Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 1 (13) Kokoustiedot Aika tiistai klo 15:00-16:30 Paikka Nilsiän virastotalo, kokoushuone 1 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Savolainen, puheenjohtaja Jaakko Leskinen, varapuheenjohtaja Jorma Jonninen Sakari Pentikäinen Pentti Keinänen Jaana Sahlman Pirjo Taskinen Kati Ruotsalainen Piia Siitonen Pentti Puustinen Muut saapuvilla olleet Riitta Kokkonen Hetti Rytsy talouspäällikkö, esittelijä kaupunginhallituksen edustaja Asiat 1-7 Allekirjoitukset Jukka Savolainen puheenjohtaja Riitta Kokkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Nilsiä, virastotalo, 17.2.2014 Jaakko Leskinen Pentti Keinänen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Nilsiä, virastotalo, 18.2.2014 Riitta Kokkonen pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 7 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 2 (13) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 3 1 Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi 4 4 2-3 * Lausunnon antaminen Nilsiän kylien kehittämisavustushakemuksista 5 5 * Lausunnon antaminen Kuopion palveluverkosto ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 -selvityksestä 6 6 Nilsiä-neuvottelukunnan seuraavat kokoukset 11 7 7 * Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat 12 Sivu 5 6 8
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 3 (13) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 4 (13) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Talouspäällikkö Valitaan Jaakko Leskinen ja Pentti Keinänen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaakko Leskinen ja Pentti Keinänen. Pöytäkirjan tarkastusaika on maanantaina 17.2. klo 15.00.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 5 (13) 3 3 Asianro 669/00.01.00/2014 Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi Vaikutusten arviointi - Kuopion kaupunki ja Nilsiän kaupunki yhdistyivät vuoden 2013 alusta. Yhdistymissopimuksessa on todettu mm., että seuraa osaltaan yhdistymissopimuksen toteutumista ja antaa vuosittain lausunnon kaupunginhallitukselle yhdistymissopimuksen toteutumisesta. Keskeiset yhdistymissopimuksessa ja sen liitteissä mainitut asiat on koottu yhteen ja pyydetty palvelualueilta selvitystä yhdistymissopimuksen toteutumisesta ko. palvelualueella. Vastauksista koottu yhteenveto on liitteenä. Liitteet 1 669/2014 Yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi 2013 Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan yhdistymissopimuksen toteutumisesta, että yhdistymissopimuksessa mainitut asiat ovat toteutuneet pääosin. Merkittävin poikkeama yhdistymissopimukseen nähden on terveyskeskuksen peruskorjauksen suunnittelu, joka ei ole edennyt sopimuksen aikataulun mukaisesti. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 6 (13) 4 4 Asianro 8411/02.05.01.00/2013 Lausunnon antaminen Nilsiän kylien kehittämisavustushakemuksista Nilsiän ja Kuopion kaupunkien kuntaliitossopimuksessa on hyväksytty kylien kehittämiseen 30.000 euroa/vuosi vuosina 2013 2015. Kuntaliitossopimus on hyväksytty Nilsiän kaupunginvaltuustossa 24.4.2012 ja Kuopion kaupunginvaltuustossa 2.5.2012. Avustusmääräraha on kansalaistoiminnan aktivointipalveluiden vuoden 2014 käyttösuunnitelmassa. antaa lausuntonsa hakemuksista hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle, joka päättää asiasta lopullisesti. Avustuksella voidaan rahoittaa kylien pieniä investointeja tai muita kehittämistoimenpiteitä. Avustushakemuksessa tulee ottaa huomioon seuraavaa: hakemuksen liitteenä tulee olla kustannusarvio