Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (13) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 16:00-17:50 Paikka Vuorikatu 27, 2. kerroksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Hanna Happonen Merja Korhonen, saapui klo 16.01 2 Allu Koskinen Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen Lucien Sene Poissa Rauno Airas Muut saapuvilla olleet Raimo Haapalainen Teija Pyykönen Harri Auvinen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Janne Hentunen, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Raija Heinonen, talouspäällikkö Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Säde Rytkönen, hyvinvointikoordinaattori, poistui klo 16.41 2 Maaningan edustaja Juankosken edustaja kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 16.09 2 esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-6
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (13) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 17.1.2017 Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (13) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla, os. Tulliportinkatu 31, 1. kerroksen pääaula, neuvontapiste, 1.2.2017. Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 6 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 3 Vuoden 2017 hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksista päättäminen 4 4 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2017 5 5 1 Valtuustoaloite / harrastustakuu - jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus 6 6 2-3 * Tiedonannot 2017 13 Sivu 7 8 10
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (13) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (13) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Auli Poutiainen ja Teija Savolainen-Lipponen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kokouksen alussa oli seuraavat esittelyt: - TEA-viisarin uudet tulokset liikunnasta ja perusterveydenhuollosta, hyvinvointikoordinaattori Säde Rytkönen - Arkeen Voimaa ryhmätoiminta Kuopiossa 2012-2016, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja. Merja Korhonen saapui kokoukseen klo 16.01 ennen esittelyjen alkua ja Harri Auvinen klo 16.09 TEA-viisari -esittelyn aikana. Säde Rytkönen poistui kokouksesta klo 16.41 TEA-viisari esittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (13) 3 3 Asianro 8312/00.02.03/2016 Vuoden 2017 hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksista päättäminen Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvu ja oppiminen / hallinto- ja henkilöstöpalvelut Esitys Esitän, että vuoden 2017 kevään lautakunnan kokousajat ovat seuraavat: - tiistai 14.2.2017 klo 16.00 Avustusseminaari - tiistai 28.2.2017 klo 16.00 - tiistai 21.3.2017 klo 16.00 - tiistai 11.4.2017 klo 16.00 - tiistai 16.5.2017 klo 16.00 Kokouspaikkana on: Kouluvirasto (lautakuntien kokoushuone, 2. kerros), osoite: Vuorikatu 27, 70100 Kuopio Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan erikseen. Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös Henkilöstö- ja hallintopäällikkö täydensi esitystään siten, että ennen avustusseminaaria 14.2.2017 klo 16.00 pidetään ylimääräinen lautakunnan kokous. hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (13) 4 4 Asianro 157/00.03.01/2017 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2017 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Kuopion kaupungin sisäisen valvonnan ohje edellyttää, että palvelualueet laativat vuosittain sisäisen valvonnan suunnitelman, jonka ko. lautakunta hyväksyy helmikuun alkuun mennessä. Suunnitelmassa tulee esittää sisäisen valvonnan painopistealueet kyseiselle vuodelle. Suunnitelman toteutumista palvelualueet raportoivat vuosikolmanneksittain talousarvion ja käyttösuunnitelman seurantaraportoinnin yhteydessä. Raportoinnin tulee olla tiivistä ja kohdistua keskeisiin valvontahavaintoihin ja niiden perusteella tehtyihin ja tehtäviin ohjaustoimiin. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen ja kasvun ja oppimisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2017: Talouden ennustaminen ja raportointi Luodaan/kehitetään uusia menetelmiä ennustamisen parantamiseksi Budjettitietoisuutta ja talousymmärrystä parannetaan kaikilla tasoilla Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, taloustiimi Käyttösuunnitelmiin sisältyvien tuottavuus- ja säästötoimenpiteiden eteneminen ja raportointi Lisätään tuloja, karsitaan menoja verkostoratkaisuilla ja palveluita kehittämällä (mm. sähköiset palvelut), kehitetään työtehtäviä, tehostetaan tilojen käyttöä Tilannekatsaukset toimenpiteiden etenemisistä johtoryhmälle ja lautakunnalle kuukausiraporttien ja osavuosikatsausten yhteydessä Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, kaikki tiimit Käyttöönotettaviin ja suunniteltuihin tuottavuus- ja säästötoimenpiteisiin liittyvät vaikutusarvioinnit Päätösten vaikutukset suoraan tai välillisesti ihmisiin, ympäristöön, talouteen ja yrityksiin tehdään valmistelu- ja päätöksentekovaiheessa Toimenpiteiden arviointi tietyn väliajoin Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, kaikki tiimit
