Digitaaliset palvelut kaikille Saavutettavuusdirektiivi verkkopalvelut ja sisällöt kaikille sopiviksi Maria Nikkilä ja Markus Rahkola, VM, 3.5.2017 ValtioExpo @VM_MariaNikkila
Digitalisaatio ja julkinen hallinto Muutosvoimat Painopistealueet Tarvittavat kyvykkyydet Väestön ikääntyminen Suomen kilpailukyky Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat 1. Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti 2. Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa 3. Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet; palvelualustan Johtaminen Osaaminen Hankinnat Infrastruktuuri Tiedon hallinta Digitaalinen turvallisuus Lainsäädäntö
Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi Sähköiset palvelut ensisijaiseksi - Digitaalisuus mahdollistaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille - Viestit (sähköinen posti) ja muut hyvät ja toimivat palvelut edellä digitaaliseen toimintatapaan Saavutettavuusdirektiivi - Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa - Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle - Parantaa digitaalisten palveluiden laatua Toimintamallit digitaalisten palvelujen tukeen (AUTA-hanke) - Sähköisten palvelujen käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta 3
Saavutettavuusdirektiivi (WAD) lyhyesti
Tavoite ihmisten yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle Parantaa digitaalisten palveluiden laatua Saavutettavuuden sisämarkkinoiden edistäminen 5
Poliittinen tausta YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista Euroopan sähköisen hallinnon toimintasuunnitelma 2011 2015 ja 2016-2020 - Osallistavat ja saavutettavat sähköiset viranomaispalvelut Euroopan digitaalistrategia KOM(2010)245 EU:n - 2.6.2. Digitaalisen yhteiskunnan hyötyjen olisi oltava kaikkien ulottuvilla. Sähköinen sisältö myös vammaisten saatavissa kaikessa sähköisen laajuudessaan. hallinnon Erityisesti sellaiset julkiset internetsivut toimintasuunnitelmat ja verkkopalvelut EU:ssa, jotka ovat tärkeitä täysimittaiselle osallistumiselle yhteiskunnan Euroopan toimintaan, olisi saatettava internetin esteettömyyttä koskevien kansainvälisten digitaalistrategia standardien mukaisiksi. Euroopan vammaisstrategia 2012 2020 Euroopan vammaisstrategia 2012 2020 Euroopan ohjelmien tuki (7. PO 2007 2013) Pääministeri Sipilän hallitusohjelman läpileikkaava teema digitalisaatio 6
Soveltamisala Lähtökohtaisesti kaikki julkisen sektorin yleisölle avoimet verkkosivut ja mobiilipalvelut sisältöineen (minimitaso) Poikkeukset lueteltu erikseen tarkennuksineen Kansallinen liikkumavara Soveltamisalan laajentaminen, erityisesti yhteiskunnan perusinfrastruktuuripalvelut sekä koulujen ja päiväkotien verkkosivut 7
Saavutettavuusperiaatteet ja -vaatimukset Havaittavuus tiedot ja käyttöliittymän osat esitetään käyttäjille tavoilla, jotka he voivat havaita Ymmärrettävyys Tietojen ja käyttöliittymän toiminnan on oltava käsitettäviä Tekniset vaatimukset perustuvat standardiin EN 301 549 v1.1.2 (2015-04) (minimitaso, noudattaa WCAG 2.0 kriteeristön AA-tasoa) Toimintavarmuus sisällön ja sen esittävän palvelun on oltava riittävän toimintavarma, jotta erilaiset asiakassovellukset ja avustavat teknologiat, voivat tulkita sitä luotettavasti Hallittavuus käyttöliittymän osien ja navigoinnin on oltava hallittavia 8
Valvonta, raportointi ja oikeussuojakeinot Direktiivin toteuttaminen ei saa aiheuttaa organisaation toiminnalle kohtuutonta rasitetta Organisaatiot tekevät itsearvion kohtuuttoman rasitteen osalta Sivuille tulee tehdä ja pitää ajan tasalla yksityiskohtainen, ymmärrettävä ja selkeä saavutettavuusseloste Komissiolta 2018 aikana tulee saavutettavuusvaatimusten toteutumisen valvonta- ja raportointimenetelmät Ensimmäinen raportti 2021 ja sen jälkeen joka kolmas vuosi Järjestettävä riittävä menettely kansalaisten oikeuksien toteutumisen varmistamiseksi ja valvomiseksi ja jonne voi valittaa, jos palvelut eivät täytä vaatimuksia 9
Voimaantulo Direktiivi tuli voimaan 22.12.2016. Kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset saatettava direktiivin mukaisiksi 23.9.2018 mennessä Direktiivin mukaisia vaatimuksia sovelletaan 23.9.2018 jälkeen julkaistuihin verkkosivustoihin 23.9.2019 alkaen (vuoden siirtymäaika); Ennen 23.9.2018 julkaistuihin verkkosivustoihin 23.9.2020 alkaen (kahden vuoden siirtymäaika); Mobiilisovelluksiin 23.6.2021 alkaen; Ekstranetien ja intranetien sisältöön, jotka on julkaistu ennen 23.9.2019, vasta kun nämä sivustot uudistetaan perinpohjaisesti. 10
Saavutettavuusdirektiivin kansallinen toimeenpano
Tavoite ihmisten yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa Luoda saavutettavat palveluprosessit Parantaa palveluiden laatua 12
Kansallinen toimeenpano Valmistelutyöryhmä (1.2.2017 31.10.2018) VM, STM, LVM, KELA, OKM, OM, Kuntaliitto, Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto, VRK, Vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta VANE, Vammaisfoorumi Työryhmän sopivat lähtökohdat tavoitteiden toteuttamiseen Valmistelun tulee lähteä perusoikeuksien toteuttamisesta Käyttäjä/asiakaslähtöisyys Edellyttää soveltamisalan laajentamista 13
Lisätietoja saavutettavuusdirektiivistä: Valtiovarainministeriö: Markus Rahkola 0295 530 139 Sähköposti @vm.fi 14