Ajankohtaista ympäristö- ja vesitalousluparintamalta Kuntien ympäristönsuojelun neuvottelupäivät 21.11.2016 Rovaniemi
Aiheita Ympäristölupakäsittelyn nykytilanne Maakuntauudistus vs. lupaprosessit Ympäristölupaprosessin sujuvoittaminen Pilottihankkeet Sähköinen lupajärjestelmä 24.11.2016 2
Henkilöstö Kokonaisvahvuus tällä hetkellä 26 + 8 henkilöä Lisäresursseja saatu ruuhkan purkamiseen VASTUUALUEEN JOHTAJA LUPASIHTEERIPALVELUT 1. YKSIKKÖ 2. YKSIKKÖ Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön alaan kuuluvat lupa- ja muut hakemusasiat sekä ilmoitusasiat, oikaisuvaatimusasiat ja kalastuslain mukaiset asiat
PSAVI / Ympäristöluvat 450 400 Työtilanne(-ennuste) 350 300 250 200 225 243 Uusia hakemuksia Arvio päätöksistä/vuosi 150 139 Vireillä loppuvuonna 100 21.11.2016 50 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Vireillä olevat hakemusasiat Marraskuu 2016 Ympäristönsuojelulaki Vesilaki Metsä, metalli ja kemianteollisuus sekä energiantuotanto 24 Sillat 6 Kaivostoiminta 22 Alitukset 11 Turvetuotanto 48 Muu vesistöön rakentaminen ja Eläinsuojat 9 ruoppaukset 16 Kalankasvatus 8 Vedenkorkeuden muuttaminen 5 Jätteenkäsittelytoiminnot ja jvp:t 54 Pinta ja pohjavedet 7 Muut 21 Hallintopakot 6 Yhteensä 186 Korvausasiat 6 Yhteensä 57 Yhteensä vireillä 21.11.2016 243 asiaa Erkki Kantola, ympäristöluvat
Biotaloushankkeita Vireillä Kaidi Finland Oy, Kemin biotuotejalostamo, puuraaka-aineesta tuotetaan: biodiesel, bionafta, lämpö, fenoli, ammoniakki, CO 2, rikkituotteet, kuonatuotteet Metsä Fibre Oy Kemi, sellutuotannon nosto, kuoren kuivaus ja kaasutus Napapiirin vesi ja energia, Rovaniemen biokaasulaitos Tulevia isoja hankkeita ST1, Kajaanin uusi bioetanolitehdas, puuraaka-aineesta tuotetaan: bioetanoli, tärpätti, furfuraali, biokaasu, ligniini Boreal Bioref Oy, Kemijärven biojalostamo, puuraaka-aineesta tuotetaan sellu, liukosellu, mikrokiteinen sellu, mäntyöljy, biokaasu, sähkö, maanparannusaineet
Maakuntauudistus ympäristö(lupa)asioissa Nykytilan haasteita Ympäristöasioissa on useita eri lakien perusteella toimivaltaisia lupaja valvontaviranomaisia niin valtion kuin kunnan tasolla. Osa valtion viranomaisista on koottu valtakunnallisiksi toimijoiksi (esim. Tukes) Osa toimii osana valtion aluehallintoa (mm. aluehallinto-virastot sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset). Ympäristöön vaikuttavien hankkeiden arviointi tapahtuu itsenäisesti kussakin viranomaisessa sen toimialan rajoissa.
