11/2016 1 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Aika/Tid 07.06.2016, Klo/Kl. 16:30-18:00 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Söderkullan kartano / Söderkulla gård Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Oksanen Ari 16:30-18:00 pj / ordf. Lindqvist Kaj 16:30-18:00 I varapj / I viceprdf. Lindqvist Clara 16:30-18:00 II varapj / II viceordf. Abrahamsson Anna 16:30-18:00 jäsen/medlem Elfgren Thomas 16:30-18:00 jäsen/medlem Grönqvist Kjell 16:30-18:00 jäsen/medlem Hursti Jari 16:30-18:00 jäsen/medlem Lindroos Kicka 16:30-18:00 jäsen/medlem Manninen-Ollberg 16:30-18:00 jäsen/medlem Marja Rope Maarit 16:30-18:00 jäsen/medlem Sundman Richard 16:30-18:00 varajäsen/ersättare Muu/Övriga Liljeström Christel 16:30-18:00 valt. pj./fullm. ordf. Grannas Mikael 16:30-18:00 kunn.joht/kd Laitasalo Pekka 16:30-18:00 Soosalu Merja 16:30-18:00 Stenvall Peter 16:30-18:00 pöytäk.pitäjä/protokol Söyrilä Pekka 16:30-18:00 Myllyvirta Ilari 16:30-18:00 Kokko Leena 16:30-18:00 Torsell Kurt 16:30-18:00 Poissa/Frånvarande Björkell Rolf jäsen/medlem Vestman Heikki valt.i v.pj./fullm.i v.of. Suominen Mia valt.ii v.pj./fullm.ii v.of. Haapaniemi Rauno valt.iii v.pj./fullm.iii v.of. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Ari Oksanen 220-230 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Richard Sundman 15.06.2016 Pöytäkirjanpitäjä/förare Peter Stenvall Pöytäkirjantarkastaja/justera re Kaj Lindqvist Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 220 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 221 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 222 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 223 Hakemus Sipoon kunnan osan liittämiseksi Vantaan kaupunkiin / Ansökan om att ansluta en del av Sibbo kommun till Vanda stad 6 224 Chief Digital Officerin valinta / Val av Chief Digital Officer 10 225 Aloite Keravan Keinukallion ja Vantaan Kuusijärven yhdistävästä ulkoilureitistä/sivistysvaliokunnan lausunto / Initiativ om att bygga en friluftsled mellan Keinukallio i Kervo och Hanaböle träsk i Vanda/Bildningsutskottets utlåtande 226 Edustajan valinta yhtiökokoukseen ja ehdotus hallituksen jäseniksi / Val av representant till bolagsstämma och förslag till medlemmar i styrelsen/borgå folkakademi Ab 14 18 227 Kunnanjohtajan vuosiloma / Kommundirektörens årssemester 19 228 Valtuuston kokouksessa 16.5.2016 pidetyn pöytäkirjan tarkastaminen / Granskning av fullmäktiges protokoll från sammanträdet 16.5.2016 20 229 Osavuosikatsaus 30.4.2016 / Delårsöversikt 30.4.2016 22 230 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehykset / Ramar för budgeten 2017 och ekonomiplanen 2017-2019 23 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 3 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 220 07.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet KH 220 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 4 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 221 07.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare KH 221 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Richard Sundman ja Kaj Lindqvist. Till protokolljusterare valdes Richard Sundman och Kaj Lindqvist. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 5 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 222 07.06.2016 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan KH 222 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Kunnanhallitus päätti käsitellä esityslistassa olevat asiat seuraavassa järjestyksessä: 1, 2, 3, 7, 4, 8, 9, 10, 4, lisälista, 5 ja 6. Asiat 11 ja 12 poistettiin listalta. Kommunstyrelsen beslöt behandla ärendena på föredragningslistan i följande ordning: 1, 2, 3, 7, 4, 8, 9, 10, 4, tilläggslista, 5 och 6. Ärendena 11 och 12 avfördes från föredragningslistan. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 6 Valtuusto 95 16.05.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 223 07.06.2016 Hakemus Sipoon kunnan osan liittämiseksi Vantaan kaupunkiin / Ansökan om att ansluta en del av Sibbo kommun till Vanda stad 1293/10.00.02/2015 KH 196 Kunnanhallitus 12.4.2016 Valmistelija: kunnanjohtaja Mikael Grannas ja kunnansihteeri Peter Stenvall Lasse ja Eeva Riutamaa ovat tehneet Sipoon kunnalle hakemuksen Sipoon kuntaan kuuluvan kiinteistön Asunto Oy Sipoon valonmaja RN:o 753-431-1-27 liittämisestä Vantaan kaupunkiin. Kiinteistö on 4 200 m2 suuruinen ja sijaitsee Sipoon ja Vantaan rajalla Pohjois-Nikinmäessä. Kiinteistö kuuluu Vantaan postipiiriin ja kulku kiinteistölle tapahtuu vain Vantaan Siikatien kautta. Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntajaon muuttamisesta ja muutoksen edellytyksistä on säädetty kuntarakennelaissa. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää elinvoimaisen, alueellisesti eheän ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivan kuntarakenteen muodostumista. Lisäksi muutoksen on parannettava: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Esityksen tehneen kunnan jäsenen kotikunnan kunnanhallitus hankkii esityksestä muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tulee kuntarakennelain 11 :n mukaan ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Lausuntoa pyytänyt kunnanhallitus toimittaa esityksen ja kuntien lausunnot valtiovarainministeriölle, joka voi päättää kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan, jos muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei sitä vastusta tai hylätä esityksen, jos muutoksen kohteena oleva kunta sitä vastustaa tai jos kuntajaon muuttamiselle ei ole kuntarakennelain mukaisia edellytyksiä. Muutoin kuntajaon muuttamisesta päättää valtioneuvosto. Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan kuntarakennelain 19 :n mukaan päättää valtuuston vastustuksesta huolimatta, jos 1) muutos on muutosta vastustavan kunnan kannalta vähäinen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 7 Valtuusto 95 16.05.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 223 07.06.2016 ottaen huomioon muutoksen vaikutukset kunnan asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteen kehitykseen tai muihin niihin verrattaviin seikkoihin; tai 2) alueen kehittäminen edellyttää muutosta eikä muutos merkittävästi heikennä vastustavan kunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta. Valtioneuvosto voi ratkaista asian kuntarakennelain asettamien edellytysten rajoissa. Vantaan kaupungin lausunto Sipoon kunta on hakemuksen johdosta 27.10.2015 pyytänyt lausunnon Vantaan kaupunginvaltuustolta. Kaupunginvaltuuston 7.3.2016 antaman lausunnon mukaan kaupunki ei vastusta kyseessä olevan kiinteistön liittämistä Vantaan kaupunkiin. Hakemuksen arviointi Hakijat viittaavat hakemuksessaan siihen, että kunnalliset palvelut paranisivat, mikäli kiinteistö liitettäisiin Vantaan kaupunkiin. Sipoon kunta toteaa tähän, että kunnalliset palvelut voidaan nykytilanteessa järjestää varsin sujuvasti kuntien kesken ja kuntarajoista rippumatta. Alla muutama esimerkki: - Vuodesta 2014 alkaen kaikilla ihmisillä on oikeus ja mahdollisuus valita terveysasema ja erikoissairaanhoidon yksikkö kaikista Suomessa olevista julkisista terveysasemista ja sairaaloista. - Vanhemmat voivat valita lapsensa koulun kuntarajoista riippumatta. Esimerkiksi Sipoossa käy koulua oppilaita Porvoosta, Pornaisista, Järvenpäästä ja Keravalta. - Sipoon kunnan varhaiskasvatuspalveluissa on otettu käyttöön palveluseteli, joka mahdollistaa palveluiden saamisen muissa kunnissa. Kyseinen kiinteistö sijaitsee alueella, joka Sipoon yleiskaavassa on luokiteltu haja-asutusalueeksi. Kuntarajan siirtäminen ei muuttaisi tätä luokitusta. Sekä Sipoon että Vantaan tulee rakennuslupa-asioissa noudattaa samaa lainsäädäntöä. Kunta ymmärtää, että kyseiset kuntalaiset kokevat olevansa enemmän vantaalaisia kuin sipoolaisia kiinteistön maantieteellisestä sijainnista johtuen. Kunta näkee kuitenkin, että rajojen siirtäminen yksittäisten kiinteistöjen osalta on erittäin raskas ja epätarkoituksenmukainen tapa käsitellä kuntalaisten palvelu- ja Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 8 Valtuusto 95 16.05.