haetulle investoinnille tai kehittämistoimenpiteelle hakemuksen liitteenä tulee olla mahdolliset luvat maanomistajien kanssa. Vaikutusten arviointi - Avustukset ovat olleet haettavina samassa yhteydessä muiden yleisavustusten kanssa 29.11.2013 mennessä. Määräaikaan mennessä avustushakemuksia jätti yhteensä 6 yhdistystä/kylätoimikuntaa. Haettujen avustusten yhteissumma oli 48.376 euroa. Yhteenveto ja ehdotus jaettavista avustuksista on liitteenä. Viiteaineistona on vuoden 2013 kylien kehittämisavustusten jakopäätös. Liitteet 2 8411/2013 Yhteenveto avustushakemuksista 2014 3 8411/2013 kylien avustushakemukset 2014 Viiteaineisto 1 8411/2013 Kylien määrärahaehdotus Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 7 (13) 4 ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta ehdottaa hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle/hyvinvoinnin edistämisen johtajalle Nilsiän kylien kehittämiseen varatun määrärahan jakamista liitteen mukaisesti. Perusteena on, että kohteet, joille avustusta esitetään myönnettäväksi, ovat osa isompaa kokonaisuutta. Palonurmen Nuorisoseura ry:n ja kylätoimikunnan sekä Siikajärven Nuorisoseura ry:n avustushakemuksille ei riittänyt avustusta tällä kertaa ja neuvottelukunta huomioi tämän esittäessään lausuntoa vuoden 2015 kylien kehittämisavustuksista. Esittelijä muutti ehdotustaan kokouksessa siten, että Nilsiän kylien kehittämiseen varatut määrärahat jaetaan korjatun liitteen mukaisesti, koska Nilsiän Pajulahden kyläyhdistys ry perui hakemuksensa jääkiekkokaukalon pinnoittamisen osalta. Perustelut: määrärahan jaossa huomioidaan Halunaseura ry:n kohdalla hankkeen julkisen rahoituksen tarve ja Lastukosken Kylät ry:n kohdalla vuoden 2013 tiliselvityksen mukainen toteutuma. Siikajärven Nuorisoseura ry:n avustushakemukselle ei riittänyt avustusta tällä kertaa ja neuvottelukunta huomioi tämän esittäessään lausuntoa vuoden 2015 kylien kehittämisavustuksista. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön kokouksessa tekemän muutetun päätösehdotuksen. Merkittiin, että Pentti Puustinen ei esteellisenä osallistunut Lastukosken Kylät ry:n avustuksen käsittelyyn ja päätöksentekoon ja Piia Siitonen ei esteellisenä osallistunut Nilsiän Pajulahden kyläyhdistys ry:n avustuksen käsittelyyn ja päätöksentekoon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 8 (13) 5 5 Asianro 8100/00.01.03.00/2013 Lausunnon antaminen Kuopion palveluverkosto ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 -selvityksestä Kuopion palveluverkosto 2013 ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 - selvitystyössä tarkastellaan Kuopion kaupungin palveluverkoston nykytilannetta, toimintaympäristöä ja haasteita. Lisäksi työssä esitetään Kuopion tavoitteellinen palvelurakenne sekä palveluverkostoa koskevia strategisen tason tulevaisuuden tavoitteita aina vuoteen 2025 saakka. Työ liittyy vahvasti kaupungin kasvuun ja kehitykseen, talouden tervehdyttämiseen ja tuottavuuden parantamiseen sekä parhaillaan myös valmisteilla olevaan kaupunkirakennesuunnitelmaan. Koko palveluverkostoa koskevia selvityksiä ja suunnitelmia laadittiin Kuopiossa hyvinkin aktiivisesti 1970 1990-luvuilla, mutta viimeisen reilun kymmenen vuoden aikana ei strategisen tason kokonaistarkastelua ole tehty. Palveluverkostoselvityksen tavoitteena on antaa tiivis kokonaiskuvaus Kuopion tämän hetkisestä fyysisestä palveluverkostosta sekä visioida tulevaisuuden palveluverkostoa ja palvelujen asemaa kaupunkirakenteessa asuntotuotannon uudet kasvusuunnat ja vanhojen alueiden täydennysrakentaminen