Ymp.ltk. 18.3.2014 Liite 10 Ympäristölautakunta Päätös annetaan julkipanon jälkeen 24.3.2014 DESTIA OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS KIVIAINEKSEN MURSKAUKSEEN SEKÄ MURSKEEN VARASTOINTIIN PYHÄJÄRVEN KOHISEVAN POHJAVESIALUEELLE Hakija Destia Oy Moreenitie 2 90620 OULU Yhteyshenkilö: Jenni Koitila, puh. 040 555 9652 Maanomistaja Destia Oy PL 206 (Heidehofintie 2) 01301 VANTAA Toiminta Hakemus koskee soran murskausta siirrettävällä kivenmurskaamolla sekä murskeen varastointia maa-ainesten ottoalueella. Alueella säilytetään murskeita tuotannon välisinä aikoina vaihtelevia määriä. Varastointiaika on 1-2 vuotta. Toiminnalle ei ole aiemmin ollut ympäristölupaa. Hakemuksen mukaan siirrettävä kivenmurskaamo on toiminnassa 0,5-3 kuukautta vuodessa kymmenen vuoden aikana. Arvioitu keskiarvotuotanto on 30 000 t/a ja maksimituotanto 170 000 t/a. Laitoksen energia tuotetaan polttoainekäyttöisellä aggregaatilla. Alue sijaitsee Kohisevan I-luokan pohjavesialueella. Toiminnalla on ollut maa aineslupa 2004 2014. Luvanhakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 7e sekä 2 momentti mukaan. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 7b ja 2 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 7e sekä 2 momentissa tarkoitetun toiminnan ympäristölupa-asian. Kärsämäen kunnan alueella ympäristösuojeluviranomainen on Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta.
Kiinteistö ja sijainti Pyhäjärven kaupungissa oleva maa-ainesten ottoalue tilalla Linjamäki (RN:o 626-401-5-29). Kohde sijaitsee Hiidenniemen kylässä Pyhäjärven eteläosassa osoitteessa Suezintie 1270. Suojelualueet, kaavoitus ja alueelle tehdyt selvitykset ja luvat Toiminta-alueelle haetaan samalla maa-aineslupaa kymmeneksi vuodeksi, jonka myöntää Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta. Toiminnanharjoittajalla on käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmä ISO 14 001:2004. Toiminta sijoittuu Pohjois-Pohjanmaan(2006) maakuntakaavassa tärkeäksi pohjavesivyöhykkeeksi merkitylle alueelle (Kohiseva 1162602), jolla tarkoitetaan laajoja, useista pohjavesialueista muodostuvia vyöhykkeitä, jotka soveltuvat pohjaveden ottamiseen maakunnallista tai seudullista tarvetta varten. Lisäksi maakuntakaavassa on merkintä MY- hs (arvokas harjualue), jolla osoitettaan valtioneuvoston hyväksymän valtakunnallisen harjujensuojeluohjelman mukaiset harjualueet ja muut vähintään seudullisesti arvokkaat harjualueet. Kuullut naapurikiinteistöt sekä yhden kilometrin säteeltä vakituiset ja vapaa-ajan asuinkiinteistöt RN:o 5:11 Manninen RN:o 5:12 Takasarka RN:o 5:13 Heinonhiekka RN:o 5:15 Mäkirinne RN:o 5:21 Lomaranta RN:o 5:23 Hupila RN:o 5:24 Lepola RN:o 5:28 Välimetsä RN:o 5:30 Mäkimetsä RN:o 5:33 Harju RN:o 5:39 Mäntylä RN:o 5:42 Kultahiekka RN:o 5:48 Kaukoharju RN:o 61:9 Rantapiha RN:o 61:17 Jäkäläkangas RN:o 61:37 Kangasmannila RN:o 61:40 Mannila Toiminnan kuvaus, laitteistot Toiminta on soran murskaamista siirrettävällä kivenmurskaamolla sekä murskeen varastointia maaainesten ottoalueella, Linjamäen sora-alueella. toiminta koostuu useammasta lyhyemmästä toimintajaksosta. Yhden jakson (urakan) kesto vaihtelee 0,5-3 kuukauteen. Linjamäen sora- ja hiekka-aluetta tullaan käyttämään murskeiden ja päällystemassojen valmistuspaikkana ja puhtaan maa- ja kiviaineksen välivarastointipaikkana toistaiseksi. Murskaus tulee olemaan urakkaluontoista 1-3 vuoden välein. Toimintatarve riippuu markkina- ja työtilanteesta, minkä vuoksi toimintavuosia ei edeltä käsin voida varmaksi arvioida. Toiminnassa voi olla myös välivuosia. Murskaamis- sekä kuormaamis- ja kuljetusajankohdat ovat päivittäin klo 6.00-22.00. Laitos koostuu esi, - väli-, ja jälkimurskaimista, hihnakuljettimista ja seuloista. Laitos voi koostua myös liikkuvista ns. Lokotrack- yksiköistä. Käyttöenergia tuotantoa varten laitteistoon kuuluu aggregaatti. sekä 1-2 pyöräkuormaajaa. Kuljetus tapahtuu kuorma-autoilla.
