Tampere Pöytäkirja 3/2017 1 (88) Aika 23.01.2017, klo 13:00-16:00 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 36 Pöytäkirjan tarkastus 37 Läsnäolo- ja puheoikeudet 38 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys 39 Kantakaupungin yleiskaava 2040 - luonnosvaiheen palautteen käsittely ja kaavaehdotuksen ratkaisut 40 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Tampereen nuorisovaltuuston edustajille toimielinten kokouksissa 31.5.2017 saakka 41 Varavaltuutetun määrääminen Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmälle 42 Varavaltuutetun määrääminen Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmälle 43 Varavaltuutetun määrääminen Tampereen vihreälle valtuustoryhmälle 44 Varavaltuutetun määrääminen Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmälle 45 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle varavaltuutetun luottamustoimesta 46 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle ikäihmisten palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta ja varajäsenen vaali 47 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta ja varajäsenen vaali 48 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian hyväksyminen 49 Kuntien Tiera Oy:n osakemerkintä 50 Tampereen kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen Pirkan Opiskelija-asunnot Oy:lle 51 Kaupunginhallituksen nimenkirjoitus ja haasteiden vastaanottaminen kaupungin puolesta 52 Kuntavaalien 2017 vaalilautakuntien asettaminen
Tampere Pöytäkirja 3/2017 2 (88) 53 Oikaisuvaatimus hallintojohtajan päätökseen koskien taloussihteerin työsopimuksen irtisanomista 54 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä myöntää avustusta Tampereen Vauhtipuisto ry:lle Teiskon ilmailu- ja moottoriurheilukeskuksessa sijaitsevan motocross-radan kastelujärjestelmän toteuttamiseksi 55 Heksara Oy:n ja Muuratpuu Pohjonen Oy:n hankintaoikaisu 56 Asemakaava nro 8604 Hallila, Hervanta, Korkinmäki, Lukonmäki, Muotiala, Turtola, Uusi asemakaava ja asemakaavan muutos 57 Lautakuntien ja jaostojen ym. pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus 58 Tiedoksi merkittävät asiat
Tampere Pöytäkirja 3/2017 3 (88) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Kivistö Anneli Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Sirén Elina Virtanen Pertti, poistui 14:05 Virtanen Sirkkaliisa, poistui 15:23 Silvennoinen Seppo, varajäsen, saapui 14:27 Marin Sanna, valtuuston pj., poistui 15:18 Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj., poistui 15:37 Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj., poistui 15:37 Kostiainen Leena, apulaispormestari, poistui 15:23 Salmi Pekka, apulaispormestari, saapui 13:44, poistui 15:37 Aaltonen Mikko, apulaispormestari, poistui 15:20 Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari, poistui 15:37 Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Nurminen Mikko, johtaja, saapui 13:12, poistui 14:51 Hastio Pia, yleiskaavapäällikkö, saapui 13:12, poistui 14:51 Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, saapui 15:12, poistui 15:57 Pråhl Kim, lakimies, saapui 15:12, poistui 15:57 Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.01.2017 Ilkka Sasi Anneli Kivistö
Tampere Pöytäkirja 3/2017 4 (88) muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä kirjaamossa Puutarhakatu 6. 31.01.2017 Elina T Nikkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 3/2017 5 (88) 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Tampere Pöytäkirja 3/2017 6 (88) 36 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Ilkka Sasi ja Anneli Kivistö (varalle Elina Sirén ja Ilpo Sirniö). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 30.1.2017.
Tampere Pöytäkirja 3/2017 7 (88) 37 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Myönnettiin läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa johtaja Mikko Nurmiselle sekä asemakaavapäällikkö Pia Hastiolle kantakaupungin yleiskaava 2040:n käsittelyn ajaksi ja tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle sekä lakimies Kim Pråhlille pykälän 57 ajaksi.
