LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 14/2005/4 Dnro LSY-2004-Y-169 Annettu julkipanon jälkeen 10.2.2005 ASIA LUVAN HAKIJA Pohjaveden ottaminen tilalta Niemi RN:o 12:78 ja vesijohdon rakentaminen, Teuva Perälän Vesijohto-Osuuskunta HAKEMUS SUUNNITELMA Perälän Vesijohto-Osuuskunta on 21.06.2004 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pohjavedenottamon rakentamiseen tilalle Niemi RN:o 12:78 ja veden ottamiseen siitä enintään 50 m 3 / d sekä vesijohdon rakentamiseen rakennettavan ottamon ja nykyisen ottamon välille Teuvan kunnan Kirkonkylän kylässä. Perälän Vesijohto-Osuuskunnan vedenottamo sijaitsee Teuvan kunnan Pappilankankaan pohjavesialueella 10 846 02, jonka läheisyydessä on myös Perälän Vesihuolto Oy:n vedenottamo. Etäämmällä pohjavesialueella on Teuvan kunnan vedenottamo ja yksityistalouksien kaivoja. Perälän Vesijohto-Osuuskunnan tarkoituksena on lisätä pohjaveden ottopisteiden hajauttamista. Vesijohto-Osuuskunta ottaa nykyisin pohjavettä yhdestä kuilukaivosta. Viime vuosina on vedenpinta kaivossa laskenut selvästi. Vedenottamiseen on Länsi-Suomen vesioikeuden 7.6.1973 antama lupa, jonka mukaan vettä saadaan ottaa enintään 350 m 3 /d viikkokeskiarvona laskettuna. Viereisellä Perälän Vesihuolto Oy:llä on vesioikeuden 26.10.1983 antama lupa enintään 80 m 3 /d suuruisen vesimäärän ottamiseen vuosikeskiarvona laskettuna. Vesijohto-Osuuskunnan vedenottokaivon luoteispuolella noin 85 metrin päässä on käytöstä poistettu muutaman talouden vedenottokaivo. Kaivosta ei oteta vettä kulutuskäyttöön. Kaivon ylivirtaama on maanomistajan toimesta kytketty kaivon pohjoispuolella olevan peltoalueen salaojaverkkoon, minkä tarkoituksena oli katkaista viljelyä haittaava pellolle tihkuva vesi. Salaojakytkennän jälkeen oli selvästi havaittavissa Vesijohto-Osuuskunnan vedenottokaivon vedenpinnan alenema. Edellä mainitussa vedenottokaivossa suoritettiin koepumppaus 16.9.2003 2.10.2003 välisenä aikana. Koepumppauksen ja tehtyjen vesianalyysitutkimusten perusteella kaivosta arvioidaan saatavan hyvälaatuista pohjavettä keskimäärin 50 m 3 /d. Uuden vedenottopis-
2 teen käyttöönoton ei arvioida aiheuttavan vedenottomäärän lisääntymistä, koska vedenkulutusrakenteen oleellisia muutoksia ei ole näköpiirissä. Vedenotosta ja alueen maankäytöstä on hakemuksen mukaan tarkoitus tehdä sopimus maanomistajan kanssa. Hakija on myös toimittanut ympäristölupavirastolle esityksen korvaukseksi. Vedenottokaivoon asennetaan pumppu ja rakennetaan syöttöjohto kaivosta nykyiseen vedenottamoon. ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Teuvan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 11.10.2004. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä kirjelmässä esittämillään ehdoilla; muun muassa niin, että vedenoton määrä nykyiseltä ottamolta ja uudesta vedenottopisteestä saisi olla enintään 350 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. 2) Teuvan kunnan ympäristölautakunta on Teuvan kunnan terveydensuojeluviranomaisena pyytänyt ympäristölupavirastoa ottamaan huomioon seuraavat asiat: - Perälän Vesijohto-Osuuskunta toimittaa vettä myös Karijoelle Myrkyn vesiosuuskunnalle. Lisävedentarvetta on, sillä veden kulutus Myrkyssä on lisääntynyt. - Koepumppauksen perusteella veden laatu voi pitkällä aikavälillä vaihdella erityisesti suurempia vesimääriä otettaessa. Korkeat rautaja mangaanipitoisuudet voivat vaikuttaa veden käyttökelpoisuuteen. - Vaihtoehtoisten vedenottopaikkojen käyttökelpoisuutta ei ole selvitetty. - Kaivoa ympäröivän suoja-alueen laajuudesta ja tarvittavista suojaustoimenpiteistä päätettäessä tulisi huomioida kaivoa ympäröivän maa-alueen käyttötarkoitus. 3) AA (Niemi RN:o 12:78, Kirkonkylä, Teuva) on todennut, että vedenottamon, johon Perälän Vesijohto-Osuuskunta hakee nyt lupaa, omistus on tällä hetkellä neljän tilallisen jälkeläisillä ja lisäksi erillisellä kauppakirjalla myydyllä ns. Koskelan koululla. Puheena olevasta lähteestä käytetään nimeä "Koskiloukkoisten lähde".