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 223 07.06.2016 identiteettikysymyksiä. Kaikkien kuntien tulee pystyä tarjoamaan jokaiselle kuntalaiselleen tasavertaisia palveluja. Etenkin tiheästi asutuilla alueilla löytyy lukemattomia esimerkkejä samankaltaisista tilanteista eri puolilla Suomea. Mikäli tähän hakemukseen annettaisiin myönteinen päätös, se voisi johtaa suureen määrään muita pienehköjä rajasiirtoja, mikä ei voida katsoa tarkoituksenmukaiseksi. Liitteet Liite 1/ 196 KH: Lasse ja Eeva Riutamaan hakemus kuntarajan muuttamiseksi Liite 2/ 196 KH: Alueen kartta Liite 3/ 196 KH: Vantaan kaupunginvaltuuston lausunto Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää ilmoittaa valtioneuvostolle, että Sipoon kunta ei hyväksy haettua rajasiirtoa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 95 Valtuusto 16.5.2016 Liitteet Liite 1/ 95 KV: Lasse ja Eeva Riutamaan hakemus kuntarajan muuttamiseksi Liite 2/ 95 KV: Alueen kartta Liite 3/ 95 KV: Vantaan kaupunginvaltuuston lausunto Liite 4/ 95 KV: Riutamaan kirje valtuustolle Timo Rope (kesk.) ehdotti, että valtuusto ilmoittaa valtioneuvostolle, että Sipoon kunta hyväksyy haetun rajasiirron. Monika Hämäläinen (kesk.), Anders Backström (RKP) ja Marja Manninen-Ollberg (kok.) kannattivat Ropen ehdotusta. Linda Karhinen (kok.) ehdotti, että asia palautetaan kunnanhallitukselle jatkovalmistelua varten. Heikki Vestman (kok.) ja Kaj Lindqvist (RKP) kannattivat Karhisen ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli hyväksyykö valtuusto yksimielisesti asian palauttamisen jatkovalmisteluun kunnanhallitukselle. Kaikki valuutetut hyväksyivät puheenjohtajan ehdotuksen asian palauttamisesta. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 9 Valtuusto 95 16.05.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 223 07.06.2016 Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kunnanhallitukselle jatkovalmistelua varten. KH 223 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Kunta on selvittänyt kiinteistötilanteen raja-alueilla ja on löytynyt yhteensä 95 asuinkiinteistöä Sipoossa, joille ei ole suoraa ajoyhteyttä Sipoon puolelta. Suurin osa kiinteistöistä (79 kpl) sijaitsee Myraksessa, jonne ajo on Vantaan puolelta. Vastaavasti Keravalla on asuinalue, jonne ajo on Sipoon puolelta. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 223 KH: Lasse ja Eeva Riutamaan hakemus kuntarajan muuttamiseksi Liite 2/ 223 KH: Alueen kartta Liite 3/ 223 KH: Vantaan kaupunginvaltuuston lausunto Liite 4/ 223 KH: Riutamaan kirje valtuustolle Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää ilmoittaa valtioneuvostolle, että Sipoon kunta ei hyväksy haettua rajasiirtoa. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar meddela statsrådet att Sibbo kommun inte godkänner den ansökta gränsjusteringen. Marja Manninen-Ollberg ehdotti, että kunta ilmoittaa valtioneuvostolle, että Sipoon kunta hyväksyy haetun rajasiirron. Ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 10 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 36 16.02.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 224 07.06.2016 Chief Digital Officerin valinta / Val av Chief Digital Officer 1433/01.01.01/2016 KH 36 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 16.2.2016 Valmistelija / Beredare: kunnanjohtaja / kommundirektör Mikael Grannas, henkilöstöpäällikkö / personalchef Merja Soosalu Sipoon kunnan tavoitteena on kehittyä perinteisestä hallinto-organisaatiosta itseoppivaksi asiantuntijaorganisaatioksi, jossa asukaslähtöisyys on keskiössä ja jossa digitalisuus on keskeinen työkalu. Muutoksen ajavana voimana on toiminnan tehostaminen. Kunta hakee vähintään 10M :n parannusta tulojen ja menojen väliseen erotukseen vuoteen 2020 mennessä. Kunta tavoittelee myös sitä, että toimintakulut yhtä asukasta kohti laskevat jatkuvasti ja suunnitelmallisesti. Sipoon kunta on nyt runsaan vuoden ajan vienyt näitä tavoitteita määrätietoisesti eteenpäin ja organisaatio on kehittynyt eteenpäin ja oppinut jatkuvan kehitystyön kautta. Tähän kehitykseen liittyvät keskeisesti monet jo toteutetut palvelulähtöiset digitaaliset ratkaisut, kuten mobiilikotihoito ja omatoimikirjasto sekä uusi sähköinen oppimisympäristö. Useita muita digitaalisia palveluita on kehitteillä. Kunnan johtoryhmä on kehitystyöpajassaan 12.1.2016 käynyt läpi kunnan kehitystyön toimivuutta ja sen perusteella suunnitellaan nyt toimenpiteitä kehitystyön vaikuttavuuden lisäämiseksi. Ensimmäinen vaihe tämän kehittämistyön vahvistamiseksi on Chief Digital Officerin (CDO) palkkaaminen. CDO:n keskeinen tehtävä on toimia tulkkina kunnan ydintoimintojen, digitaalisen kehityksen ja tietohallinnon välillä. CDO tukee operatiivista johtoa digitaalisten hankkeiden suunnittelussa ja läpiviennissä. CDO vastaa yhdessä kunnan johtoryhmän kanssa digitaalisen kokonaisarkkitehtuurin luomisesta sekä sen jatkuvasta kehittämisestä. CDO on myös tietohallintoyksikön päällikkö. CDO:n kautta kunta tavoittelee nopeammin ja kustannustehokkaammin läpivietyjä digitaalisia kehitysprojekteja. Chief Digital Officer raportoi kehitystehtävissään suoraan kunnanjohtajalle ja tietohallintoyksikön IT-tuotannon ja päällikkyyden suhteen talous- ja hallintojohtajalle. CDO on kunnan johtoryhmän jäsen. Ehdotetaan, että CDO:lla on kokonaistyöaika ja kokonaispalkka 5 600 /kuukausi. Virkasuhteen ehdot määräytyvät KVTES:n mukaan. CDO:n palkka on huomioitu talousarviossa ja se Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 11 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 36 16.02.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 224 07.06.2016 toteutetaan vakanssimuutoksella. CDO vahvistaa kunnan tietohallintoa. Tämä voidaan toteuttaa hallintotasolla htv-neutraalisesti. Chief Digital Officer -virka korvaa nykyisen tietohallintopäällikön viran. Tietohallintopäällikön tehtäviä hoitava viranhaltija siirtyy It-yksikön muihin tehtäviin, kun Chief Digital Officer -virka täytetään. Tätä järjestelyä varten käytetään kunnan täyttämätön vakanssi. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää muuttaa tietohallintopäällikön viran Chief Digital Officer -viraksi. Pätevyysvaatimukset: Soveltuva korkeakoulututkinto, alan kokemus sekä molempien kotimaisten kielten hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Virkaan sovelletaan kokonaispalkkausta ja kokonaistyöaikaa. Kokonaispalkaksi määritellään 5 600 euroa/kuukausi. Virkasuhteen ehdot määräytyvät KVTES:n mukaan. Muutokset astuvat voimaan uuden viranhaltijaan tullessa palvelukseen. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen beslutar ändra tjänsten som dataförvaltningschef till en tjänst som Chief Digital Officer. Behörighetskrav: Lämplig högskoleexamen och erfarenhet inom branschen samt goda muntliga och skriftliga kunskaper i båda inhemska språken. För tjänsten tillämpas helhetslön och helhetsarbetstid. Helhetslönen fastställs till 5 600 euro/ månad. Villkoren i tjänsteförhållandet bestäms i enlighet med AKTA. Ändringarna träder i kraft då den nya tjänsteinnehavaren tillträder. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Paragrafen justerades omedelbart. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 12 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 36 16.02.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 224 07.06.2016 KH 224 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Chief Digital Officer virka on ollut haussa Kuntarekryssä 22.2.-14.3.2016. CDO:n tehtävänä on toimia tulkkina ja rakentajana kunnan ydintoimintojen ja digitaalisen kehityksen välillä, tukea operatiivista johtoa digitaalisten hankkeiden suunnittelussa ja läpiviennissä. CDO:na vastaa yhdessä kunnan johtoryhmän kanssa digitaalisen kokonaisarkkitehtuurin luomisesta sekä sen jatkuvasta kehittämisestä. CDO toimii tietohallintoyksikön päällikkönä. CDO:lta edellytetään tehtävään soveltuvaa korkeakoulututkintoa, molempien kotimaisten kielten hyvää suullista ja kirjallista taitoa sekä kokemusta esimiestehtävistä. Tehtävässä menestyminen edellyttää usean vuoden kokemusta vastaavista tehtävistä sekä ymmärrystä kunnan toimintojen ja digitaalisten palveluiden välisestä yhteydestä. Kokemus julkisten hankintojen kilpailuttamisesta ja sopimusjuridiikan osaaminen katsotaan eduksi. Arvostamme kokemusta palveluiden digitalisoinnista sekä ketterästä projektityöskentelystä, strategisesta työskentelystä ja toimintojen kehittämisen asiakaspalvelulähtöisesti sekä laajaa kokemusta teknologisista mahdollisuuksista. Tehtävää haki määräaikaan mennessä 23 henkilöä. Heistä 8 ei arvioitu olevan soveltuvia tehtävään (ei soveltuvaa korkeakoulututkintoa). Haastatteluun kutsuttiin 7 hakijaa, Eriksson Ethel, Fallström Mari, Holmroos Antti, Nenonen Mikko, Pirttilä Timo, Vakkilainen Timo ja Vuohelainen Sanna. Toiselle haastattelukierrokselle, johon sisältyi syvemmän haastattelun lisäksi tehtäviä, kutsuttiin Eriksson Ethel, Fallström Mari ja Sanna Vuohelainen. Yksi haastateltava vetäytyi tässä vaiheessa. Haastattelut suoritti kunnanhallituksen valitsemien edustajiensa Kicka Lindroosin ja Kjell Grönqvistin lisäksi kunnanjohtaja Mikael Grannas, talous- ja hallintojohtaja Pekka Laitasalo, tekninen johtaja Ilari Myllyvirta sekä henkilöstöpäällikkö Merja Soosalu. Kahden haastattelukierroksen lisäksi 2. kierrokselle valitut hakijat tekivät ryhmätyötehtävän projektikoordinaattori Marja Teljamon ja henkilöstöpäällikkö Merja Soosalun kanssa. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus valitsee Ethel Eriksson Chief Digital Officeriksi. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 13 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 36 16.02.2016 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 224 07.06.2016 Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen väljer Ethel Eriksson till Chief Digital Officer. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Denna paragraf justerades omedlebart på mötet. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 14 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 36 12.04.2016 Sivistysvaliokunta/ 49 23.05.2016 Bildningsutskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 225 07.06.2016 Aloite Keravan Keinukallion ja Vantaan Kuusijärven yhdistävästä ulkoilureitistä/sivistysvaliokunnan lausunto / Initiativ om att bygga en friluftsled mellan Keinukallio i Kervo och Hanaböle träsk i Vanda/Bildningsutskottets utlåtande 1417/12.04.02/2016 VAPJAOS 36 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 12.4.2016 Valmistelija / Beredare: liikuntapalvelupäällikkö/servicechef för idrottstjänster Piritta Forsell, piritta.forsell(at)sipoo.fi Keravan Latu ry on yhdessä yhdeksän muun toimijan kanssa lähettänyt aloitteen, jossa yhdistykset esittävät että Sipoon kunta, Keravan ja Vantaan kaupungit sekä Metsähallitus ryhtyisivät tarvittaviin toimenpiteisiin ympärivuotisen ulkoilureitin saamiseksi Keravan Keinukallion ulkoilualueelta Vantaan Kuusijärvelle. Kunnan Kehitys- ja kaavoituskeskus ja Liikuntapalvelut pitävät aloitetta ympärivuotisesta ulkoilureitistä positiivisena ja tärkeänä asiana. Ulkoilureitti olisi maakunnallisesti merkittävä parannus luonnon virkistyskäyttöön Kuusijärvi-Keinukallio akselilla, Sipoonkorvessa ja lähialueilla. Reittiehdotus sijoittuu Sipoon kunnan länsiosaan alueelle, jossa Sipoon kunnalla ei ole maanomistusta eikä meneillään olevia tai tiedossa olevia tulevia kaavahankkeita. Ulkoilulain mukaan ulkoilureitin pitäminen, johon kuuluu reitin tekeminen ja kunnossapito, on kunnan asia. Ko. alueen maanomistajina ovat valtio sekä yksityiset maanomistajat. Ulkoilureitin perustaminen edellyttäisi tässä tapauksessa ulkoilureittitoimitusta, joka puolestaan edellyttäisi ulkoilureittisuunnitelman tekemistä. Valtaosa aloitteessa kuvatusta reitistä sijoittuu Sipoon kunnan alueelle. Sipoon kunnan asukkaita reitin lähialueilla asuu verrattain vähän. Sipoon kunnan alueelle sijoittuvan reittiosuuden varovainen kustannusarvio vaihtelee muutamasta kymmenestä tuhannesta eurosta satoihin tuhansiin euroihin riippuen reitin linjauksesta, tarvittavasta raivaus- ja pohjustustyöstä, mahdollisista alituksista/ylityksistä ja reitin varustuksesta ja vaatimustasosta. Ulkoilureitin kohderyhmä muodostuisi Vantaan, Keravan ja Sipoon asukkaista, retkeilijöistä ja matkailijoista sekä yrityksistä. Reitin toiminta kohdistuisi varsinaisten kohderyhmien lisäksi koko Uudenmaan matkailuyrityksiin ulkoilureitin käytettävyyden ja vetovoimaisuuden parantuessa. Vierailevat matkailijat käyttäisivät Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 15 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 36 12.04.2016 Sivistysvaliokunta/ 49 23.05.2016 Bildningsutskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 225 07.06.2016 erityisesti Vantaan ja Keravan palveluja. Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikön ehdotus Vapaa-ajanjaosto ilmoittaa kantanaan Sivistysvaliokunnalle, että se suhtautuu positiivisesti ympärivuotisen ulkoilureitin perustamiseen. Tarkemmin Sipoon kunnan osallistumista hankkeeseen voidaan arvioida, kun ulkoilureitin rahoitusmahdollisuuksista ja rahoitukseen osallistuvista tahoista on tarkempaa tietoa. Maanomistajien kuuleminen ja osallistaminen jo hankkeen suunnitteluvaiheessa on ensiarvoisen tärkeää. Kultur- och fritidschefens förslag Fritidssektionen framför som sin ståndpunkt till Bildningsutskottet att den ställer sig positivt till anläggandet av en friluftsled för året runt användning. En noggrannare bedömning av Sibbo kommuns deltagande i projektet kan göras då det finns mer information om finansieringsmöjligheterna och vilka aktörer som deltar i finansieringen. Att höra och engagera markägarna redan i planeringsskedet är ytterst viktigt. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Föredragandens förslag godkändes enhälligt. SIVVLK 49 Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 23.5.2016 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta ilmoittaa kantanaan kunnanhallitukselle, että hanke on alueellisen ulkoilun kehittämisen näkökulmasta kannatettava ja liittyy vapaa-aika jaoston lausuntoon siltä osin. Mainitulla toteuttamismallilla Sipoon kunnalle todennäköisesti koituisi perustamis- sekä ylläpitämiskuluja johon kunta ei ole varautunut. Sipoon sivistystoimen strategian ja sivistysvaliokunnan palveluverkkoselvityksen mukaan kyseinen alue ei kuulu niihin jossa liikunta- ja ulkoilupalveluja on suunniteltu kehitettävän voimakkaasti. Näistä syistä sivistysvaliokunta näkee, että Sipoon kunnan mahdollisesta osallistumisesta hankkeeseen voidaan palata vasta, kun ulkoilureitin rahoitusmahdollisuuksista ja rahoitukseen osallistuvista tahoista on tarkempaa tietoa. Maanomistajien kuuleminen ja osallistaminen jo hankkeen suunnitteluvaiheessa on Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 16 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 36 12.04.2016 Sivistysvaliokunta/ 49 23.05.2016 Bildningsutskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 225 07.06.2016 ensiarvoisen tärkeää. Bildningsdirektörens förslag Bildningsutskottet framför som sin ståndpunkt till kommunstyrelsen att projektet är värt att understöda i syfte att utveckla regional friluftsmotion och biträder fritidssektionens utlåtande till denna del. Enligt nämnda modell för genomförandet skulle det sannolikt medföra anläggnings- och underhållskostnader för Sibbo kommun som kommunen inte reserverat resurser för. I enlighet med strategin för Sibbos bildningsväsende och bildningsutskottets servicenätsutredning hör området i fråga inte till dem där man planerar en kraftig utveckling av idrotts- och friluftsservice. På basis av dessa orsaker anser bildningsutskottet att man kan återkomma till Sibbo kommuns möjliga delaktighet i projektet först efter att exaktare uppgifter finns tillhanda angående friluftsledens finansieringsmöjligheter och olika instanser som kan delta i finansieringen. Det är ytterst viktigt att markägarnas hörs och engageras redan i projektets planeringsskede. Liite/Bilaga 1/ 49 sivvk, Aloite Keravan Keinukallion ja Vantaan Kuusijärven yhdistävästä ulkoilureitistä/motion om en friluftsled mellan Keinukallio i Kervo och Hanaböle Träsk i Vanda. Liite/Bilaga 2/ 49 sivvk, Kartta/Karta Keravan Keinukallio Liite/Bilaga 3/ 49 sivvk, Kartta/Karta Ulkoilureitti/Friluftsleden Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Föredragandens förslag godkändes enhälligt. KH 225 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Liitteet / Bilagor Liite 1/ 225 KH: Aloite Keravan Keinukallion ja Vantaan Kuusijärven yhdistävästä ulkoilureitistä Liite 2/ 225 KH: Kartta, Keravan Keinukallio Liite 3/ 225 KH: Kartta, Ulkoilureitti Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus suhtautuu periaatteessa positiivisesti Keravan Keinukallion ja Vantaan Kuusijärven yhdistävän alueellisen ulkoilureitin perustamiseen. Kunnanhallitus antaa kunnan Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 17 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 36 12.04.2016 Sivistysvaliokunta/ 49 23.05.2016 Bildningsutskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 225 07.06.2016 vapaa-aikasektorin tehtäväksi valmistella asiaa yhdessä Kehitys- ja kaavoituskeskuksen kanssa. Lopullinen kanta asiaan otetaan vasta, kun on tarkempaa tietoa hankkeesta, sen kustannuksista ja rahoitusmahdollisuuksista. Kunnanhallitus korostaa, että alueen maanomistajien kuuleminen ja osallistaminen jo hankkeen suunnitteluvaiheessa on ensiarvoisen tärkeää. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen ställer sig i princip positiv till att anlägga en regional friluftsled mellan Keinukallio i Kervo och Hanaböle träsk i Vanda. Kommunstyrelsen ger kommunens fritidsektor i uppdrag att tillsammans med Utvecklings- och planläggningcentralen bereda ärendet vidare. Slutlig ställning i frågan tas då närmare uppgifter om projektet, dess kostnader och finansieringsmöjligheter finns. Kommunstyrelsen understryker att markägarna på området genast i början av planeringen bör höras och engageras. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 18 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 226 07.06.2016 Edustajan valinta yhtiökokoukseen ja ehdotus hallituksen jäseniksi / Val av representant till bolagsstämma och förslag till medlemmar i styrelsen/borgå folkakademi Ab 763/00.00.01/2012 KH 226 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Valmistelija / Beredare: kunnansihteeri/kommunsekreterare Peter Stenvall Sipoon kunta on osakkaana Borgå folkakademi Ab:ssa. Yhtiön varsinainen yhtiökokous pidetään 9.6.2016 kl. 18.00. Kunnanhallituksen tulee nimetä kunnan edustaja yhtiökokoukseen ja tehdä ehdotus hallituksen jäseniksi. Sibbo kommun är aktionär i Borgå folkakademi Ab. Bolagets ordinarie bolagsstämma hålls 9.6.2016 kl. 18.00. Kommunstyrelsen bör utse kommunens representant till bolagsstämman och kommunens förslag till styrelsemedlemmar. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan yhtiökokoukseen ja tekee kunnan ehdotuksen hallituksen jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen utser kommunens representant till bolagsstämman och ger kommunens förslag till styrelsemedlemmar och personliga ersättare. Kunnanhallitus nimesi Hannu Ollikaisen kunnan edustajaksi yhtiökokoukseen (varajäsen Kurt Torsell). Hallituksen varsinaisiksi jäseniksi esitettiin Stefan Sandströmiä (henkilökohtainen varajäsen Johan Isaksson) ja Kjell Grönqvistiä (henkilökohtainen varajäsen Clara Lindqvist). Kommunstyrelsen valde Hannu Ollikainen till kommunens representant vid bolagsstämman (ersättare Kurt Torsell). Till ordinarie styrelsemedlemmar föreslogs Stefan Sandström (personlig ersättare Johan Isaksson) och Kjell Grönqvist (personlig ersättare Clara Lindqvist). Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 19 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 227 07.06.2016 Kunnanjohtajan vuosiloma / Kommundirektörens årssemester KH 227 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Kunnanjohtaja anoo vuosilomaa ajaksi 4.7.- 10.8.2016. Kommundirektören anhåller om att få hålla semester under tiden 4.7-10.8.2016. Kunnanhallitus myönsi kunnanjohtjalle vuosilomaa ajaksi 4.7.- 10.8.2016. Kommunstyrelsen beviljade kommundirektören semester för tiden 4.7-10.8.2016. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 20 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 228 07.06.2016 Valtuuston kokouksessa 16.5.2016 pidetyn pöytäkirjan tarkastaminen / Granskning av fullmäktiges protokoll från sammanträdet 16.5.2016 41/00.02.01/2013 KH 228 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Valmistelija / Beredare: kunnansihteeri/kommunsekreterare Peter Stenvall Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus toteaa, että päätökset ovat syntyneet laillisesti ja ne voidaan toimeenpanna. Toimenpano tapahtuu seuraavasti: 93. Sipoon kunnan hyvinvointikertomus 2013 2016. Ote: hyvinvointikoordinaattori Leena Pääkkönen-Tarvainen 94. NE1 Nevas gård asemakaavaehdotus. Otteet: Maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, kaavoittaja Hertta Ahvenainen 95. Hakemus Sipoon kunnan osan liittämiseksi Vantaan kaupunkiin. Ote: kunnanjohtaja Mikael Grannas, kunnansihteeri Peter Stenvall 96. Anomus luottamustehtävistä vapauttamiseksi/gustav Wikström. Otteet: Gustav Wikström, Michael Mellin, palkkasihteeri Eva Kiviniemi, kunnansihteeri Peter Stenvall, asianhallintasihteeri Arto Hautala 100. Aloite kokeilusta yritysvaikutusten arvioimiseksi Sipoon kunnan päätöksenteossa/juha Suuronen ym. Kehitys- ja kaavoituskeskuksen lausuntoja pyydetään 30.9.2016 mennessä. 101. Aloite säännöllisistä sisäilmakyselyistä kouluissa sekä sisäilmaprosessin kehittämisestä/heikki Vestman ym. Teknisen valiokunnan ja sivistysvaliokunnan lausuntoa pyydetään 30.9.2016 mennessä. 102. Aloite nollatoleranssista koulukiusaamiselle/marja Manninen-Ollberg ym. Sivistysvaliokunnan lausuntoa pyydetään 30.9.2016 mennessä. 103. Aloite uimahallin hankesuunnitelman laatimisesta/tapio Virtanen ym. Sivistysvalikunnan ja teknisen valiokunnan lausuntoja pyydetään 30.9.2016 mennessä. 