KOTIELÄIN 2017 Paula Gustafsson 3.4.2017 1
TÄYDENTÄVÄT EHDOT Tukihakemuksen jättänyt viljelijä on vastuussa täydentävien ehtojen noudattamisesta vuonna 2017 aikavälillä 01.01-31.12.2017 Laiminlyöntitapauksissa määrättäviin seuraamuksiin vaikuttavat: laiminlyönnin laajuus, vakavuus, pysyvyys, toistuvuus ja tahallisuus Pääsääntöisesti 3 % leikkaus, mutta voidaan tapauskohtaisesti leikata 1% tai 5% 3.4.2017 2
TÄYDENTÄVISSÄ EHDOISSA: Vuodesta 2013 alkaen on ilmoitusten viiveitä seurattu sekä nautojen että lampaiden ja vuohien osalta 1 % seuraamus annetaan, kun ilmoitusviiveitä on yli 10 %, mutta alle 20 %. 3 % seuraamus aiheutuu kun tilalla ilmoituksista vähintään 20 % on ollut myöhässä 5% seuraamus kun ilmoituksista on ollut myöhässä 40% tai enemmän. UUTTA 2016: varhaisen varoituksen järjestelmä, kun viiveitä on 1-10 %, ei seuraamusta (2015 raja oli 5-10%) UUTTA 2017: Human Error vähäisessä laiminlyönnissä 3.4.2017 3
HUMAN ERROR Vuodesta 2017 alkaen täydentävien ehtojen noudattamisen arvioinnissa ilmoitusviiveiden tilanteen voidaan todeta olevan kunnossa naudoilla lampailla ja vuohilla myös niissä tapauksissa joissa viiveitä on havaittavissa mutta viiveiden laajuus, vakavuus ja kesto arvioidaan vähäisiksi ja viiveiden voidaan todeta aiheutuneen inhimillisistä erehdyksistä. Rekisteri-ilmoitukset on pitänyt tehdä ennen valvonnasta ilmoittamista eli valvonnasta ilmoittamisen jälkeen mahdollisesti myöhässä tehtyihin ilmoituksiin inhimillistä erehdystä ei voida soveltaa. 3.4.2017 4
Viiveiden vakavuus laajuus kesto -arvioinnin suorittaa valvonnan johtopäätöksen tekijänä läänineläinlääkäri. Mikäli tilalla on valvontahetkellä havaittavissa vakavia puutteita eläintenpidossa tai tilanpidossa, inhimillisen erehdyksen huomioon ottaminen ei ole mahdollista. Tilalla tehtävään tilanteen kokonaisarviointiin ottaa kantaa tarkastaja. 3.4.2017 5
lmoitusviiveisiin vaikuttaneiden inhimillisten syiden kirjaaminen pöytäkirjalle on seuraamusarvioinnissa inhimillisen erehdyksen soveltamisen edellytys, mutta lopullisen päätöksen inhimillisen erehdyksen soveltamisen mahdollisuudesta tekee kuitenkin läänineläinlääkäri. Vuodesta 2015 alkaen ilmoitusviiveistä voidaan tietyissä tapauksissa antaa tiloille myös varhaisvaroitusjärjestelmän mukainen ilmoitus vähäisestä laiminlyönnistä, mikäli edellä mainitut kriteerit eivät täyty. 3.4.2017 6
EU:N ELÄINPALKKIOT & KANSALLISET KOTIELÄINTUET www.mavi.fi -> oppaat ja lomakkeet -> viljelijä -> eläinten hyvinvointikorvauksen sitoumusehdot ja ohjeet sekä eläintukien ja palkkioiden oppaat 3.4.2017 7
KESKEISIMMÄT TUKIEHDOT: Aktiiviviljelijä voi hakea eläinpalkkioita Eläinyksikkökertoimia ei ole enää käytössä Lypsylehmäpalkkion edellytyksenä on tavanomainen tuotantotapa joka on tarkemmin määritelty: maitoa kuuluu toimittaa myyntiin tai sen jalostaminen Emolehmillä, lypsylehmillä, saaristohiehoilla ja teurashiehoilla oltava oikeat rotu- ja käyttökoodit Valvonnassa tarkistetaan myös tilan mahdolliset palkkioeläimet, uutta 2016 lampaiden ja vuohien valvonnassa Rekisteritiedot ja luettelot oltava ajan tasalla Merkintä oltava kunnossa 3.4.2017 8