3 AA on ilmoittanut olevansa valmis ensisijaisesti vuokraamaan haetun yhden aarin alueen kymmeneksi vuodeksi 100 euron vuosivuokraa vastaan. Koska kuitenkin vedenotto-oikeus lähteestä on muilla kuin hakijalla, tulee hakija velvoittaa hankkimaan sopimus "Koskiloukkoisten lähteen" nykyisiltä omistajilta. Toissijaisesti AA ilmoittaa olevansa valmis myymään yhden aarin alueen xx euron hinnalla, kunhan vedenotto-oikeus on hankittu. Perälän Vesijohto-Osuuskunta on velvoitettava hakemaan lainhuudot hankkimilleen maa-alueille ja johtoalueen käyttöoikeussopimus on tehtävä muistutukseen liitetyn mallin mukaisesti. 4) BB:n perikunnan (Männistö RN:o 9:169, Kirkonkylä, Teuva) osakkaana CC on vaatinut, että rakentaminen ei saa haitata normaalia metsätalouden harjoittamista, vesijohto tulee rakentaa maastossa olevien polkujen mukaisesti ja alueelta tulee saada ottaa kotitaloustarpeisiin hiekkaa. Lisäksi on sovittava korvauskäytännöistä vedenottajan kanssa. 5) DD:n perikunnan (Vuorela RN:o 68:2, Kirkonkylä, Teuva) puolesta EE on vaatinut, että kaivoa ympäröivän suoja-alueen laajuudesta ja tarvittavista suojaustoimenpiteistä päätettäessä on perikunnan viljelysmaan esteettömän käytön voitava edelleen jatkua. Vuorelan tilaan kuuluu lisäksi ns. Pappilankankaalla oleva hiekka-alue, jolle ei myöskään saa asettaa lisärajoituksia tämän asian yhteydessä. Hakijan selitys Hakija on katsonut, että AA 3) ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka estäisivät hakemuksen hyväksymisen. Hakija on valmis hankkimaan AA:n tarkoittaman maa-alueen xx euron hinnalla, suorittamaan vesijohdon vetämisestä vaaditun 85 euron korvauksen ja sopimaan asiasta yleisesti hyväksytyin ehdoin. Hakija hakee lainhuudot omistamilleen maa-alueille. Koskiloukkoisten lähteen omistajat, jotka on lueteltu selityksessä, ovat kaikki hakijan mukaan liittyneet Perälän Vesijohto-Osuuskuntaan. Hakemuksen kohteena oleva vedenottamo ei myöskään ole kenenkään käytössä. Muiden muistutusten johdosta ei hakijalla ollut lausuttavaa. Selityksen täydennys Perälän Vesijohto-Osuuskunta on ympäristölupavirastoon 19.1.2005 toimittamassaan kirjelmässä ilmoittanut, että mikäli selityksen yhteydessä ei ole esitetty kaikkia vedenotto-oikeuden omistajia tai että kaikki eivät kuulu ilmoitetulla tavalla osuuskuntaan, suostuu osuuskunta luvan myöntämisen jälkeen luovuttamaan vettä vedenottooikeuden omistajalle tämän näytettyä oikeutensa toteen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Koska hakemus ei koske suoja-alueen perustamista vedenottamon ympärille eikä tällä päätöksellä ole muutoinkaan annettu sanottuja määräyksiä, ympäristölupavirasto jättää tähän asiaan kuulumattomina tutkimatta suoja-alueita ja niihin liittyviä rajoituksia koskevat vaatimukset.
4 Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Perälän Vesijohto-Osuuskunnalle luvan pohjavedenottamon rakentamiseen kiinteistölle Niemi RN:o 12:78 ja vedenottamiseen siitä enintään 50 m 3 vuorokaudessa Teuvan kunnan Kirkonkylän kylässä. Rakennettavaa vesijohtoa varten annetaan jäljempänä ilmenevät määräykset. Perälän Vesijohto-Osuuskunnalle myönnetään oikeus lunastaa vedenottamoa varten tarvittava 100 m 2 :n suuruinen alue kiinteistöstä Niemi RN:o 12:78. Alueita koskevista korvauksista määrätään jäljempänä lupamääräyksessä 10). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Vedenottoa koskevat määräykset 1) Vedenoton määrä nykyisestä ottamosta ja uudesta vedenottamosta saa yhteensä enintään 350 m 3 kuukausikeskiarvona laskettuna. Vedenottamoa on hoidettava ja käytettävä niin, ettei kenellekään aiheuteta tarpeetonta vahinkoa. Veden tuhlausta on vältettävä. 2) Ottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella. 3) Luvan saajan on tarkkailtava otettavan veden määrää ja vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun tulee koskea muun ohella pohjaveden korkeuksia ja laatua ottamoilla, vedenoton vaikutusalueella ja alueen kaivoissa. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tarkkailu on aloitettava ympäristökeskuksen edellyttämästä ajankohdasta lähtien hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista. Tarkkailujen tulokset on toimitettava ympäristökeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle näiden edellyttämällä tavalla. 4) Vedenottamoalue on aidattava, eikä sillä saa suorittaa muita kuin vedenottoon liittyviä toimintoja. 5) Luvan saaja on velvollinen korvaamaan toimenpiteestä mahdollisesti aiheutuvan vahingon, haitan tai muun edunmenetyksen. Mikäli vedenottamon rakentamisesta tai käyttämisestä on seurauksena, että vedensaanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja voidaan, jos asianomainen sitä vaatii, velvoittaa rahalla korvaamisen sijasta ryhtymään sellaisiin toimenpiteisiin kuin vedenottamon omistajan velvollisuudesta alueen omistajan tai vettä
5 muun erityisen oikeuden nojalla ottavan oikeuden turvaamiseksi on vesilain 11 luvun 12 :ssä on säädetty. Lisäksi luvan saajan on vaadittaessa annettava ottamosta vettä kustannuksitta sille, joka osoittaa oikeutensa sanotun ottamon veteen. 6) Vedenottamon rakennustyöt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Vedenottamon rakennustyöt on tehtävä siten, ettei kenellekään aiheudu enempää haittaa kuin vedenhankinnan järjestämiseksi on välttämätöntä. Töiden jälkeen rakennuspaikka on siistittävä ja saatettava ympäristöön sopivaksi. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Töiden valmistumisesta ja ottamon käyttöönotosta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa kirjallisesti ympäristölupavirastolle, ympäristökeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesijohtoa koskevat määräykset 9) Rakennettavan ottamon ja nykyisen ottamon välille rakennetaan vesijohto hakemukseen liitetyn 10.6.2004 päivätyn maanomistuskartan 1:5000 mukaisesti. 