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (13) 4 Sopimushallinta Sopimuksen sisällön muotovaatimukset huomioitava Sopimukset D360:een Sopimusten toteutuksen seuranta Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, hallintotiimi Hankintakäytännöt Uuden hankintalain sekä kaupungin pienhankintaohjeen noudattaminen Päätökset tehdään kaupungin toimintasäännön hankintavaltuuksien mukaisesti Vastuu: Asiakkuusjohtajat, palvelupäälliköt ja yksiköiden esimiehet Tuki: Johtotiimit, hankintavastaavat Seuranta ja raportointi 1/3 vuosiraportoinnin yhteydessä lautakunnille johtotiimissä ja johtoryhmässä (talouden ja toiminnan seuranta kerran kuussa) kehityskeskusteluissa Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy em. sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2017. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (13) 5 5 Asianro 6995/12.05.00/2016 Valtuustoaloite / harrastustakuu - jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus 27 kaupunginvaltuutettua ovat tehneet 10.10.2016 liitteenä olevan valtuustoaloitteen harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus. esittää lausuntona valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavaa: Valtuustoaloite lasten ja nuorten harrastustakuusta on ajankohtainen, kun tarkastellaan nuorisobarometrin tuloksia sekä muuta tutkimustietoa lasten ja erityisesti nuorten harrastamisen kehityksestä. Liikunnan harrastamisen positiivisista vaikutuksista terveyteen ja hyvinvointiin on tiedetty jo pitkään ja vastaavasti kulttuurin ja muun harrastamisen hyvinvointivaikutuksista saadaan tietoa lisääntyvässä määrin. Harrastustoiminnan edistämistyötä tehdään valtion, kuntien, järjestöjen, yhdistysten ja muiden vapaaehtoistoimijoiden toimesta. Keskiössä ovat perheet ja perheiden mahdollisuudet lasten ja nuorten harrastamiseen. Keskeisenä tarkastelukohteena ovat olleet yhdenvertaiset mahdollisuudet harrastaa. Tarkasteltaessa harrastamisen mahdollistamista olennaisia kysymyksiä ovat riittävät harrastamismahdollisuudet sekä olosuhteiden että toiminnan osalta, harrastusten saavutettavuus, tietoisuus mahdollisuuksista ja harrastamisen kustannukset. Harrastamisen kustannuksia on tarkasteltu muun muassa opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisussa 2016:19 Yhdenvertaiset mahdollisuudet harrastaa painopisteenä harrastamisen hinta: http://www.minedu.fi/opm/julkaisut/2016/harrastaminen.html Kari Puronaho on tutkimuksessaan lasten ja nuorten liikuntaharrastusten kustannuksista jakanut kustannukset välittömiin ja välillisiin kustannuksiin. Välittömiä kustannuksia ovat esimerkiksi pakolliset maksut sisältäen harrastustilojen kustannukset, ohjaus- ja kilpailutoiminnan kustannukset sekä lajiharrastukselle välttämättömät välineet ja tekstiilit. Välillisiä kustannuksia ovat matkakustannukset, virkistystoimintaan liittyvät kustannukset sekä muut sekalaiset kustannukset. ( Drop - out vai throw-out? Tutkimus lasten ja nuorten liikuntaharrastusten kustannuksista. Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2014:5). Olennaista on huomioida, että kokonaiskustannukset muodostuvat useiden eri toimijoiden kustannuksista. Kuntien keskeisin rooli on ollut huolehtia harrastusolosuhteiden tarjoamisesta kansalaistoiminnalle ja harkinnanvaraisesti tukea toimintaa avustuksin sekä osaltaan järjestää toimintaa. Kuopiossa kaupungin toimesta harrastamisen mahdollistamista toteutetaan ja kehitetään laajasti niin varhaiskasvatuksen, koulujen, nuorisopalveluiden, kansalaisopiston, liikuntapaikkojen sekä kulttuurilaitosten ja kulttuuri- ja liikunta-aktivoinnin toimesta yhteistyössä kansalaistoiminnan kanssa. Esimerkiksi Pienet lapset liikkeelle - toimintamallilla varhaiskasvatuksessa, liikkuva koulu toimintamallilla sekä liikunta- ja kult-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (13) 5 Vaikutusten arviointi - tuuripoluilla kouluissa sekä monipuolisella liikuntaan ja kulttuuriin aktivointitoiminnalla kaupunki osaltaan edistää lasten ja nuorten mahdollisuuksia löytää itselleen sopiva harrastus. Kuopiossa harrastamiseen löytyy laaja tarjonta kaupungin, yritysten ja satojen yhdistysten tuottamia harrastusmahdollisuuksia. Keskeistä on kehittää ja mahdollistaa harrastusolosuhteiden kehittäminen lasten ja nuorten tämän päivän