104. Väistötilojen tarve yritystoiminnalle Nikkilässä. Ote: kunnan johtoryhmä Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen konstaterar att besluten tillkommit i laga ordning och kan verkställas. Verkställningen sker enligt följande: 93 Välfärdsberättelse för Sibbo kommun 2013 2016. Utdrag: Välfärdskoordinator Leena Pääkkönen-Tarvainen 94 NE1 Detaljplaneförslag för Nevas gård. Utdrag: markanvändningschef Matti Kanerva, planläggare Hertta Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 21 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 228 07.06.2016 Ahvenainen 95 Ansökan om att ansluta en del av Sibbo kommun till Vanda stad. Utdrag: kommundirektör Mikael Grannas, kommunsekreterare Peter Stenvall 96 Anhållan om befrielse från förtroendeuppdrag/gustav Wikström. Utdrag: Gustav Wikström, Michael Mellin, lönesekreterare Eva Kiviniemi, kommunsekreterare Peter Stenvall, ärendehanteringssekreterare Arto Hautala 100 Motion om inledande av ett försök att bedöma beslutsfattandets konsekvenser för företag/juha Suuronen m.fl. Utlåtande begärs av Utvecklings- och planläggningscentralen. Utlåtandet bör ges senast 30.9.2016. 101 Motion om att regelbundet genomföra enkäter om inneluften i skolorna samt om att utveckla inneluftsprocessen/heikki Vestman m.fl. Utlåtande begärs av tekniska utskottet tillsmmans med bildningsutskottet. Utlåtandet bör ges senast 30.9.2016 102 Motion om nolltolerans mot mobbning/marja Manninen-Ollberg m.fl.utlåtandet begärs av bildningsutskottet. Utlåtandet bör ges senast 30.9.2016 103 Motion om att utarbeta en projektplan för byggande av en simhall/tapio Virtanen m.fl.utlåtande begärs av bildningsutskottet tillsammans med tekniska utskottet. Utlåtandet bör ges senast 30.9.2016 104 Behov av tillfälliga lokaler för företagsverksamhet i Nickby. Utdrag: kommunens ledningsgrupp Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 22 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 229 07.06.2016 Osavuosikatsaus 30.4.2016 / Delårsöversikt 30.4.2016 1160/02.00/2015 KH 229 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, kunnankamreeri / kommunkamrer Sture Lindqvist Liite/Bilaga Liite 1/ 229 KH: Osavuosikatsaus Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar delårsöversikt för kännedom och delger den fullmäktige. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 23 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 230 07.06.2016 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehykset / Ramar för budgeten 2017 och ekonomiplanen 2017-2019 1591/02.02.00/2016 KH 230 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 7.6.2016 Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja/ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, kunnankamreeri/kommunkamrer Sture Lindqvist Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi sekä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarvion valmistelusta vastaa kokonaisuutena kunnanhallitus ja kukin toimielin omalla tehtäväalueellaan. Kuntalain mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseksi turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Liitteenä on ehdotus vuoden 2017 talousarvion sekä seuraavien vuosien taloussuunnitelman kehykseksi. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 230 KH: Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehykset Liite 2/ 230 KH: Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehykset, tekstiosa Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehyksen. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen godkänner ramen för budgeten 2017 och ekonomiplanen 2017-2019. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Kommunstyrelsen beslöt enhälligt bordlägga ärendet till nästa möte. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
11/2016 24 Muutoksenhakuohjeet KH Kokouspäivämäärä 7.6.2016 Pykälät 220-230 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 220-223, 225, 228-230 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 224, 226, 227 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 224, 226, 227 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Sipoon Kunnanhallitus Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Pöytäkirja tarkastettu/et justerat: