1(6) Asettamispäätös KOH 22.4.2016 LVM/810/01/2016 Otsikko 1 Asettaminen 2 Toimikausi Liikenne- ja viestintäministeriö on tänään tekemällään päätöksellä asettanut hankkeen, jossa selvitetään liikenneverkon kehittämistä liiketaloudellisesti (LIVE). 22.4.2016 30.6.2018 3 Tausta Liikennepalveluilla ja väyläverkolla on suuri merkitys ihmisten arjessa ja yhteiskunnan toimivuuden sekä kilpailukyvyn kannalta. Valtion väylien ylläpitoa ja kehittämistä on perusteltua tarkastella liiketaloudellisin perustein. Tämä tehostaa väyliin sidotun varallisuuden käyttöä, varmistaa laajat kehittämisinvestoinnit ja paremmat liikennepalvelut asiakkaille sekä parantaa julkisen talouden kantokykyä. Liiketaloudellinen tarkastelu edellyttää Liikenneviraston taseen hallinnointiin, veroasteeseen ja liikenteen maksuihin kohdistuvia toimia. Väylien ylläpitoon ja kehittämiseen liittyvät yhteiskuntapoliittiset näkemykset tulee huomioida myös jatkossa. 4 Tavoitteet Hankkeessa tarkasteltavana on malli, jossa Liikenneviraston väylien hoidon, kehittämisen ja ylläpidon tehtävät siirrettäisiin perustettavaan valtionyhtiöön, jonka rahoitus kertyisi pääasiassa asiakasmaksuista. Valmistelun tavoitteena on selvittää ja tehdä ehdotus tarvittavista lainsäädäntömuutoksista ja muista toimenpiteistä siten, että uudistus olisi mahdollista toteuttaa vuoden 2018 alusta, jos niin erikseen päätetään.
2/6 5 Työryhmät Hankkeen toteuttamiseksi ministeriö asettaa ohjausryhmän sekä kolme projektiryhmää seuraavasti: 1) Ohjausryhmä (LIVE-ohjaus) Ohjausryhmän tehtävänä on 1) vastata selvityksen valmistelun ja mahdollisen toimeenpanoprosessin toteuttamisesta 2) koordinoida ja ohjata projektiryhmien työtä sekä koota ja sovittaa yhteen niissä tuotettavaa aineistoa 3) käsitellä ja esittää liikenne- ja viestintäministeriölle poliittista päätöksentekoa varten annettavat ehdotukset 4) koota ja laatia ehdotukset uudistuksen valmistelun ja tuloksellisen toimeenpanon edellyttämiksi toimenpiteiksi ja 5) huolehtia ehdotusten yhteensovittamisesta maakuntauudistuksen ja valtion aluehallinnon uudistamisen kanssa. Mikäli uudistus selvitysvaiheen jälkeen päätetään toteuttaa, ohjausryhmän tehtävänä on valmistella siirtyminen uuteen malliin, mukaan lukien vaiheistus, siirtymäkauden järjestelyt sekä tarpeellisilta osin nykyisen toiminnan lakkauttaminen siten, että uudistus on toimeenpantavissa vuoden 2018 alusta lukien. Ohjausryhmän puheenjohtaja raportoi ja vastaa hanketta koskevien asioiden esittelystä liikenne- ja viestintäministeriölle ja vastaa hankkeen viestinnästä. Juhapekka Ristola, LVM Antti Vehviläinen, Liikennevirasto Kari Wihlman, Liikenteen turvallisuusvirasto Mikael Nyberg, LVM Minna Kivimäki, LVM Olli-Pekka Rantala, LVM Taina Pieski, LVM Sihteerit: Ari-Pekka Manninen, LVM, pääsihteeri Silja Aaltonen, LVM, tekninen sihteeri Ohjausryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita kuultaviksi ja nimetä ohjausryhmälle pysyviä asiantuntijoita Ohjausryhmä voi muuttaa projektiryhmien kokoonpanoja ja antaa niille uusia tehtäviä.
3/6 2) Liikenneverkkoyhtiön perustamista selvittävä projektiryhmä (LIVE-yhtiö) Projektiryhmän tehtävänä on selvittää ja valmistella liikenneverkkoyhtiön perustamiseen liittyvät lähtökohdat, tunnistaa ja ratkaista perustamiseen ja toimintaan liittyvät taloudelliset, oikeudelliset ja muut kysymykset. Selvityksiin tulee sisällyttää myös vaikutusten arviointi. Projektiryhmän tulee valmistella selvitys lainsäädännön muutostarpeista sekä tehdä luonnokset yhtiön perustamiseksi tarvittavasta hallituksen esityksestä ja muista asiakirjoista. Projektiryhmä raportoi toiminnastaan ohjausryhmälle erikseen sovittavalla tavalla. Projektiryhmän tulee huolehtia riittävästä yhteistyöstä muiden LIVE-projektiryhmien kanssa. Mikael Nyberg, LVM Raimo Tapio, Liikennevirasto Risto Murto, LVM Hanna Perälä, LVM (projektipäällikkö) Marja Heikkinen-Jarnola, LVM Rita Linna, LVM Jaana Kuusisto, LVM Marjo Jäppinen, LVM Sihteeri: Kaisa Kuukasjärvi Työn edetessä projektiryhmää täydennetään muiden ministeriöiden jäsenillä. Projektiryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita kuultaviksi ja nimetä pysyviä asiantuntijoita. Projektiryhmä kuulee sidosryhmiä tehtäväänsä hoitaessa. 3) Toimintaympäristön sääntelyä selvittävä projektiryhmä (LIVE-sääntely) Projektiryhmän tehtävänä on selvittää ja valmistella liikenneverkon kehittämiseen ja sen rahoituksen uudistamisen toimintaympäristön sääntelyyn liittyvät lähtökohdat, tunnistaa ja ratkaista uudistukseen liittyvät toimintaympäristön ja toimialan sääntelytarpeet (olemassa olevan sääntelyn muuttaminen, uusi sääntely). Selvityksiin tulee sisällyttää myös vaikutusten arviointi. Projektiryhmän tulee valmistella selvitys säädösten muutostarpeista ja tehdä niitä koskeva luonnos hallituksen esitykseksi sekä tehdä ehdotukset muista tarvittavista toimenpiteistä.
4/6 Projektiryhmä raportoi toiminnastaan ohjausryhmälle erikseen sovittavalla tavalla. Projektiryhmän tulee huolehtia riittävästä yhteistyöstä muiden LIVE-projektiryhmien kanssa. Minna Kivimäki, LVM Juha Kenraali, Liikenteen turvallisuusvirasto Olli Lindroos, Liikenteen turvallisuusvirasto Anders Granfelt, Liikenteen turvallisuusvirasto Mirja Noukka, Liikennevirasto Jarno Ilme, Viestintävirasto Juha Majanen, VM Sanna Ruuskanen, LVM (projektipäällikkö) Piia Nyström, LVM Hanna Perälä, LVM Kaisa Kuukasjärvi, LVM Kirsi Miettinen, LVM Johanna Stenholm, LVM Sihteeri: Pyry Takala, LVM Työn edetessä projektiryhmää täydennetään valtiovarainministeriön lisäjäsenellä, työ- ja elinkeinoministeriön jäsenillä sekä mahdollisesti muiden ministeriöiden jäsenillä. Projektiryhmä konsultoi oikeusministeriötä. Projektiryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita kuultaviksi ja nimetä pysyviä asiantuntijoita. Projektiryhmä kuulee sidosryhmiä tehtäväänsä hoitaessa. 4) Muita tehtäviä selvittävä projektiryhmä (LIVE-tehtävät) Projektiryhmän tehtävänä on selvittää ja valmistella liikenneverkon kehittämiseen ja sen rahoituksen uudistamisen liittyvät lähtökohdat, tunnistaa ja ratkaista uudistukseen liittyvät hallinnolliset, taloudelliset, oikeudelliset ja muut erityiskysymykset siltä osin kuin niitä on tämän hankkeen yhteydessä tarpeellista käsitellä, eikä niitä käsitellä liikenneverkkoyhtiön perustamisen tai toimintaympäristön sääntelyn projektiryhmissä. Selvityksiin tulee sisällyttää myös vaikutusten arviointi.
5/6 Projektiryhmän tulee erityisesti valmistella asioita, jotka liittyvät 1) hallinnonalan virastojen ohjaukseen, rahoitukseen, tehtäviin, työnjakoon ja kehittämiseen 2) liikenteen hallinnonalan viranomaisten (ml. ELY-keskukset) ohjaus- ja lupatoimintaan 3) liikenteen ohjaustoimintojen järjestämiseen 4) liikenneväyliin ja liikennepalveluihin liittyvän tiedon hallintaan ja tietojärjestelmiin 5) henkilöstön asemaan ja muutostilanteen työhyvinvointiin sekä 6) vaikutuksiin muihin hallinnonaloihin. Selvityksiin tulee sisällyttää myös vaikutusten arviointi. Projektiryhmän tulee valmistella selvitys säädösten muutostarpeista ja tehdä niitä koskeva luonnos hallituksen esitykseksi sekä tehdä ehdotukset muista tarvittavista toimenpiteistä. Projektiryhmä raportoi toiminnastaan ohjausryhmälle erikseen sovittavalla tavalla. Projektiryhmän tulee huolehtia riittävästä yhteistyöstä muiden LIVE-projektiryhmien kanssa. Olli-Pekka Rantala, LVM Sinikka Hartonen, Liikennevirasto Mia Nykopp, Liikenteen turvallisuusvirasto Päivi Antikainen, LVM Rita Linna, LVM Jussi Luomajärvi, LVM Sabina Lindström, LVM Elina Normo, LVM Marcus Merin, LVM Marjo Jäppinen, LVM Sihteerit: Antti Paasilehto, LVM (projektipäällikkö) Työn edetessä projektiryhmää täydennetään muiden ministeriöiden jäsenillä. Projektiryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita kuultaviksi ja nimetä pysyviä asiantuntijoita. Projektiryhmä kuulee sidosryhmiä tehtäväänsä hoitaessa.
6/6 6 Kustannukset ja rahoitus Ohjaus- ja projektiryhmien työ tehdään virkatyönä. Ohjaus- ja projektiryhmien työhön liittyviä toimeksiantoja voidaan maksaa momentille 31.01.01 sisältyvästä TEAS-määrärahasta. Harri Pursiainen Kansliapäällikkö Silja Ruokola Lainsäädäntöjohtaja - Ohjausryhmän ja projektiryhmien puheenjohtajat, jäsenet ja sihteerit Liikenne- ja viestintäministeriö liikenne- ja viestintäministeri Berner controller osastot ja ministeriön viestintä Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Viestintävirasto