jäntti, Keski-Suomen pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Johtava asiantuntija Jussi Rahikainen, sisäministeriö Pelastusylitarkastaja Juha Vilkki, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (varajäsen pelastusylitarkastaja Esa-Pentti Lukkarinen, Etelä-Suomen aluehallintovirasto) Kehittämispäällikkö Vesa-Pekka Tervo, Suomen Kuntaliitto Riskienhallintapäällikkö Tomi Honkakunnas, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tutkimuspäällikkö Pekka Itkonen, Helsingin pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Juha Tiitinen, Kymenlaakson pelastuslaitos Palomestari Mika Viertola, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Riskienhallintapäällikkö Thomas Nyqvist, Pohjanmaan pelastuslaitos Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta, Pohjois-Savon pelastuslaitos Yliopettaja Matti Hurula, pelastusopisto Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan
Sisäministeriö Päätös 7 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen) Riskienhallintatyöryhmä alatyöryhmänä toimii poikkeusolojen riskianalyysiryhmä Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa ja tehostaa pelastuslaitosten riskianalyysityötä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Valmistella ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella poikkeusolojen riskianalyysejä. Ratkaisuun vaikuttavat mahdolliset päätökset pelastustoimen keskitettävistä hallinnollisista voimavaroista. 3. Varmistaa, että yhteistyö Puolustusvoimien kanssa on jatkossa sujuvaa. 4. Laatia yhteinen pohja poikkeusolojen riskianalyyseille vuoden 2019 pelastuslaitosten tarpeisiin. 5. Kehittää toimintamalli, jonka avulla maakunnat ja kunnat voivat hyödyntää poikkeusolojen riskianalyysin suodatettuja tuloksia. Erityisasiantuntija Jussi Korhonen, sisäministeriö Valmiuspäällikkö Hannu Kuhanen, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Johtava palotarkastaja Andreas Schneider, Helsingin pelastuslaitos Pelastusylitarkastaja Esa-Pentti Lukkarinen, Etelä-Suomen aluehallintovirasto (varajäsen pelastusylitarkastaja Juha Vilkki, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto) Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan Alatyöryhmää täydennetään tarvittaessa
Sisäministeriö Päätös 8 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen) 4. Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmä Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa tarkoituksenmukaisella tasolla pelastuslaitosten toimintoja. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Päättää pelastuslaitosten toimintaa kuvaavan prosessijärjestelmän perusteista. 3. Perustaa tarvittavat alatyöryhmät, esimerkiksi neljälle kumppanuusverkoston palvelualueelle. 4. Tunnistaa keskeiset prosessit ja kuvataan ne suorituskykyvaatimuksineen tarkoituksen mukaisella tarkkuudella. 5. Tehdä ehdotus siitä, miten prosessi- ja suorituskykyjärjestelmää hallitaan ja ylläpidetään vuodesta 2019 alkaen. 6. Varmistaa, että järjestelmää voidaan hyödyntää pelastustoimen järjestämislain mukaisessa omavalvontaohjelmassa ja uusien laitosten toimintojen yhdenmukaistamisessa. Pelastuspäällikkö Jyri Leppäkoski, Satakunnan pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Johtava asiantuntija Jussi Rahikainen, sisäministeriö Kehittämispäällikkö Petteri Jokelainen, Jokilaaksojen pelastuslaitos Palopäällikkö Isto Heikkinen, Etelä-Savon pelastuslaitos Palopäällikkö Stig Granström, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Matti Isotalo, Pirkanmaan pelastuslaitos Hallinto- ja talouspäällikkö Ari Karsikas, Keski-Suomen pelastuslaitos Vanhempi opettaja Tapio Neuvonen, Pelastusopisto Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan
Sisäministeriö Päätös 9 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen) 5. Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Työryhmän tavoitteena on tehostaa ja yhdenmukaistaa pelastuslaitosten onnettomuuksia ehkäisevää työtä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä tehtävien valmisteluun. 3. Yhdenmukaistaa eri valvontamenetelmien käyttöä Suomessa, mm. omavalvonta, perinteinen palotarkastus ja auditoiva/arvioiva palotarkastus. Kehittää valvonnan kevyemmän muodon, kehottamisen, toimintaprosessi. Hyödyntää prosessityöryhmän valitsemaa järjestelmää. 4. Laatia tulkintojen yhteisiä linjauksia valvontaan ja rakenteelliseen palonehkäisyyn. 5. Kehittää yhteistyötä Turvallisuusviestinnässä. Tässä tehtävässä voidaan hyödyntää myös muiden yhteistyökumppanien osaamista. 6. Kehittää ja yhdenmukaistaa pelastuslaitosten sekä muiden tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä onnettomuuksien ehkäisyssä. Riskienhallintapäällikkö Tomi Pursiainen, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Ylitarkastaja Jarkko Häyrinen, sisäministeriö Pelastuspäällikkö Kari Pajuluoma, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Mika Viljanen, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Riskienhallintapäällikkö Jari Turunen, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Timo Rantala, Lapin pelastuslaitos Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan Työryhmään pyydetään mukaan myös pelastusopiston edustaja
Sisäministeriö Päätös 10 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen) 6. Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa ja optimoida pelastustoiminnan johtamisen toimintatapoja. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Selvittää pelastustoiminnan johtamisjärjestelmien (päivystysrinkien) sekä johto- ja tilannekeskusten nykytila. 3. Yhdenmukaistaa kohdan 2 toimintojen suunnitteluperusteet. Tarkastella mm. tilanne/johtokeskusten roolia etäjohtamisen yhteydessä. Hyödyntää mahdollisuuksien mukaan prosessityöryhmän valitsemaa järjestelmää kuvauksen tekemisessä. 4. Selvittää, voidaanko ensihoitokeskusten sekä pelastuslaitosten tilanne- ja johtokeskusten osalta tehdä yhteistyötä sosiaali- ja terveysministeriön / sairaanhoitopiirien kanssa. 5. Selvittää ja tarvittaessa tehdä ehdotus siitä, tulisiko pelastustoiminnan johtamista tai sen tukea osittainen keskittää valtakunnallisesti. 6. Yhdenmukaistaa pelastustoiminnan johtamisen suunnitelma- arkkitehtuuri ja suunnitteluprosessit. Varmistaa, että jatkossa on yhdenmukainen käsitys mm. suuronnettomuussuunnitelmien/ulkoisten pelastussuunnitelmien, evakuointisuunnitelmien ja valmiussuunnitelmien tarkoituksesta ja keskinäisestä suhteesta. Valmiusjohtaja Janne Koivukoski, sisäministeriö Hankejohtaja Taito Vainio, sisäministeriö Pelastusylitarkastaja Markku Kirvesniemi, Etelä-Suomen aluehallintovirasto (varajäsen pelastusylitarkastaja Joni Henttu, Etelä-Suomen aluehallintovirasto) Pelastuspäällikkö Terho Pylkkänen, Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Jyrki Landstedt, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Juha Virto, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Tuomo Halmeslahti, Etelä-Savon pelastuslaitos
Sisäministeriö Päätös 11 (25) Palopäällikkö Ari Vakkilainen, Pirkanmaan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Keijo Kangastie, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Yliopettaja Matti Honkanen, Pelastusopisto Johtava asiantuntija Jussi Rahikainen, sisäministeriö 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen)
