Eduskunta Ympäristövaliokunta 11.2.3016 Lausuntopyyntö HE 132/2015 VP (Laki metsähallituksesta) 1
Yleistä Lakiesityksessä ei ole esitetty toiminnallisia perusteita uudistamiselle, siltä osin tarpeeton EU- lainsäädännöstä tulevat perustelut ovat ristiriitaiset ja kiistanalaiset Lakiesitys saanut tyrmäävän vastaanoton kaikilta merkittäviltä sidosryhmiltä
Lain valmistelu Lain valmistelutyöryhmän kokoonpano on koettu liian suppeaksi Kuulemistilaisuudet ja nopealla aikataululla pyydetyt lausuntopyynnöt eivät korvaa todellista osallistumista valmistelutyöhön Metsähallituksen johdon, henkilöstön sekä sidosryhmien sitoutuminen lainvalmistelun lopputulokseen on heikko Laissa olevia puutteita ei ole voitu käsitellä ja valmistella laaja-alaisessa valmisteluryhmässä
Toiminnan organisointi Metsähallitus tulee säilyttää yhtenä kokonaisuutena Ei turhia hallinnollisia raja-aitoja mm. metsätalouden ja muun maankäytön osalta Esityksessä hallinnollinen rakenne entisestään eriytyy ja hajautuu Johtaminen vaikeutuu Käytännössä kahden organisaation ajatus on kirjattu lain perusteluihin.
Julkisen vallan käyttö Julkista valtaa sisältävät tehtävät ovat vain osa metsähallituksen tehtävistä Valituskelpoiset julkisen vallan käyttöä koskevat päätökset tulee rajata Vain ko. tehtävät tulee eriyttää metsähallituksen muusta toiminnasta Nyt esitetyn JHT- yksikön henkilöstöstä vain pieni osa käytä julkista valtaa
Metsätaloustoiminnan yhtiöittäminen Yhtiöittäminen sisältää merkittävät riskit Metsätalouden erityistehtävästä ja pysyvästä yksinoikeudesta valtionmaihin tulee säätää laissa Metsätaloudelle tulee säätää yhteiskunnallisia velvoitteita nykyisen mallin mukaan Lakiesityksen mukaisessa yhtiössä henkilöstön tehtävät muuttuvat oleellisesti
Metsätaloustoiminnan yhtiöittäminen Laissa on selkeä rajaus tehtäviin, sen mukaan moni toiminnan kannalta tärkeä tehtävä jää pois Omistajan puhevaltaa maankäyttö- ja kiinteistöasioissa sekä edunvalvonnassa delegoitava metsätalouden henkilöstölle Laissa tulee korostaa nykyisen-kaltaisen toiminnan jatkumista ja se tulee kirjata selkeästi myös lakitekstiin Omistajan ohjaus tulee tapahtua eduskunnan, maa- ja metsä-talousministeriön toimesta
Metsähallituksen merkitys Pohjois-Suomessa erittäin merkittävä puuraaka-aineen toimittaja Vastaa Lapissa n. puolesta teollisuuden raakaainetoimituksista Suunnitteilla olevien metsäteollisuusinvestointien osalta uudistusesitys aiheuttaa epävarmuutta raaka-aineen saatavuuden osalta Voi pahimmillaan estää tai siirtää hankkeiden toteutumisen kokonaan
Luonnonvarasuunnitelma, LVS Suunnittelu ja toteutus tulee säilyttää samassa yksikössä Ratkaisulla tulee säilyttää Metsähallituksen osaaminen ja hyvät käytännöt On vaara, että esityksen mukaisesta LVS:n hyväksymisestä tulee viranomaispäätöksen kaltainen päätös, jolloin normaalista metsätalouden suunnittelusta syntyy valituskelpoinen päätös
Omistajaohjaus Omistajaohjauksen tulee tapahtua aina metsähallituksen hallituksen/pääjohtajan kautta Hallituksen ohi tapahtuva omistajaohjaus aiheuttaa ristiriitoja, tekee päätöksenteosta epäselvää ja vaikeuttaa johtamista Viime kädessä omistajaohjaus eduskunnasta
Lopuksi On välttämättömänä, että metsähallitusta koskevaa lakiesitystä muutetaan joko eduskunnassa tai uudelleen valmistelemalla toimivampaan suuntaan Jos lakiesitys hyväksytään esitetyssä muodossa laki ei palvele Suomen metsätalouden, luonnon monipuolisen hoidon ja käytön, ympäristön Lapin eikä Lapin asukkaiden etuja etuja
Kiitos mielenkiinnosta Heikki Nivala, Kemijärvi