Käytettävät raaka-aineet ja polttoaineet sekä muut tuotannossa käytettävät aineet Käytettävä raaka-aine Keskimääräinen kulutus t /a Maksimi kulutus t /a Toiminta-alueella tuotettava kiviaines 30 000 170 000 Kevyt Polttoöljy 25,2 445,5 Vesi Voiteluaineet pölyämisen estämiseksi 400 kg Laitoksen toiminta-aika Murskaamo toimii murskausjakson aikana arkisin klo 6.00-22.00. Tiedot toiminnan päästöistä Melu ja tärinä Toiminnassa syntyy melua ja tärinää. Murskausasemalla syntyy melua kuljetuksista, murskauksesta sekä seulonnasta. Murskaamo toimii urakan aikana kahdessa vuorossa. Lähimpään asutukseen on matkaa noin 800 metriä. Murskauslaitos sijoitetaan yleensä alueen pohjalle, jolloin meluvaikutus asutukseen vaimenee. Päästöt ilmaan Toiminnasta pääsee ilmaan vuosittain hiilidioksidia 78,6 t, rikkidioksidia 0,0 t, typen oksideja 0,054 t ja hiukkasia 0,08 t. Kaasumaisia päästöjä syntyy koneiden polttomoottoreista. Päästöt minimoidaan huoltamalla koneet säännöllisesti ja pitämällä laitteet hyvässä kunnossa. Pöly jää pääosin sora- ja varastoalueelle. Jätteet Toiminnasta syntyy talousjätettä arviolta 1500 l/a, WC-jätteitä1m 3 /a ja vaarallisia jätteitä syntyy 100-500 l/a. Kaikki jätteet varastoidaan sitä varten tehdyissä katetuissa, tiivispohjaisissa ja lukituissa varastokonteissa. Kaivannaisjäte Kaivannaisjätteitä syntyy pintamaa 2300 m 3 ktr, jotka on tarkoitus käyttää tukitoiminta-alueen pohjaan ja maisemointiin. Tiedot maaperän, pohjaveden ja pintavesien suojelemiseksi tehtävistä toimista Alueella noudatetaan erityistä varovaisuutta, jotta pohjavettä likaavia aineita ei pääsen maaperään. Koneiden yöaikainen pysäköinti sallitaan vain murskeiden varastointi alueella, joka sijaitsee pohjavesipintaa ylempänä. Koneiden varustukseen sisällytetään aina imeytysturvetta. Pienet säiliöt esim. jäteöljyt säilytetään pohjavesialueen ulkopuolella niitä varten rakennetussa, työkoneiden mukana kulkevassa varastointikontissa. Kontin pohja on tiivis, reunoiltaan korotettu, ja estää vuotojen pääsyn maaperään. Polttoaineita varastoidaan pohjavesialueen ulkopuolella sijaitsevalla varastoalueella. Säiliöt ovat kaksoisvaipallisia tai valuma altaallisia, ja niissä on ylitäytön estävä sulkuventtiili. Tankkauslaitteiston kunto tarkastetaan säännöllisesti ja ne lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Mahdolliset pienet läikät kerätään heti ja likaantunut maa kuljetetaan sille tarkoitettuun välivarastoon tai vastaanottopisteeseen. Vahinkotapauksia varten Destialla on yhtenäiset toiminta-
ohjeet ja välineistö, joiden avulla öljyn leviäminen voidaan estää. Työkoneita ei pestä, eikä huolleta alueella. Arvio toiminnan eri vaikutuksista ympäristöön Toiminta ei vähänne viihtyisyyttä lähimpien talojen piha-alueilla työn aikana. Murskaus ääntä ei ole kuultavissa lähimpien asuntojen piha-alueille. Murskauksen on tasaista ja ei impulssimaista. Vuosittain työaika on kausittainen ja toiminta ei ole jatkuvaa. Murskaus ei aiheuta melun rajaarvojen ylitystä lähimmän asutuksen kohdalla eikä kohtuutonta haittaa ympäristölle. Vaikutukset luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön Alue on vuosia toiminnassa ollut kiviainesten ottoalue. Alue ei ole luonnontilainen. Aluetta ei ole luokiteltu maisemallisesti arvokkaaksi eikä vaikutusalueella ole havaittu luontoarvoja, joihin toiminnalla olisi haitallisia vaikutuksia. toiminnalla ei ole vaikutuksia luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Toiminnan päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään maa-ainesluvan mukaisesti, alue palautuu aikanaan maa- ja metsätalouskäyttöön. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa Toiminnasta aiheutuva merkittävin ympäristöriski on öljyvahinko esim. työkoneiden tai varastosäiliöiden vuodon tai tulipalon yhteydessä. Toiminnan ympäristövaikutuksia ja riskejä estetään ja rajoitetaan asianmukaisella suunnittelulla ja tekniikalla. Toiminnassa huomioitavia asioita ovat mm. toimintajakson ajoittaminen, ottotasojen valvonta, varastokasojen ja laitosten sijoittelu, polttoaineiden varastopaikkojen sijoittelu ja suojaus, ympäristövaikutusten jatkuva seuranta ja alueen mahdollisimman nopea jälkihoito. Ennen jokaisen urakan aloittamista pidetään aloittamiskokous, johon sisältyvät mm. ympäristölle aiheutuvien riskien kartoitus ja riskialttiiden työvaiheiden suunnittelu. Kaikki alueella työskentelevät hakijan ja sen urakoitsijoiden työntekijät ovat tietoisia maa-aines- ja ympäristölupien ehdoista ja toimintaan liittyvistä riskeistä siinä laajuudessa kuin se heidän työtänsä koskee, ja velvoitettuja toimimaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Asiattomien pääsy alueelle on kielletty. Poikkeustilanteissa laitokset pysäytetään ja vika tai häiriö korjataan. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus Jokilaaksojen pelastuslaitokselle Pyhäsalmen paloasemalle sekä Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, ja ryhdytään heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Tiedot toiminnan tarkkailusta Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen työaika, tuotantomäärä, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Käyttöpäiväkirja toimitetaan pyydettäessä valvontaviranomaisen nähtäville. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä Pölyn määrään ja leviämiseen vaikuttavat useat tekijät, kuten valmistettavan murskeen raekoko, raaka-aineen ominaisuudet, ilmansuhteellinen kosteus ja tuuliolosuhteet. Pölyäminen leviämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattava materiaali ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat. Pölyämistä vähennetään myös pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä. Murskaus tapahtuu ottoalueen pohjantasolla. Pohja on ympäröivää maastoa huomattavasti alempana, minkä ansiosta melun leviäminen ympäristöön on vähäistä.
Tiedot liikenteestä Keskimääräinen laskennallinen liikennemäärä on noin 0-20 ajoneuvoa vuorokaudessa, riippuen kiviaineksen kysynnästä. Tiet ovat sorapäällysteisiä. Alueelle johtavien teiden pölyntorjunta hoidetaan tarvittaessa vesikastelulla. Kulku alueelle tapahtuu mt 7693:ltä erkanevan yksityistietä pitkin. Hakemuksen käsittely Vireilletulo Hakemus on laitettu vireille 13.1.2014 Pyhäjärven kaupungin maa-ainesviranomaiselle, jona toimii Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta. Lisäykset ja korjaukset Destia Oy:n Jenni Koitila ilmoitti sähköpostilla seuraavat lisäykset ja korjaukset Linjamäen ympäristölupahakemukseen. Kohta 6: On tosiaan väärin. Korjaus: Ottoalue sijaitsee Pyhäjärven kaupungin, Hiidenniemen kylässä. Maantietä 7693 vt4:n risteyksestä n. 12,7 km, josta oikealle yksityistietä n. 200 m. Os. Suezintie 1270, Pyhäjärvi. Kohta 11: Mistä toiminnassa käytettävä vesi otetaan? Lisäys: Vesi tuodaan säiliöautolla tarvittaessa pölyntorjuntaan. Kohta 17: Selvitys: Pohjavesialueen ulkopuolinen koneiden tankkausalue vuokrataan erikseen. Sen paikka ei ole vielä tiedossa. Nähtävilläolo ja kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Pyhäjärven kaupungintalolla PpKy Selänteen ilmoitustaululla 28.1.