HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 13/2011 1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 13-2011 Lautakunnan sihteerin yhteystiedot Hannu Hämäläinen, puhelin (09) 310 31502 sähköposti: hannu.hamalainen@hel.fi Huom! Asian jäädessä pöydälle ei liitteitä jaeta uudelleen. Kokousaika klo 16 Kokouspaikka Stara, Ilmalankuja 2 L, 8. krs
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 13/2011 1 Sisältö Asia Sivu PUHEENJOHTAJA 1 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 1 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 3 Kaupunginvaltuuston päätökset 3 4 Kaupunginhallituksen päätökset 4 5 Teknisen palvelun lautakunnan ylimääräinen kokous ja strategiapäivät 5 6 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 6 7 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 7 STARA 1 Staran talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2012-2014 8 2 Jouni Hallikaisen oikaisuvaatimus pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtajan päätöksestä vahingonkorvausasiassa 3 Kaupunkitekniikoiden yhteiset tai keskitetysti valmistellut asfalttiurakat 2010, toteutumaselvitys 4 Pilaantuneiden alueiden kunnostamiseen liittyvien konsulttitöiden puitesopimusten tekeminen 5 Puitesopimusten tekeminen ylijäämämaiden vastaanotosta ja loppusijoituksesta 10 13 15 21 HANKINTAKESKUS 1 Lausunto lakanakäsipyyhkeiden käyttöönotosta 25
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/1 1 1 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee valita jäsenet Jani Moliisin ja Vesa Hackin tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/2 2 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/3 3 3 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginvaltuuston päätökset: 25.5.2011, 21-2011, Khs 554, 30.5.2011 LIITE Kaupunginvaltuuston 25.5.2011 tekemien päätösten täytäntöönpano
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/4 4 4 KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginhallituksen päätökset: Toimenpiteet alkoholin käytön ja siitä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi, 513, 16.5.2011 Tiedoksianto 31.5.2011, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 26.5.2011 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen LIITTEET Liite 1 Toimenpiteet alkoholin käytön ja siitä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi Liite 2 Helsingin kaupunginhallitus, tiedoksianto 31.5.2011
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/5 5 5 TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNNAN YLIMÄÄRÄINEN KOKOUS JA STRATEGIAPÄIVÄT Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee pitää ylimääräisen kokouksen ja strategiapäivät 13. 14.10.2011. Strategiapäivän järjestelyistä huolehtii Stara. Pöytäkirjanote Staralle, tukkutorille, hankintakeskukselle ja hallintokeskukselle. Lisätiedot: Hämäläinen Hannu, yksikön johtaja, puhelin 310 31502
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/6 6 6 TOIMITUSJOHTAJIEN TILANNEKATSAUKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/7 7 7 TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee, että tämän kokouksen päätökset saadaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei toisin ole päätetty tai päätetä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 8 1 STARAN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2012-2014 Tplk 2011-60 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee lähettää kaupunginhallitukselle Staran talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2012 2014 liitteen mukaisena. Pöytäkirjanote liitteineen kahtena kappaleena kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Martiskainen Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 Remes Kirsi, Yksikön johtaja, puhelin 310 39270 LIITE Talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2012-2014, perusteluteksti ESITTELIJÄ Kaupunginhallitus on päätöksellään 23.3.2011 antanut vuoden 2012 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2012-2014 laatimisohjeet. Vuoden 2012 talousarvioraamissa Staran käyttötalouden tulot ovat 206,1 milj. euroa (vuoden 2011 talousarviossa 200,0 milj. euroa) ja menot 196,8 milj. euroa (193,8 milj. euroa). Raamin mukainen toimintakate on siten 9,3 milj. euroa (6,1 milj. euroa). Staran talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus on valmisteltu siltä pohjalta, että päätilaajien käyttötalousmäärärahat supistuvat, mutta investointimäärärahat pysyvät lähes ennallaan. Talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus sekä niiden keskeinen liiteaineisto (käyttötalousosa, investointiosa, perusteluteksti) käsitellään lautakunnassa ja lähetetään kaupunginhallitukselle. Käyttötalouden osalta Staran talousarvioehdotus poikkeaa raamista kaupungin rahoitusjohdon kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta. Sitovana tulostavoitteena on 6,1milj. euron toimintakate (talousarvioehdotusraami 9,3 milj. euroa), joka kattaa poistot ja laskennalliset rahoituskulut. Staran investointiosaan kuuluu vain irtaimen omaisuuden pääluokkaan kuuluvia hankintoja. Valmistelussa todetut vuoden 2012 investointitarpeet koostuvat lähinnä auto- ja konekaluston korvausinvestoinneista ja