huomioiden. Tarkastelu pyrkii osaltaan vastaamaan Kuopion ajankohtaisiin haasteisiin eli kuinka nykyisessä toimintaympäristössä sovitetaan yhteen niukkenevat kuntatalouden resurssit, väestönkasvu ja sen voimakas alueellinen muutos, vanhusväestön määrän kasvu sekä palveluverkosto. Kuopion palveluverkostolta vaaditaan tulevina vuosina aiempaa enemmän tehokkuutta ja tuottavuutta, mikä väistämättä tarkoittaa palvelujen kokoamista monipuolisemmiksi ja suuremmiksi kokonaisuuksiksi suurempien asuntoalueiden palvelukeskuksiin. Selvityksessä nykyverkoston tarkasteluajankohtana on vuosi 2013 ja tavoitevuosi on 2025. Koko Kuopion osalta esitetään tavoitteellinen palveluverkosto ja sen palvelukeskukset / palvelukampukset vuoteen 2025. Lisäksi esitetään palveluverkoston kaupunkirakenteeseen liittyviä yleistavoitteita sekä erillisten palvelujen verkostojen osalta strategisen tason yleislinjauksia ja -tavoitteita. Palveluverkostoselvitystyötä on valmisteltu Kuopion kaupungin konsernipalvelujen Strategisen maankäytön suunnittelussa ja yhteistyössä kaupungin palvelualueiden kanssa. Palveluverkostoa kokonaisuutena sekä yhteisiä tavoitteita työstettiin palvelualueiden kanssa 25.10. pidettävässä yhteisseminaarissa. Lausuntojen jälkeen selvitystyö tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi. Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen, strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja kaupunkisuunnitteluryhmä ovat ohjanneet työtä. Selvityksestä on pyydetty mm. Nilsiä-neuvottelukunnan lausunto 27.2.2014 mennessä. Lausuntoaikana selvitysluonnos on myös nähtävillä netissä kommentointia varten. Viiteaineistona ovat Kuopion palveluverkosto ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 selvitys ja tiivistelmä selvityksestä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 9 (13) 5 Vaikutusten arviointi - Selvityksestä voidaan todeta mm.: Palveluverkoston suunnittelun yleisenä tavoitteena on, että palveluja keskitetään suuremmiksi kokonaisuuksiksi palvelukeskuksiin/-kyliin ja niissä palvelukampuksiin tai muihin vastaaviin keskuksiin tai palvelupisteisiin. Yksityiset ja julkiset palvelut limittyvät ja käyttävät osin samoja tiloja. Nilsiä-Tahko alue on luokiteltu aluekeskukseksi, jossa on erittäin monipuolinen palvelutarjonta ja palvelut vastaavat itsenäisen kunnan palveluja. Tavoitteena on, että tulevaisuudessa Nilsiän keskusta kehittyy ja kasvaa palveluiltaan Tahkon rinnalla. Pajulahdessa ja Palonurmessa on joitakin lähipalveluja. Perusturvan ja terveydenhuollon palveluverkostojen tavoitteet: - työllistymiseen, aikuissosiaalityöhön, maahanmuuttoon sekä asunnottomuuteen liittyviä palveluja tarjotaan keskitettynä palveluna keskustassa ja Nilsiässä - lapsiperhepalveluja on Keskustassa, Pyörössä ja Nilsiässä - ikääntyneiden asumispalveluja keskitetään palvelukampuksiin - tulevaisuuden aluekampuksia on mm. Nilsiässä - Kuopion terveysasema vuonna 2025 on mm. Nilsiässä - hammashuollon verkosto vuonna 2025: mm. Nilsiä - kuntoutuspalveluja keskitetään mm. Nilsiään. Kasvun ja oppimisen palveluverkoston tavoitteet: - päivähoitoa keskitetään suurempiin yksiköihin ja samalla pieniä epätarkoituksenmukaisia päivähoidon yksiköitä lakkautetaan - maaseutualueella yksisarjainen alakoulu eli vähintään n. 150 oppilaan koulu tavoitteellisena minimikokona, jollei pienempi alakoulu ole muutoin (esim. kuljetusetäisyydet tai kustannustehokkuus ja taloudellisuus) kokonaistaloudellisesti perusteltu. Hyvinvoinnin edistämisen palveluverkoston tavoitteet: - yksityiset ja yhteisöjen palvelut ovat merkittävä osa fyysistä