10) Johdon rakennustyöt on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa alueen muulle käytölle. Johdon rakentamisessa ja kunnossapidossa on noudatettava soveltuvin osin Maa- ja metsätaloustuottajien Keskusliiton MTK r.y:n ja Svenska Lantbruksproducenternas Centralforbund r.f:n sekä Suomen kuntaliiton 1.5.2000 solmiman suositussopimuksen ehtoja. Rakennustöiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko on viipymättä korvattava. Korvaukset 11) Luvan saajan on, ellei toisin sovita, maksettava kiinteistön Niemi RN:o 12:78 omistajalle xx euroa korvauksena oikeudesta lunastaa kiinteistöön kuuluva 100 m 2 :n alue vedenottamoa varten sekä 85 euron korvaus vesijohtoa varten tarvittavan sanottuun kiinteistöön kuuluvan alueen käyttämisestä. Korvaukset on maksettava ennen rakennustöiden aloittamista, kuitenkin viimeistään 31.8.2005. Eräpäivästä lähtien korvauksille on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Vesilain 11 luvun 15 :ssä tarkoitettua tallettamista ei ole suoritettava. Korvauksen maksamisesta luvan saajan on viipymättä ilmoitettava ympäristölupavirastolle
6 Perustelut Koska vedenpinta hakijan käytössä olevassa vedenottamossa on laskenut, on hakemuksessa tarkoitettu vedenottopisteiden hajauttaminen tarpeen osuuskunnan vedensaannin turvaamiseksi. Hanke edellyttää haetun vesijohdon rakentamista haetun vedenottamon ja nykyisen vedenottamon välille. Hakemuksen kohteena oleva lähde ei ole nykyisin kenenkään käytössä ja ylivuotona tuleva pohjavesi johdetaan salaojaverkkoon. Pohjavedenottamon ja vesijohdon rakentamisesta ja vedenottamisesta saatava hyöty on niistä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Toimenpiteestä ei aiheudu asutus- ja elinkeino-oloja huonontavaa veden saannin estymistä tai vaikeutumista laajalla alueella taikka muuta vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuun verrattavaa seurausta ympäristön oloissa tai luonnonsuhteissa eikä muutakaan vesilain 9 luvun 8 :ssä tarkoitettua seurausta. Korvausten osalta ympäristölupavirasto hyväksyy hakijan korvausesityksen, johon myös korvauksen saaja on ilmoittanut tyytyvänsä. Lainkohdat Vesilain 9 luvun 8, 11 ja 18 sekä 11 luvun 3, 14 ja 14a Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto on ottanut 1) Länsi-Suomen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon siten kuin lupamääräyksistä edellä ilmenee. Teuvan kunnan ympäristölautakunnan muistutuksen 2) osalta ympäristölupavirasto viittaa lupamääräykseen 3) ja edellä kohdissa Käsittelyratkaisu ja Perustelut lausuttuun. AA:n 3) muistutuksen ympäristölupavirasto on ottanut huomioon edellä lupamääräyksistä 5), 10) ja 11) ilmenevällä tavalla. Lisäksi viitataan vesilain 12 luvun 1 ja 2 :ään sekä siihen mitä jäljempänä kohdassa Ilmoitukset todetaan. BB:n perikunnan 4) ja DD:n perikunnan 5) muistutusten osalta ympäristölupavirasto toteaa, ettei muistuttajien kiinteistöillä suoriteta hankkeen yhteydessä mitään toimenpiteitä ja nyt ei ole kysymys suoja-alueen määräämisestä, jolta osin viitataan edellä kohdassa Käsittelyratkaisu lausuttuun. ILMOITUKSET Ympäristölupavirasto ilmoittaa vesilain 12 luvun 2 :ssä määrätyn mukaisesti tästä päätöksestä ja siinä annetusta oikeudesta lunastaa 100 m 2 :n suuruinen alue kiinteistöstä Niemi RN:o 12:78 Teuvan kunnan Kirkonkylän kylässä Kauhajoen käräjäoikeuden lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin tehtäviä merkintöjä varten.
7 Ympäristölupavirasto ilmoittaa vesilain 12 luvun 1 :n mukaisesti Pohjanmaan maanmittaustoimistolle, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi ja lunastettavan alueen saaja on suorittanut korvausvelvollisuutensa. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Leena Simpanen Kalevi Tikka Jukka Leinonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Jukka Leinonen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Kalevi Tikka. KT/sl Liitteet 1) Valitusosoitus 2) Karttaliite
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.3.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
LIITE 2