Sisäministeriö Päätös 12 (25) 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen -työryhmä Työryhmän tavoitteena on asiakkaan turvallisuustason heikentymättä kehittää pelastuslaitoksen palveluita siten, että pelastuslaitosten tuottavuutta ja palveluiden vaikuttavuutta voidaan parantaa. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Koota keskeiset suorituskykyvaatimukset asiakasrajapintaa koskevista pelastuslaitosten palveluista ja tehdä tiivistä yhteistyötä Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmän ja Riskianalyysityöryhmän kanssa. 3. Valmistella ehdotus toimintamalliksi, jolla voidaan optimoida asiakkaan saamaa pelastustoimintapalvelua hyödyntäen mm. spatiotemporaalista riskianalyysiä. 4. Valmistella ehdotuksia toimintamalleiksi, joilla voidaan kasvattaa pelastuslaitoksen tuottavuutta. Työssä hyödynnetään soveltuvilta osin Pelastustoimen tuottavuus -hankkeen loppuraporttia. 5. Tarvittaessa pilotoida uusia toimintamalleja ja laatia pilotoinnista raportti. Pelastusjohtaja Simo Tarvainen, Keski-Suomen pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Pelastusylitarkastaja Rami Ruuska, sisäministeriö Pelastuspäällikkö Pekka Räty, Jokilaaksojen pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Krister Fogelberg, Pohjanmaan pelastuslaitos Palopäällikkö Lasse Jaakkola, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Palomies Petteri Häyrinen, Pohjois-Savon pelastuslaitos (JHL) Palomestari Kalle Kaipainen, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos (PTL) Kehittämispäällikkö Terttu Pakarinen, KT kuntatyönantajat Järjestön johtaja Kim Nikula, SPAL Palopäällikkö Juha Saario, Keski-Suomen pelastuslaitos
Sisäministeriö Päätös 13 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen)
Sisäministeriö Päätös 14 (25) 8. Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä Työryhmän tavoitteena on edistää kansainvälisen pelastustoiminnan järjestelmän kehittämistä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Selvittää syyt, jotka haittaavat pelastuslaitosten henkilöstön mukaantuloa kansainväliseen pelastustoimintaan. Tehdään ehdotus esteiden poistamiseksi. 3. Valmistella prosessi, jolla saadaan Suomen kansainvälisiä pelastusjoukkoja ja - kalustoa tarvittaessa nopeasti pelastuslaitosten käyttöön. Tehdä tarvittaessa ehdotus mahdollisten esteiden poistamiseksi. Neuvotteleva virkamies Veera Parko, sisäministeriö Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Pelastusylitarkastaja Seppo Lehto, Lapin aluehallintovirasto Valmiussuunnittelija Jukka Räsänen, Kriisinhallintakeskus Pelastuspäällikkö Peter Johansson, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Ulf Westerstråhle, Etelä-Karjalan pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Harri Paldanius, Lapin pelastuslaitos Palomestari Jani Kareinen, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Kehityspäällikkö Torbjörn Lindström, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Esko Kautto, Pirkanmaan pelastuslaitos Ylitarkastaja Anna Kaikkonen, sisäministeriö 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen)