hyvinvoinnin edistämisen palveluverkostoa. Kaupunki luo edellytyksiä yksityisten ja yhteisöjen hyvinvoinnin edistämisen palveluille ja toimii yhteistyössä muiden palveluntuottajien kanssa - kansalaisopiston palvelutoiminta jatkuu monipuolisena ja laajana asiakaslähtöisenä palveluverkostona eri puolilla Kuopiota - lähiliikunta- ja leikkipaikkaverkostoa ja reitistöjä kehitetään laadukkaana, keskitettynä ja pitkällä tähtäimellä teknisesti kestävänä palveluna ( läheltä liikkeelle periaate ). Viiteaineisto 2 8100/2013 Kaupunkirakenne ja palveluverkosto 2025 3 8100/2013 Kuopion Palveluverkosto vuoteen 2025 TIIVISTELMÄ Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 10 (13) 5 ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan Kuopion palveluverkosto ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 -selvityksestä seuraavaa: Neuvottelukunta pitää hyvänä tavoitetilaa, että Nilsiän keskusta on aluekeskustasoinen palvelukeskittymä. Tavoite, että Nilsiän keskusta kehittyy ja kasvaa palveluiltaan Tahkon rinnalla, on oikea. Kannatettavaa on myös se, että keskeiset terveydenhuollon, perusturvan sekä kasvun ja oppimisen palvelut tarjotaan lähipalveluina Nilsiässä. Nilsiän lukion osalta todetaan, että se on alppilajipainotteinen lukio. Matkailu on Nilsiässä merkittävä ja sen toivotaan näkyvän latu- ja ulkoilureitistöissä. Kaavoituksella tulee varmistaa, että asunto, palvelu- ja yritysrakentamiseen sopivia alueita on tarjolla. Rakentaminen maaseutualueille tulee olla myös mahdollista. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen sillä muutoksella, että esityksen kohdasta perusturvan ja terveydenhuollon palveluverkostojen tavoitteet, poistetaan vuosiluvut 2025.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 11 (13) 6 6 Asianro 670/00.02.03/2014 Nilsiä-neuvottelukunnan seuraavat kokoukset Vaikutusten arviointi - Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunnan loppuvuoden kokoukset ovat seuraavasti: - 1.4. klo 14:00-29.4. klo 15:00-10.6. klo 15:00-19.8. klo 15:00-23.9. klo 15:00-18.11. klo 15:00. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 12 (13) 7 7 Asianro 99/00.02.03/2014 Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat Kaupunkirakennelautakunta 11.12.2013, 241, Tahkon virkistys- ja lähiliikuntaalueen rakennussuunnitelmien hyväksyminen. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alueen rakennussuunnitelmat. Hankkeen toteuttaminen edellyttää Pohjois-Savon liitolta haetun EAKR-rahoituksen saamista. Kaupunkirakennelautakunta 11.12.2013, 248, Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alue, kokonaisurakka / tarjouskilpailu ja esitys urakoitsijavalinnasta. Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alueen kokonaisurakkaan valittiin vertailuhinnaltaan edullisimman tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisen tarjouksen antanut Savon Kuljetus Oy. Kaupunginhallitus 16.12.2013, 428, Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen anomus. Kaupunginhallitus päätti, että Kuopion kaupunki korvaa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokrataloille vuoden 2013 osalta aiheutuneen vuokratulomenetyksen ajalta 1.1. 