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 9 erilaisista järjestelmähankinnoista. Kalustoinvestointia on perusteltua nostaa edellisten vuosien tasolta, jotta tuotannollista tehokkuutta voidaan nostaa kilpailukyvyn ylläpitämiseksi ja jotta asetetut ympäristövelvoitteet voidaan toteuttaa Sitovana toiminnallisena tavoitteena on parantaa Staran työhyvinvointia siten, että lyhytaikaisten 1-3 päivän sairauspoissaolojen määrä vähenee vuodesta 2011. Lisäksi kokonaisenergian (sähkö, kaukolämpö, polttoaineet) kulutus vähenee 2 % Talousarvioehdotuksen laatimisohjeiden mukaan hallintokunnan on valmisteltava ehdotus talousarviokirjassa esitettäväksi hallintokunnan perustelutekstiksi. Perusteluteksti on laadittu ohjeen mukaan.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/2 10 2 JOUNI HALLIKAISEN OIKAISUVAATIMUS POHJOISEN KAUPUNKI- TEKNIIKAN YKSIKÖN JOHTAJAN PÄÄTÖKSESTÄ VAHINGONKOR- VAUSASIASSA Tplk 2011-61 Stara 2011-188 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee hylätä Jouni Hallikaisen oikaisuvaatimuksen pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtajan 18.5.2011 1006 tekemästä päätöksestä. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai näyttöä, joiden perusteella voitaisiin todeta, että Hallikaiselle sattunut autovaurio olisi johtunut Staran pohjoisen kaupunkitekniikan tuottamuksesta tai laiminlyönnistä. Hakijan ilmoituksen mukaan hänen ajoneuvonsa vaurioitui Staran auratessa katulunta ajoradalta jalkakäytävän reunaan pysäköidyn auton kylkeen Itäisellä Papinkadulla viikolla 47 marraskuussa 2010. Tehtyjen selvitysten ja pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtajan päätöksen perusteluiden perusteella Helsingin kaupunki ei ole korvausvastuussa Hallikaiselle aiheutuneesta autovauriosta. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja liitteineen sekä muutoksenhakuohjeineen Staran pohjoiselle kaupunkitekniikalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille Lisätiedot: Virtasalo Hannu, Yksikön johtaja, puhelin 310 38806 LIITTEET Liite 1 Päätös 18.5.2011 1006 Liite 2 Oikaisuvaaatimus, Tplk 2011-61 j Stara 2011-188 ESITTELIJÄ Jouni Hallikainen on tehnyt Helsingin kaupungin kirjaamoon 26.5.2011 saapuneen oikaisuvaatimuksen pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtajan vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämistä koskevasta päätöksestä 18.5.2011 1006. Päätös ja oikaisuvaatimus ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1 ja 2. Kuntalain 89.1 :n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/2 11 Kuntalain 92.1 :n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä sekä kunnan jäsen, että asianosainen eli henkilö, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 :n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ellei muuta näytetä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätöksen postittamisesta. Hallikaiselle on lähetetty häntä koskeva päätös oikaisuvaatimusohjeineen 21.5.2011. Oikaisuvaatimus on saapunut yleisen määräajan kuluessa 26.5.2011 Helsingin kaupungin kirjaamoon, mistä se on ohjattu Staran käsiteltäväksi. Rakennusviraston ja Staran sopimuksen mukaan Stara käsittelee ja päättää ne vauriotapaukset, joita epäillään Staran työkoneiden aiheuttamaksi. Korvausvaatimus Pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtajan 18.5.2011 1006 tekemää hylkäävää päätöstä ei ole syytä muuttaa. Hallikaisen ilmoituksen mukaan hänen autonsa vaurioitui Staran auratessa katulunta ajoradalta jalkakäytävän reunaan pysäköidyn auton kylkeen Itäisellä Papinkadulla viikolla 47 marraskuussa 2010. Hallikainen vaatii korvattavaksi omavastuuosuutta ajoneuvovakuutuksen maksamasta peltikorjauksesta 150 euroa, vahingon aiheuttamasta vakuutuksen bonusmenetyksestä 448,11 euroa sekä vahingon hoitamisesta aiheutuneesta menetetystä työajasta ja haitasta 300 euroa. Haettava korvaussumma on yhteensä 898,11 euroa. Pohjoisen kaupunkitekniikan yksikön johtaja teki asiassa hylkäävän päätöksen, Päätös on tämän esityksen liitteellä 1. Päätös perustui asiassa tehtyihin selvityksiin ja mm. ko. alueen talvikunnossapitäjän antamaan lausuntoon, jonka mukaan kontaktia auton ja katua auraavan työkoneen välillä ei ole tapahtunut. Hartikaisen vaatimuksensa mukana lähettämien kuvien mukaan aurauslumi on muodostanut vallin auton viereen ajoradalle. Auton helmakotelon painuma on yksittäinen lommo, jota ei voi varmuudella pitää aurauslumen aiheuttamana. Edellä olevan perusteella ei voida pitää yksiselitteisesti selvänä, että Hallikaisen autovaurio olisi Staran työkoneen aiheuttama. Oikaisuvaatimus Jouni Hallikainen vaatii oikaisua vahingonkorvaushakemuksensa hylkäämiseen. Hallikainen toteaa, että kyseessä ei ollut tiivistynyt lumi vaan erittäin kova jäävalli. Hän on myös varma, ettei mitään jälkiä au-
