KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 3/2006 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo 9.20 11.40 Paikka: Selänpohjan virkistyskeskus, Kivisuontie, Leivonmäki OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri Juha S. Niemelä Ulla Mehto-Hämäläinen KÄSITELLYT ASIAT 1-10 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU allekirjoitukset Jyrki Kataja Heini Günther
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X = läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) Juha S. Niemelä, puheenjohtaja x K-S TE-keskus, maaseutuosasto Ulla Mehto-Hämäläinen, sihteeri x K-S TE-keskus, maaseutuosasto Jäsen Varajäsen Organisaatio Pirkko Haikkala E Pro Agria Keski-Suomi Ari Eini x Petri Kilpinen Keski-Suomen metsäkeskus Ilkka Janhonen E Hannu Uusitalo Keski-Suomen kalatalouskeskus Pauli Rintala x Seppo Moilanen Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Raija Kumpula E Tiina Sivonen Keski-Suomen 4H-piiri Pertti Ruuska x Juha Lappalainen MTK Keski-Suomi Ansa Selänne x Päivi Halinen E Keski-Suomen Ympäristökeskus Jouko Kahilainen x Olli Ristaniemi Keski-Suomen liitto Hilkka Laine Hannu Korhonen Keski-Suomen liitto Yrjö Määttä E Timo Vihola E Jämsän seudun koulutuskeskus Antero Simsiö x Risto Kinnunen Jykes Oy Jyrki Kataja x Jaana Auer JAMK, luonnonvarainstituutti, Tarvaala Minna Taipale E Kirsi Porkkala Maaseutuyrittäjät Paavo Koukkumäki Heini Günther x K-S TE-keskus, yritysosasto Päivi Pienmäki-Jylhä x Jukka Nättinen Länsi-Suomen lääninhallitus Matti Sipponen E Jarmo Kovanen E K-S TE-keskus, mos/kalatal.yks Eija Haatanen x Arja Tuohimetsä K-S TE-keskus, työvoimaosasto Juhani Malinen x Esko Hietanen STTK/Meto/SAK/Puu- ja erityisalojen liitto Kalevi Jääskeläinen x Arja-Leena Halonen Maaseutukehitys ry/vesuri-ryhmä ry Aulis Hietanen x Tarja Enne Vesuri-ryhmä ry/jyväsriihi ry MYR:n edustajat: Terttu Hentinen x Keski-Suomen liitto Paavo Lintula x Keski-Suomen liitto Asiantuntijajäsenet: Jaana Salonen x Keski-Suomen Kylät ry Pirjo Peräaho Keski-Suomen liitto (tavoite 2-ohjelma) Muu kutsutut: Kauko Lehtonen Markku Paananen E x Keski-Suomen liitto (MYR) Jyväskylä Innovation Oy
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Juha S. Niemelä avasi kokouksen klo 9.20. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoille ja muille kutsutuille. Hyväksyttiin. 3 Pöytäkirjan tarkastus Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Jyrki Kataja ja Heini Günther. 4 Kokouksen työjärjestys Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. 5 Bioenergia-alan kehittäminen Keski-Suomessa Bioenergian tai uusiutuvan energian käytön lisääminen on tavoitteena useissa seuraavan rahoituskauden ohjelmissa, mm. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa ja Keski-Suomen alueellisessa maaseutuohjelmassa. TE-keskuksen aloitteesta on käynnistetty selvitystyö, jonka tavoitteena on saada kokonaisvaltainen kuva uusiutuvan energian toimialan tilanteesta ja kehittämistarpeista Keski-Suomessa sekä mahdollisimman konkreettinen toimenpideohjelma alan kehittämiseksi tulevalla ohjelmakaudella. Selvitystyötä tekee Jyväskylä Innovation Oy. Kehityspäällikkö Markku Paananen selostaa asiaa. Kuullaan selostusja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Kuultiin Markku Paanasen selostus ja käytiin keskustelu. Todettiin, että Keski-Suomessa uusiutuvan energian käyttö on lisääntynyt arvioitua nopeammin, esim. vuonna 2003 tehdyn Keski-Suomen energiasuunnitelman tavoitteet vuodelle 2025 on suurelta osin saavutettu jo vuonna 2004. Paikallisten energialähteiden osuus on noin 51 %, mikä on ainakin
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 6 Maaseutuohjelma teollisuusmaiden paras osuus. Metsähakkeen käytön lisääntyminen on lisännyt työpaikkoja ja lisää niitä myös jatkossa. Keskustelussa pohdittiin, onko tällä ohjelmakaudella saatu panoksiin nähden riittävästi konkreettisia tuloksia. Haasteita Keski-Suomessa tuleville vuosille on mm. energia-alan valmistavan yritystoiminnan lisäämisessä, raaka-aineen hankinnassa sekä huippuosaamisen kehittämisessä. Meneillään olevan selvitystyön tuloksena syntyvällä uusiutuvan energia-alan toimintaohjelmalla tavoitellaan haasteisiin vastaamista ja painopisteiden valintaa. Merkittiin asia tiedoksi. Valtioneuvosto on hyväksynyt 3.8. MMM:n esitykset tulevan kauden kansalliseksi maaseudun kehittämisen strategiaksi ja Manner-Suomen maaseutuohjelmaksi. Ohjelma-asiakirja on lähetetty epävirallisesti komissiolle käsiteltäväksi, mutta virallisesti ohjelma voidaan toimittaa vasta syyskuun alussa komission säädösvalmistelun edettyä. Alueellisista ohjelmista saatiin 16.5. MMM:n kommentit, joiden pohjalta ohjelmia tarkistetaan ja täydennetään syksyyn mennessä. Keski-Suomen ohjelma sai melko hyvät arviot. Ohjelma todettiin tasapainoiseksi kokonaisuudeksi, jossa on hyvä ja analyyttinen nykytilan kuvaus, selkeät painopisteet ja päämäärät. Myös ohjelman valmistelun laajapohjaisuutta ja avoimuutta pidettiin hyvänä. Kehitettävää löytyy puolestaan tavoitteiden konkretisoinnissa (mm. määrällisiä tavoitteita), rahoitustaulukoiden tarkentamisessa sekä yhteensovituksen ja työnjaon täsmentämisessä mm. toimintaryhmien kanssa. Ministeriöstä on saatu elokuussa myös alustava arvio alueellisista rahoituskehyksistä. Keski-Suomen arvio on koko ohjelmakaudelle 32 milj. euroa, mikä ei sisällä toimintaryhmien kehyksiä. Arvio perustuu pääosin harvaan asutun ja ydinmaaseudun väestöosuuksiin. Tämä heikentää hieman Keski-Suomen suhteellista osuutta koko ohjelman rahoitukehyksestä, koska meillä on muutamia kuntia siirtynyt maaseututyypittelyn tarkistuksessa kaupunkien läheiseksi maaseuduksi (Jämsänkoski, Korpilahti, Petäjävesi). Ohjelman täydentäminen on tehtävä 29.9. mennessä. Täydentämisessä käytetään apuna ohjelman valmistelussa olleita työryhmiä ja muita yhteistyökumppaneita. Ulla Mehto-Hämäläinen selostaa asiaa kokouksessa. Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. Alueellisen ohjelman ja toimintaryhmien ohjelmien yhteensovitusta on jatkettu elokuun lopulla olleella neuvottelulla ja sovittu pidettäväksi vielä yksi neuvottelu 18.9. 1. Neuvottelussa tultaneen esittämään tuki- tai kustannusarviokattoa toimintaryhmien yrityshankkeille. Esimerkkinä mainittu 30 000 euron tukikatto tuntui toimintaryhmien edustajista suurelta. Toisaalta ALMA-alueen kuntien suunnasta on tullut vaatimuksia toimintaryhmien aktivoitumisesta yrityskentässä ja siihen liittyvän
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 7 Ohjelmien tilanne kiinteän yhteistyön kehittämisestä kehittämisyhtiöiden ja kuntien elinkeinotoimien kanssa. Myös Yritys-Suomi järjestelmää ja sitä tukevia seudullisia yritystpalveluita hyödynnetään jatkossa. Nykyiset ALMA-toimintaryhmät aikovat ohjelmiensa mukaan keskittyä yritystoiminnan aktivointiin ja alkavien yritysten pieniin investointeihin. Nykyinen Leader+ -toimintaryhmä on halukas jatkamaan suurempienkin yritysinvestointien tukemista. Yhteensovitusta on tehtävä yritystukien osalta myös TE-keskuksen sisällä yritysosaston kanssa. Ensimmäinen keskustelu pidetään 7.9. Myös muilta osin on pyrittävä varmistamaan, että yhteensovitus maakunnassa toteutettavien eri ohjelmien ja strategioiden kesken saadaan toimimaan päällekkäisyyksien välttämiseksi. Kokouksessa jaettiin ohjelman alustavan alueellisen rahoituskehyksen luonnos, jossa kehyksen jakautumista eri toimenpiteille oli arvioitu. Pääpaino on linjassa 