Tampere Pöytäkirja 3/2017 8 (88) Kaupunginhallitus, 38, 23.01.2017 Kaupunginhallitus, 108, 31.10.2016 Kaupunginhallitus, 121, 07.11.2016 Kaupunginhallitus, 143, 21.11.2016 38 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys TRE:4187/00.01.08/2015 Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 38 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Johtava erikoissuunnittelija Ranja Hautamäki, puh. 050 406 7184, yleiskaavapäällikkö Pia Hastio puh. 040 801 6917, kaupunginpuutarhuri Timo Koski, puh. 050 345 7568, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia poistetaan esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Asian esittelijä Juha Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jäi pöydälle 21.11.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Tiedoksi Pekka Salmi/koha, Pia Hastio/kake, Ranja Hautamäki/Infra, supa, Timo Koski/kake Liitteet 1 Tampereen tarina 2 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys
Tampere Pöytäkirja 3/2017 9 (88) 3 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 Kaupunginhallitus, 31.10.2016, 108 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti asian jättämistä pöydälle. Jaakko Mustakallio kannatti Sasin ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sasin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Perustelut Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitystyö käynnistyi 17.9.2012 päivätyn valtuustoaloitteen pohjalta. Työtä on valmisteltu pormestarin nimeämissä ohjaus- ja suunnitteluryhmissä vuosina 2013-2016, ja tarveselvitys on luovutettu pormestarille 17.6.2016. Työn tavoitteena on ollut selvittää kansallisen kaupunkipuiston (myöhemmin KKP) perustamisen edellytyksiä ja vaikutuksia Tampereella. Tarveselvityksessä on tutkittu kaupungille keskeisiä teemoja ja tarkasteltu erilaisia KKP:n aluerajausvaihtoehtoja sekä KKP:n kriteerien ja kaavallisten edellytysten täyttymistä eri alueilla. Tärkeänä osana selvitystä on ollut vaikutusten arviointi, jossa on kartoitettu laajalla kyselyllä KKP:n hyötyjä ja haasteita. Kansallinen kaupunkipuisto maankäyttö- ja rakennuslaissa Kansallinen kaupunkipuisto on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa ( 68 71) ja se muodostuu kaupungin keskeisistä maisemista, puistoista, kulttuuriympäristöistä ja luontoalueista. Kaupunkipuistoa koskevat ympäristöministeriön määrittelemät kriteerit sisällön, kaupunkikeskeisyyden, laajuuden, eheyden,
Tampere Pöytäkirja 3/2017 10 (88) ekologisuuden sekä jatkuvuuden näkökulmista. Lisäksi kansalliseen kaupunkipuistoon liitettävien alueiden arvojen tulee olla kaavallisesti turvattu. KKP:n perustamisesta päättää ympäristöministeriö kaupungin hakemuksen pohjalta. Kaupunki laatii kaupunkipuistoksi osoitetulle alueelle sen kehittämistä ohjaavan hoito- ja käyttösuunnitelman, jonka hyväksyy ympäristöministeriö. Suomeen on perustettu tähän mennessä kahdeksan kansallista kaupunkipuistoa: Hämeenlinnaan, Heinolaan, Poriin, Hankoon, Porvooseen, Turkuun, Kotkaan ja Forssaan. Ympäristöministeriön tavoitteena on perustaa Suomeen kymmenkunta kansallista kaupunkipuistoa. Tampereen tarina ja kansallisen kaupunkipuiston tarkastelualue Tampereen kansallinen kaupunkipuiston aluerajausta ovat ohjanneet kaupungille tunnusomaiset teemat, nk. Tampereen tarina sekä ympäristöministeriön asettamat kriteerit. Alueilla tulee lisäksi olla tunnustettuja suojeluarvoja ja kaavatilanteen on tuettava kansallisen kaupunkipuiston tavoitteita. Kansallinen kaupunkipuisto kertoo Tampereen tarinasta historiallisena teollisuuskaupunkina järvien ja harjujen solmukohdassa. Tarkastelualueen ytimen muodostavat Tammerkosken teollisuusmaisema, Kauppi-Niihama ja Pyynikin harjumaisema. Myös Näsijärvi, Pyhäjärvi ja Iidesjärvi ovat tunnusomainen osa Tampereen tarinaa. Teollisuuskaupungin historiaan liittyvät useat merkittävät työväenasuinalueet: Pispala, Petsamo, Lappi ja Viinikka. Reuharinniemi, Messukylän kulttuurimaisema ja Hatanpään kartano tuovat tarinaan ajallista syvyyttä ennen kaupungin perustamista. Kansalliseen kaupunkipuistoon kuuluvat myös keskeiset puistot ja julkiset tilat: koskenvarren puistonauha ja Hämeenpuisto päätteineen sekä Hämeenkatu ja Keskustori. Kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitysvaiheen aluerajaus täyttää pääosin ympäristöministeriön asettamat kriteerit ja sillä on myös suurimmaksi osaksi kaavallinen valmius hankkeen eteenpäin viemistä varten. Pääosa tarkastelualueesta on asemakaavoitettu ja asemakaavat tukevat kansallisen kaupunkipuiston tavoitteiden toteutumista. Myös keskustan strateginen osayleiskaava antaa hyvän perustan kansallisen kaupunkipuiston linjauksille. Aluerajauksen kannalta tärkeät, mutta samalla maankäytöltään muuttuvat alueet, on esitetty tarkempaa selvitystä edellyttävinä muutosalueina. Näistä keskeisin on Viinikanlahden-Viinikanojan-Eteläpuiston aluekokonaisuus. Jatkossa tehtävissä lisäselvityksissä on kiinnitettävä huomiota erityisesti eheyden kriteerin toteutumiseen eli siihen, miten alueet liittyvät toisiinsa. Eteläpuiston alueen käynnissä olevassa asemakaavatyössä on otettu huomioon keskustasta Pyynikille johtava rannan viher- ja virkistysyhteys, joka on ympäristöministeriön mukaan alueen olennaisin kehittämiskohde kansallisen kaupunkipuiston näkökulmasta. Eteläpuiston kaavallinen valmius saavutettaneen ennen mahdollista
Tampere Pöytäkirja 3/2017 11 (88) hakuvaihetta. Pyhäjärven ja Iidesjärven kytkevä Viinikanoja on tällä hetkellä asemakaavassa katualuetta ja vaatii kokonaisvaltaista kehittämistä virkistysyhteyden parantamiseksi. Viinikanlahden ranta on tärkeä viher- ja virkistysyhteys keskustasta Hatanpäälle. Viinikanlahden jätevedenpuhdistamon siirtymisen myötä sen paikalle toteutuva täydennysrakentaminen muuttaa merkittävästi rantavyöhykettä, minkä vuoksi tarkkaa KKP:n aluerajausta on tässä vaiheessa mahdotonta tehdä. Viinikanlahden rannan ja Viinikanojan osalta on selvitettävä tarkemmin, voidaanko ne jättää mahdollisessa hakuvaiheessa rajauksen ulkopuolelle, nk. optioalueiksi, jotka liitettäisiin kaupunkipuistoon myöhemmin. On myös mahdollista, että ympäristöministeriö voi edellyttää alueiden osalta kaavoitusta ohjaavia erillismääräyksiä perustamispäätöksen yhteydessä. Muiden kaupunkien kokemukset vaikutusten arvioinnin pohjana Tampereen tarveselvitystä varten tehtiin neljä kyselyä, joissa selvitettiin kansallisen kaupunkipuiston vaikutuksia erityisesti maankäytön suunnitteluun sekä elinkeino- ja maapolitiikkaan. Vastaajina olivat kansallisen kaupunkipuiston statuksen saaneet kaupungit, valmisteluvaiheessa olevat kaupungit sekä myös prosessin keskeyttäneet kaupungit. Vaikutusten arviointia täydennettiin asiantuntijatyöpajalla ja Valma-kyselyllä. Kyselyn perusteella kansallinen kaupunkipuisto on koettu arvostetuksi statukseksi ja hyödylliseksi työkaluksi kokonaisvaltaisen sekä pitkäjännitteisen kaupunkisuunnittelun edistämiseksi. Kansallisen kaupunkipuiston prosessin on koettu parantaneen myös kaupungin eri hallintokuntien välistä yhteistyötä. Status on myös tukenut kaupungin imagon rakentamista ja markkinointia. Kaupunkipuisto ei kuitenkaan tuo automaattisesti lisäarvoa, mikäli sitä ei aktiivisesti hyödynnetä. Haasteena on nähty myös eri hallintokuntien sitoutuminen hankkeeseen statuksen saamisen jälkeen. Hankkeeseen on arvioitu liittyvän muutamia uhkia, joista keskeisimmät ovat maankäytön suunnittelun vaikeutuminen ja päätösvallan siirtyminen ympäristöministeriölle. Ministeriöllä on suuri rooli valmisteluvaiheessa sekä hakemuksen ja hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamisessa. Sen jälkeen ympäristöministeriön rooli muuttuu kuitenkin konsultatiiviseksi, minkä mukaisesti ministeriö toimii useimmiten osallisena KKP:a koskevissa kaavoitushankkeissa. Kyselyiden mukaan kaupungit eivät kuitenkaan ole kokeneet asiaa kielteiseksi. Kyselyn vastausten perusteella kansallisella kaupunkipuistolla ei ole ollut kielteisiä vaikutuksia maankäytön suunnitteluun. Hanke ei ole estänyt alueiden kehittämistä. Kansallinen kaupunkipuisto ei ole museoinut rajauksen sisällä olevia alueita eli määritettyjen arvojen säilymistä tukevaa kehittämistoimintaa on ollut mahdollista tehdä. Vaikutukset maa- ja kiinteistöpolitiikkaan on koettu muissa kaupungeissa neutraaleiksi. Tarveselvityksen prosessi
Tampere Pöytäkirja 3/2017 12 (88) Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys käynnistettiin 17.9.2012 päivätyn valtuustoaloitteen pohjalta, johon kaupunginvaltuusto vastasi 15.4.2013. Pormestarin päätöksellä nimettiin 30.10.2013 ja 4.2.2015 hankkeelle ohjausja suunnitteluryhmät. Ohjausryhmän puheenjohtajana on toiminut apulaispormestari Pekka Salmi ja suunnitteluryhmän puheenjohtajana yleiskaavapäällikkö Pia Hastio. Ohjausryhmä kokoontui 5 kertaa ja suunnitteluryhmä 14 kertaa. Osana tarveselvitystä julkaistiin kesäkuussa 2015 Tampereen tarina -julkaisu, jossa eri alojen asiantuntijat valottavat kaupungin keskeisiä teemoja. Tarveselvityksen luonnosta esiteltiin yleisötilaisuuksissa 1.6.2015 ja 14.4.2016. Aineisto oli lisäksi kommentoitavana Valma-valmistelufoorumissa 22.6. 15.8.2015. Hanketta esiteltiin 2.12.2014 ja 23.8.2016 yhdyskuntalautakunnassa sekä 18.8.2016 sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnassa, 25.8.2016 osaamisja elinkeinolautakunnassa ja 30.8.2016 ympäristö- ja rakennusjaostossa. Selvitys luovutettiin pormestarille ja kaupungin johtoryhmälle 17.6.2016. Johtopäätökset ja ohjausryhmän esitys Tarveselvityksen yhteenvetona voidaan todeta, että Tampereen tarina ja sen pohjalta muodostettu alustava tarkastelualue luovat hyvän lähtökohdan kansallisen kaupunkipuiston eteenpäin viemiseen. Kansallinen kaupunkipuisto on myös linjassa kaupungin strategioiden kanssa. Tarveselvityksen valmisteluun liittyneissä keskusteluissa kansallisella kaupunkipuistolla on pääosin nähty monenlaisia hyötyjä ja mahdollisuuksia. Hahmotetulla tarkastelualueella on pääosin kaavalliset edellytykset hankkeelle. Maankäytön muutosalueet ja muutamat eheyden kannalta kriittiset avainkohteet vaativat vielä lisäselvitystä. Ohjausryhmä esittää, että Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Liitteet 1 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys 2 Tampereen tarina 3 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 Kaupunginhallitus, 07.11.2016, 121 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös
Tampere Pöytäkirja 3/2017 13 (88) Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Elina Sirén ehdotti asian jättämistä pöydälle. Ilkka Sasi kannatti Sirénin ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sirénin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Liitteet 1 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 2 Tampereen tarina 3 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys Kaupunginhallitus, 21.11.2016, 143 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Mikko Nurminen oli asiantuntijana läsnä ja poistui ennen päätöksentekoa.
Tampere Pöytäkirja 3/2017 14 (88) Ilkka Sasi ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta kannattivat Elina Sirén ja Anneli Kivistö. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Sasin pöydällepanoehdotuksen. Liitteet 1 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 2 Tampereen tarina 3 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys
Tampere Pöytäkirja 3/2017 15 (88) 39 Kantakaupungin yleiskaava 2040 - luonnosvaiheen palautteen käsittely ja kaavaehdotuksen ratkaisut TRE:3662/10.02.03/2015 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio, puh. 040 801 6917, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. Kokouskäsittely Mikko Nurminen ja Pia Hastio olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Pekka Salmi saapui asian käsittelyn aikana. Pertti Virtanen poistui ja varajäsen Seppo Silvennoinen saapui kokoukseen. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150
Tampere Pöytäkirja 3/2017 16 (88) mielipidettä ja 19 lausuntoa. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Palautteen pohjalta kaavaa tarkistetaan. Palautteeseen on annettu vastineet, joissa on kuvattu kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja tarkistukset. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V
Tampere Pöytäkirja 3/2017 17 (88) käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008 hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Hurme, Mika Periviita, Kaisu Anttonen, Milko Tietäväinen, Sisko Hiltunen, Ari Vandell, Eija Muttonen-Mattila, Anna Mustajoki, Karppinen Elina, Montonen Hanna, Hastio Pia Liitteet 1 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto
Tampere Pöytäkirja 3/2017 18 (88) 2 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 3 - Kulttuuriympäristön arvoalueet ja kohteet 3 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut 4 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 5 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 6 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 7 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 2 - Palvelut, elinkeinot ja liikennejärjestelmä 8 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 3 - Asuminen ja lähiliikkuminen 9 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 4 - Viherympäristöt ja vapaa-ajan palvelut 10 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 5 - Kulttuuriympäristön suojelu 11 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 6 - Kestävä vesitalous ja ympäristöterveys 12 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 7 - Yhdyskuntatekninen huolto 13 Luonnos_10.8.2016 Selostus, slim.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 19 (88) 40 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Tampereen nuorisovaltuuston edustajille toimielinten kokouksissa 31.5.2017 saakka TRE:9076/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kahdelle Tampereen nuorisovaltuuston edustajalle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus lapsia ja nuoria koskevissa asioissa lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan, osaamis- ja elinkeinolautakunnan, sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan, yhdyskuntalautakunnan sekä Tampereen Voimia Liikelaitoksen johtokunnan kokouksissa jäljellä olevalla toimikaudella. Edustajille maksetaan 10 euron suuruinen korvaus kokoukseen osallistumisesta. Tampereen nuorisovaltuuston edustajille ei myönnetä läsnäolo- ja puheoikeutta Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan eikä Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan kokouksissa kuluvalla toimikaudella. Lisäksi esitetään valtuuston päätettäväksi: Kahdelle Tampereen nuorisovaltuuston edustajalle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston kokouksissa jäljellä olevalla toimikaudella. Edustajille maksetaan 10 euron suuruinen korvaus kokoukseen osallistumisesta. Perustelut Valtuusto myönsi 10.12.2012 kahdelle Nuorisofoorumin edustajalle läsnäolo- ja puheoikeuden valtuuston kokouksissa toimikaudella 2013-2016. Kaupunginhallitus myönsi 26.1.2015 kahdelle Nuorisofoorumin edustajalle läsnäolo- ja puheoikeuden lapsia ja nuoria koskevissa asioissa lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan, osaamis- ja elinkeinolautakunnan, sivistys- ja
Tampere Pöytäkirja 3/2017 20 (88) elämänlaatupalvelujen lautakunnan, yhdyskuntalautakunnan, varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen johtokunnan, toisen asteen koulutuksen johtokunnan, kulttuuri- ja vapaaaikapalvelujen johtokunnan sekä Tampereen Ateria Liikelaitoksen johtokunnan kokouksissa toimikaudella 2015-2016. Edustajille on maksettu 10 euron suuruinen korvaus kokoukseen osallistumisesta. Tampereen nuorisovaltuusto (ent. Nuorisofoorumi) esittää, että edustuspaikkoja valtuustossa, yhdyskuntalautakunnassa, osaamis- ja elinkeinolautakunnassa, sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnassa, lasten ja nuorten palvelujen lautakunnassa sekä Tampereen Voimia Liikelaitoksen johtokunnassa (ent. Tampereen Ateria Liikelaitoksen johtokunta) jatkettaisiin 1.1. - 31.5.2017. Lisäksi Tampereen nuorisovaltuusto esittää, että sille myönnettäisiin läsnäolo- ja puheoikeus Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakuntaan ja Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokuntaan ajalle 1.1. - 31.5.2017. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen johtokunta, toisen asteen koulutuksen johtokunta sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen johtokunta ovat lakanneet 31.12.2016. Koska toimikaudeksi 2013-2016 valitun valtuuston ja toimikaudeksi 2015-2016 valittujen muiden toimielinten toimikausi jatkuu kuntalain 147 :n perusteella toukokuun 2017 loppuun, on perusteltua myöntää nuorisovaltuuston edustajille läsnäolo- ja puheoikeus jäljellä olevaksi toimikaudeksi niissä toimielimissä, joissa nuorisovaltuuston edustajat ovat toimineet kuluvalla toimikaudella. Sen sijaan Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnassa ja Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnassa ei ole tarkoituksenmukaista aloittaa uutta käytäntöä kesken toimikauden. Tiedoksi Inka Kiuru / Tampereen nuorisovaltuusto, Päivi Laukamo, Arja Kekäläinen, Ilpo Pyymäki, Jukka Tapiola, Riitta Mäntymäki / Tampereen Voimia Liikelaitos, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 3/2017 21 (88) Kaupunginhallitus, 41, 23.01.2017 Keskusvaalilautakunta, 3, 09.01.2017 41 Varavaltuutetun määrääminen Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmälle TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 41 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Keskusvaalilautakunnan päätös merkitään tiedoksi. Tiedoksi Juha Perämaa / keva Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 3.pdf Keskusvaalilautakunta, 09.01.2017, 3 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Perämaa Päätösehdotus oli Ritva Asula-Myllynen määrätään Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän 17. varavaltuutetuksi. Perustelut Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Sanna Marinin kirje 20.12.2016:
Tampere Pöytäkirja 3/2017 22 (88) Kaupunginvaltuusto päätti 19.12.2016 myöntää valtuutettu Matti Heinivaholle eron valtuutetun luottamustehtävästä 31.12.2016 alkaen. Valtuuston puheenjohtaja kutsui varavaltuutettu Minna Talosen varsinaiseksi valtuutetuksi valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi 1.1.2017 alkaen, minkä seurauksena on Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä jäänyt vajaaksi. Pyydän, että keskusvaalilautakunta vaalilain 93 :n mukaisesti määrää valtuustoryhmälle uuden varavaltuutetun. Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 3.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 23 (88) Kaupunginhallitus, 42, 23.01.2017 Keskusvaalilautakunta, 4, 09.01.2017 42 Varavaltuutetun määrääminen Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmälle TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 42 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Keskusvaalilautakunnan päätös merkitään tiedoksi. Tiedoksi Juha Perämaa / keva Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 4.pdf Keskusvaalilautakunta, 09.01.2017, 4 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Perämaa Päätösehdotus oli Suoritettiin edellä mainittujen ehdokkaiden keskinäisen järjestyksen määräämiseksi arvonta, jonka tulos vahvistettiin seuraavaksi: 1. Pekka Uusitalo 2. Riina-Eveliina Eskelinen Keskusvaalilautakunta päättää,
Tampere Pöytäkirja 3/2017 24 (88) että Pekka Uusitalo määrätään Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän 18. varavaltuutetuksi. Perustelut Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Sanna Marinin kirje 20.12.2016: Kaupunginvaltuusto päätti 19.12.2016 myöntää valtuutettu Riitta Koskiselle eron valtuutetun luottamustehtävästä 31.12.2016 alkaen. Valtuuston puheenjohtaja kutsui varavaltuutettu Reeta Ahosen varsinaiseksi valtuutetuksi valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi 1.1.2017 alkaen, minkä seurauksena on Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä jäänyt vajaaksi. Pyydän, että keskusvaalilautakunta vaalilain 93 :n mukaisesti määrää valtuustoryhmälle uuden varavaltuutetun. Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa 4.1.2017: Kansallisen Kokoomuksen ehdokkaista Riina-Eveliina Eskelinen ja Pekka Uusitalo saivat saman henkilökohtaisen äänimäärän (162) kunnallisvaaleissa 2012. Keskusvaalilautakunta ei vaalien tulosta vahvistaessaan määrittänyt heidän keskinäistä järjestystään. Arvonta tulee tehdä nyt, jotta voidaan määrätä uusi varavaltuutettu. Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 4.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 25 (88) Kaupunginhallitus, 43, 23.01.2017 Keskusvaalilautakunta, 5, 09.01.2017 43 Varavaltuutetun määrääminen Tampereen vihreälle valtuustoryhmälle TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 43 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Keskusvaalilautakunnan päätös merkitään tiedoksi. Tiedoksi Juha Perämaa / keva Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 5.pdf Keskusvaalilautakunta, 09.01.2017, 5 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Perämaa Päätösehdotus oli Jere Nieminen määrätään Tampereen vihreän valtuustoryhmän 10. varavaltuutetuksi. Perustelut Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Sanna Marinin kirje 20.12.2016:
Tampere Pöytäkirja 3/2017 26 (88) Kaupunginvaltuuston todettua 19.12.2016 varavaltuutettu Emilia Olkasen varavaltuutetun luottamustoimen päättyneeksi 31.12.2016 alkaen on Tampereen vihreän valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä jäänyt vajaaksi. Pyydän, että keskusvaalilautakunta vaalilain 93 :n mukaisesti määrää valtuustoryhmälle uuden varavaltuutetun. Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 5.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 27 (88) Kaupunginhallitus, 44, 23.01.2017 Keskusvaalilautakunta, 6, 09.01.2017 44 Varavaltuutetun määrääminen Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmälle TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 44 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Keskusvaalilautakunnan päätös merkitään tiedoksi. Tiedoksi Juha Perämaa / keva Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 6.pdf Keskusvaalilautakunta, 09.01.2017, 6 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Perämaa Päätösehdotus oli Ilkka Matinlauri määrätään Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmän 9. varavaltuutetuksi. Perustelut Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Sanna Marinin kirje 20.12.2016:
Tampere Pöytäkirja 3/2017 28 (88) Kaupunginvaltuuston todettua 19.12.2016 varavaltuutettu Lasse Laineen varavaltuutetun luottamustoimen päättyneeksi 31.12.2016 alkaen on Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä jäänyt vajaaksi. Pyydän, että keskusvaalilautakunta vaalilain 93 :n mukaisesti määrää valtuustoryhmälle uuden varavaltuutetun. Liitteet 1 Valtuuston puheenjohtajan kirje 20.12.2016 6.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 29 (88) 45 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle varavaltuutetun luottamustoimesta TRE:362/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Raimo Laaksoselle myönnetään ero varavaltuutetun luottamustoimesta. Perustelut Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettu Raimo Laaksonen on pyytänyt eroa luottamustoimistaan erottuaan Kokoomuksesta. Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Varavaltuutetulle eron myöntää valtuusto. Valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. Tiedoksi Raimo Laaksonen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 30 (88) 46 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle ikäihmisten palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta ja varajäsenen vaali TRE:362/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Raimo Laaksoselle myönnetään ero ikäihmisten palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Ikäihmisten palvelujen lautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Ikäihmisten palvelujen lautakunnan varajäsen Raimo Laaksonen on pyytänyt eroa luottamustoimistaan erottuaan Kokoomuksesta. Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Ikäihmisten palvelujen lautakunnassa on varajäseninä kuusi naista ja viisi miestä, joten uudeksi varajäseneksi on valittava mies. Tiedoksi Valittu, Raimo Laaksonen, Jukka Tapiola, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 31 (88) 47 Eron myöntäminen Raimo Laaksoselle terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta ja varajäsenen vaali TRE:362/00.00.03/2017 Liitteet Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Raimo Laaksoselle myönnetään ero terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan varajäsen Raimo Laaksonen on pyytänyt eroa luottamustoimistaan erottuaan Kokoomuksesta. Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnassa on varajäseninä kuusi miestä ja viisi naista, joten uudeksi varajäseneksi voidaan valita joko mies tai nainen. Tiedoksi Valittu, Raimo Laaksonen, Jukka Tapiola, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 3/2017 32 (88) 1 Eroanomus.pdf
Tampere Pöytäkirja 3/2017 33 (88) 48 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian hyväksyminen TRE:7615/00.01.07/2016 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anna-Kaisa Ikonen Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva Tulevaisuuden kaupunkiseutu -seutustrategia hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunkiseudun kuntien yhteistyö perustuu seutustrategiaan. Edellinen seutustrategia hyväksyttiin valtuustoissa 2011. Toimintaympäristön muutoksen vuoksi seutustrategiaa on uudistettu 2016 vuoden aikana. Prosessissa on painotettu päättäjien osallistamista. Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiassa on pohdittu yhteistyön syventämistä, kaupunkiseudun elinvoimaa ja valmistautumista maakuntauudistukseen. Muita taustalla olevia muutosvoimia ovat kaupungistuminen, globalisaatio, resurssien niukkeneminen, teknologian kehittyminen sekä väestörakenteen muutos. Vuoden kestäneen prosessin päävaiheet ovat olleet päättäjäja sidosryhmäkysely, kunnallishallitusten kaksi työseminaaria sekä seututyöryhmien yhteinen strategiaseminaari. Strategian luonnoksesta on pyydetty lausunnot jäsenkunnilta ja sidosryhmiltä. Lisäksi kuntayhtymän kotisivuilla on ollut avoin kommentointimahdollisuus. Seutuhallitus on käsitellyt lausunnot ja kommentit 30.11.2016, ja hyväksynyt strategiaehdotuksen kunnille kokouksessaan 14.12.2016. Strategia on valmisteltu tiiviiksi ja ketteräksi poliittiseksi ohjausvälineeksi, jota voidaan arvioida vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Strategian muodosta seutuhallitus on linjannut, että valtuustot hyväksyvät 10 vuoden mittaisen strategian ja seutuhallitus tämän jälkeen valtuustokauden mittaisen toteutusohjelman.