- 26.2.2014, jolloin asiakirjat on pidetty nähtävillä PpKy Selänteen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden lupasihteerin toimistohuoneessa. Muistutukset Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen, Jokilaaksojen pelastuslaitoksen ja Pyhäjärven kaupungin vesi- ja viemärilaitoksen lausuntoja, sillä suunniteltu ottoalue sijoittuu vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle. ELY- keskuksen kannanotto ympäristölupahakemukseen (28.2.2014): ELY- keskus toteaa, että murskauslaitoksen ensisijainen paikka on pohjavesialueen ulkopuolella. Lupaharkinnassa tulee kiinnittää erityisesti huomiota pohjaveden ja maaperän suojeluun. Kaikki pohjaveden ja maaperän pilaantumista mahdollisesti aiheuttavat toiminnot on tehtävä suojattuna, ettei pilaantumisen vaaraa ole. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä ympäristölupaan. Lupaharkinnassa tulee huomioida mm. seuraavat näkökohdat:
Mikäli murskaustoiminnan vaihtoehtoinen sijoittaminen pohjavesialueen ulkopuolelle ei ole mahdollista, tulee toiminta sijoittaa kiinteistöllä alueella, jossa pohjaveden pinnan yläpuolisen suojamaakerroksen vahvuus on mahdollisimman suuri. Murskaustoiminnassa tulee edellyttää sovellettavan parasta mahdollista ympäristösuojelutekniikkaa, mihin liittyen toiminnanharjoittajan tulee selvittää mahdollisuudet käyttää murskauksessa voimanlähteenä verkkovirtaa. Polttonesteiden, öljyjen ja kemiakaalien käsittely ja varastointi sekä jätehuoltotoiminnot tulee sijoittaa hakemuksessa esitetysti pohjavesialueen ulkopuoliselle varastoalueelle. Tukitoiminta-alue tulee sijoittaa ensisijaisesti pohjavesialueen ulkopuolelle. Varastoalue tulee rakentaa nesteistä läpäisemättömäksi valtioneuvoston asetuksen (9.9.2010/800) 9 :n mukaisesti. Poltonesteet on säilytettävä kaksoisvaippasäiliöissä tai säiliöissä, jotka ovat sijoitettu nestetiiviiseen, vähintään säiliön tilavuutta vastaavaan katettuun suoja-altaaseen. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimin sekä laponestolla. Tankkauslaitteistoissa tulee olla lukittavat sulkuventtiilit. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lukittavissa, tiivispohjaisissa tiloissa. Öljynvaihdot ja muut huoltotoimenpiteet tulee myös suorittaa pohjavesialueen ulkopuolella. Mikäli laitoksen energia tuotetaan hakemuksen mukaisesti aggregaatilla, tulee myös aggregaatin ja sen polttonestesäiliön alusta suojata nesteitä läpäisemättömäksi em. asetuksen vaatimalla tavalla, ellei niitä ole mahdollista sijoittaa suojatulle varastoalueelle. Hakijan tulee järjestää valvontaviranomaisen kanssa katselmus alueelle jokaisen toimintajakson aloituksen ja lopetuksen yhteydessä. Suojausrakenteiden toimivuus on varmistettava, ettei haitallisten aineiden vuotoja pääse tapahtumaan. Toimintaan liittyvä kaluste, polttoainesäiliöt ja suojaukset tulee poistaa alueelta välittömästi toiminnan päätyttyä. Luvan saajan tulee nimetä vastuuhenkilö, jolla on mahdollisuus suorittaa toiminnan jatkuvaa valvonta murskausjaksojen aikana. Kaikista häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava viivytyksettä valvontaviranomaiselle. Laitoksella on oltava saatavilla riittävästi soveltuvaa imeytymisainetta, esimerkiksi turvetta tai imeytysmattoja. Mahdolliset maahan joutuneet öljy- tai voiteluainepäästöt on puhdistettava viivytyksettä. Jos murskattavia aineksia tai kulkuväyliä on kasteltava pölyämisen estämiseksi, saa pölynsidontaa ja kasteluun pohjavesialueella käyttää ainoastaan vettä. Mahdollinen ympäristölupa tulee myöntää määräaikaisena, päättyen viimeistään nykyisen voimassaolevan maa-ainesluvan päättyessä. ELY- keskuksen tarkastelee tässä lausunnossaan toimintaa lähinnä vain pohjavesien suojelun näkökulmasta. Lupaviranomaisen tulee lupaharkinnassaan huomioida kokonaisuudessaan valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (9.9.2010/800).