Hallituksen linjaus tehtävistä Ympäristöhallinnon luvat, ympäristövalvonta ja luonnonsuojelu kootaan ELY-keskuksista ja aluehallintovirastoista uuden valtion viranomaisen tehtäväksi. Maakunnat hoitavat tällöin niille erikseen säädettyjä tehtäviä seuraavilla toimialoilla: alueiden käyttö, rakentamisen ohjaus, kulttuuriympäristön hoito, vesivarojen käyttö ja hoito sekä vesien- ja merenhoito. Valtion viranomaisen peruslähtökohdat Maakuntauudistus ympäristö(lupa)asioissa Monialainen koko valtioneuvoston alainen viranomainen Valtakunnallinen toimivalta, jolla on alueilla toimipaikkoja Ei tule rajoittua mielikuviin nykyisten erillisten virastojen toiminnasta Ympäristöosaaminen säilyy jatkossakin vahvasti alueellisena ja on kokonaisuus (kunta-maakunta-valtio)
Ympäristölupaprosessi hyviä käytäntöjä Ennakkoneuvottelut Uusien investointihankkeiden priorisointi Joustava ratkaisukokoonpanon määrääminen Selventävät neuvottelut lupaprosessin eri vaiheissa (YSA 13 ) Yhteydenpito toiminnanharjoittajaan mutkatonta (mm. puhelin ja s- posti detaljitietojen täydentämisessä, kiirehtimispyynnöt huomioidaan, ) Yhteistyö ELYjen kanssa tiivistä 24.11.2016 9
Ympäristölupaprosessin kehittämisen pilottihankkeet YSL III-vaiheen uudistamishankkeina ESAVI ja LSSAVI pilotoivat : Lupahakemuksen vireille tuloa edeltävä neuvonta Viranomaislausuntojen aikaistaminen (ennen kuulemismenettelyä) Lupapäätösluonnoksen liittäminen kuulemisasiakirjoihin Hakijan kuuleminen, jos päätösluonnoksessa poiketaan olennaisesti hakemuksesta Pilotoinnissa mukana yhteensä n. 10 hakemusasiaa ja hankkeen loppuraportti 28.2.2017 mennessä PSAVI ja LAPELY pilotoivat: Lupahakemuksen vireille tuloa edeltävä ja alkutarkastusvaiheen AVI/ELY yhteistyö Mukana ELYn kaikki vastuualueet (E, L ja Y) Pilotoinnissa mukana Hannukaisen kaivoshanke (Kolari) ja Kaidin biojalostamo (Kemi)
HAKEMUS VIREILLE Alkutarkastus Pilottihankkeiden kohdentuminen lupaprosessissa Lausunnot Täydentäminen Tiedottaminen/kuulutus Hakijan vastine/ selitys Katselmukset Tarkastukset Lupaharkinta Muistutukset Mielipiteet Tarvittaessa vastaselitys ja hakijan vastine vastaselityksiin N e u v o t t e l u t PÄÄTÖS Päätöksestä tiedottaminen ja julkipano Muutoksenhaku VaHO ja KHO Lainvoimainen päätös
Y-Lupahanke 1 Valmiina Lupa-Tietopalvelu Hakemusasiakirjat, lausunnot jne. sähköisesti nähtävillä Sähköinen lomake asianosaisille; Viranomaiset ja yksityishenkilöt voivat tehdä lausunnot, muistutukset ja mielipiteet käyttäen sähköistä lomaketta Tekeillä Hakijan sähköinen asiointiosuus; hakemusasiakirjan sovelluspohjainen toteutus Viranomaisen sähköinen käsittelyosuus; päätösasiakirjan sovelluspohjainen toteutus
Y-Lupahanke 2 Sähköiset asiointi- ja käsittelyosuudet toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1. vaiheen toteutus on käynnissä ja käyttöönottotestaus aloitettu Sisäinen käyttöönotto ja koulutus alkaa marras- joulukuussa 2016 ja pilotointi (asiakas mukana) tammikuussa 2017 2. vaiheen toteutus käynnistyy vuoden 2017 alussa Y-Lupahanke synkronissa Luvat ja valvonta kärkihankkeen kanssa (TEM) sekä valvontajärjestelmän uudistamisen kanssa
Kuntayhteistyö Neuvontaa annetaan kysyttäessä Kunnan lupaviranomaisen tukemisen kehittäminen edelleen Odotuksia? Toiveita?
KIITOS! KIITOS!