Mikä on muuttunut? Etelä-Suomen kansallinen kotieläintuki ja maidon tuotantotuki sisältyvät jatkossa EU:n eläinpalkkioihin ABalueella Korkeammat palkkiotasot Manner-Ahvenanmaalle ja ABalueen ulkosaaristoon. Emolehmät (koko maa) Emolehmähiehot (koko maa) Sonnit ja härät (koko maa) Saaristohiehot (AB-alueen ulkosaaristo) Teurashiehot (AB-alue, pois lukien ulkosaaristo) 3.4.2017 9
Tuenhakijan tulee jättää maksatushakemus viim. 15.6.2017, sähköisesti Vipu-palvelun kautta tai palauttamalla lomake 184 Maksetaan ruokintapäivien perusteella (1.1.-31.12), emolehmille, emolehmähiehoille, sonneille, härille, lypsylehmille ja saaristohiehoille. Tiedot poimitaan suoraan rekisteristä Teurasperusteisesti teurashiehoille UUTTA: Myöhästynyt palkkioeläimen rekisteriilmoitus aiheuttaa aina eläimen hylkäämisen sanktion kera 3.4.2017 10
* sonni/härkä (koko maa) - 6-alle 20 kk - täyttää kalenterivuoden aikana 6 kk - syntynyt ennen 1.7.2017 * emolehmä (koko maa) - väh. 50 % liharotua - aina potentiaalinen - saattaa poikia kalenterivuoden aikana - käyttö 02 = emolehmä 3.4.2017 11
* emolehmähieho (koko maa) - väh. 50 % liharotua - vähintään 8 kk, potentiaalinen palkkioeläin kun täyttää 8 kk kalenterivuoden aikana - enintään 4 v. - syntynyt ennen 1.5.2017 - käyttö 02 = emolehmä Kaikki emolehmähiehot palkkiokelpoisia eläimiä, 40 % sääntö poistunut jo aikaisemmin 3.4.2017 12
* teurashieho (AB-ei ulkosaaristo) - enintään 4 v. jonka käyttötapa on jokin muu kuin emolehmä - ei saanut palkkiota emolehmähiehona tai saaristohiehona - hallinta-aika (yhtäjaksoisesti 60 vrk teurastusta edeltävien 90 vrk aikana) - hyväksytty teurastamo ja ruho, jonka paino väh. 170 kg * saaristohieho (AB-ulkosaaristo) - vähintään 6 kk mutta enintään 4 v. - syntynyt ennen 1.7.2017 - muu kuin liharotu (lypsyrodut ja Simmental) - käyttökoodi 01 = maidontuotanto 3.4.2017 13
LYPSYLEHMÄPALKKIO * lypsylehmä (poikimisesta < 3 vuotta) - poikinut tukivuonna tai vähintään kerran sitä edeltäneinä kahtena vuonna - aina potentiaalinen - saattaa poikia kalenterivuoden aikana - käyttökoodi 01 = maidontuotanto 3.4.2017 14
EU:N LAMMAS- JA VUOHIPALKKIOT Tuenhakijan tulee jättää osallistumisilmoitus viim. 15.6.2017, sähköisesti Vipu-palvelun kautta tai palauttamalla lomake 184 (468 aloittavan poikkeus) UUHIPALKKIO (AB) - rekisteriperusteinen, maksetaan keskimääräisen eläinluvun perusteella, minimimäärä 20 kpl. - enintään vuonna 2017 syntyneiden karitsoiden kappalemäärälle maksetaan uuhipalkkiota - poikimis- ja teurasilmoitukset lammas- ja vuohirekisteriin viimeistään 31.1.18 3.4.2017 15
KUTTUPALKKIO (AB) * rekisteriperusteinen, maksetaan keskimääräisen eläinluvun perusteella, joka vastaa 400 litran keskimääräistä maidontuotantoa/kuttu, minimilukumäärä 20 kpl. * kirjanpitovelvollisuus: 1) kuukausittain litroina myyty ja käytetty maito tilityskuitteineen, 2) maidon suoramyynti, 3) käytetty myyntiin tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen ja 4) käytetty hakijan omassa taloudessa * pidettävä päivittäinen luettelo joka toimitetaan maaseutuelinkeinoviranomaiselle * poikimis- ja teurasilmoitukset lammas- ja vuohirekisteriin viimeistään 31.1.18 * yli 12 kk ikäinen kuttu palkkiokelpoinen, ei enää 3.4.2017 16 jälkeläisvaatimusta
TEURASKARITSA- JA KILIPALKKIO (koko maa) Tuenhakijan tulee jättää osallistumisilmoitus viim. 15.6.2017, sähköisesti Vipu-palvelun kautta tai lomake 184 Maksetaan karitsoille (enintään 12 kk.) joiden ruhopaino on vähintään 18 kg, ja kileille (enintään 12 kk.) joiden ruhopaino on vähintään 10 kg ja jotka ovat poistettu rekisteristä ja joista teurastamo tehnyt teurasilmoituksen Tiedot poimitaan suoraan lammas- ja vuohirekisteristä joten tietojen oltava ajan tasalla rekisterissä. Huomioitava että eläimen pitää paitsi olla merkitty niin myös rekisteröity ennen teuraaksi lähtöä Karitsan/kilin tulee olla ollut palkkion hakijan hallinnassa väh. 30 vuorokautta teurastusta edeltävien 50 vuorokauden aikana 3.4.2017 17
VALVONTA Mavin, Eviran ja ELY-keskuksen omaa otantaa Väh. 5 % tuensaajista ja 5% eläinmäärästä (EU:n suorat eläintuet, EHK ja APR) sekä kans.tukia 3% Tilakäynnillä valvotaan tilan kaikki eläinpalkkiohakemukset missä ryhmässä tullut valvontaan Kaikki eläimet valvotaan yksilöllisesti (esim. nautavalvonta => kaikkien nautojen korvamerkit ja reksieteröintitiedot tarkastetaan) Myös mahdolliset virheet aiheuttavat aina laajennuksen eri tukiin (ja mahdollisesti myös täydentävät ehdot) 3.4.2017 18
Tilan eläimistä pidettävä kirjanpito tarkastetaan Osto-, myynti- ja muut kuitit tarkastetaan (esim. Honkajoki) aina 6 kk taaksepäin (puutteissa 12 kk. taaksepäin) Pitopaikat, virheellinen pitopaikka on hylkäyssyy Rekisteröityminen eläintenpitäjäksi HUOM: mikäli ei rekisteröitymistä niin tukea ei voida kalenterivuotena myöntää 3.4.2017 19
Tukikelpoisuus (ikä, sukupuoli, rotu, käyttö, poikiminen/karitsointi, rekisteröinti ja merkintä) Eläinsuojelulainsäädännön noudattaminen, mikäli puutteita, tai epäilys, ilmoitus tehdään valvovalle viranomaiselle eli läänineläinlääkärille, asiasta maininta myös pöytäkirjalla EHK:ssa mahdolliset kirjalliset suunnitelmat ja olosuhteet/ehdot 3.4.2017 20
EHK:ssa seuraamuksia eniten kuivituksen suhteen. Muita yleisiä seuraamuksen aiheuttajia ovat: - juomakuppien liian pieni määrä eläimiin nähden - yli-ikäiset vasikat yksittäiskarsinassa - pinta-alavaatimukset muilla karsinoissa olevilla - yleinen eläinten likaisuus/lantapanssarit - rekisterivirheet sekä nauta-, lammas- että sikapuolella 3.4.2017 21
TARKISTA Eläinluettelo ja määrä pitopaikoittain Yleisilme ja olosuhteet Sukupuolijakauma luettelossa (naaraat tulee ensin) Naudoilla käyttötarkoitus, 01 = lypsylehmä, 02 = emolehmä Eläinluettelon sarake rek oikealla, kuuluu löytyä kirjain K (kyllä = kunnossa, E = ei kunnossa) viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 3.4.2017 22
3.4.2017 23
Tulosta pitopaikoittain nautaeläinluettelot (ei vaatimus, mutta hahmottaminen ehkä helpompaa) Tarkista rekisteristä lähetetyt luettelot ja tapahtumalistat Korvamerkit pitää tarkistaa usein ja korvausmerkit tilattava viipymättä ja kiinnitettävä mahdollisimman pian Lue eläinten hyvinvointikorvauksen sitoumusehdot vielä yhden ylimääräisen kerran läpi Kysy neuvoja ELY:stä ja/tai Mavista Hyödynnä kaikki muukin apu mitä on tarjolla, esim. Neuvo 3.4.2017 24
Nautatilat: - nautaeläinten kaikki tapahtumat ilmoitetaan nautarekisteriin 7 vuorokauden sisällä tapahtumasta - vastaavat tiedot tulee kirjata nautaeläinluetteloon 3 vrk:n kuluessa, toisin sanoen ohjelmia käyttävät vievät tiedot koneelle/rekisteriin 3 vrk:n kuluessa -vasikka on korvamerkittävä 20 päivän kuluessa - korvausmerkit tilattava/kiinnitettävä viipymättä - kuitit eläinten tapahtumiin liittyen säilytettävä - laske eläimet säännöllisin väliajoin 3.4.2017 25
Sikatilat: Sikojen tiedot ilmoitetaan sikarekisteriin pitopaikoittain vähintään 3 kertaa vuodessa (useamminkin voi). Lomakkeella ilmoitetaan kuukauden ensimmäisen päivän määrät eläinryhmittäin ja pitopaikassa syntyneet ja kuolleet eläimet kuukausittain Muut tiedot (ostot, poistot ja siirrot) tulee ilmoitta sikarekisteriin 7 vuorokauden kuluessa HUOM! omat suorat myynnit/ostot Tilalla kuolleet/lopetetut voi ilmoittaa heti, kuolinsyy ja hävitystapa pakollinen tieto (itsestään kuollut/lopetettu) 3.4.2017 26
Lammas- ja vuohitilat: Ilmoitukset lammas- ja vuohirekisteriin tulee tehdä 7 vuorokauden kuluessa (ostot, poistot ja siirrot), vain syntymäilmoituksissa on 6 kuukauden ilmoitusaika Korvamerkit kiinnitettävä 6 kk ikään mennessä, aikaisemminkin jos elain siirtyy tilalta pois Kaikki tapahtumat 3 päivän kuluessa omaan luetteloon Korvausmerkit tilattava/kiinnitettävä viipymättä Kuitit eläinten tapahtumiin liittyen säilytettävä Laske eläimet säännöllisin väliajoin 3.4.2017 27
Naudat: MTech Digital Solutions Oy puh: 09 85 666 000 (8.15-16.00) fax: 09 27 100 35 Siat: MTech Digital Solutions Oy puh: 09 85 666 003 (8.15-16.00) fax: 09 27 100 35 s-posti: sikarekisteri@mtech.fi Lammas- ja vuohirekisteri: MTech Digital Solutions Oy puh: 09 85 666 002 (8.15-16.00) fax: 09 27 100 35 s-posti: lammasvuohi@mtech.fi 3.4.2017 28
Palkkioeläimen rekisteröinti- ja tunnistusvaatimusten pitää olla kunnossa viimeistään palkkiokelpoisuuden ensimmäisenä päivänä. Jos palkkioeläintä koskeva ilmoitus myöhästyy, eläimestä ei makseta palkkiota kyseisenä tukivuonna. Lisäksi ilmoituksen myöhästymisestä aiheutuu seuraamukset valvontasääntöjen mukaisesti. Palkkioeläintä ei hylätä, jos ilmoitus on tehty ennen eläimen ensimmäistä palkkiokelpoisuuspäivää. Edellisen omistajan tekemät ilmoitukset eivät vaikuta uuden omistajan eläinpalkkioon. Hylkääminen on tukivuosikohtaista eli eläin voi olla palkkiokelpoinen seuraavana vuonna, jos sen virheelliset rekisteritiedot on korjattu edeltävän vuoden loppuun mennessä. 3.4.2017 29
Jokaiselta palkkioeläimeltä tarkistetaan, että eläimen rekisteriilmoitukset on tehty ajoissa Myöhästyneet ilmoitukset, jotka aiheuttavat eläimen hylkäämisen eläinpalkkiosta, ovat syntymä, osto, poisto, tuonti ja vienti sekä poikiminen palkkiokelpoisuuden aluksi lypsy- ja emolehmillä ja kutuilla (eläin muuttuu hiehosta lehmäksi) Hyväksytty eläinmäärä = haettu eläinmäärä valvonnassa hylätty eläinmäärä. Hyväksytyn ja valvonnassa hylätyn eläinmäärän eroprosentti määrittää sanktioprosentin, jolla tukea alennetaan Koskee kaikkia EU:n eläinpalkkioita: nautapalkkio, lypsylehmäpalkkio, uuhi- ja kuttupalkkio, teuraskaritsa- ja kilipalkkio 3.4.2017 30
Eroprosentti määräytyy seuraavasti: (kalenterivuoden hylätyt eläimet/ kalenterivuoden hyväksytyt eläimet) x 100 % Sanktioprosentti määräytyy hylättyjen eläinten lukumäärän perusteella seuraavasti (ei alkuperäisrotusopimuksen siipikarja): Enintään 3 eläintä hylätty; sanktioprosentti = eroprosentti Yli 3 eläintä hylätty; Jos ero enintään 10 %, sanktioprosentti = eroprosentti Jos ero yli 10%, mutta enintään 20%, sanktioprosentti = 2 x eroprosentti Jos ero yli 20 %, tukea ei makseta Jos ero yli 50 %, tukea ei makseta ja lisäseuraamus (EU) N:o 640/2014 31 art. 3.4.2017 31
ESIMERKKEJÄ Mullitila myy teuraaksi 10 sonnia 1.3.17 (kaikki alle 20 kk) ja tekee ilmoituksen rekisteriin 9.3.17, eli päivän myöhässä, ja kaikki 10 eläintä hylätään. Ko. sonnit kerryttivät ruokintapäiviä (10X61=) 610 pv. Tilan kaikki sonnit kerryttivät yhteensä 2017 29200 ruokintapäivää (haettu eläinmäärä) 29200-610 = 28590 (hyväksytty eläinmäärä) / 365 = 78,3 kpl Sanktioprosentti 10/78,3 X100=12,77 Tukea maksetaan eläinmäärälle 78,3 sanktioitu 2 X 12,77%:lla = 25,54 => 58,4 kpl 3.4.2017 32
Sonnivasikka syntyy 1.5.2017. Sonni tulee palkkiokelpoiseksi nautapalkkioon 1.11.2017, jolloin se täyttää 6 kk. Ilmoitus syntymästä tehdään nautarekisteriin myöhässä 1.12.2017 eli1 kk palkkiokelpoisuuden alkamisen jälkeen. Sonnista ei makseta lainkaan vuodelta 2017 kertyvää nautapalkkiota, koska sen syntymäilmoitus on tehty myöhässä. Jos sonnin rekisteritiedot ovat kunnossa ennen 1.1.2018, vuoden 2018 nautapalkkio voidaan maksaa. Ilmoitus syntymästä tehdään nautarekisteriin 1.10.2017 eli myöhässä, mutta kuitenkin ennen kuin sonnin palkkiokelpoisuus alkaa. Sonnista voidaan maksaa vuodelta 2017 kertyvä nautapalkkio, koska sen syntymäilmoitus on tehty ennen sen palkkiokelpoiseksi tulemista. 3.4.2017 33
Lypsylehmäpalkkion palkkioehdot täyttävä lypsylehmä ostetaan tilalle 1.3.2017. Ostoilmoitus tehdään 31.3.2017 eli myöhässä. Lehmästä ei makseta vuodelta 2017 lypsylehmäpalkkiota lainkaan, koska sen ostoilmoitus on tehty myöhässä. Lisäksi voi sanktio muodostua. Jos lehmän rekisteritiedot ovat kunnossa ennen 1.1.2018, vuoden 2018 lypsylehmäpalkkio voidaan maksaa. 3.4.2017 34
HUOMIOITAVAA 2017 Nautapalkkio, lypsylehmäpalkkio, eläinten hyvinvointikorvaus ja alkuperaisrotusopimukset: Naudan tukikelpoisuuteen vaikuttava virhe eläinluettelon tai rekisterin tiedoissa aiheuttaa tukikelpoisen eläimen hylkäämisen. Naudan tukikelpoisuuteen vaikuttamaton virhe eläinluettelon tai rekisterin tiedoissa aiheuttaa tukikelpoiselle eläimelle 1. kerralla 24 kk sanktiouhan ja 24 kk sanktiouhan aikana toistamiseen havaittu mikä tahansa virhe eläimen eläinluettelo- tai eläinrekisteritiedoissa aiheuttaa naudan hylkäämisen. Sanktiouhka on eläinkohtainen, mutta raukeaa eläimen siirtyessä uudelle omistajalle. Uudenmaan ELY Paula Gustafsson 3.4.2017 35
Tuenhakijan on pidettävä omistuksessaan tai hallinnassaan olevista eläimistä eläinlaji- ja pitopaikkakohtaista eläinluetteloa. Tapahtumat on merkittävä eläinluetteloon viimeistään 3. päivänä tapahtumasta. Eläinluettelon pitäminen voidaan korvata ilmoittamalla tapahtumat suoraan eläinrekisteriin viimeistään 3. päivänä tapahtumapäivästä lukien. Eläinluettelo voi olla myös sähköisessä muodossa (esim. Minun Maatilani -ohjelmisto). Jos tuenhakija on korvannut eläinluettelon pitämisen ilmoittamalla tapahtumat eläinrekisteriin 3 päivän kuluessa, tarkastetaan, että tapahtumat on ilmoitettu ajoissa eläinrekisteriin. Uudenmaan ELY Paula Gustafsson 3.4.2017 36
EU:n suorissa ja ohjelmatuissa Eläimen tukikelpoisuuteen vaikuttava eläinluettelon virhe aiheuttaa aina eläimen hylkäämisen - Eläimen tukikelpoisuuteen vaikuttavia tietoja ovat tilalle tulopvm, tilalta poistopvm, pitopaikka, rotu, sukupuoli, ikä, käyttötapa ja poikiminen. - Eläimen tukikelpoisuuteen vaikuttavat eläinluettelon tiedot vaihtelevat eläintuittain ja eläinten hyvinvointikorvauksessa toimenpiteittäin. Uudenmaan ELY Paula Gustafsson 3.4.2017 37
Eläimen tukikelpoisuuteen vaikuttamaton eläinluettelon virhe aiheuttaa Ensimmäisellä kerralla 24 kk sanktiouhan kyseiselle eläimelle kyseiseen tukeen Jos eläimellä havaitaan eläinluettelossa tukikelpoisuuteen vaikuttamaton virhe vähintään toisen kerran 24 kk aikana, eläin hylätään Eläinten hyvinvointikorvaukseen ei aiheudu 24 kk sanktiouhkaa, jos eläin hylätään jostain toimenpiteestä. Sanktiouhka ei ole toimenpidekohtainen. Uudenmaan ELY Paula Gustafsson 3.4.2017 38
Esimerkki: Naudalla on eläinluettelossa tukikelpoisuuteen vaikuttava virhe ja toinen tukikelpoisuuteen vaikuttamaton virhe. Nauta hylätään tukikelpoisuuteen vaikuttavan luettelovirheen takia. Tukikelpoisuuteen vaikuttamaton virhe ei tässä tapauksessa aiheuta 24 kk sanktiouhkaa. Uudenmaan ELY Paula Gustafsson 3.4.2017 39
KIITOS! viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 3.4.2017 40