sekä tulevaisuuden tarpeiden mukaisesti. Tarjonnasta löytyy monipuolisia mahdollisuuksia harrastamiseen aina maksuttomista palveluista varsin korkeat maksut omaaviin harrastuksiin. Harrastusten kustannuksiin kaupunki voi osaltaan vaikuttaa omalla maksu- ja avustuspolitiikallaan, kun kaupunginvaltuusto päättää talousarviosta. Erityiseksi haasteeksi on laajassa tarjonnassa noussut viestintä harrastusmahdollisuuksista. Harrastehaku sähköinen palvelu toteutettiin Kuopiossa noin 10 vuotta sitten ja sen tehtävänä oli tuoda esille alueellista terveyttä ja hyvinvointia edistävää harrastustoimintaa. Kyseisen palvelun ylläpito lopetettiin viime vuonna osin kustannussyistä ja osin siksi, että palveluntuottajat (yhdistykset ja seura) eivät enää nähneet tarpeelliseksi päivittää Harrastehakuun omia toimintojaan, koska usealla toimijalla on käytössään omat hyvät nettisivut ym. sähköiset palvelut. Jatkossa erityinen huomio onkin kiinnitettävä sähköisten palveluiden kehittämiseen sellaisiksi, että ne vastaavat käyttäjien tarpeita. Kaikkiaan viestinnän ja palveluiden markkinoinnin kehittäminen tietoisuuden parantamiseksi ja uusien harrastajien innostamiseksi harrastusten pariin on palvelutarjonnan kehittämisen ohella keskeinen painopistealue. Kuopiossa on jo useana vuotena toteutettu muun muassa supersyysloma ja hyperhiihtoloma toimintaa sekä kehitetty kiva kesä - toimintaa ja luotu lapsille ja nuorille suunnattuja palvelutuotteita kuten liikuntahallien Liikkis liikuntakortti kesän liikkumiseen kannustamaan. Tämän hyvinvointimarkkinoinnin kehittäminen on jo saavuttanut hyviä tuloksia, mutta edellyttää jatkuvaa toiminnan kehittämistä. Harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus tavoitteen saavuttaminen edellyttää kaupungin omien toimien lisäksi hyvää yhteistyötä järjestöjen, yhdistysten sekä muiden harrastusmahdollisuuksien tuottajien kanssa. Tästä hyvänä toimintamallina on ollut Seurafoorumi yhteistoiminta Pohjois- Savon Liikunta ry:n ja liikuntaseurojen kanssa. Yhteistoiminnan tuotteena on syntynyt esimerkiksi Sporttikortti tuote, jolla lapset pääsevät tutustumaan eri liikuntalajeihin. Yhteistoiminnan kehittäminen myös muiden harrastuspalveluiden tuottajien kanssa esimerkiksi foorumityyppisellä toiminnalla edistäisi osaltaan palveluiden kehittämistä vastaamaan entistä paremmin lasten ja nuorten sekä perheiden tarpeita. Kaikkiaan harrastamisen mahdollisuuksien tarjoamisessa kaupungilla on tärkeä rooli. Keskeistä on huolehtia osaltaan harrastusolosuhteiden kehittämisestä lasten ja nuorten käyttäjätarpeita vastaaviksi sekä kehittää maksu- ja avustuspolitiikkaa ja toimintamalleja siten, että harrastustakuu tavoite täyttyisi. Kuitenkaan kaupunki ei yksin pysty takamaan harrastusta kaikille, joten tärkeää on yhteistyössä harrastusmahdollisuuksien järjestäjien kanssa kannustaa perheitä löytämään lapsille ja nuorille läpi elämän kantavia harrastuksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (13) 5 Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää antaa edellä esitetyn lausunnon vastauksena valtuustoaloitteeseen. Liitteet 1 6995/2016 Valtuustoaloite Valmistelija Heli Norja puh. 044 718 4000 Sirpa Niemi puh. 044 718 2504 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (13) 6 6 Asianro 171/00.02.03/2017 Tiedonannot 2017 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle saapuneet kirjeet: Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 14.12.2016 OKM/36/221/2015: Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhintapäätöksen 2016 korjaaminen. Aluehallintoviraston kirje 3.1.2017 ISAVI/6/05.07.03/2017: Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjaus ja valvonta vuosina 2015 ja 2016. Kuopion kaupunki, osayhteisvaltuuston päätös 21.11.2016 55: Jäsenten valinta kunnallisiin luottamustoimiin. Kuopion kaupunki, osayhteisvaltuuston päätös 12.12.2016 50: Kuopion, Kaavin, Rautavaaran ja Tuusniemen kuntien kansalaisopistotoiminnan yhteistoimintasopimus 1.1.2017 alkaen. Kuopion kaupunki, osayhteisvaltuuston päätös 12.12.2016 48: Yhteistyösopimus ANTI-Contemporary Art Festival yhdistys ry:n kanssa vuosiksi 2017 2019. Kuopion kaupunki, osayhteisvaltuuston päätös 12.12.2016 49: Yhteistyösopimus Kuopion Tanssii ja Soi Kuopio Dance Festival ry:n kanssa vuosiksi 2017 2019. Kaupunginhallituksen päätös 19.12.2016 98: Kuopion kaupungin osallistuminen yksityiseen jäähallihankkeeseen. Karttulalaisten vetoomus marraskuussa 2016: Karttulan alueen asukastuvan/työtoiminnan eli Jussintuvan puolesta. (Vetoomus on viitteenä). Liitteet 2 171/2017 Viranhaltijapäätökset 3 171/2017 Viranhaltijapäätökset/salaiset Viiteaineisto 1 171/2017 Vetoomus Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.