PÄÄTÖS 1 (5) Favorit Tuote Oy Lauttakyläntie 571 27510 EURA Perustamislupa Favorit Tuote Oy saa rakentaa nestekaasun käyttölaitoksen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä tarkastusta Tukesilta tai tarkastuslaitokselta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Kohteen muut kemikaalit ovat pentaani, isosyaniitti, polyoli, asetyleeni ja happi. Kohde on luvassa mainituilla kemikaalimäärillä nk. nestekaasulaitos (VNa 685/2015 3 6 mom.). Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että tuotantolaitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään kerran neljässä vuodessa (VNa 685/2015 28 ). Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Laitos sijaitsee Euran kunnassa, osoitteessa Lauttakyläntie 570, 27510 EURA. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Favorit Tuote Oy rakentaa laajamittaisen nestekaasun käyttölaitoksen Satakunnan pelastuslaitoksen päätöksen (24/2016/HAA 21.4.2016) mukaan rakennetun vähäisen kohteen tilalle. Keskukseen tulee 630 kw:n nestekaasupoltin, höyrystinkeskus (100 kg / h), maapeitteinen nestekaasusäiliö ja tarvittava putkisto. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Pentaani Flam. Liq. 2, H225; Aquatic Chronic 2, H411; Asp. Tox. 1, H304; STOT SE 3, H336; Isosyaniitti Acute Tox. 4, H302, H312, H332; Polyoli Eye Irrit. 2, H319; 20 15,75 10 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Asetyleeni Flam. Gas 1, H220; 0,004 Happi Ox. Gas 1, H270; 0,04 Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 11 Päätöksen ehdot 1. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että talvisin täyttöpaikka on aurattu lumesta, kun nestekaasuauto saapuu tontille. Säiliöauton liukuminen täyttöpaikalta on estettävä. Nestekaasuvarasto laitteistoineen mukaan lukien höyrystin on suojattava luotettavasti ajoneuvojen törmäyksiltä. 2. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. 3. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS- EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. 4. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimuksenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöllisesti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 5. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja rakennuksen sisällä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanalaisen putkiston reitti merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla. Sisäpuolinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla. 6. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla mukaan lukien vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitetut laitteistot tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. 7. Henkilökunnalle tulee antaa koulutusta vaarallisten kemikaalien käsittelystä, uudesta nestekaasulaitteistosta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. 8. Toiminnanharjoittajan on tehtävä räjähdysvaaran arviointi ennen laitteiston käyttöönottoa. Jos arvioinnin tulos osoittaa, että kohteessa voi esiintyä räjähdysvaara, on toiminnanharjoittajan laadittava räjähdyssuojausasiakirja.
PÄÄTÖS 3 (5) 9. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja höyrystin on yhdistettävä potentiaalitasaukseen ja maadoitettava. Rakennuksessa oleva kaasuputkisto kytketään potentiaalitasaukseen. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja arvot on dokumentoitava. 10. Toiminnanharjoittajan tulee ylläpitää sisäistä pelastussuunnitelmaa. Suunnitelmassa tulee huomioida myös VNa 685/2015 vaatimukset. Päivitetty pelastussuunnitelma tulee toimittaa pelastuslaitokselle. Suunnitelman sisältö on koulutettava henkilöstölle. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee säännöllisesti harjoitella onnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 11. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa vaarallisten kemikaalien vuotojen hallinta ja tehdä samaan vuotoaltaaseen pääseville kemikaaleille yhteensopivuustarkastelu. Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Hakemuksessa on tunnistettu toimintaan liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyt riskin ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Riskianalyysissä on esitetty todennäköisimmäksi vuodoksi höyrystimen tai paineenalentimen toimintahäiriön aiheuttama kaasunpaineen kohoaminen höyrystinkeskuksen jälkeisessä putkistossa, minkä seurauksena varoventtiili aukeaa. Lämpösäteilyn raja-arvot (3, 5 ja 8 kw/m²) rajoittuvat 10 metrin säteelle. Painevaikutukset eivät tunnistetuissa tilanteissa ylety alueen ulkopuolelle. Toimintaan ei liity merkittävää ympäristöja omaisuusvahinkojen riskiä. Mahdollisessa onnettomuustilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään. Kohteelle on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma. Toiminnanharjoittaja on nimennyt nestekaasun käytönvalvojan. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä mainitut ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Favorit Tuote Oy:n hakemuksen 30.6.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 mukaisena lupahakemuksena. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Hakemuksesta on saatu lausunto Satakunnan pelastuslaitokselta 1.9.2016. Lausuntoa pyydettiin myös Lounais-Suomen AVI:lta ja Varsinais-Suomen ELY:ltä. Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että toiminnanharjoittajan tulee
PÄÄTÖS 4 (5) laatia sisäinen pelastussuunnitelma ennen toiminnan aloittamista, huomioida tien 12 läheisyys varaston sijoituksessa, varmistaa kohteen saavutettavuus sekä riittävän sammutusveden saanti. ELY:llä ei ollut lausuttavaa hakemukseen. Mielipiteet ja muistutukset Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Hakijan vastine Hakijalle annettiin tilaisuus antaa vastine pelastuslaitoksen lausunnosta. Vastineessaan (27.10.2016) hakija toteaa, että sisäinen pelastussuunnitelma on päivitetty, tien läheisyys arvioitu riskiperusteisesti, kohteen saavutettavuus ja sammutusveden saanti on huomioitu. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Euran kunnanviraston ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Alasatakunta lehdessä 25.8.2016. Hakemus on ollut yleisesti nähtävillä Euran kunnanvirastossa sekä Tukesin Tampereen toimipisteessä 25.8. - 25.9.2016. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu on 2285. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10 15, 17, 23, 23 a, 28, 29, 41, 44
PÄÄTÖS 5 (5) Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-12, 17, 19, 30 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 51, 53, 63, 64 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 15-18, 21, 33, 34, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Kati Hietamäki ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Päätöksestä tiedottaminen Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu Varsinais-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Satakunnan pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Turun hallinto-oikeus, PL 32 (käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku