KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 5/2004 MAASEUTUJAOSTON KOKOUS

Transkriptio

1 KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 5/2004 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo Paikka: Metsolan kartano, Pappilantie 9, Multia OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri Juha S. Niemelä Ulla Mehto-Hämäläinen KÄSITELLYT ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU allekirjoitukset Ansa Selänne Jouko Kahilainen

2 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X = läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) Juha S. Niemelä, puheenjohtaja x K-S TE-keskus, maaseutuosasto Ulla Mehto-Hämäläinen, sihteeri x K-S TE-keskus, maaseutuosasto Jäsen Varajäsen Organisaatio Pirkko Haikkala x AnnaMaija Nieminen Pro Agria Keski-Suomen Maaseutukeskus Helena Reiman x Ari Nikkola Keski-Suomen metsäkeskus Ilkka Janhonen x Hannu Uusitalo Keski-Suomen kalatalouskeskus Pauli Rintala x Seppo Moilanen Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Raija Kumpula x Tiina Sivonen Keski-Suomen 4H-piiri Pertti Ruuska x Juha Lappalainen MTK Keski-Suomi Ansa Selänne x Päivi Halinen Keski-Suomen Ympäristökeskus Jouko Kahilainen x Olli Ristaniemi Keski-Suomen liitto Hilkka Laine Hannu Korhonen Keski-Suomen liitto Yrjö Määttä E Timo Vihola E Jämsän seudun koulutuskeskus Antero Simsiö x Risto Kinnunen Jykes Oy Jyrki Kataja E Jaana Auer E JAMK, luonnonvarainstituutti, Tarvaala Minna Taipale x Kirsi Porkkala Maaseutuyrittäjät Paavo Koukkumäki x Heini Günther K-S TE-keskus, yritysosasto Satu-Marja Hassi E Marjut Mikkola E Länsi-Suomen lääninhallitus Matti Sipponen E Jarmo Kovanen E K-S TE-keskus, mos/kalatal.yks Eija Haatanen x Arja Tuohimetsä K-S TE-keskus, työvoimaosasto Juhani Malinen x Esko Hietanen STTK/Meto/SAK/Puu-ja erityisalojen liitto Kalevi Jääskeläinen x Tarja Uusipaasto Maaseutukehitys ry/vesuri-ryhmä ry Aulis Hietanen Tarja Enne E Vesuri-ryhmä ry/jyväsriihi ry MYR:n edustajat: Terttu Hentinen x Keski-Suomen liitto Paavo Lintula Keski-Suomen liitto Asiantuntijajäsenet: Jaana Salonen x Keski-Suomen Kylät ry Pirjo Peräaho E Keski-Suomen liitto (tavoite 2-ohjelma) Muu kutsutut:

3 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Juha S. Niemelä avasi kokouksen. Ennen varsinaisia kokousaioita Juha Majasaari Perhehoitoliitosta esitteli Metsolan kartanoa koskevia suunnitelmia. Kartano on vielä yksityiskäytössä, mutta siihen suunnitellaan Perhehoitoliiton resurssikeskusta PALKO-hankkeen pilottina toteutettavalla esiselvityksellä. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Ehdotus: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoille ja muille kutsutuille. Päätös: Hyväksyttiin. 3 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus: Päätös: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Ansa Selänne ja Jouko Kahilainen. 4 Kokouksen työjärjestys Ehdotus: Päätös: Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. 5 Ohjelmien tilanne ALMA-ohjelman vuoden 2004 myöntövaltuuden EU-osuus on ollut lopussa lokakuun lopulta lähtien. Kansallista osuutta olisi jäljellä noin euroa, mutta pelkästään sillä ei voida tehdä päätöksiä. ALMAn viimeiset myöntövaltuudet saadaan käyttöön tammikuussa 2005, jolloin viimeistään voidaan tehdä lopullisia päätöksiä hankkeista. Myös vuonna 2004 vapautuvat varat saadaan budjettiteknisistä syöstä käyttöön vasta vuonna Loppukauden perusjaon mukainen myöntövaltuus Keski-Suomeen on 3,6 milj. euroa ja vapautuvia valtuuksia on tulossa tämän hetken tilanteen mukaan noin 0,4 milj. euroa.

4 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 Todennäköistä kuitenkin on, että toimintaryhmien, joille on annettu vuonna 2004 koko loppukauden ohjelmakehys käyttöön, kaikista hankkeista ei ehditä tehdä TE-keskuksessa päätöksiä tämän vuoden puolella. Tällöin on tehtävä joulukuun alussa siirto toimintaryhmien ohjelmien kehyksestä TEkeskuskiintiöön, josta tehdään päätöksiä jo valmistelluista yritys- ja kehittämishankkeista. Toimintaryhmät saavat siirrettyjä kehyksiä vastaavat kehykset käyttöönsä ensi vuoden alussa, kun uusi myöntövaltuus saadaan. Hakemuksia on vireillä reilut 200 kpl. Niissä on haettu tukea noin 10,1 milj. euroa. Yrityshankkeita näistä on noin 130 kpl ja niihin on haettu tukea noin 3 milj. euroa. Tulossa olevat valtuudet käytetään ensisijaisesti yritysrahoitukseen ja keskeisten kehittämishankkeiden tukemiseen sekä laajakaistahankkeisiin. Tarvittaessa hakijalle voidaan antaa sitova ennakkopäätös ennen lopullisen myöntöpäätöksen tekemistä. ALMAn seurantaryhmä on päättänyt MMM:n esityksen mukaisesti, että ALMA viimeinen myöntövaltuus jaetaan TE-keskuksille maaseutuväestön määrään perustuvan normaalijaon mukaisesti. Mikään alue ei siis saa ylimääräisiä perusvaltuuksia. Sen sijaan hankkeista tämän vuoden loppupuoliskolla vapautuvien valtuuksien ja ylimaakunnallisista varoista TE-keskuksille jaettavien määrien jakoon vaikuttavat ALMAn sidonta- ja maksatustilanteet. Tavoite 1-ohjelmassa on tämän vuoden myöntövaltuuksia jäljellä reilut Hakemuksia on vireillä 60 kpl, joihin on haettu tukea 2,8 milj. euroa. 1-ohjelmaan on tulossa myöntövaltuuksia vielä vuosille 2005 ja 2006 yhteensä noin 2,5 milj. euroa. Joitakin uusia hyviä hankkeita siis mahtuu vielä rahoitettavaksi mutta loppuvuosina joudutaan varmasti myös 1-ohjelmassa tekemään priorisointia. Kansallisen ja EU-rahan suhde jäljellä olevassa myöntövaltuudessa edellyttää kehittämishankkeisiin kuntarahan saamista, koska muuten kansallinen raha loppuu ja EU-osuutta jää käyttämättä. Ulla Mehto-Hämäläinen selostaa asiaa kokouksessa. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. ALMAn TE-keskuskiintiöön siirretään lähemmäs miljoona euroa myöntövaltuutta toimintaryhmien ohjelmista. Tällä rahalla tehdään päätöksiä pääasiassa yritystukihakemuksista, mutta myös muutamia kehittämishankkeita rahoitetaan tämän vuoden puolella. ALMAn kehittämishankkeille on lähtenyt/lähdössä kirje, jossa pyydetään hankkeita tarkistamaan kustannusarvionsa perusteellisesti ja ilmoittamaan mahdolliset käyttämättä jäävät rahat mennessä. MMM on ilmoittanut, että tammikunn 2005 loppuun mennessä Hankejärjestelmään tehdyissä muutoksissa vapautuvat varat saadaan vielä uudelleen käyttöön. Tämän jälkeen vapautuvat varat todennäköisesti menetetään lopullisesti, koska niitä ei ehditä AL- MAn aikataulun puitteissa enää käyttää.

5 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 Merkittiin asia tiedoksi. 6 ELMA-ohjelman valmistelun tilanne Maa- ja metsätalousministeriö on ohjeistanut TE-keskusten maaseutuosastoja kansallisen Etelä- ja Länsi-Suomen maaseudun kehittämisohjelman, ELMAn valmistelusta. ELMA-suunnitelmien piti olla ministeriössä mennessä. Maaseutuosasto valmisteli ohjelmaa ja kävi keskustelua asiasta mm. kuntien ja toimintaryhmien kanssa. Suunnitelmaa käsiteltiin maaseutujaoston kokouksessa , jonka jälkeen jaoston jäsenten oli mahdollista kommentoida suunnitelmaa sähköpostilla. Liitteenä oleva suunnitelma toimitettiin ministeriöön ELMA-ohjelman valmistelua on käsitelty ALMAn seurantaryhmä kokouksessa mutta mitään oleellista uutta asiassa ei tässä vaiheessa todettu. TE-keskusten suunnitelmat painottuivat selkeästi yritysrahoitukseen ja ohjelmien ELMA-rahan loppusumma oli esityksissä MMM:n esittämän ALMAn väestöosuuksiin pohjautuvan perusjaon mukainen kolmea poikkeusta lukuun ottamatta. Keski-Suomi, Kaakkois-Suomi ja Pohjanmaa olivat mitoittaneet ohjelmansa hieman suuremmaksi. Juha Niemelä ja Ulla Mehto-Hämäläinen selostavat ELMAn viime vaiheita kokouksessa. Ehdotus: Kuullaan selostukset ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Kuultiin selostukset ja käytiin keskustelu. ELMA-ohjelmasta on käyty alustavaa keskustelua ALMAn seurantaryhmän kokouksessa marraskuun lopulla. Valmistelu etenee niin, että MMM:öön nimitetty valmistelutyöryhmä, jossa on myös kaksi TE-keskusten edustajaa, työstämään ohjelmaa eteenpäin. Tarkoitus on hyväksyä ELMA kevään 2005 ALMAn seurantaryhmän kokouksessa, joka pidetään Keski- Suomessa. Merkittiin asia tiedoksi. 7 Uusi ohjelmakausi ja tukipolitiikan uudistus Uuden ohjelmakauden maaseuturahaston toimintalinjojen sisällöistä on ilmestynyt vähän tarkempaa tietoa. Kuullaan tilannekatsaus myös maatalouden tukiuudistuksen etenemisestä. Ehdotus: Kuullaan selostukset ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Juha Niemelä selosti uuden ohjelmakauden maaseuturahaston linjojen sisältöä. Linjassa 1 on toimenpiteitä maa- ja metsätalouden kehittämiseksi, linjassa 2 maan hoidon tukemiseksi, johon sisältyy mm. luonnonhaittamaksut ja ympäristötuet, ja linjassa 3 maaseudun elinkeinojen monipuolistamiseksi. Tavoitteena on, että tuettaviksi tulisivat myös maaseudun pienyritykset, joilla ei ole maatilakytkentää ja

6 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 8 Maaseutustrategian valmistelu jotka työllistäisivät enintään 10 htv:ta. Pertti Ruuska kertoi maatalouden tukiuudistuksen tilanteesta. Intensiiviset kotieläintilat, joilla on paljon eläimiä ja vähän peltoa, ovat menettäjiä, koska tuki siirtyy enemmän hehtaarien puolelle. Keski-Suomen kotieläintiloista noin kolmannes on menettäjiä tällä perusteella. Tukiuudistus tuo epävarmuutta maatalouden ja varsinkin kotieläintalouden kehittämiseen. Jo nyt on nähtävissä, että mm. sukupolvenvaihdoksissa kotieläimistä luovutaan usein. Maaseuturahaston rahapotin jaosta tulee todennäköisesti kansallista keskustelua siitä, kuinka paljon rahasta osoitetaan luonnonhaittamaksuihin ja ympäristötukiin, ja mitä jää maaseudun kehittämistoimenpiteisiin. Merkittiin asia tiedoksi. Parissa edellisessä maaseutujaoston kokouksessa on keskusteltu Keski- Suomen maaseutustrategian valmistelusta. Keski-Suomen liitto on myös käynnistämässä Keski-Suomen maakuntasuunnitelman päivittämistä. Jaoston valmisteleva työryhmä on kokoontunut keskustelemaan asiasta. Kokouksessa päätettiin esittää strategiatyöstä vastaavaksi ryhmäksi maakuntasuunnitelman tarkistusta varten nimettyä maaseuturyhmää täydennettynä valmistelevan työryhmän jäsenillä. Lisäksi on tarpeen pohtia, tarvitaanko erikseen joitakin toimialaryhmiä, esim. maatalous, metsä, muu yritystoiminta, kylätoiminta. Juha Niemelä selostaa asiaa kokouksessa. Ehdotus: Käydään keskustelu asiasta ja sovitaan jatkotoimenpiteistä. Päätös: Juha Niemelä selosti suunnitelmia strategian valmistelemiseksi ja asiasta keskusteltiin vilkkaasti. Todettiin, että strategiatyö on tärkeää nivoa yhteen muiden maakunnan strategioiden kanssa. Työssä on otettava huomioon eri maaseututyypit ja myös saaristoalueet sekä maaseudun ja kaupunkien vuorovaikutus. Tavoitteille olisi löydettävä konkreettisia mittareita. Myös osaaminen on muistettava. Tärkeää on hyödyntää olemassa olevaa tietoa ja materiaalia. Kuntien näkemyksiä voidaan saada helposti Keski-Suomen Kylät ry:n vuoden 2005 alussa toteuttaman kuntakierroksen yhteydessä. Maaseutujaosto toimii valmistelun strategisena ohjaajana ja käytännön työstä vastaa maakuntasuunnitelman tarkistusta varten nimetty maaseuturyhmä, jota täydennetään tarvittaessa asiantuntijoilla. Alaryhmiä perustetaan tarpeen mukaan. Työ käynnistyy maaseuturyhmän kokoontumisella ja järjestäytymisellä. Tavoitteena on saada strategia valmiiksi vuoden 2005 loppuun mennessä. Maakuntasuun-

7 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 7 9 Muut asiat nitelman tarkistus valmistuu hieman aikaisemmin ja siihen tarvittava materiaali valmistellaan tarkistuksen aikataulun mukaan. Keski-Suomen liitto hakee startegian valmistelua varten esiselvityshanketta TE-keskukselta. Tällöin voidaan hankkia tarvittavaa asiantuntemusta ja työpanosta hyvän lopputuloksen aikaan saamiseksi. Tässä yhteydessä keskusteltiin myös maakuntasuunnitelman tarkistukseen liittyvän Keski-Suomen hyvinvointistrategian päivityksestä vastaavan tylryhmän kokoonpanosta. Sinne toivotaan myös maaseudun palvelut hyvin tuntevaa henkilöä eli esim. Palko-hankkeen koordinaattoria. Jouko Kahilainen selvittää asiaa. Jaoston jäsenille jaettiin uusille kunnanvaltuutetuille suunnattu Keski-Suomen Kylät ry:n tiedote Kylätoiminta ja maaseudun kehittäminen Keski-Suomessa sekä viimeisin Ämyri-lehden numero. Maaseutujaoston pöytäkirjaa toivottiin mahdollisimman pikaisesti kokouksen jälkeen. Sovittiin, että se toimitetaan sähköisesti ja tarkistamattomana. Allekirjoitettu versio postitetaan entiseen tapaan seuraavan kokouksen materiaalin mukana. Luonnonvarainneuvostolta on tullut kannanotto neljännestä maaseutupoliittisesta ohjelmasta. Siinä kiinnitetään huomiota ohjelman viemiseen kuntiin. Todettiin, että strategiatyön yhteydessä on hyvä mahdollisuus jalkauttaa myös maaseutupoliittista ohjelmaa alueelle. Neljänteen maaseutupoliittiseen ohjelmaan liittyen tullaan ensi keväänä järjestämään maakuntatilaisuuksia. Keski-Suomella ja Pirkanmaalla on yhteinen tilaisuus, jonka pitopaikkaa toivotaan Keski-Suomeen. 10 Seuraavan kokouksen ajankohta 11 Kokouksen päättäminen Seuraava kokous pidetään Paikka sovitaan myöhemmin. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo