1/5 INKOON KALASTUSALUEEN OHJESÄÄNTÖ 1 Nimi, kotipaikka ja toimialue Kalastusalueen nimi on Inkoon kalastusalue ja sen hallinnon kotipaikkana on Inkoon kunta. Kalastusalueen rajat on vahvistettu 6. päivänä huhtikuuta 1989 annetulla Korkeimman hallintooikeuden päätöksellä nro 1067. Kalastusalueeseen kuuluvat Inkoon kunnassa olevat vesialueet, jotka ovat pinta-alaltaan yhteensä noin 20 464 hehtaaria. 2 Kalastusalueen tehtävät Kalastusalueen tehtävänä on kalatalouden edistäminen toimialueellaan, kalastuslain (286/1982) 1 :ssä mainittujen tavoitteiden toteuttaminen, kalastuslaissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä ja määräyksissä ja tässä ohjesäännössä mainittujen tehtävien hoitaminen sekä käyttö- ja hoitosuunnitelman toteutumisen seuranta. Kalastusalueen tehtävänä on myös kalastusalueen jäsenten kalastusalueelle antamien toimeksiantojen toteuttaminen. 3 Kalastusalueen toimielimet ja vastuu Kalastusalueen toimielimiä ovat kokous, kalastusalueen hallitus ja isännöitsijä. Kalastusalueen toimielimen jäseniin ja toimihenkilöihin sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta heidän hoitaessaan kyseisen lain mukaisia hallinto- ja valvontatehtäviä. Hallinto- ja valvontatehtävien kyseessä ollessa tulee ottaa huomioon hallintolaki (434/2003), laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) sekä kielilaki (423/2003). Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974). 4 Kalastusalueen jäsenet ja asiantuntijat Kalastusalueen jäseniä ovat osakaskunnat, kalastusalueella olevan vesialueen omistajat, kalastusalueella toimivat ammattikalastajien järjestöt ja kalastusalueella toimivat virkistyskalastajien eduista huolehtivat järjestöt siten kuin niistä kalastusasetuksessa on säädetty. Hallitus voi tarpeen mukaan kutsua asiantuntijan ilman äänioikeutta kalastusalueen varsinaisiin kokouksiin, ylimääräisiin kokouksiin ja hallituksen kokouksiin. 5 Kalastusalueen jäsenien kokousedustajien valinta Alueen kokoukseen saavat jäsenet lähettää edustajia seuraavasti: 1) Osakaskunta, joka kalastuslain 3 :n mukaan toimii kalastuskuntana ja jonka vesialue on vähintään 50 hehtaaria, saa lähettää yhden edustajan. 2) Kohdassa 1 mainittuihin osakaskuntiin kuulumattomat, pinta-alaltaan vähintään 50 hehtaarin suuruisten vesialueiden omistajat saavat kukin lähettää yhden edustajan. 3) Muiden kuin kohdissa 1 ja 2 tarkoitettujen vesialueiden omistajat saavat rekisterikylittäin lähettää yhden yhteisesti valitsemansa edustajan. 4) Ammattikalastajajärjestöt saavat lähettää kukin yhden edustajan. 5) Virkistyskalastajia edustavat järjestöt saava lähettää yhteensä kaksi edustajaa. Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa luettelon kohdissa 4 ja 5 tarkoitetuista järjestöistä korkeintaan viideksi vuodeksi kerrallaan. Kukin taho valitsee edustajansa omien sääntöjensä ja päätöstensä mukaisesti. Kohdan 3 edustajat valitaan rekisterikylittäin pidettävässä vesialueiden omistajien kokouksessa. Kokousedustajien on osoitettava kalastusalueen kokoukselle valtuutuksensa pöytäkirjanotteella, valtakirjalla tai muulla luotettavalla tavalla. 6 Kalastusalueen kokouksen tehtävät Kalastusalueen kokouksen tehtävänä on 1) ratkaista kalastuslain 7 :n 2 momentissa, 11 :n 3 momentissa, 16 :n 3 momentissa, 26 :n 2 ja 4
momentissa, 32 :n 2 ja 3 momentissa, 35 :n 2 momentissa, 37 :n 2 momentissa, 43 :ssä, 46 :n 1 momentissa ja 79 ja 81 :ssä tarkoitetut asiat; 2) vahvistaa kalastusalueen ohjesääntö ja sen muutos; 3) valita kalastusalueen hallituksen jäsenet; 4) vahvistaa kalastusalueen vuotuinen toimintasuunnitelma ja talousarvio sekä vuotta pitempää aikaa koskeva toimintasuunnitelma; 5) päättää kalastusalueen tilinpäätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapauden myöntämisestä hallitukselle; 6) päättää kalastusalueen kokouksen tai kalastusalueen hallituksen päätöksen oikaisemisesta; sekä 7) päättää mitkä kohdassa 1 mainituista asioista siirretään kalastusalueen hallituksen ratkaistavaksi (kohdissa 2 6 tarkoitettuja tehtäviä ei kuitenkaan voida siirtää). 7 Kalastusalueen kokoukset ja koollekutsuminen Kalastusalueen kokous on pidettävä kerran vuodessa huhtikuun loppuun mennessä. Kokoukset kutsuu koolle kalastusalueen hallitus. Kalastusalueen kokouskutsu on kuulutettava Inkoon kalastusalueen (Inkoon kunnan) ilmoitustaululla ja Virallisessa lehdessä vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta. Kirjallinen kutsu kalastusalueen kokoukseen on lähetettävä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelutryhmälle vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta. Kalastusalueen kokouksen koollekutsu voidaan lähettää kirjallisesti jokaiselle tiedossa olevalle jäsenelle vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta. Lisäksi kokouskutsu tulee julkaista 7 vuorokautta ennen kokousta paikkakunnalla yleisessä levityksessä olevassa sanomalehdessä/sanomalehdissä. Ylimääräinen kokous pidetään, kun kalastusalueen kokous on niin päättänyt, kun kalastusalueen hallitus katsoo sen tarpeelliseksi, kun vähintään kymmenesosa kalastusalueen jäsenistä pyytää sitä kirjallisesti hallitukselta määrätyn asian käsittelemistä varten tai kun se on tarpeen kalastuslain 85 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen käsittelyä varten. Jos kalastusalueen toiminta on ollut keskeytyneenä tai siltä puuttuu toimihenkilöitä, huolehtii Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut-ryhmä kalastusalueen kokouksen koollekutsumisesta näissä säännöissä mainittujen tehtävien suorittamiseksi. 8 Kalastusalueen varsinaisessa kokouksessa käsiteltävät asiat Kokouksessa käsitellään ainakin seuraavat asiat: 1) Valitaan kokouksen puheenjohtaja, sihteeri, kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa. 2) Todetaan äänioikeutetut edustajat. 3) Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 4) Hyväksytään kokouksen esityslista. 5) Esitetään hallituksen kertomus kalastusalueen toiminnasta edelliseltä vuodelta ja päätetään sen hyväksymisestä. 6) Esitetään tuloslaskelma, tase ja talouden ja hallinnon tarkastajien lausunto ja vahvistetaan edellisen vuoden tilinpäätös. 7) Päätetään vastuuvapauden myöntämisestä hallitukselle ja toimihenkilöille. 8) Päätetään toimintatuloksen vaatimista toimenpiteistä. 9) Määrätään hallituksen jäsenten ja talouden ja hallinnon tarkastajien palkkiot sekä muut mahdolliset palkkiot. l0) Valitaan 7 hallituksen jäsentä kolmen vuoden toimikaudeksi. Joka vuosi nimetään 2 jäsentä, mutta joka kolmas vuosi 3 jäsentä. Kahden ensimmäisen vuoden aikana eroavat jäsenet arvotaan ja sen jälkeen eroavat valitaan virkaiän mukaan. Erovuoroinen jäsen voidaan valita hallitukseen uudestaan. Jos jäsen eroaa tai on pysyvästi estynyt, nimetään hänen tilalleen uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 11) Valitaan kalastusalueen hallituksen jäsenistä yksi puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. 12) Valitaan kaksi henkilöä tarkastamaan kalastusalueen taloutta ja hallintoa kuluvana vuonna sekä heille kaksi varamiestä. 13) Vahvistetaan kuluvaa kalenterivuotta varten toimintasuunnitelma, jonka toimintaperiaatteita 2/5
noudatetaan, kunnes seuraavan vuoden toimintasuunnitelma on vahvistettu sekä vuotta pidemmän tähtäimen toimintasuunnitelma. Toimintasuunnitelmat voivat sisältyä samaan asiakirjaan. 14) Vahvistetaan kuluvan kalenterivuoden talousarvio, jonka toimintaperiaatteita noudatetaan kunnes seuraavan vuoden talousarvio on vahvistettu. 15) Päätetään kalastuslain 89 a :ssä ja 91 :n 1 momentissa mainittujen varojen jaosta kalavesien omistajille. 16) Päätetään niistä sanomalehdistä, joissa kalastusalueen kokouksen kokouskutsut sääntöjen 7 :n mukaisesti voidaan julkaista. 17) Käsitellään muut hallituksen kalastusalueen kokoukselle esittämät asiat. 9 Äänimäärä ja äänestysmenettely Kalastusalueen kokouksessa kullakin edustajalla on yksi ääni. Yksi edustaja voi valtakirjan nojalla toimia enintään yhteensä kolmen (3) jäsenen edustajana ja käyttää heille kuuluvaa äänivaltaa kokouksessa. Kalastusalueen kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei kokous toisin päätä. Asioiden käsittelyn pohjana on kalastusalueen hallituksen esitys. Kokouksessa käsiteltävästä asiasta on oltava mahdollista keskustella sen jälkeen, kun asia on esitelty. Tämän jälkeen puheenjohtaja julistaa keskustelun päättyneeksi. Jos asiasta ollaan yhtä mieltä tai tehtyä vastaehdotusta ei ole kannatettu, asia katsotaan päätetyksi esityksen mukaisesti. Muussa tapauksessa puheenjohtajan on todettava tehdyt ehdotukset, joita ei kannatuksen puutteessa oteta äänestettäväksi ja ehdotukset joista on äänestettävä. Äänestys toimitetaan julkisesti. Henkilövaali voidaan vaadittaessa suorittaa suljettuna lippuäänestyksenä. Äänestyksen perusteella puheenjohtajan on todettava päätökseksi tulleen sen mielipiteen, jonka puolesta on annettu yli puolet äänistä, taikka äänten mennessä tasan sen mielipiteen jonka puolesta puheenjohtaja on äänestänyt. Henkilövaalissa ratkaisee arpa. Jos päätöksen tekemiseen tarvitaan määräenemmistön kannatus, on puheenjohtajan ilmoitettava siitä ennen äänestyksen toimittamista. Milloin asia koskee käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksymistä kalastusalueen kokouksessa, vaaditaan, että päätöstä kannattaa vähintään kaksi kolmasosaa läsnä olevista kalastusalueen jäsenistä. Jollei ehdotusta saada edellä mainitulla ääntenenemmistöllä hyväksytyksi, ehdotus on alistettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut-ryhmän vahvistettavaksi. 10 Kalastusalueen hallitus Kalastusalueen kokous valitsee hallituksen, johon kuuluu seitsemän (7) jäsentä 8 :n kohdan 10 mukaisesti. Kokous valitsee yhden jäsenistä hallituksen puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kaikki hallituksen jäsenet valitaan uudestaan kokouksessa, joka pidetään ohjesäännön tultua lainvoimaiseksi. Hallituksen kokouksissa puhetta johtaa hallituksen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Hallitus on päätösvaltainen, kun kokouksen puheenjohtaja ja vähintään puolet (3) muista jäsenistä on kokouksessa läsnä. Päätökset tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Äänten mennessä tasan tulee päätökseksi se mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut. Muutoin noudatetaan asian käsittelyssä mitä näiden sääntöjen 9 :ssä on määrätty. Hallitus voi tarvittaessa asettaa valiokuntia. 11 Kalastusalueen hallituksen tehtävät Kalastusalueen hallituksen tehtävänä on: 1) Ratkaista kalastuslain 16 :n 2 momentissa ja 45 :ssä mainitut asiat. 3/5
2) Valmistella kalastusalueen kokouksessa käsiteltävät asiat ja panna kalastusalueen päätökset täytäntöön. 3) Tiedottaa kalastusalueen ja viranomaisen päätöksistä ja määräyksistä. 4) Huolehtia kalastuslain mukaisesta kalastuksenvalvojien asettamisesta sekä muista käytännön asioista. 5 )Palkata ja erottaa kalastusalueen toimihenkilöt. 6) Päättää, mitkä tehtävät siirretään kalastusalueen isännöitsijän hoidettaviksi. 7) Hoitaa muut kalastusalueen kokouksen määräämät tehtävät. 12 Kalastusalueen isännöitsijä Kalastusalueen hallitus nimeää isännöitsijän. Isännöitsijän tehtävänä on hallituksen valtuuttamana hoitaa kalastusalueen juoksevia asioita sekä valmistella ja esitellä niitä hallituksen käsiteltäväksi. Kalastusalueen hallitus tekee isännöitsijän kanssa sopimuksen asioista, jotka hallitus siirtää isännöitsijän hoidettavaksi. 13 Pöytäkirja ja tiedoksiannot Kalastusalueen kokouksessa on pidettävä pöytäkirjaa, johon merkitään kokouksen aika ja paikka, läsnä olevat edustajat, kokouksessa käsitellyt asiat, tehdyt päätökset sekä tapahtuneet äänestykset. Pöytäkirja on puheenjohtajan ja sihteerin allekirjoitettava sekä pöytäkirjan tarkastajien tarkistettava, mikäli pöytäkirjaa ei valmiiksi kirjoitettuna lueta julki ja hyväksytä kokouksen päätteeksi. Kalastusalueen virallinen ilmoitustaulu on osoitteessa: Ola Westmanin Puistotie 3, Inkoo. Kalastusalueen asiakirjat ovat nähtävillä Inkoon kunnan puhelinvaihteen tilassa samassa osoitteessa. Asiakirjojen esilläpidosta kerrotaan myös kuulutuksissa kalastusalueen ilmoitustaululla ja Virallisessa lehdessä. Kalastusalueen antamien päätösten tiedoksi antamisesta ja pöytäkirjan nähtävillä pidosta on noudatettava mitä kalastuslaissa (286/1982), kalastusasetuksen (1116/1982) 55 ja 56 :ssä, hallintolaissa (434/2003), laissa viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) ja kielilaissa (423/2003) säädetään. 14 Kalastusalueen toimihenkilöt Hallitus ottaa toimeen ja vapauttaa toimihenkilöt tehtävistään. Kalastusalueella voi olla valantehneitä tai vastaavan vakuutuksen antaneita kalastuksenvalvojia, tai Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut-ryhmän hyväksymiä virallisia kalastuksenvalvojia, jotka ovat käyneet kalastuksenvalvojan koulutuksen. Kalastuksenvalvonta hoidetaan yritysten kanssa tehtyjen toimeksiantosopimusten kautta, lähikalastusalueiden kanssa tehtyjen yhteistyösopimusten kautta tai työsopimusten kautta. Kalastusalueen isännöitsijä toimii toimeksiantosopimuksen mukaisesti. Tarvittaessa voidaan palkata muita tilapäisiä toimihenkilöitä. Heille maksetaan hallituksen kanssa sovitulla tavalla, talousarvion kehyksiä noudattaen. 15 Kalastusalueen taloudenhoito Kalastusalueen hallitus vastaa kirjanpidosta. Kirjanpito laaditaan kirjanpitolain mukaan, tosin niin, että kalastusalue huomioi kalastuslaissa sekä asianmukaisten viranomaisten ohjeistuksessa esiintyvät poikkeukset ja erittelyt. Kalastusalueen toiminta- ja tilivuosi on kalenterivuosi. Kalastusalueen tilit ja vuosikertomus sekä muut tarvittavat asiakirjat on annettava talouden ja hallinnon tarkastajien tutkittaviksi 15.3. mennessä. Tarkastajien on annettava lausuntonsa hallitukselle ennen kalastusalueen kokouksen koolle kutsumista. 16 Päätöksen oikaiseminen ja muutoksenhaku Päätökseen on liitettävä valitusosoitus siten kuin hallintolaissa (434/2003) sekä hallintolainkäyttölain (586/1996) 14 :ssä säädetään. Se, jonka oikeutta kalastusalueen kokouksen tai kalastusalueen hallituksen päätös koskee, voi, jollei päätöstä ole alistettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut- 4/5
ryhmälle, vaatia kalastusalueen kokoukselta päätöksen oikaisemista sillä perusteella, että päätös ei ole syntynyt laillisessa järjestyksessä, taikka on lain, asetuksen tai kalastusalueen ohjesäännön vastainen taikka poikkeaa siitä, mitä käyttö- ja hoitosuunnitelmassa on määrätty. Jollei oikaisua suoriteta, voi oikaisun pyytäjä hakea päätökseen muutosta valittamalla 60 päivän kuluessa oikaisuvaatimukseen annetun päätöksen tiedoksisaamisesta maaseutuelinkeinojen valituslautakuntaan. Muutoksenhakuun sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään muutoksen hausta hallintoviranomaisten päätökseen. Valitusviranomainen voi päättää, että ennen asian lopullista ratkaisemista valituksenalainen päätös saadaan panna täytäntöön heti, jos siihen on erityistä syytä eikä täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta käsittelee niin ikään kalastusalueen päätöksestä tehdyt hallintolainkäyttölain (586/96) 59 :ssä tarkoitetut kantelut. Muutoin on ylimääräisestä muutoksenhausta kyseisiin päätöksiin voimassa, mitä sanotussa laissa säädetään. Jos käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen on alistettu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut-ryhmän päätettäväksi, saa se jonka oikeutta kalatalousyksikön päätös koskee, hakea muutosta valittamalla maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. 17 Nimen kirjoittaminen Kalastusalueen nimen kirjoittavat hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja yksin, tai yhdessä muun hallituksen jäsenen tai isännöitsijän kanssa. Tämän ohjesäännön 12 :ssä tarkoitetussa tehtäviensiirtosopimuksessa mainitaan ne tapaukset, joissa isännöitsijä voi toimia yksin kalastusalueen nimen kirjoittajana. 18 Ohjesäännön muuttaminen Kalastusalueen ohjesääntöä voidaan muuttaa, jos päätöstä kannattaa vähintään kaksi kolmasosaa kokouksessa läsnä olevista jäsenistä. Kokouksen muuttama ohjesääntö tulee esittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut-ryhmän vahvistettavaksi. Mikäli kalastusalueen rajoja muutetaan tai alue purkautuu, päättää kalastusalueen kokous miten kalastusalueen omaisuus jaetaan tai käytetään. Muilta osin noudatetaan kalastuslakia (286/1982) ja kalastusasetusta (1116/82), sekä niiden nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä. 5/5 Kalastusalueen kokouksen XX. päivänä huhtikuuta 2012 hyväksymä. Inkoon kalastusalueen puolesta Henrik Holmberg puheenjohtaja Gabriella Lindholm isännöitsijä