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/2 12 ton helmassa ollut kun hän pysäköi sitä tien varteen. Edellisten vaatimustensa lisäksi Hallikainen anoo korvausta oikaisuvaatimuksen teosta ja virheellisen päätöksen aiheuttamasta vaivasta ja mieliharmista 200 euroa. Haettava korvaussumma on oikaisuvaatimuksessa yhteensä 1098,11 euroa. Todettakoon myös, että korvaussummassa on jo Hallikaisen alkuperäisen laskelman mukaan virhe. Vakuutusyhtiön laskelman mukaan laskennallinen bonustappio, 448,11 euroa, sisältää myös omavastuuosuuden 150 euroa. Pohjoinen kaupunkitekniikka on uudelleen huolellisesti paneutunut tapaukseen. Asiassa ei ole osoitettu mitään uutta sellaista tietoa, jonka perusteella aikaisempaa hylkäävää päätöstä olisi syytä muuttaa. Kun tällaisissa tapauksissa katua aurataan, auraus tapahtuu erittäin pienellä nopeudella ja riittävän etäällä pysäköidyistä ajoneuvoista. Aurauskarhetta ei paineta ajoneuvoja vasten vaan sen annetaan purkautua kadun suuntaisesti pysäköityjen ajoneuvojen viereen. Hallikaisen toimittamien kuvienkaan mukaan kyseessä ei ole yhtenäinen kova jäävalli vaan aurausta edeltäneiden kolmen päivän aikana satanut lumi, joka on luonnollisesti ollut jonkin verran liikenteen tamppaama. Kuvissa näkyvä aurausvalli ei ole myöskään syntynyt yhdellä aurauskerralla vaan siinä on useamman aurauskerran lunta. Pysyvä lumi satoi Helsinkiin tapausta edeltäneellä viikolla 18.11.2010. Koko tapahtumaviikon 47 vallitsi lumisateinen pakkaskeli. Tällaisissa sääolosuhteissa ei muodostu kovaa jäävallia. Aurauskarhe tiivistyy ja jäätyy kylläkin luonnostaan otollisissa sääolosuhteissa nopeasti. Ajoneuvoa ei ole käytetty Staran logistiikan korjaamolla arvioitavana kuten normaalisti tällaisissa tapauksissa ohjeistetaan. Hallikaisen toimittamien kuvien mukaan tarkasteltuna aurauslumi ei sisällä sellaisia suuria ja kovia jääkimpaleita jotka voivat aiheuttaa kyseiset painumat.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/3 13 3 KAUPUNKITEKNIIKOIDEN YHTEISET TAI KESKITETYSTI VALMIS- TELLUT ASFALTTIURAKAT 2010, TOTEUTUMASELVITYS Tplk 2011-62 Stara 2011-218 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi saadun selvityksen kaupunkitekniikoiden yhteisistä tai keskitetysti valmistelluista asfalttiurakoista. Pöytäkirjanote Staran pohjoiselle, itäiselle ja läntiselle kaupunkitekniikalle Lisätiedot: Virtasalo Hannu, Yksikön johtaja, puhelin 310 38806 LIITTEET Liite 1 Urakoiden toteutumat Liite 2 LKT Pienet jyräasfalttityöt 2010, selvitys urakan laajuudesta Liite 3 Talviasfaltointityöt 2010-2011, selvitys urakan laajuudesta ESITTELIJÄ Kaupunkitekniikoilla on useita vuosiurakoita, jotka valmistellaan yhteistyössä keskitetysti. Suurimmat urakat ovat osastokohtaisia ja näiden kaupunkitekniikkakohtaisten ja alueellisten urakkojen valvonta ja hoito on aina ko. kaupunkitekniikalla. Tällaisia ovat mm. luonnonkivi- ja päällystysurakat. Pienempiä urakoita käyttävät kaikki kaupunkitekniikat ja niiden valvontakin on keskitetty. Tällaisia ovat mm. SMA-päällystystyöurakka, Valuasfalttiurakka, kaide- ja aitatyöurakat, talviasfalttiurakka ja turvaalustojen asennusurakka. Urakat ovat pääsääntöisesti vuosiurakoita, mutta kaidetyöurakka, aitatyöurakka sekä talviasfalttiurakka ovat jatkuneet vuoden 2011 huhtikuun loppuun. Turva-alustojen asennusurakka sekä kasviensuojeluurakka alkoivat jo vuoden 2009 puolella ja jatkuivat vuoden 2010 loppuun. Urakoiden seuranta on jatkuvaa ja urakkatilanne käydään valvonnan ja talouden osalta läpi säännöllisissä urakkakokouksissa, joissa sovitaan myös erillisten työkohteiden toteutuksesta.