Sisäministeriö Päätös 15 (25) 9. Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Työryhmän tavoitteena on edistää sopimuspalokuntajärjestelmän ylläpitämistä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Selvittää sopimuspalokuntien ja henkilökohtaisten sopimuksien nykytila (volyymi, kustannukset, maantieteellinen kattavuus jne.). Tehdä yhteistyötä Henkilöstötyöryhmän kanssa. 3. Luoda yhteinen prosessi sopimusten alueittaiseksi yhtenäistämiseksi. Prosessin mukaisesti aloitetaan uusilla pelastustoimen alueilla (poliittisen päätöksen varmistuttua) sopimusneuvottelut. 4. Tukea myöhemmin aloittavaa Pelastustoimen koulutusjärjestelmää uudistavaa työryhmää sopimuspalokuntien koulutusta koskevissa osioissa. 5. Tukea Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmää sopimuspalokuntatoimintaa koskevissa asioissa. Erityisasiantuntija Jouni Pousi, sisäministeriö Erityisasiantuntija Teemu Luukko, sisäministeriö Pelastusylitarkastaja Kai Horelli, Itä-Suomen aluehallintovirasto Pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, Satakunnan pelastuslaitos Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen, Päijät-Hämeen pelastuslaitos Palopäällikkö Esa Viiru, Etelä-Karjalan pelastuslaitos Palopäällikkö Ilpo Hartikainen, Etelä-Savon pelastuslaitos Palopäällikkö Pekka Väliheikki, Lapin pelastuslaitos Toiminnanjohtaja Isto Kujala, Suomen Sopimuspalokuntien Liitto (varajäsen varapuheenjohtaja Juho Luukko, SSPL) Palokuntajohtaja Petri Jaatinen, Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan
Sisäministeriö Päätös 16 (25) 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen)
Sisäministeriö Päätös 17 (25) 10. Pelastuslaitoksen ensihoidon palveluntuottajana Työryhmän tavoitteena on kehittää pelastuslaitosten houkuttelevuutta ensihoidon palvelualustana. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Selvittää pelastuslaitosten ensihoidon nykytila (volyymi, kustannukset, kalusto, maantieteellinen kattavuus jne.). Tehdään yhteistyötä Henkilöstötyöryhmän kanssa. 3. Tukea Pelastuslaitosten perusprosessi -työryhmää sopimuspalokuntatoimintaa koskevissa asioissa. 4. Tehdä selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaali- ja terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista ja edistää toimintamallien leviämistä. 5. Kehittää pelastuslaitosten ensihoidon jatkuvuudenhallintaa. Tehdä yhteistyötä aihetta käsittelevien muiden työryhmien kanssa. Ensihoitopäällikkö Kari Porthan, Helsingin pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Pelastusylitarkastaja Rami Ruuska, sisäministeriö Ensihoitopäällikkö Markku Rajamäki, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Ensihoitopäällikkö Mirja Annala, Jokilaaksojen pelastuslaitos Ensihoitopäällikkö Lasse Hakala, Kanta-Hämeen pelastuslaitos Ensihoitopäällikkö Jorma Kuikka, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Ensihoitopäällikkö Petteri Hakkarainen, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan
Sisäministeriö Päätös 18 (25) 11. Talousryhmä 2000Y-00024.03.02 (pelastustoimen kehittäminen) Työryhmän tavoitteena on turvata riittävä rahoitus ja resurssit toimintaympäristön uudistuessa ja luoda selkeät prosessit uusien toimijoiden välille. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Pelastustoimen talouden nykytilan kartoitus. Vuoden 2019 rahoituksen pohjana 2016 tilinpäätöksen tiedot kuntien taloustilastosta (palo- ja pelastustoimi 480). Huolehditaan, että vuoden 2016 tilinpäätös sisältää jokaisessa pelastuslaitoksessa kaikki pelastustoimeen kuuluvat kustannukset -> rahavaraus on olennainen, sillä jatkossa pelastuslaitos ostaa nyt isäntäkunnalta ostetut tai sisäisenä subventiona saadut palvelut ulkoisilta palveluyhtiöiltä: näitä palveluita ovat mm. palkanlaskenta, tietohallinto (mm. laitteet, perusylläpito, lähituki) vuokrat ja kiinteistöjen kehittäminen, kirjanpitopalvelut. Ensihoidon ja muun Soten (esim. kotisairaanhoito) synergiakustannuksien laskenta ja irrotus pelastus-toimen kustannuksista. Yhteistyö kuntien ja shpiirien kanssa tärkeää laskennan osalta. Öljyntorjuntatulojen ja -menojen erillistarkastelu 3. Rahoitusprosessi valtion/maakuntien/pelastuslaitoksen välille ja prosessit tukipalvelukeskuksien tuottamien palveluiden osalta 4. Yhtenäisen prosessiperusteisen kustannuspaikkarakenteen luominen. Maakunnille tulee velvoite raportoida taloudesta yhteismitallisesti ja muihin maakuntiin vertailukelpoisesti. Raportointi myös pelastustoimen johtamisen tärkeä osa-alue. 5. Kunnista ja kuntayhtymistä siirtyvän omaisuuden ja sopimuksien kartoitus ja toimitilatarpeiden selvitys. Toimitilojen tarvekartoitus toteutetaan mahdollisesti valtakunnallisesti ulkopuolisen toimijan toimesta. Omaisuus ja sopimukset kartoitetaan muiden työryhmien kanssa. Alustava aikataulu: aikataulu saadaan tulevasta voimaanpanolaista, mahdollisesti 31.12.2017. Erityisasiantuntija Hanna-Mari Talka, sisäministeriö Pelastuspäällikkö Esko Hätinen, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos
Sisäministeriö Päätös 19 (25) Apulaispelastusjohtaja Jorma Alho, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hallintopäällikkö Merja Saasmo, Päijät-Hämeen pelastuslaitos Talous- ja hallintopäällikkö Sirpa Heiskanen, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Taloussuunnittelija Krista Kurppa, Pirkanmaan pelastuslaitos Taloussuunnittelija Peter Dahlström, Pohjanmaan pelastuslaitos Ylitarkastaja Maija Norilo, sisäministeriö 2000Y-00024.04.02 (henkilöstö, talous, tietojärjestelmät)
Sisäministeriö Päätös 20 (25) 12. Henkilöstöryhmä Työryhmän tavoitteena on varmistaa henkilöstön sujuva siirtyminen uudelle työnantajalle ja yhtenäistää käytäntöjä. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Nykytilan kartoitus ja maakuntauudistukseen liittyvään valtakunnalliseen henkilöstöryhmään tiedon tuottaminen: henkilöstömäärien ja nimikkeiden nykytila ydin- ja tukiprosessitasolla, työaika-mallit, palkkajärjestelmät, paikalliset sopimukset, eläkkeelle jäävät ajalla 2017-2022. 3. Määritellä työterveyshuollon nykytila ja tarpeet uudessa toimintaympäristössä. 4. Yhteinen henkilöstöresurssien hallintajärjestelmä. Tehdään tiiviissä yhteistyössä uuden maakunnallisen henkilöstöpalveluyhtiön ja ICT-ryhmän kanssa määrittelytyötä. 5. Toimivat henkilöprosessit uuden henkilöstöpalvelukeskuksen / maakunnan / pelastuslaitoksen välille 6. Vuoden 2019 talousarvion henkilöstöresurssit ja eurot Henkilöstön siirrossa ja palkkojen harmonisoinnissa edetään pääsääntöisesti maakuntauudistuksen yleisissä raameissa, jotka tarkentuvat v. 2016-2017 aikana. Hallintopäällikkö Henri Nordenswan, Helsingin pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Erityisasiantuntija Hanna-Mari Talka, sisäministeriö Koordinaattori Jari Lepistö, Suomen Kuntaliitto Pelastuspäällikkö Mika Haverinen, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen, Pohjois-Savon pelastuslaitos Palopäällikkö Mika Kivipato, Kanta-Hämeen pelastuslaitos Aluepalopäällikkö Jarmo Peltonen, Pohjanmaan pelastuslaitos Vuoromestari Sami Backman, Etelä-Karjalan pelastuslaitos (PTL) (varajäsen Palomies Matti Pöntinen, Etelä-Karjalan pelastuslaitos PTL) Johtaja Kirsi Sillanpää, Tehy
Sisäministeriö Päätös 21 (25) (varajäsen kehittämispäällikkö Kirsi Markkanen, Tehy) Palopäällikkö Jukka Ruuskanen, Kymenlaakson pelastuslaitos (JHL) Johtava työmarkkina-asiamies Heikki Saaristo, KT kuntatyönantajat Työmarkkinalakimies Pasi Jaakkola, SPAL Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan 2000Y-00024.04.02 (henkilöstö, talous, tietojärjestelmät)