31.5.2013, vuokratulomenetyksen suuruus kyseiseltä ajalta on 22.004. Korvaus maksetaan kaupunginhallituksen käyttövarausmäärärahoista. Loppuvuoden vuokratulomenetykset Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen tulee kattaa omasta toiminnastaan. Lisäksi edellytetään, että Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot, Kasvun ja oppimisen palvelualue ja Tilakeskus tarkastelevat kriittisesti tulevien vuosien tarpeen asuntolasta oppilaskäyttöön varattavien tilojen osalta. Tämän tarkastelun jälkeen Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot voi vuokrata jäljelle jääneet huoneistot parhaaksi katsomallaan tavalla. Kaupunginvaltuusto 16.12.2013, 133, Kuopio-Tahko Markkinointi Oy:n perustaminen. Kaupunginvaltuusto mm. hyväksyi osaltaan Kuopio-Tahko Markkinointi Oy:n perustamissopimuksen ja osakassopimuksen sekä että Kuopion kaupunki merkitsee perustettavan Kuopio-Tahko Markkinointi Oy:n osakekannasta enintään 30 %. Kaupunginhallitus 13.1.2014, :t 12, Vuotjärven vesiosuuskunnan vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen hyväksyminen. Vuotjärven vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin toiminta-alue hyväksyttiin vesiosuuskunnan tekemän karttaesityksen mukaisesti. Lisäksi hyväksyttiin, että Kuopion kaupunki suosittelee vesiosuuskuntia noudattamaan vesihuoltopalveluiden toimitusehtoja Vesi- ja viemärilaitos-yhdistyksen julkaiseman vesihuoltolaitoksen yleiset toimitusehdot - oppaan mukaisesti, jossa on määritelty vesihuoltolaitoksen ja kiinteistön velvollisuudet ja oikeudet. Kaupunginhallitus 13.1.2014, 13, Vesiosuuskunta Vellikankaan vesijohtoverkoston toiminta-alueen hyväksyminen. Vesiosuuskunta Vellikankaan vesijohtoverkoston toiminta-alue hyväksyttiin vesiosuuskunnan tekemän karttaesityksen mukaisesti. Lisäksi hyväksyttiin, että Kuopion kaupunki suosittelee vesiosuuskuntia noudattamaan vesihuoltopalveluiden toimitusehtoja Vesi- ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 13 (13) 7 Vaikutusten arviointi - viemärilaitos-yhdistyksen julkaiseman vesihuoltolaitoksen yleiset toimitusehdot - oppaan mukaisesti, jossa on määritelty vesihuoltolaitoksen ja kiinteistön velvollisuudet ja oikeudet. Kaupunkirakennelautakunta 15.1.2014, 6. Alueen vuokraaminen kiinteistöstä Välirinne 297 499-7-99 ja määräalasta Tuomaala 297 499-7-21-M hiihtokeskustoimintoja varten / Huippupaikat Oy. Lautakunta hyväksyi maanvuokrasopimuksen, jolla Kuopion kaupunki vuokraa Huippupaikat Oy:lle kiinteistön Välirinne 297-499-7-99 ja osan määräalasta Tuomaala 297-499-7-21-M. Kaupunginhallitus 20.1.2014, 21, Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen suunnittelu- ja työohjelmat 2014 sekä kaavoituskatsaus 2014. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2014 kaavoituskatsauksen sekä merkitsi tiedoksi vuoden 2014 kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen keskeiset suunnittelu- ja työohjelmat. Kaupunginhallituksen päätös liitteineen on viiteaineistona. Kaupunginhallitus 20.1.2014, 28, Määräalan ostaminen kiinteistöstä Tuomaala 297 499-7-21. Kaupunginhallitus hyväksyi 3.1.2014 allekirjoitetun kaupan, jolla ostetaan Nilsiän kylässä sijaitsevasta Tuomaala-tilasta 297 499-7-21 n. 33,77 ha:n suuruinen määräala 475 000 euron hinnalla ja muutoin kauppakirjan mukaisin ehdoin. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 23.1.2014, 6, Kuopion kaupungin Nilsiän alueen moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen / Juurusvesi - Suuri-Pieksä. Lautakunnan äänestyspäätöksen (äänin 6-5) mukaan asiaa ei esitetä edelleen ympäristö- ja rakennuslautakunnalle hyväksyttäväksi. Viiteaineisto 4 99/2014 Kh päätös 20.1.2014, 21 Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi em. asiat. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen. Lisäksi neuvottelukunnalle tiedotettiin, että kuntalaistilaisuus "Vuosi kuopiolaisena" on 3.4.2014 klo 18.00 valtuustosalissa. Tilaisuuteen osallistuvat kaupunginjohtaja ja palvelualuejohtajat.