Hakijan vastine Destia Oy:n vastine (5.3.2014) ELY-keskuksen lausuntoon maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta Pyhäjärven Hiidenniemen kylän tilalle Linjamäki Destia on tarkkailut pohjaveden pintaa ottoalueen putkista edellisen lupakauden aikana. Alueella on havaittu pohjavedenpinta tasossa + 144,39. Alue on suunniteltu ottaa tasoon +157. Pohjaveden pintaan jää reilusti 12 metrin suojakerros. Suojamaakerroksen vahvuus on mahdollisimman suuri nykyisen ottoreunan läheisyydessä. Destian mielestä murskaamoa ei voi sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle, eikä sähköenergian käyttöole mahdollista. Jos murskaus laite viedään pois pohjavesialueelta, soran kuljetus matka kasvaa ja tämä lisää huomattavasti liikennettä tiellä. Sähköliittymän avaamine ei ole tarpeellista, koska murskauskertoja on lupa-aikana arviolta 3-5 kertaa. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää kaikkia raakaaineiden kulutuksen ja ympäristönvaikutusten minimointiin tähtääviä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessien optimointi, pöly- melu- ja maaperänsuojaukset, säännölliset huollot, ympäristöjärjestelmät sekä ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Suomen ympäristökeskus on vuonna 2010 laatinut julkaisun kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 25/2010). Toiminnassa noudatetaan em. julkaisussa esitetty toimintaperiaatteita. Paikalliset olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioon ottaen toiminnassa käytetään ympäristöhakemuksessa esitetyllä tavalla. Mikäli alueella käytetään tela- alustaista ns. logotrack tyyppistä murskauslaitoksia, joissa kuhunkin murskausyksikköön (etu-, väli ja jälkimurskaimeen) aggregaatti ja sen vaatima polttoainesäiliö on sijoitettu kiinteästi, murskauslaitos perustetaan nestettä läpäisemättömällä alustalle. Mikäli käytetään ulkoista aggregaattia, aggregaatin sekä mahdollisen polttoainesäiliön alusta tullaan rakentamaan nesteistä läpäisemättömäksi. Suojaukset hyväksytetään ympäristönsuojeluviranomaisella aina ennen toimintajakson aloittamista. Tarkastus Ympäristötarkastaja kävi maa-ainestenotto paikalla 25.2.2014. Asian ratkaisu Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta myöntää luvan Destia Oy:lle Pyhäjärvelle Linjämäen tilalla (RN:o 317-401-23-54) tapahtuvaan murskaukseen ja varastointiin. Toiminnassa on noudatettava lupaehtoja. Perustelut Lupaa toiminnan aloittamiseen ennen lainvoimaisuutta ei myönnetä, koska pohjaveden ennalleen palauttaminen nähdään mahdottomana. Lupa voidaan myöntää lupahakemuksen mukaisesti tässä luvassa annetuin määräyksin. Ympäristölupapäätöstä harkittaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset, Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen lausunto ja Lupapäätöksen harkinnassa on huomioitu myös kyseiselle alueelle myönnetyn maa-ainesluvan velvoitteet ympäristövaikutusten tarkkailusta.
Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen lausunnon näkökohdat on huomioitu seuraavissa lupaehdoissa: 11, 13, 14, 15, 16 ja 22. ELY- keskuksen lausunnon kohta luvanmääräaikaisuudesta on otettu huomioon kohdassa Päätöksen voimassaolo. Lupamääräyksillä vähennetään toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja erityisesti turvataan pohjavesien käyttökelpoisuus. Kun otetaan huomioon alueen nykyinen käyttö, laitoksen toiminnan laatu ja kesto sekä sijaintipaikka, siitä saadut selvitykset sekä annetut lupamääräykset, voidaan katsoa, että toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, eikä toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. TOIMINNASSA ON NOUDATETTAVA SEURAAVIA LUPAEHTOJA: Toiminta-aika 1. Murskaaminen, rikotus on sallittuja arkipäivisin kello 6.00 ja 22.00 välisenä aikana. Kuormaaminen ja kuljetus ovat sallittuja maanantaista sunnuntaihin kello 6.00 ja 22.00 välisenä aikana. Melu 2. Toiminnasta syntyvä melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. 3. Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasat on pidettävä melun leviämisen estämisen kannalta riittävän korkeina ja ne on sijoitettava siten, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy. 4. Koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava. Toiminta-alueella siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. 5. Melua on tarvittaessa torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla parhailla meluntorjuntatoimilla. Meluesteet on tarvittaessa rakennettava melulähteen läheisyyteen. 6. Murskauksen sekä liikenteen aiheuttama melutaso tulee mitata lähimmissä häiriintyvissä kohteissa valvontaviranomaisen määräyksestä, mikäli toiminnasta aiheutuvasta melusta valitetaan ja on perusteltu syy epäillä ohjearvojen ylittymistä. Mittaukset on teetettävä ulkopuolisella asiantuntijalla ja ne on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti murskauslaitoksen ollessa normaalissa toiminnassa. 7. Melumittausraporttiin on merkittävä, mitkä työvaiheet olivat käynnissä mittausajanjaksolla. Lisäksi raporttiin on liitettävä kartta, josta käyvät ilmi mittauspiste, murskauslaitoksen ja meluesteiden sijainnit. Mittaustulokset ja -raportti on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluttua mittausten suorittamisesta. Mikäli melutasojen ohjearvot ylittyvät, on toiminnanharjoittajan ilmoitettava asiasta välittömästi ympäristöviranomaiselle ja ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin toiminnasta aiheutuvan melutason alentamiseksi esimerkiksi laitosalueen rakenteellisia suojauksia lisäämällä. Tehdyn mittauksen perusteella voidaan antaa lisämääräyksiä melun vähentämistoimista ja uusintamittauksista.