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/3 14 Urakoiden taloudellinen toteutuma on esitetty liitteen 1 taulukossa. Pääsääntöisesti urakat ovat edenneet suunnitellusti ja pysyneet hyvin suunnitellussa laajuudessa. Merkittävää kasvua on tarkasteluajanjaksolla esiintynyt kahdessa urakassa seuraavasti: - Läntisen kaupunkitekniikan pienet jyräasfalttityöt ovat kasvaneet huomattavasti suunnitellusta tilaajien tilausten ja tarpeiden mukana. Selvitys kasvun syistä on esitetty liitteessä 2. - Kaupunkitekniikoiden talvipäällystysurakassa on myös kohtalainen noin 43 %:n kasvu vertailuhintaan verrattuna. Selvitys tästä osuudesta on liitteessä 3. Jatkossa kaikista hankinnoista ja urakoista raportoidaan lautakuntaa talousraportoinnin yhteydessä vähintään neljännesvuosittain.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 15 4 PILAANTUNEIDEN ALUEIDEN KUNNOSTAMISEEN LIITTYVIEN KON- SULTTITÖIDEN PUITESOPIMUSTEN TEKEMINEN Tplk 2011-65 Stara 2011-220 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee hyväksyä Ramboll Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n, WSP Finland Oy:n, Golder Associates Oy:n ja Vahanen Environment Oy:n tarjoukset tehtäessä maaperän kunnostamiseen liittyvät puitesopimukset vuosiksi 2011 2013 (Tehtävä 1). Lisäksi lautakunta päättänee hyväksyä Tapio Strandberg Oy:n, WSP Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n tarjoukset tehtäessä erityisen haastavien kohteiden riskinarviointiin ja kunnostussuunnitteluun liittyvät puitesopimukset vuosiksi 2011-2013 (Tehtävä 2). Lisäksi lautakunta päättänee hyväksyä Golder Associates Oy:n, Vahanen Environment Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n tarjoukset tehtäessä pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyvät projektinjohtopalvelut liittyvät puitesopimukset vuosiksi 2011-2013 (Tehtävä 3). Samalla teknisen palvelun lautakunta päättänee oikeuttaa Staran geopalvelun tekemään puitesopimukset maaperän kunnostamiseen liittyvistä töistä (Tehtävä 1) vuosiksi 2011 2013 Ramboll Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n, WSP Finland Oy:n, Golder Associates Oy:n ja Vahanen Environment Oy:n kanssa, sekä erityisen haastavien kohteiden suunnitteluun liittyvistä töistä (Tehtävä 2) Tapio Strandberg Oy:n, WSP Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n kanssa, sekä pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyvistä projektinjohtopalveluista (Tehtävä 3) Golder Associates Oy:n, Vahanen Environment Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n sekä tekemään näihin sopimuksiin perustuvia hankekohtaisia tilauksia kyseisiltä yrityksiltä esityksessä selostetun työhönoton perusteiden mukaisesti sopimuskauden aikana enintään 2 500 000 euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0%).
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 16 Hankekohtaisia tilauksia tehtäessä noudatetaan tällöin seuraavia periaatteita: 1 Konsulttiyritys valitaan hankekohtaisesti käyttäen ratkaisun pohjana kokonaistaloudellisen arvioinnin tuloksia ja konsultin tiedossa olevan kapasiteetin riittävyyttä. Kuhunkin tehtävään valitaan tehtävän kannalta sopivin ja hyväksytyistä konsulteista kaupungin kannalta kulloinkin kokonaisedullisin. Valitun konsultin kanssa määritellään kyseisen tehtävän sisältö ja kattohinta, jolloin sovelletaan konsultin yleistarjouksessaan antamia hintoja. 2 Jos valitun konsultin kanssa ei kuvatussa prosessissa päästä yksimielisyyteen tehtävän sisällöstä, aikataulusta ja kattohinnasta, käynnistetään neuvottelut hankkeen kannalta seuraavaksi edullisimman konsultin kanssa. 3 Tarvittaessa voidaan joka tapauksessa edelleen käyttää myös muita konsultteja. Tällöin hankinta tehdään erillisenä palveluhankintana voimassa olevia päätöksiä ja ohjeita noudattaen. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran geopalvelulle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille Lisätiedot: Halkola Hannu, Yksikön johtaja, puhelin 310 37833 LIITE ESITTELIJÄ Tiivistelmä Yritysten saamat pisteet ja vertailutaulukot Staran Geopalvelu järjesti tarjouskilpailun maaperän kunnostamiseen liittyvien töiden (tehtävä 1) teettämisen puitesopimuksista, erityisen haastaviin kohteisiin liittyvien töiden (tehtävä 2) teettämisestä ja pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyvien projektinjohtopalveluiden (tehtävä 3) teettämisestä yhteistyössä rakennusviraston katu- ja puistoosaston ja kiinteistöviraston tonttiosaston kanssa. Kilpailutus tehtiin kiinteistöviraston tonttiosaston vetoisena ja kilpailut pisteytysehdot hyväksytettiin ennakkoon kiinteistölautakunnassa.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 17 Kaikki tehtävään 1 saadut viisi ja tehtävään 2 saadut 6 tarjousta olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tehtävään 3 saaduista kuudesta tarjouksesta kahdessa eivät täyttyneet esitetyt ehdottomat vaatimukset ja ne hylättiin. Tarjouskilpailun perusteella tarjoajat arvioitiin veloitusperusteiden ja odotettavissa olevien suoritusten laadun perusteella. Veloitusperusteet edustivat painoarvoltaan 40 prosenttia ja tarjousten perusteella arvioitu laatu 60 prosenttia. Arvioinnin perusteella esitetään hyväksyttäväksi Ramboll Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n, WSP Finland Oy:n, Golder Associates Oy:n ja Vahanen Environment Oy:n tarjoukset maaperän kunnostamiseen liittyvien töiden tekemisestä (Tehtävä 1) ja Tapio Strandberg Oy:n, WSP Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n tarjoukset erityisen haastaviin kohteisiin liittyvien töiden tekemisestä (Tehtävä 2) sekä Golder Associates Oy:n, Vahanen Environment Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n ja Ramboll Finland Oy:n tarjoukset pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyvien projektinjohtopalveluiden töiden tekemisestä (Tehtävä 3). Konsultit valitaan ja tilaukset tehdään hankekohtaisesti käyttäen ratkaisun pohjana kokonaistaloudellisen arvioinnin tuloksia ja konsulttien tiedossa olevan kapasiteetin riittävyyttä. Kuhunkin tehtävään valitaan tällöin tehtävän kannalta sopivin ja hyväksytyistä konsulteista kaupungin kannalta kulloinkin kokonaisedullisin. Kilpailun järjestäminen Tarjouskilpailu suoritettiin hankintalain mukaisena avoimena hankintamenettelynä. Hankinta on EU kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, josta on julkaistu ennakkoilmoitus 21.2.2011 ja hankintailmoitus 20.4.2011 internetin osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Lisäksi tarjouspyyntö lähetettiin tiedoksi 23 alan yritykselle. Tarjouskilpailun perusteella on tarkoitus tehdä puitesopimus vähintään kolmen konsulttiyrityksen kanssa. Tarjouskilpailu järjestettiin yhteistyössä rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ja iinteistöviraston tonttiosaston kanssa. Rakennusvirasto ja iinteistövirasto tekevät omat puitesopimuksensa yritysten kanssa. Saadut tarjoukset ja niiden arviointi Määräaikaan 20.5.2011 mennessä toimitettiin viisi tarjousta, jotka koskivat maaperän kunnostamiseen liittyviä töitä (Tehtävä 1), kuusi tarjo-
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 18 usta, jotka koskivat erityisen haastaviin kohteisiin liittyviä töitä (Tehtävä 2) ja kuusi tarjousta, jotka koskivat pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyviä projektinjohtopalveluja (Tehtävä 3). Muut yritykset eivät jättäneet tarjousta. Tehtävissä yksi ja kaksi kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja täyttivät tarjouspyynnössä esitetyt ehdottomat vaatimukset yrityksen ja henkilöstön osalta. Tehtävässä kolme kahdessa tarjouksessa eivät täyttyneet esitetyt ehdottomat vaatimukset ja kyseiset tarjoukset hylättiin. Sito Rakennuttajat Oy:n tarjouksessa ei täyttynyt ehdotetun varahenkilön kokemus projektinvetäjänä toimimisesta ehdottomana vaatimuksena olleen seitsemän vuoden osalta. WSP Finland Oy:n tarjouksessa ehdotetulla projektipäälliköllä ei ollut kokemusta pilaantuneiden alueiden kunnostushankkeista eikä hänellä ollut ylempää korkeakoulututkintoa, jotka kumpikin olivat ehdottomia vaatimuksia. Lisäksi WSP Finland Oy:n tarjouksessa ei täyttynyt ehdotetun varahenkilön kokemus ehdottomana vaatimuksena olleesta kokemuksesta pilaantuneiden alueiden kunnostushankkeista. Kaikkiin tarjouksiin oli sisällytetty tarpeelliset selvitykset verojen sekä sosiaali- ja muiden lakisääteisten maksujen suorittamisesta. Tarjouskilpailun perusteella tarjoajat arvioitiin paitsi veloitusperusteiden myös odotettavissa olevien suoritusten laadun perusteella. Veloitusperusteet edustivat painoarvoltaan kaikissa tehtävissä 40 prosenttia. Laadussa tehtävässä yksi tarjousten perusteella arvioidut yrityksen ominaisuudet olivat painoarvoltaan 15 prosenttia ja henkilöstön ominaisuudet 45 prosenttia. Tehtävissä kaksi ja kolme yrityksen osuus oli 10 prosenttia ja henkilöstön 50 prosenttia. Arvioinnin perusteella tarjoukset pisteytettiin ja suhteutettiin toisiinsa. Arviointi perustuu yksinomaan tarjouksissa annettuihin tietoihin. Pisteitä annettiin yhteensä korkeintaan sata siten, että veloitusperusteista saattoi saada korkeintaan 40 ja laadusta korkeintaan 60. Yritykset saivat veloitusperusteista keskimäärin 35,7 pistettä ja laadusta 43,3 pistettä tehtävässä 1. Tehtävässä 2 yritykset saivat veloitusperusteista keskimäärin 26,5 pistettä ja laadusta 46,8 pistettä. Tehtävässä 3 yritykset saivat veloitusperusteista keskimäärin 35,0 pistettä ja laadusta 56,0 pistettä. Yritysten saamat pisteet on esitetty liitteessä. Tarjoukset sekä niiden arvioinnista laadittu taulukko ja kirjallinen tiivistelmä ovat esittelijällä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 19 Suoritettu arviointi ja pisteytys ilmentävät kunkin konsultin suhteellista kilpailukykyä koko tarjouspyynnössä esitettyjen tehtävien ryhmässä. Konsulttien valinta Arvioinnin perusteella esitetään maaperän kunnostamiseen liittyvien töiden osalta (Tehtävä 1) hyväksyttäväksi Ramboll Finland Oy:n, FCG Finnish Consulting Group Oy:n, WSP Finland Oy:n, Golder Associates Oy:n ja Vahanen Environment Oy:n tarjoukset. Kyseiset yritykset saivat pisteitä 70,4-89,3. Valitut yritykset omaavat paljon kokemusta pilaantuneiden maiden kunnostukseen liittyvissä töissä ja niillä on riittävästi ammattitaitoista henkilökuntaa. Viiden konsultin valintaa voidaan pitää perusteltuna, sillä konsulttitöiden määrä on kasvanut satamalta vapautuvien alueiden käyttöönoton vuoksi. Erityisen haastavien kohteiden osalta (Tehtävä 2) esitetään hyväksyttäväksi Tapio Strandberg Oy:n (Tapio Strandberg), WSP Finland Oy:n (Pasi Vahanne), FCG Finnish Consulting Group Oy:n (Jouni Sarkkila) ja Ramboll Finland Oy:n (Kimmo Järvinen) tarjoukset. Kyseiset yritykset saivat pisteitä 82,1-99,0. Valitut erityisasiantuntijat ovat oman erityisalansa ehdottomia asiantuntijoita. Valitsemalla neljä erityisasiantuntijaa varmistetaan, että haasteellisten erityistä osaamista vaativien kohteiden suunnittelussa ja riskinarvioinnissa on käytettävissä riittävästi osaamista. Pilaantuneiden alueiden kunnostukseen liittyvien projektinjohtopalveluiden osalta (Tehtävä 3) esitetään hyväksyttäväksi Golder Associates Oy:n (Jukka Takala ja Pekka Lindroos), Vahanen Environment Oy:n (Marko Sjölund ja Pekka Määttänen), FCG Finnish Consulting Group Oy:n (Timo Lempinen ja Janne Immonen) ja Ramboll Finland Oy:n (Teppo Moisio ja Jukka Tengvall) tarjoukset. Kyseiset yritykset saivat pisteitä 86,4-100,0. Valitut projektipäälliköt kykenevät vetämään vaativia kaupungin alueella suoritettavia kunnostushankkeita. Valitsemalla projektipäälliköt neljästä eri yrityksestä varmistetaan, että haasteellisten erityistä osaamista vaativien kohteiden vetämisessä on käytettävissä riittävästi osaamista huomioiden se, että yritys jonka palveluksessa projektipäällikkö on, ei voi toimia saman hankkeen muissa suunnitteluun ja rakentamiseen liittyvissä tehtävissä. Tarjouksissa annettuja yksikköhintoja voidaan käyttää vuosina 2011-2013 tehtävissä erikseen tilattavissa hankinnoissa. Lisäksi menettelyyn sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimuksia yhdellä optiovuodella. Option käytöstä päätetään erikseen varsinaisen sopimuskauden lopulla.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 20 Hankinnoissa edellytetään sovellettavaksi konsulttitoiminnan yleisiä sopimusehtoja (KSE 1995) eräin kaupungin kannalta perustelluiksi katsotuin poikkeuksin. Sopimusten ja tilausten tekeminen Staran Geopalvelu, rakennusviraston katu- ja puisto-osasto sekä kiinteistöviraston tonttiosasto tekevät erikseen puitesopimukset valittujen konsulttien kanssa. Konsultit valitaan ja tilaukset tehdään hankekohtaisesti käyttäen ratkaisun pohjana kokonaistaloudellisen arvioinnin tuloksia ja konsulttien tiedossa olevan kapasiteetin riittävyyttä. Kuhunkin tehtävään valitaan tällöin tehtävän kannalta sopivin ja hyväksytyistä konsulteista kaupungin kannalta kulloinkin kokonaistaloudellisesti edullisin. Valitun konsultin kanssa määritellään kyseisen tehtävän sisältö, aikataulu ja kattohinta, jolloin sovelletaan konsultin yleistarjouksessaan antamia hintoja. Jos valitun konsultin kanssa ei kuvatussa prosessissa päästä yksimielisyyteen tehtävän sisällöstä, aikataulusta ja kattohinnasta, käynnistetään neuvottelut hankkeen kannalta seuraavaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman konsultin kanssa. Tilaukset tehdään aina hankekohtaisesti. Tarvittaessa voidaan edelleen käyttää myös muita konsultteja. Tällöin hankinta tehdään erillisenä palveluhankintana voimassa olevia päätöksiä ja ohjeita noudattaen. Esittelijä pitää edellä esitettyä tarjousten arviointia ja sen perusteella tehtyä puitesopimuskonsulttien valintaa perusteltuina ja kaupungin kannalta kokonaistaloudellisesti edullisina.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/5 21 5 PUITESOPIMUSTEN TEKEMINEN YLIJÄÄMÄMAIDEN VASTAAN- OTOSTA JA LOPPUSIJOITUKSESTA Tplk 2011-66 Stara 2011-159 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee oikeuttaa Staran geopalvelun tekemään puitesopimuksen ylijäämämaan vastaanotosta ja loppusijoituksesta toiminnanharjoittajien Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy ja Rosk n Roll Oy kanssa ja oikeuttaa geopalvelun tilaamaan kyseisiltä toiminnanharjoittajilta kyseisten massojen vastaanottoa ja vaakausta yhden vuoden ajan puitesopimuksen allekirjoituspäivämäärästä. Lisäksi menettelyyn sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimuksia yhdellä optiovuodella. Tilaaja ilmoittaa optiokauden käyttöaikomuksesta toiminnanharjoittajalle 3 kk ennen sopimuskauden loppua. Tehtävä puitesopimus täydentää kaupungin toimittamien ylijäämämaiden vastaanottokapasiteettia. Lisäksi lautakunta päättänee oikeuttaa Staran geopalvelun hankekohtaisesti tilaamaan em. toiminnanharjoittajilta vastaanotto- ja vaakauspalveluja esityksessä selostetun työhönoton perusteiden mukaisesti sopimuskauden aikana enintään 1 000 000 euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0 %). Pöytäkirjanote esityslistateksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran geopalvelulle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille Lisätiedot: Halkola Hannu, Yksikön johtaja, puhelin 310 37833 LIITE ESITTELIJÄ Ylijäämämaat, vastaanottovertailu Helsingin kaupungin rakennuskohteista toimitettiin vuonna 2010 yhteensä noin 350 000 m3itd ylijäämämaita vastaanottopaikkoihin. Eri virastot käyttivät ylijäämämaiden vastaanottoon yhteensä noin 3,5 milj. euroa (alv 0%). Vantaan Pitkäsuon maakaatopaikan sulkeuduttua helmikuussa 2011, tarvitaan kaupungin työmailta tuleville ylijäämämaille, joita ei pystytä hyödyntämään rakennuskohteissa, vastaanottopaikkoja. Kevään 2011 aikana on tehty suorahankintoina tilauksia eri vastaanottopaikkoihin ja tämä kilpailutus täydentää vastaanottokapasiteettia.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/5 22 Ylijäämämaiden vastaanottoa ei ole kilpailutettu aikaisemmin, koska massat on ajettu Vantaan Pitkäsuon maakaatopaikalle. Puitesopimuksella pyritään pitämään ylijäämämaista aiheutuvat kustannukset kohtuullisina ja vältytään paljon aikaa vieviltä hankekohtaisilta kilpailutuksilta. Ylijäämämaat kuljetetaan asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin, joiden voimassa olevat ympäristöluvat oikeuttavat ottamaan vastaan kulloinkin kyseessä olevia massoja. Tarjouskysely Helsingin kaupungin Staran geopalvelu pyysi tarjoukset ylijäämämaan vastaanotosta ja loppusijoituksesta yhdeksi vuodeksi sopimuksen allekirjoittamisesta. Tarjouskilpailu suoritettiin hankintalain mukaisena avoimena hankintamenettelynä. Hankinta on EU kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, josta on julkaistu ennakkoilmoitus 24.3.2011 ja ilmoitus 16.5.2011 julkisten Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyynnössä tuli esittää myös yksikköhinta massan vaakaukselle sekä vastaanottopaikan vuoden 2011 ja 2012 vastaanottokapasiteetti. Sopimuskauden aikana kaivettavien ylijäämämaiden tarkkaa määrää on tässä vaiheessa mahdotonta arvioida. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että vuonna 2010 on toimitettu ylijäämämaita Helsingin kaupungin kohteista vastaanottopaikkoihin noin 350 000 m3itd. Tarjouspyynnössä esitetty massamäärä ei kuitenkaan sido tilaajaa. Lisäksi tilaaja voi tarvittaessa kilpailuttaa haluamansa massaerät erikseen. Tarjouspyyntö koski Staran ja kiinteistöviraston (Kv) kohteista poistettavia ylijäämämaita. Saadut tarjoukset Tarjouspyyntöön vastasi määräaikaan 8.6.2011 mennessä yhteensä kaksi (2) tarjoajaa. 1. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy 2. Rosk n Roll Oy Tarjoukset ovat esittelijällä. Vastaanottajan valinta Määräaikaan mennessä saapuneet ja hyväksyttävät kaksi (2) tarjousta ovat tarjouspyynnön mukaisia.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/5 23 Tarjouspyynnön mukaan tilaaja solmii puitesopimukset ylijäämämaiden vastaanotosta ja loppusijoituksesta yhdeksi vuodeksi sopimuksen allekirjoittamisesta valitsemiensa toiminnanharjoittajien kanssa. Valintaan vaikuttavat tarjouksissa esitetyt vastaanottohinnat, vaakamaksu sekä tilaajan määrittämät kuljetuskustannukset vastaanottopaikkaan. Erilaisten maalajien vastaanottopaikka valitaan aina tapauskohtaisesti halvimman vertailuhinnan perusteella, johon vaikuttavat vastaanottohinta ja kuljetuskustannukset sekä vastaanottopaikan sen hetken kapasiteetti. Toiminnanharjoittajien tarjoamat yksikköhinnat massojen vastaanotosta vaihtelevat maan ominaisuuksien mukaan. Hintaan vaikuttaa muun muassa maan seassa olevien haitta-aineiden laatu/määrä ja maalaji. Lisäksi vastaanottopaikkojen vastaanottokapasiteetit ja mahdollisuudet vastaanottaa erilaisia maamassoja eroavat toisistaan. Jotta voitaisiin turvata erilaisten massaerien vastaanotto koko vuoden ajan mahdollisimman edullisesti, tulisi puitesopimus ylijäämämaiden vastaanotosta ja loppusijoituksesta solmia kummankin tarjonneen toiminnanharjoittajien kanssa. Puitesopimus tulisi tehdä Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy:n kanssa. Staran geopalvelu on tarkastanut puitesopimusjärjestelyyn