PÄÄTÖS 1 (5) Savon Voima Oyj PL 1024 70901 TOIVALA hakemuksenne 17.2.2016 Perustamislupa Savon Voima Oyj saa rakentaa nestekaasun käyttölaitoksen Suonenjoelle Osuuskunta Maitomaan tuotantolaitoksen yhteyteen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta tai tarkastuslaitokselta (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Kohteessa ei ole nestekaasun ja kevyen polttoöljyn lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja, joten kohde on ns. nestekaasulaitos (VNa 685/2015 3 6 mom.) Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että tuotantolaitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään kerran neljässä vuodessa (VNa 685/2015 28 ). Samalla Tukes kumoaa Osuuskunta Maitomaan nimissä olleen vanhan nestekaasulaitoksen lupapäätöksen 30657/342/2008, kun vanha kattilalaitos on poistettu käytöstä. Osuuskunta Maitomaan vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin laajuus on jatkossa vähäistä ja sen valvonta siirtyy pelastusviranomaiselle. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tietoniekantie 4, Suonenjoki Savon Voima Oyj rakentaa uuden lämpökeskuksen Osuuskunta Maitomaan meijerin tarpeisiin. Nykyinen Osuuskunta Maitomaan luvilla oleva nestekaasun käyttölaitos (vanha kattilalaitos) poistetaan käytöstä uuden lämpökeskuksen valmistuttua. Lämpökeskukseen tulee 4 MW ja 6 MW höyrykattilat, nestekaasuhöyrystin (1000 kg/h), 99 m 3 :n maapeitteinen nestekaasusäiliö ja tarvittava nestekaasuputkisto. Lämpökeskukseen tulee myös 50 m 3 maanpäällinen kevyt polttoöljysäiliö (varapolttoaine). Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 49,5 (99 m 3 Kevyt polttoöljy Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 4, H332; Asp. Tox. 1, H304; Carc. 2, H351; Skin Irrit. 2, H315; STOT RE 2, H373; maapeitteinen) 50 m 3 Päätöksen ehdot 1. Nestekaasusäiliön sijoituksen osalta varmistutaan, ettei viereisen Suonenjoen tulviminen tai jäiden lähtö aiheuta vaaraa säiliölle (säiliön liikkuminen). 2. Säiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että talvisin täyttöpaikka on aurattu lumesta, kun nestekaasuauto saapuu tontille. Säiliöauton liukuminen täyttöpaikalta on estettävä. 3. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä lämpökeskusrakennuksesta vähintään EI30-paloluokituksen omaavilla rakennusosilla. 4. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. 5. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 6. Tehdyn tilaluokituspiirustuksen pohjalta on laitokselle koottava räjähdyssuojausasiakirja. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin (3A-luokan) on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen toimesta ennen käyttöönottoa. 7. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja rakennuksen sisällä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 5 metrin etäisyydeltä. Maanalaisen putkiston reitti merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla. Sisäpuolinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla.
PÄÄTÖS 3 (5) 8. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. 9. Lämpölaitoksen etävalvomotyöntekijöille, päivystäjille, huoltomiehille sekä Osuuskunta Maitomaan henkilökunnalle tulee antaa koulutusta uudesta nestekaasulaitoksesta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. 10. Tuotantolaitokselle on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma, jossa on huomioitu nestekaasun vaarat ja toimintaohjeet vaaratilanteisiin. Toimintaohjeisiin on kirjattava paikalliset yhteyshenkilöt, kokoontumispaikat ja muut kohteen erityispiirteet, jotka ovat vaaratilanteessa tunnettava. Pelastussuunnitelma on laadittava yhdessä Osuuskunta Maitomaan kanssa tai se voi olla yhteinen molemmilla tuotantolaitoksilla. 11. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee omatoimisesti ja yhdessä Osuuskunta Maitomaan kanssa säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 12. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. 13. Kevytöljysäiliöstä ja sen täyttötilanteissa mahdollisesti tapahtuvat öljyvuodot on saatava talteen. Säiliö ja täyttöpaikka tulee olla tiiviillä alustalla, josta vuodot voidaan tarvittaessa kerätä talteen. 14. Osuuskunta Maitomaan tulee ottaa höyryntuotannon muutos huomioon ympäristölupahakemuksessaan. Osuuskunta Maitomaan toiminnan muuttuessa vähäiseksi vaarallisten kemikaalien käsittelyn valvonnasta tuotantolaitoksella vastaa paikallinen pelastusviranomainen. Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Hakemuksessa on arvioitu pahimmaksi vaaratilanteeksi nestekaasuauton purkausletkun rikkoontuminen, jolloin nestekaasua voi vuotaa ympäristöön 21 kg ennen liikavirtausventtiilin sulkeutumista. Kaasupilven syttymisestä aiheutuvat lämpö- ja painevaikutukset eivät tehtyjen mallinnusten mukaan uhkaa ulkopuolisia kohteita. Nestekaasuvaraston ja purkauspaikan sijainti on sellainen, ettei arvioidussa onnettomuudessa syntyvä lämpösäteily aiheuta palon leviämistä muihin rakennuksiin eikä estä ihmisten poistumista alueelta. Onnettomuuden painevaikutukset eivät aiheuta sortumia muissa rakennuksissa. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin.
PÄÄTÖS 4 (5) Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 17.2.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Suonenjoen kaupungissa ja Tukesin internet-sivuilla sekä ilmoitettu 10.3.2016 Sisä-Savo lehdessä. Hakemus on ollut nähtävillä kaupungin teknisellä osastolla ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi asiasta 23.2.2016 lausunnot Pohjois-Savon pelastuslaitokselta ja Pohjois-Savon ELY:ltä. ELY-keskuksen (7.3.2016) ja pelastuslaitoksen (18.3.2016) lausunnoissa ei nähty estettä nestekaasulaitoksen rakentamiselle. Lausunnoissa esitetyt asiat on huomioitu hakemuksen käsittelyssä Tukesin toimivallan puitteissa. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2285. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Itä-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 15-18, 21, 33, 34, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Talvitie ylitarkastaja
PÄÄTÖS 5 (5) Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Savon Voima Oyj 17.2.2016 lausuntopyyntö Pohjois-Savon pelastuslaitos 26.2.2016 lausuntopyyntö Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 26.2.2016 Kuuleminen Suonenjoen kaupunki Tekninen osasto 2.3.2016 lausunto Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 7.3.2016 lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitos 18.3.2016 Kuuleminen Suonenjoen kaupunki Tekninen osasto 12.4.2016 päätös Savon Voima Oyj 26.4.2016 Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Savon pelastuslaitos Osuuskunta Maitomaa
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puistokatu 29), 70101 Kuopio