Sisäministeriö Päätös 22 (25) 13. Työhyvinvointiryhmä Työryhmän tavoitteena on toimia muutoksessa johtamisen tukena. Tavoitteena on myös valmistella käyttöönotettavaksi yhteiset toimintamallit uusille pelastustoimen alueille. 1. Laatia työsuunnitelma ja aikataulu, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. Muutosjohtamisen vahva tuki maakuntauudistuksessa 3. Osaamiskartoitus ja seurantamallit ja niiden jalkauttaminen 4. Henkisen ja fyysisen toimintakyvyn ylläpidon yhtenäisten käytänteiden jalkauttaminen 5. Työturvallisuuskäytänteiden jalkauttaminen Pelastuspäällikkö Mika Kontio, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Erityisasiantuntija Hanna-Mari Talka, sisäministeriö Erityisasiantuntija Jouni Pousi, sisäministeriö Koordinaattori Jari Lepistö, Suomen Kuntaliitto Pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen, Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren pelastuslaitos Henkilöstöpäällikkö Juha-Pekka Lassila, Helsingin pelastuslaitos Hyvinvointisuunnittelija Esa Vauhkonen, Keski-Suomen pelastuslaitos Kehittämispäällikkö Tiina Salminen, Pirkanmaan pelastuslaitos Kehittämispäällikkö Sami Kerman, Suomen Palopäällystöliitto Elina Ravantti, Suomen Sopimuspalokuntien Liitto (varajäsen toiminnanjohtaja Isto Kujala, SSPL) Työelämän kehittämisen asiantuntija Merja Rusanen, KT kuntatyönantajat Ilkka Mustakangas, SPAL Palomies Matti Pöntinen, Etelä-Karjalan pelastuslaitos PTL (varajäsen Vuoromestari Sami Backman, Etelä-Karjalan pelastuslaitos PTL) Palomies Niki Haake, Kanta-Hämeen pelastuslaitos (JHL)
Sisäministeriö Päätös 23 (25) Työryhmä valitsee sihteerin keskuudestaan 2000Y-00024.04.02 (henkilöstö, talous, tietojärjestelmät)
Sisäministeriö Päätös 24 (25) 14. Tietohallintoryhmä 1. Työryhmä laatii työsuunnitelman ja aikataulun, jotka hyväksytetään hankkeen ohjausryhmällä. Työryhmä voi esittää työsuunnitelmassa alla olevien lisäksi muita tarpeelliseksi katsomiaan tehtäviä. 2. valmistella pelastustoimen: - Tietohallinnon ohjausmalli, tehtävät, toimintamallit ja resurssit - Tietohallintopalvelujen hankintamalli - Tietojärjestelmäpalvelut sekä niiden palvelutuotanto - Tietohallinto kokonaisuuteen liittyvät sopimukset - Tietoturvallisuus ja ICT-varautumiskokonaisuus ja niiden hallintamalli - Kokonaisarkkitehtuuri ja sen hallintamalli - Lainsäädäntötarpeet Lisäksi työryhmä: - Valmistelee pelastustoimen tietohallintoa ja digitalisaatiota koskevia asioita - Ohjaa ja koordinoi meneillään olevia valtakunnallisia ICT-hankkeita pelastustoimen näkökulmasta Ryhmä voi perustaa alatyöryhmiä asioiden koordinointia ja valmistelua varten. Erityisasiantuntija Teemu Luukko Työryhmä valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan Neuvotteleva virkamies Timo Saastamoinen, valtiovarainministeriö Erityisasiantuntija Ismo Parviainen, sisäministeriö (varajäsen johtava asiantuntija Minna Bloigu, sisäministeriö) Johtava asiantuntija Ari-Pekka Dag, sisäministeriö Tekninen päällikkö Antti Rissanen, Pelastusopisto Pelastusjohtaja Tero Mäki, Pohjanmaan pelastuslaitos ICT-asiantuntija Marko Nieminen, Päijät-Hämeen pelastuslaitos Tietohallintopäällikkö Harri Lehto, Helsingin pelastuslaitos Pelastuspäällikkö Jukka Kangasvieri, Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren pelastuslaitos Viestipäällikkö Janne Hartikainen, Keski-Suomen pelastuslaitos Erityisasiantuntija Jari Soininen, sisäministeriö
Sisäministeriö Päätös 25 (25) 2000Y-00024