esitettävien yritysten lain 1233/2006 5 tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Stara ja kiinteistövirasto tekevät kumpikin erikseen puitesopimukset valittujen yritysten kanssa. Toimitustilaukset Eri kohteissa käytettävä toiminnanharjoittaja tai vastaanottopaikka valitaan aina hankekohtaisesti kokonaistaloudellisen tarkastelun perusteella. Vastaanottajan valintaan vaikuttavat tarjouksessa esitetyt vastaanottohinnat, punnitusmaksu sekä tilaajan määrittämät kuljetuskustannukset vastaanottopaikkaan. Lisäksi valintaan vaikuttaa toiminnanharjoittajan mahdollisuus ottaa vastaan kulloinkin kyseessä olevia massaeriä tarvittavana ajankohtana. Hankintapäätökset tehdään kunkin tilauksen osalta viranhaltijoiden hankintaoikeuksien mukaisesti.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/5 24 Maa-ainekset voidaan aina toimittaa myös muihin vastaanottopaikkoihin. Tällöin hankinta tehdään erillisenä hankintana voimassa olevia päätöksiä ja ohjeita noudattaen.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/1 25 1 LAUSUNTO LAKANAKÄSIPYYHKEIDEN KÄYTTÖÖNOTOSTA Tplk Tplk 2011-56 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee antaa seuraavan lausunnon lakanakäsipyyhkeiden käyttöönotosta virastoissa (kvston toivomusponsi 11.5.2011, aloite 28). Hankintakeskus on kilpailuttanut kaupungin virastoja ja liikelaitoksia varten käsien kuivaukseen käytetyt erilaiset pyyheannostelijat ja kuivaimet ja uusi sopimuskausi alkaa 1.8.2011 jatkuen 31.7.2014 asti + mahdollinen 1 vuoden optio. -puuvillapyyheannostelijoita on ollut käytössä vuonna 2010 noin 4700 kpl, joissa kankaisten pyyherullien kulutus noin 120 000 kpl. Määrien lisäys edelliseen vuoteen 2009 verrattuna on noin 6 %. -paperirulla-annostelijoita, joissa on vedettävä ja sisään kelautuva paperirulla, on käytössä arviolta noin 100 200 -muita laitteita, repäisyllä toimivia paperirulla-annostelijoita, kuuma- tai haaleailmakuivaajia on käytössä vähän Puuvillapyyheannostelijoiden vuokrapalvelu sisältää annostelijan, puuvillaiset rullapyyhkeet ja niiden huollon (likaisten pyyhkeiden kuljetuksen pesuun, pesun ja puhtaiden kuljetuksen asiakkaalle). Käytetty rulla kelautuu laitteen sisään, jossa puhdas ja likainen osa ovat erillään, mikä turvaa hygieenisyyden. Tilaaja vaihtaa rullan. Kuvatulla tavalla toimivat myös vedettävät paperirulla-annostelijat. Likainen paperi kelautuu sisään. Paperin voi hävittää polttamalla. Tilaaja vaihtaa rullan. Tekstiilityökeskuksessa on tähän mennessä valmistettu päiväkodeille kankaiden leikkuujätteistä pikkupyyhkeitä arviolta noin 1 000 kpl. Irrallisten pyyhkeiden käytössä on ratkaistava likaisten pyyhkeiden hygieeninen säilytys sekä niiden pesu ja kuivatus ja mikäli pesu tapahtuu muualla kuin toimipisteessä on selvitettävä myös logistiset ratkaisut. Hankintakeskuksella ei pienenä virastona ole käytössään kuin muuta-
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/1 26 ma paperiannostelija, joiden korvaaminen lakanapyyhkeillä, ottaen huomioon huolto- ja logistiikkakustannukset, ei ole toistaiseksi perusteltua. Tukkutori kannattaa lakanakäsipyyhkeiden laajempaa hyödyntämistä, mutta toivoo samalla, että ennen päätöstä selvitetään pyyhkeiden pesuun ja kiertoon liittyvät logistiset ja ympäristövaikutukset, joita ovat pyyhkeiden säilytys, telineet, roskakorit sekä lika- ja puhdaspyykin nouto ja kuljetukset. Erityisesti kohteissa, joissa käyttö ei ole määrällisesti runsasta, saattaa olla, että näiden lakanakäsipyyhkeiden käyttö ei ole edullista eikä myöskään ympäristöystävällistä. Stara on käyttänyt kestävän kehityksen hengessä kankaisia pyyherullia jo usean vuoden ajan. Pyyherulla-annostelijoita on virastolla noin 250 kappaletta. Staran korjaamo- ja konepajatoiminnassa käytetään lisäksi Vippereitä käsien ja koneenosien puhdistamiseen erittäin likaisessa työssä. Stara on valmis selvittämään lakanakäsipyyhkeiden kokonaistaloudellista, ekologista ja toiminnallista sopivuutta korvaamaan nykyiset kaupalliset tuotteet jos hankkeessa saadaan aikaan kaupunkitasoinen periaatepäätös. Pöytäkirjanote kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Taulavuori Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 32500 Martiskainen Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 LIITE Lausuntopyyntö lakanapyyhkeistä ESITTELIJÄ Hallintokeskus on pyytänyt lausuntoa kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston toivomusponnesta 11.5.2011 (aloite 28), jossa kaupunginvaltuusto edellyttää, että virastot selvittävät lakanakäsipyyhkeiden käyttöönottoa myös muissa virastoissa ja työpisteissä, joissa käytetään paperi- tai froteekäsipyyhkeitä. Lausunnon määräaika on 30.6.2011.