Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto 01. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 95 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Lisäys on siirtoa momentilta 23.01.01 ja aiheutuu valtioneuvoston hallintoyksikön perustamisen johdosta tehtävistä palkkaus- ja muiden menojen resurssitarkistuksista. 2015 IV lisätalousarvio 95 000 2015 I lisätalousarvio 2 400 000 2015 talousarvio 29 939 000 2014 tilinpäätös 39 971 000 2013 tilinpäätös 38 823 000 10. Verotus ja tulli 01. Verohallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Valtuus Momentin perusteluja muutetaan siten, että verotusjärjestelmien kokonaisuudistukseen liittyvään valmisohjelmistohankintaan myönnetyn valtuuden vuodelle 2014 käyttämättä jääneestä osasta saa tehdä sopimuksia vuonna 2015 enintään 32 370 000 eurolla. S e l v i t y s o s a : Verohallinto on valmistellut kokonaisarkkitehtuurinsa uudistusta, joka kattaisi kaikki nykyiset verolait ja niiden käsittelyä hoitavat verotusohjelmistot. Uudistus perustuu tuotepohjaiseen toiminnanohjausjärjestelmään. Tämän ns. valmisohjelmistouudistuksen arvioidaan turvaavan parhaiten verotuksen pidemmän aikavälin häiriöttömän toiminnan. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) 2013 2014 2015 2016 Yhteensä vuodesta 2013 lähtien Ennen vuotta 2015 tehdyt sitoumukset 11 960 14 907 49 755 76 622 Vuoden 2015 sitoumukset - 2 275 30 095 32 370 Menot yhteensä 11 960 17 182 79 850 108 992 Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2015 IV lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio 2 500 000 2015 talousarvio 410 566 000 2014 tilinpäätös 463 123 000 2013 tilinpäätös 431 378 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
02. Tullin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 6 463 000 euroa. Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä KHO:2015:20, joka koski tullilain 20 :n mukaan Tullille korvauksetta luovutettavien valvontatilojen kattavuutta, aiheutuviin toimitila- ja korkomenoihin sekä Unionin tullikoodeksin ja sen toimeenpanoasetuksen vaatiman tulliselvityksen tietojärjestelmäuudistuksen rahoittamiseen. S e l v i t y s o s a : Lisäyksestä 3 280 000 euroa aiheutuu Helsingin Satamalle maksettavista takautuvista vuokrista viivästyskorkoineen. Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään KHO:2015:20 antanut ratkaisunsa Tullin ja Helsingin Sataman väliseen erimielisyyteen tullilain 20 :n mukaisista Vuosaaren satamassa olevista ilmaistiloista, jotka Tullilla on ollut korvauksetta käyttössä liikennepaikan haltijalta. KHO:n ratkaisun mukaan osa Tullin käytössä olleista ilmaistiloista on ollut muita kuin tullilain 20 :ssa tarkoitettuja valvontatiloja ja siten Helsingin Satama on oikeutettu perimään niistä käyvän vuokran viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun asia on riitautettu Vuosaaren sataman käyttöönoton jälkeen (joulukuusta 2008). Lisäyksestä 2 600 000 euroa aiheutuu tulliselvityksen tietojärjestelmäuudistuksen toteutuksen aikaistumisesta. Lisäyksestä 583 000 euroa aiheutuu tullivalvonnan tehostamisesta Tornion tullin alueella. 2015 IV lisätalousarvio 6 463 000 2015 I lisätalousarvio 310 000 2015 talousarvio 164 003 000 2014 tilinpäätös 166 359 000 2013 tilinpäätös 167 475 000 63. Takaisin maksetut verot (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu valtiovarainministeriön vuonna 2012 tekemästä arvonlisäveroa koskevasta huojennuspäätöksestä. 2015 IV lisätalousarvio 1 200 000 2015 talousarvio 3 200 000 2014 tilinpäätös 4 603 049 2013 tilinpäätös 4 169 592 20. Palvelut valtioyhteisölle 88. Senaatti-kiinteistöt 4. Valtuudet Momentin perusteluja täydennetään siten, että Senaatti-kiinteistöt oikeutetaan luovuttamaan GNFIN Bulevardi Oy:lle (ShelCo 64 Oy, 2660984-2) Helsingissä sijaitseva kiinteistö 91-4-72-16 sekä kiinteistöllä sijaitsevat rakennukset ja rakennelmat 12 500 000 euron kauppahinnalla sekä Senaatti-kiinteistöjen muutoin määräämin ehdoin; ja Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
GNFIN Antinkatu Oy:lle (ShelCo 63 Oy, 2660974-6) Helsingissä sijaitseva kiinteistö 91-4-213-12, sekä kiinteistöllä sijaitsevat rakennukset ja rakennelmat 23 800 000 euron kauppahinnalla sekä Senaatti-kiinteistöjen muutoin määräämin ehdoin. S e l v i t y s o s a : Ensimmäisen valtuuden mukainen kiinteistövarallisuus sijaitsee Helsingissä osoitteessa Albertinkatu 25 ja on maapinta-alaltaan noin 1 898 m2. Kiinteistöllä sijaitsevien rakennuksen ja rakennelmien pinta-ala on yhteensä noin 14 400 brm 2. Avoimeen tarjousmenettelyyn perustuneessa myyntiprosessissa kiinteistövarallisuudesta saatu korkein tarjous oli 12 500 000 euroa, joka vastaa omaisuuden käypää arvoa. Toisen valtuuden mukainen kiinteistövarallisuus sijaitsee Helsingissä osoitteessa Antinkatu 1 ja on maapinta-alaltaan noin 1 800 m2. Kiinteistöllä sijaitsevien rakennuksen ja rakennelmien pinta-ala on yhteensä noin 15 600 brm 2. Avoimeen tarjousmenettelyyn perustuneessa myyntiprosessissa kiinteistövarallisuudesta saatu korkein tarjous oli 23 800 000 euroa, joka vastaa omaisuuden käypää arvoa. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2015 IV lisätalousarvio 2015 II lisätalousarvio 2015 talousarvio 2014 tilinpäätös 2013 tilinpäätös 30. Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto 03. Väestörekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 500 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarviossa tehdyn 500 000 euron siirron palauttamisesta momentille 28.40.02. Vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarviossa siirto tehtiin Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluiden uuden toimintamallin käyttöönottohankkeen viivästymisen aiheuttamien lisäkustannusten kattamiseksi. Tuolloin tehdyssä esityksessä todettiin myös, että siirto on kertaluonteinen ja tullaan myöhemmin palauttamaan momentille 28.40.02. 2015 IV lisätalousarvio -500 000 2015 I lisätalousarvio 170 000 2015 talousarvio 8 314 000 2014 tilinpäätös 10 516 000 2013 tilinpäätös 9 819 000 40. Valtion alue- ja paikallishallinto 02. Maistraattien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 1 300 000 euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
S e l v i t y s o s a : Lisäyksestä 500 000 euroa aiheutuu vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarviossa tehdyn siirron palauttamisesta momentilta 28.30.03. Vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarviossa siirto tehtiin Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluiden uuden toimintamallin käyttöönottohankkeen viivästymisen aiheuttamien lisäkustannusten kattamiseksi. Tuolloin tehdyssä esityksessä todettiin myös, että siirto on kertaluonteinen ja tullaan myöhemmin palauttamaan momentilta 28.30.03. Lisäyksestä 800 000 euroa on siirtoa momentilta 28.70.20 maistraattien sähköisen asiointikokonaisuuden (MERPhanke) tietojärjestelmäkustannuksiin. 2015 IV lisätalousarvio 1 300 000 2015 I lisätalousarvio 100 000 2015 talousarvio 31 092 000 2014 tilinpäätös 31 917 000 2013 tilinpäätös 32 749 000 60. Valtionhallinnon yhteiset henkilöstömenot 12. Osaamisen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 17 000 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys johtuu työttömyysvakuutusrahastolle vuonna 2015 maksettavan koulutuskorvauksen merkittävästä pienentymisestä. Koulutuskorvaushakemusten määrä on jäänyt selkeästi arvioitua alhaisemmaksi, minkä seurauksena työttömyysvakuutusrahastolle maksettava korvaus jää myös arvioitua pienemmäksi. 2015 IV lisätalousarvio -17 000 000 2015 I lisätalousarvio 25 000 000 2014 tilinpäätös 12 328 000 70. Valtionhallinnon kehittäminen 20. Tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v) Momentilta vähennetään 800 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys on siirtoa momentille 28.40.02 maistraattien sähköisen asiointikokonaisuuden (MERPhanke) tietojärjestelmäkustannuksiin. 2015 IV lisätalousarvio -800 000 2015 I lisätalousarvio -2 080 000 2015 talousarvio 12 535 000 2014 tilinpäätös 17 810 000 2013 tilinpäätös 40 705 000 80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) Momentilta vähennetään 642 000 euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 148 000 euroa Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) perusteena olevien valtion vuoden 2015 talousarviossa arvioitujen tulojen määrän muutoksesta ja vähennyksenä 790 000 euroa Ahvenanmaan valtuuskunnan vahvistamasta vuoden 2014 lopullisesta tasoituksesta. 2015 IV lisätalousarvio -642 000 2015 III lisätalousarvio 27 000 2015 II lisätalousarvio -4 000 2015 I lisätalousarvio -162 000 2015 talousarvio 221 145 000 2014 tilinpäätös 215 807 393 2013 tilinpäätös 209 391 832 40. Arpajaisveron tuoton palauttaminen Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha) Momentilta vähennetään 3 000 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu siitä, että Ahvenanmaan maakunnalle palautettava vuodelta 2014 maksettu arpajaisveron määrä on ennakoitua pienempi. 2015 IV lisätalousarvio -3 000 000 2015 talousarvio 13 000 000 2014 tilinpäätös 11 458 227 2013 tilinpäätös 10 311 180 90. Kuntien tukeminen 20. Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomääräraha 3 v) Vuoden 2013 talousarviossa myönnetystä kolmevuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 1 100 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan peruuttaminen aiheutuu suunniteltujen hankkeiden määrärahatarpeiden vähenemisestä. Momentille 28.90.30 ehdotetaan lisättäväksi 550 000 euroa, mikä vastaa ao. momentilta aikanaan siirrettyä osuutta nyt peruutettavasta määrärahasta. Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin 12.39.04 tuloarviossa. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2015 IV lisätalousarvio 2015 talousarvio 9 465 000 2014 tilinpäätös 16 995 000 2013 tilinpäätös 16 995 000 30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 550 000 euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
S e l v i t y s o s a : Lisäys on palautusta momentilta 28.90.20 ja liittyy em. momentin vuodelle 2013 myönnetyn määrärahan peruuttamiseen. 2015 IV lisätalousarvio 550 000 2015 talousarvio 8 500 317 000 2014 tilinpäätös 8 629 502 931 2013 tilinpäätös 8 676 001 810 92. EU ja kansainväliset järjestöt 69. Maksut Euroopan unionille (arviomääräraha) Momentilta vähennetään 150 000 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu EU:n vuotta 2014 koskevan 7. lisätalousarvion vaikutuksen ajoittumisesta kansallisessa budjetissa vuodelle 2015 sekä EU:n sekalaisten tulojen lisääntymisestä. Vähennystarpeen taustalla ovat v. 2014 tehdyt merkittävät kansantalouden tilinpidon BKTL-tarkistukset koskien aikaisempia vuosia, joita useat EU-jäsenmaat tekivät poistettuaan varaumiaan liittyen EKT 2010 -tilastointiuudistuksen käyttöönottoon. Lopputuloksena Suomi sai hyvitystä yhteensä n. 180 milj. euroa, josta 34 milj. euroa tuloutettiin jo vuoden 2014 aikana. Loput hyvitettiin helmikuussa 2015 ja ehdotetaan huomioitavaksi tässä lisätalousarvioesityksessä. 2015 IV lisätalousarvio -150 000 000 2015 I lisätalousarvio -10 000 000 2015 talousarvio 1 965 000 000 2014 tilinpäätös 1 981 962 642 2013 tilinpäätös 2 027 689 677 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6