Tampere Pöytäkirja 3/2017 34 (88) Strategia muodostuu valtuustojen hyväksymästä strategiaosuudesta ja perustelevasta tausta-aineistosta. Strategiaosuus on tiivistetty visioon, pääviesteihin ja niitä konkretisoiviin tavoitteisiin. Lisäksi strategiassa kiinnitetään huomiota yhteistyön pelisääntöihin. Strategian visiona on: Tampereen kaupunkiseutu - Yhdessä tekemisen edelläkävijä ja kansainvälinen älykkään kasvun keskus. Strategian pääviestit ovat 1) Lisää kilpailukykyä 2) Kasvulle kestävä rakenne 3) Hyvinvoiva yhteisö. Strategiassa on kiinnitetty huomiota myös seutuyhteistyön pelisääntöihin, jotka tukevat vapaaehtoiselle pohjalle rakentunutta ja kevyesti hallinnoitua yhteistyötä. Pelisäännöt korostavat avoimuutta ja luottamusta, hyötyjen arviointia, kuntien aktiivisuutta sekä maakuntayhteistyötä. Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia kuvaa kaupunkiseudun kuntien tahtoa ottaa vastuuta alueensa kehittämisestä ja elinvoimasta maakuntakehyksessä. Se konkretisoi kuntien uutta elinvoimatehtävää käytännön kehittämiskokonaisuuksiksi. Strategia on Suomen ensimmäisiä strategisia asiakirjoja kaupunkiseutujen ja uusien maakuntien työnjaon pohdinnasta. Tiedoksi Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, Reija Linnamaa, Tuukka Salkoaho Liitteet 1 Ote seutuhallitus 14.12.2016 135 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia, ehdotuksen hyväksyminen 2 Seutustrategiaehdotus (seutuhalllitus 14.12.2016 135) 3 Tiivistelmä jäsenkuntien lausunnoista (seutuhallitus 14.12.2016 135) 4 Tiivistelmä sidosryhmien lausunnoista ja saadut avoimet kommentit (seutuhallitus 14.12.2016 135) 5 Seutustrategiaehdotuksen tausta-aineisto
Tampere Pöytäkirja 3/2017 35 (88) 49 Kuntien Tiera Oy:n osakemerkintä TRE:371/02.04.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Tietohallintojohtaja Jarkko Oksala, puh. 050 558 8958, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kaupunki merkitsee Kuntien Tiera Oy:n osakkeita 22.821 kappaletta yhteishintaan 45.642 euroa. Osakkeiden merkintähinta maksetaan kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarvion investointiosan osakkeisiin ja osuuksiin varatuista määrärahoista tulosyksiköltä 113000, Yhteiset erät. Perustelut Kuntien Tiera Oy on kuntatoimijoiden omistama osakeyhtiö, joka kehittää kuntasektorin ICT-palveluja verkostomaisesti yhteistyössä kuntien sekä muiden julkisten- ja kaupallisten toimijoiden kanssa. Kuntien Tiera Oy:n tarjoamat palvelut toteutetaan kuntatoimijoille kilpailutettujen palveluntuottajien avulla omistaja-asiakkaiden ostovoimaa hyödyntäen. Yhtiön omistajina on tällä hetkellä yli 265 kuntatoimijaa: 200 kuntaa, 44 kuntayhtymää ja 21 kuntaomisteista osakeyhtiötä sekä Suomen Kuntaliitto. Suurimpia omistajia ovat Espoo, Turku, Lahti, Kouvola, Lappeenranta ja Hämeenlinna. Vuonna 2015 Kuntien Tieran liikevaihto oli 30,8 milj. euroa ja yhtiö työllisti noin 120 työntekijää. Liiketoiminnan tulos on ollut tappiollinen vuodesta 2013 alkaen. Vuonna 2015 tappiota tuli 0,8 milj. euroa. Liikevaihdon kasvu on ollut kuitenkin positiivinen koko toiminta-ajan. Yhtiö on tiedotteessaan 14.10.2016 todennut, että maakunta- ja soteuudistus johtaa kuntien palveluhankintojen vähentymiseen. Tieran 26.10.2016 alkaneen osakeannin jälkeen on Tampereen kaupungilla uutena kuntaosakkaana nyt mahdollisuus merkitä osakkeita yksi kymmentä asukasta kohti, kun tähän asti on edellytetty yksi osake asukasta kohti. Osakkeen merkintähinta kaksi euroa osakkeelta on säilynyt ennallaan. Tampereen osalta osakkeiden määrä olisi viimeisimmän asukaslukutiedon
Tampere Pöytäkirja 3/2017 36 (88) 30.11.2016 mukaan 22.821 kappaletta ja merkinnän hinta siten yhteensä 45.642 euroa. Kuntien toimintaympäristössä on meneillään useita merkittäviä muutosvoimia, jotka luovat epävarmuutta tulevaisuudesta. Näiden asioiden keskeneräisyyden takia näkymä tulevaisuuteen on epävarma. Varmaa on kuitenkin se, että odotettavissa on merkittäviä rakenteellisia uudistuksia ja muutoksia, joiden toteuttaminen vaatii suuria panostuksia osaamisena, työaikana ja taloudellisesti. Tampereen kaupunki osallistuu sekä soteja maakuntauudistuksen valmisteluun, että valmistelee oman toimintansa uudelleen organisoimista. Rakenteellisten muutoksien lisäksi digitalisaatio ja teknologian kehittyminen luovat jatkuvasti uudenlaisia mahdollisuuksia toiminnalle ja palveluille. Kunnille avautuu monia täysin uudenlaisia mahdollisuuksia toteuttaa toimintaansa. Kehittämiselle on eduksi, jos kehitystyötä pystytään tekemään riittävän laaja-alaisesti myös valtakunnallisten ICTkehittämiskumppanien kanssa. Kuntien yhteistyön tarve tulee todennäköisesti lisääntymään ja yhteistyön toteuttaminen vaatii juridisia rakenteita onnistuakseen. Tampereen kaupunki on osallistunut kansallisiin kehittämishankkeisiin ja yhteisenä haasteena on ollut löytää toimintamalli sekä projektien aikaiselle yhteistyölle, että projektien tuottamiselle. Yhteistyö Kuntien Tieran kanssa olisi yksi väline sille. Tampereen kaupunki hakee Kuntien Tierasta kehittämisyhtiötä, jonka avulla kaupunki voi toteuttaa yhteistyöhankkeitaan muiden samankaltaisia kehityskohteita omaavien kuntien kanssa. Tulevaisuuden kuntien kehitystarpeet voivat olla kansallisia tai alueellisia. Esimerkkinä mahdollisesta yhteistyön kohteesta on SAP-ratkaisun kustannustehokas hyödyntäminen isojen kuntien johtamisen ja toiminnan ohjauksen kehittämiseksi. Näiden tarpeiden lisäksi Tampereen kaupungilla voi olla tarvetta hyödyntää Kuntien Tieraa myös sote- ja maa-kuntauudistuksen toteuttamiseen. Lisäksi osakehankinta mahdollistaa jo olemassa olevien erillispalveluiden keskeytymättömän jatkumisen. Tampereen kaupungin osakemerkinnällä sitoudutaan omistamaan ja ohjaamaan Kuntien Tieran toimintaa. Osakemerkintään ei liity omaisuuden tai henkilöstön siirtoa, eikä näitä ole suunniteltu. Osakemerkinnällä ei myöskään sitouduta kehityskohteisiin tai uusiin menoeriin, vaan niistä päätetään erikseen. Kuntien Tiera Oy:n yleisiä tietoja on verkossa osoitteessa tiera.fi Lausunnot Rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen:
Tampere Pöytäkirja 3/2017 37 (88) Kuntien Tiera Oy:llä on takanaan taloudellisesti raskaita vuosia ja vielä vuonna 2016 yhtiö teki tappiota. Merkittävältä osin viime vuosien tappiot ovat johtuneet aiemmin aktivoitujen kehitysmenojen arvonalennuskirjauksista. Yhtiö on toteuttanut saneerausohjelman vuonna 2016 ja koska arvonalennuksia ei enää odoteta vuodelle 2017, on alkaneelle tilivuodelle budjetoitu selvästi voitollinen tulos. Rahoituksellisesti yhtiö on yhä tiukoilla ja aikoo käyttää kaiken tulorahoituksensa vuonna 2017 velkojen lyhentämiseen. Vuoden 2019 alusta toteutuva sote-uudistus tulee vaikuttamaan negatiivisesti Kuntien Tiera Oy:n asiakasmäärään ja talouteen. Toisaalta yhtiö saattaa kyetä tulevien kahden vuoden aikana kasvattamaan kunta-asiakkaiden määrää ja pehmentämään menetystä. Sote-uudistuksen vaikutuksista Tieran talouteen ei kaupungille ole tehty arviota. Tampereen kaupungin mahdollisuudet hyötyä Kuntien Tiera Oy:n osakkuudesta ovat huomattavat ja riski sijoituksen menettämisestä on rajallinen sekä summa huomattavasti alhaisempi kuin millä aiemmin olisi osakkaaksi ollut mahdollista päästä. Tampere ei osakkuuden myötä sitoudu yhtiön jatkorahoitukseen, pääomittamiseen tai muihinkaan vastuisiin, vaan sellaiset ratkaistaan tapauskohtaisesti. Talousjohtaja Jukka Männikkö: Osakkeiden merkintähinta 45.642 euroa voidaan maksaa kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarvion investointiosan osakkeisiin ja osuuksiin varatuista määrärahoista tulosyksiköltä 113000, Yhteiset erät. Tiedoksi Jyrki Halttunen/Kuntien Tiera Oy, Reija Linnamaa, Arto Vuojolainen, Jarkko Oksala, Jukka Männikkö, Elias Kärki Liitteet 1 Tieran kaupparekisteriote 12.12.2016 (ilman henkilötunnuksia)