Päästöt ilmaan 8. Toiminnasta aiheutuva pöly ei saa ylittää ilman laatua koskevan valtioneuvoston päätöksen (480/96) mukaisia ohjearvoja. Ilmanlaadun mittaukset tulee valvontaviranomaisen määräyksestä suorittaa, mikäli toiminnasta aiheutuvasta pölyämisestä valitetaan ja on perusteltu syy epäillä ohjearvojen ylittymistä. 9. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. 10. Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 11. Pölyn joutumista ympäristöön on tarvittaessa estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä. Jos murskattavia aineksia tai kulkuväyliä on kasteltava pölyämisen estämiseksi, saa pölynsidontaan ja kasteluun pohjavesialueella käyttää ainoastaan vettä. 12. Kiviaineksia lukuun ottamatta pölyävät aineet on varastoitava ja niitä on säilytettävä suljetuissa säiliöissä tai pakkauksissa siten, että ne eivät pölyä eikä pölyä joudu ympäristöön. Kuljetukset, lastaaminen ja lastin purkaminen sekä alueiden kunnossapito on toteutettava siten, että haitallinen pölyäminen voidaan tehokkaasti estää. Päästöt maaperään ja vesiin 13. Toiminta-alueella tulee varmistaa, ettei polttoöljykäyttöisen murskauslaitoksen käytöstä pääse syntymään valumia maaperään ja edelleen pohjaveteen. (ohje liitteenä). Myös mahdollisen erillisen aggregaatin alusta tulee suojata tiiviiksi. 14. Kuljetuskaluston säilytys, huolto ja tankkaus; polttonesteiden, öljyjen ja kemikaalien käsittely ja varastointi sekä jätehuoltotoiminnot tulee sijoittaa tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alue ja mahdolliset muut poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien käsittelyalueet tulee rakentaa nesteitä läpäisemättömiksi valtioneuvoston asetuksen (9.9.2010/800) 9 :n mukaisesti. Suojausten toimivuus on varmistettava siten, ettei haitallisten aineiden vuotoja pääse tapahtumaan. Toimintaan liittyvä kalusto, polttonestesäiliöt ja suojaukset tulee poistaa alueelta välittömästi toiminnan päätyttyä. Öljynvaihdot ja muut huoltotoimenpiteet tulee suorittaa pohjavesialueen ulkopuolella. 15. Polttonesteet on säilytettävä hyväksytyissä kaksoisvaippasäiliöissä tai säiliöissä, jotka on sijoitettu nestetiiviiseen, vähintään säiliön tilavuutta vastaavaan katettuun suoja-altaaseen. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimin sekä laponestolla. Tankkauslaitteistoissa tulee olla lukittavat sulkuventtiilit. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lukittavissa, tiivispohjaisissa tiloissa. 16. Laitoksella on oltava saatavilla soveltuvaa imeytysainetta, esimerkiksi turvetta tai imeytysmattoja. Tämän yhteydessä on huomattava, että käytetty imeytysaine on vaarallista jätettä, joka on toimitettava luvan omaavalle vastaanottajalle. Mahdolliset maahan joutuneet öljy- tai voiteluainepäästöt on puhdistettava viivytyksettä. Mahdollisesta öljyonnettomuudesta on ilmoitettava Jokilaaksojen pelastuslaitokselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle.
17. Alueen valumavedet on ohjattava alueelta hallitusti siten, etteivät ne aiheuta pintavesien pilaantumista tai vettymishaittaa toiselle kuuluvalla alueella. Toiminnasta ei saa päästä vesistöön jätevesiä, jotka aiheuttavat vesistön pilaantumista tai roskaantumista. Jätteet ja vaaralliset jätteet 18. Toiminnassa muodostuvat jätteet on varastoitava kullekin jätteelle soveltuvissa asianmukaisissa keräysastioissa ja toimitettava säännöllisesti luvan omaavalle vastaanottajalle. Muut toimet, joilla ehkäistään ja vähennetään pilaantumista 19. Raaka-aineet, tuotteet, polttoaineet ja mahdolliset jätteet on varastoitava ja käsiteltävä kiinteistöllä niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, terveyshaittaa, maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle tai naapureille. Kirjanpito ja raportointi 20. Luvan saajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Yhteenveto kunkin vuoden kirjanpidosta on toimitettava lupaa valvovalle ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Kirjanpidon tulee sisältää: - toiminta-ajat - kiviaineksen määrät - vuoden aikana toiminnasta syntyvät jätteet, niiden määrä, laatu ja toimituspaikka - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - tiedot laskennallisista rikkidioksidin-, typenoksidin-, hiilidioksidin ja hiukkasten vuosipäästöistä ilmaan sekä päästöjen laskentavoista - tiedot vuoden aikana sattuneista häiriötilanteista ja muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet - tiedot toiminnasta aiheutuneista valituksista ja niiden seurauksena tehdyistä toimenpiteistä Tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. 21. Häiriötilanteista tai muista poikkeavista tapahtumista tai onnettomuuksista, joista voi aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle tulee ilmoittaa välittömästi ympäristö- ja rakennusvalvontaan ja ryhtyä heti asianmukaisiin toimiin vahinkojen torjumiseksi tai tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. 22. Hakijan tulee järjestää valvontaviranomaisen kanssa katselmus alueella toiminnan aloituksen ja lopetuksen yhteydessä. Mikäli valvontaviranomainen näkee tarpeelliseksi, on alueen pohjaveden puhtaus varmistettava pohjavesinäytteenotoin. Toimintaan liittyvä kalusto, polttoainesäiliöt ja suojaukset tulee poistaa alueelta välittömästi toiminnan päätyttyä. 23. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. 24. Luvansaajan on nimettävä murskauslaitoksen ympäristönsuojelusta vastaava hoitaja, jolla on tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Päätöksen voimassaolo Tämä päätös myönnetään määräaikaisena, viimeinen voimassaolo päivä on 31.12.2024. Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Asetuksen noudattaminen Ympäristönsuojelulain 56 mukaisesti toiminnanharjoittajan tulee noudattaa mahdollisella asetuksella myöhemmin annettavia, tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä. Lupaehtojen perustelut Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti on ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät ilmansuojeluun, melun torjuntaan, jätehuoltoon sekä maaperään ja vesistöön mahdollisesti aiheutuvan kuormituksen ehkäisemiseksi. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon mm. toiminnan luonne ja lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyväistä rasitusta esimerkiksi melun tai pölyn muodossa. Toiminnasta aiheutuvaa melua on tarpeen rajoittaa, jotta toiminnasta ei aiheutuisi kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminta-ajoissa on huomioitu hakijan esittämät toiminta-ajat. Melu leviämisen rajoittamiseksi on annettu määräyksiä toiminnan ja varastokasojen sijoittamisesta sekä laitoksen rakenteeseen liittyvistä meluntorjuntatoimenpiteistä. (lupamääräykset 1, 3, 4 ja 5) Melutasoa koskevat määräykset on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Määräys perustuu valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista (993/92). (lupamääräys 2) Määräys melumittauksista on annettu valvonnallisista syistä ja meluntorjunnan riittävyyden varmistamiseksi, jos se luvan ehtojen valvomisen ja meluntorjunnan riittävyyden varmistamisen kannalta on tarpeen. (lupamääräykset 6 ja 7) Ilman pilaantumisen ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on huolehdittava siitä, että murskauksesta, työmaaliikenteestä ja muista oheistoiminnoista aiheutuvat pölypäästöt pidetään mahdollisimman pieninä. Liiallinen pöly saattaa aiheuttaa naapurille kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa sekä ympäristön pilaantumisesta. Pölylle on asetettu raja-arvo ilman laatua koskevan valtioneuvoston päätöksen (480/96) mukaisesti. Pölyä ja sen leviämistä voidaan vähentää erilaisin pölyntorjuntatoimin, joista on annettu luvassa tarpeelliset määräykset. Mittausvelvoite on annettu valvonnallisista syistä sekä pölyntorjuntatoimien tehostamistarpeen arvioimiseksi, mikäli siihen ilmenee erityistä tarvetta. (lupamääräykset 8-12) Maaperän, pohjaveden ja vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi on annettu määräyksiä alueella varastoitavista polttoaineista, niiden käsittelystä ja huollosta, valumavesien johtamisesta, jätehuollosta ja onnettomuuksiin varautumisesta. (lupamääräykset 13-21) Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu lupaehtojen tiedonkulun varmistamiseksi ja valvontaa varten. Raportointia koskevalla lupamääräyksellä pyritään siihen, että toiminnanharjoittaja on selvillä laitoksen toiminnasta ja sen aiheuttamista terveys- ja ympäristövaikutuksista. (lupamääräys 20)
Toiminnan poikkeustilanteista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaisille, jotta ne voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Häiriö- ja poikkeustilanteita voivat olla mm. vahinko- ja onnettomuustilanteet, esim. tulipalot tai tuotantohäiriöt, joista syntyy laadultaan tai määrältään epätavallisia päästöjä tai jätteitä. Näistä tilanteista tiedottaminen edesauttaa viranomaisia arvioimaan mahdollisia ympäristövaikutuksia ja toimenpiteitä. Häiriötilanteet, niiden syyt ja vaikutukset tulee kirjata muistiin myös raportointia ajatellen. (lupamääräys 21) Toiminnasta mahdollisesti aiheutuneiden ympäristöhaittojen poistamiseksi ympäristöluvan haltijan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan kannalta olennaisista muutoksista sekä esitettävä suunnitelma todettujen ympäristöhaittojen poistamiseksi. (lupamääräys 22) Ympäristönsuojelulain 4 :n mukaan ympäristön pilaamisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Toiminnan ja ympäristön kannalta paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy vähitellen. Toiminnanharjoittajan on varauduttava uuden tekniikan käyttöönottoon, mikäli päästöjä voidaan olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. (lupamääräys 23) Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan laitoksen asianmukainen hoito ja kunnossapito. Vastuuhenkilön on tunnettava laitoksen toiminnot, laitosta koskeva ympäristölainsäädäntö ja määräykset. Vastuuhenkilön on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä sekä ympäristöhaittojen poistamisesta. (lupamääräys 24) Päätöksen täytäntöönpano Toimintaa ei saa aloittaa tai muuttaa ennen kuin siihen oikeuttava lupapäätös on lainvoimainen. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-5, 7-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-58, 62, 76, 81, 96-97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 23, 30 ja 37 Jätelaki (646/2011) 5-6, 8, 13, 15-17, 20, 29 ja 72-73 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 10 ja 20 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) 2 Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista (VNp 480/1996) 2 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen hallituksen 27.11.2009 hyväksymä ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VNa 800/2010) 4-5,7, 9 ja 12-13 Vesilaki (587/2011) 5 luku 7 Päätöksestä tiedottaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 24.3.2014. Päätöksen katsotaan tulevan asianomaisten tietoon antamispäivänä. Päätös lähetetään hakijalle, Pyhäjärven kaupungin vesi- ja viemärilaitokselle, Jokilaaksojen pelastuslaitokselle ja Pohjois- Pohjanmaan ELY- keskukselle. Hakemusvaiheessa kuulluille lähetään päätöksen antamisesta tiedoksiannot.
Maksu Tämän päätöksen käsittelystä peritään Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 2009 mukaisesti 750. Käsittelymaksua on alennettu 25 % koska hakijalla on käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmä ISO 14 001:2004. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeuden ja muutoksenhaun osalta noudatetaan, mitä hallintolainkäyttölaissa säädetään. Valitusoikeus on sillä, jonka etua ja oikeutta lupa koskee sekä ELY- keskukselle ja hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Valitusosoitus on päätöksen lopussa. Luvan esittelijä Ympäristötarkastaja Heikki Estola
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen: Valitusoikeus: Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnalle. Valitusoikeus on - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - ELY-keskuksella ja vaikutusalueen edellä mainitun muun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Valitusaika: Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä: Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi. - muutosvaatimuksen perusteet ja asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valtuutus: Osoite: Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Reisjärventie 8, 85900 REISJÄRVI Oikeudenkäyntimaksu: Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu, ellei toisin määrätä.