3, jonka toimenpiteisiin suunnataan 70 % rahoituksesta. Loput 30 % ovat linjassa 1. Linjaan 2 ei tule alueellista kehystä eikä myöskään ohjelmasta rahoitettaviin maatalouden investointeihin eikä elintarvikkeiden ensiasteen jalostusinvestointeihin. Toimintaryhmien ohjelmien on laskettu tukevan alueellista ohjelmaa erityisesti linjan 3 kylien ja maaseudun palvelujen kehittämisen osalta eli näihin toimenpiteisiin on varattu alueellisessa kehyksessä vähemmän varoja. Alueellisella ohjelmalla kehitetään erityisesti yritystoimintaa ja elinkeinojen monipuolistamista. Ohjelman päivitystä varten keskutellaan koolle myös valmistelutyöryhmien kanssa. Päivitetty alueellinen maaseutuohjelma toimitetaan sähköisesti jaoston jäsenille nähtäväksi mahdollisuuksien mukaan ennen sen lähettämistä ministeriöön. Merkittiin asia tiedoksi. ALMA-hankkeiden maksatushakemukset saapuivat määräajassa eli 31.5. mennessä TE-keskukseen. Hakemuksia ei tullut aivan niin paljon kuin odotettiin eli jonkin verran hankkeita jäi täysimääräisesti toteutumatta ja kokonaan rauenneita hankkeitakin todettiin parikymmentä. Maksatushakemusten käsittely ja niihin liittyvät hallinnolliset tarkastukset ovat edenneet sujuvasti ja kaikki hankkeet ehditään maksaa syyskuun loppuun mennessä. Vireillä olevia maksatushakemuksia on noin 70 kpl. Myös muita sulkemiseen liittyviä hallinnollisia selvityksiä, raportointeja ja teknisten virheiden korjaamisia on vielä tekemättä. ELMA-ohjelman kehittämishankepäätökset on tehty ennen kesälomia ja niihin varattu osuus ohjelmasta (40 %) on sidottu. Toimintaryhmille on oma kehys, josta on tehty yksi päätös ja kaksi odottaa vielä lopullisia kuntarahasitoumuksia. Yrityshankkeisiin on vielä sitomatta kehystä, mutta hakemuksia on myös vireillä runsaasti. Hakukieltoa ei ole vielä asetettu. Tavoite 1-ohjelmassa on myös vireillä enemmän hakemuksia kuin myöntövaltuuksia on jäljellä. MMM tarkastelee ohjelmasta vapautuvia valtuuksia syyskuun lopun tilanteen perusteella ja näitä varoja on vielä vuoden 2007 alussa mahdollista sitoa hank-
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 keisiin. 1-ohjelman hankkeiden tulee päättyä viimeistään 29.2.2008, mutta MMM suosittaa niitä päätettäväksi jo 31.12.2007. Ulla Mehto-Hämäläinen selostaa asiaa kokouksessa. Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. ALMA-ohjelma saadaan maksettua aikataulussa syyskuun loppuun mennessä ja sen jälkeen tehdään vielä ohjelman sulkemiseen liittyviä teknisiä töitä. ELMA-yritystukihakemuksia on vireillä kohtuullisesti, mutta hankkeiden laatu ei ole paras mahdollinen. Nähtävästi yrittäjät odottelevat uuden ohjelmakauden alkamista. ELMA-rahat saadaan kuitenkin käytetyksi ja päätökset tehdyiksi tämän vuoden aikana. 1-ohjelman päätöksiä tehdään myöntövaltuuden sallimissa rajoissa. Vuoden 2006 aikana rahoitus on kohdistunut ensisijaisesti yritystukiin, mikä onkin ohjelmakuden lopulla tarkoituksenmukaista. Vuodelta 2005 vapautuneiden valtuuksien pitäisi tulla käyttöön syyskuun aikana. 8 Muut asiat Ansa Selänne kertoi vesienhoidon suunnittelun alkamisesta. Kansalaiset voivat osallistua suunnitteluun toimittamalla näkemyksiään alueellisille ympäristökeskuksille. Lisää tietoa asiasta löytyy ympäristökeskuksen nettisivuilta. Juhani Malinen kertoi METOn olevan mukana Itä-Suomen Metsäpävässä 31.10. Joensuussa. Päivän aiheena ovat bioenergia-asiat. Kiinnostuneet voivat tiedustella Maliselta kyytiä. Keski-Suomen maaseutustrategia 2030 seminaari pidetään 27.10. KoneAgrian yhteydessä Paviljongissa. 9 Seuraavan kokouksen ajankohta 10 Kokouksen päättäminen Seuraava kokous pidetään 21.11.2006 klo 9. Paikka ilmoitetaan myöhemmin. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.40.