RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 4/2009 Perusturvalautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 29.4.2009 klo 18.00 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Rautalammin perusturvan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2008 Koulutusyhteistyö DIAKIN kanssa Vaatimus viranhaltijapäätöksen lautakuntakäsittelystä Vesannon sosiaalisen asumisen kiinteistöt Työkuntoutuksen ja erityisryhmien asumispalvelujen toimintasuunnitelma Työntekijän väliaikainen palkkaaminen lasten hyvinvoinnin turvaamiseksi Ostosopimus Vesannon toimistosihteerin töistä Rautalammin kunnan keskuskeittiön esitys henkilökunnan ruoan hinnaksi Lähihoitajan hoitovapaan sijaisuuden täyttäminen Ilmoitusasiat Viranhaltijoiden pöytäkirjat 33 33 34-35 36 37-38 39 40-41 42-43 44 45 46 47 48 PUHEENJOHTAJA TIMO SATULI
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 4/2009 Perusturvalautakunta Sivu 32 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Keskiviikko 29.4.2009 klo 18.00 20.10 Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Timo Satuli Tuulikki Tiihanoff Jari Berg Raija Haukka Auli Korhonen Tuomo Lintu Raija Nevalainen Matti Vepsäläinen Puheenjohtaja läsnä Varapuheenjohtaja läsnä Jäsen läsnä Jäsen läsnä Jäsen läsnä Jäsen läsnä Jäsen läsnä Jäsen läsnä Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Pekka Hintikka läsnä Veli Pulkkinen poissa Seija Pisto läsnä Jaakko Vesterinen läsnä Vastaava tk.lääkäri poissa Pasi Lievonen poissa Risto Niemelä poissa Lauri Ruotanen läsnä Raija Heiskanen läsnä Kari Tirkkonen läsnä 30, 32-33 Puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen edustaja Kunnanhallituksen edustaja Vastaava tk.lääkäri Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja Perusturvajohtaja Pöytäkirjanpitäjä Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtaja Sihteeri Timo Satuli KÄSITELLYT ASIAT 26-38 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Rautalampi 29.4.2009 Raija Heiskanen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Tuulikki Tiihanoff Raija Haukka
Perusturvalautakunta 29.4.2009 33 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perustltk 26 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle perusturvalautakunnan 26.2.2009 3 :n 2. kohdan mukaisesti eli esityslista on postitettu kokousta edeltävän viikon torstaina (6 pv ennen kokousta) jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa. Tämä esityslista on postitettu 22.4.2009 em. henkilöille. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Perustltk 27 Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Perusturvalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan Rautalammin ja Vesannon edustajista. Vuorossa ovat Tuulikki Tiihanoff ja Raija Haukka. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuulikki Tiihanoff ja Raija Haukka.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 34 RAUTALAMMIN PERUSTURVAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2008 Perustltk 28 Liite 1 Perusturvan kokonaismenot vuonna 2008 olivat 11.600.801,20, josta sosiaalitoimen osuus oli 4.803.723,86 (42.0 %) ja terveydenhuollon osuus 6.797.077,40 (57,0 %). Edunvalvonnan menot olivat 16.018,00, ylitystä 10.976,00 (217,7 %). Kotihoidon ja vanhustyön menot olivat 1.565.439,00, alitusta talousarvioon nähden 91.651,00 (5,5 %). Menot alittuivat 62.286,00 (3,3 %). Tulot puolestaan ylittyivät 32.596,00 (6,3 %). Muun sosiaalitoimen nettomenot olivat 2.663.060,00 ylitystä talousarvioon nähden oli 201.468,00 (8,2 %). Muun sosiaalitoimen menot ylittyivät 185.978,00, (7,2 %), tulot puolestaan ylittyivät 20.153,78 (11,6 %). Toimeentuloturvan nettomenot olivat 309.533,74, talousarvio ylittyi 9.533,74 (32,0 %). Menojen ylitystä oli 19.047,56 (4,0 %) ja tulojen ylitystä 9.513,82 (5,0 %). Työkeskuksen nettomenot olivat 259.843,00, jossa oli ylitystä 36.913,00 (16,6 %). Menot ylittyivät 63.920,00 (20,9 %) ja tulot ylittyivät 48.647,00 (43,9 %). Keskuskeittiön nettomenot olivat 27.523,00, alitusta talousarvioon nähden 48.039,00. Sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden nettomenot olivat 17.352,21, jossa alitusta 4.783,79 (21,6 %). Perusterveydenhuollon (kansanterveystyö) menot olivat 3.321.372,70, ylitystä talousarvioon nähden 124.992,70 (3,9 %). Erikoissairaanhoidon kokonaismenot olivat 3.440.123,60, jossa ylitystä 46.123,60 (2,0 %). Perusturvan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2008 on liitteenä 1. Kunnanhallitus on käsitellyt vuoden 2008 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen kokouksessaan 6.4.2009 178.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 35 Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi perusturvan toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen vuodelta 2008. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Rautalammin ja Vesannon kuntien toimintakertomuksia ja tilinpäätöksiä tarkastellaan yhdessä seuraavassa kokouksessa.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 36 KOULUTUSYHTEISTYÖ DIAKIN KANSSA Perustltk 29 Liite 2 Rautalammin ja Vesannon kuntien perusturvapalvelut on yhdistetty vuoden 2009 alusta lukien yhteiseksi toiminta-alueeksi Rautalammin kunnan toimiessa isäntäkuntana. Henkilöstö on yhteistä koko toiminta-alueella. Yhteistyön syventämiseen ja palvelujen sekä toimintatapojen yhdentymiseen henkilöstö tarvitsee yhteistä, tavoitteellista koulutusta. Koulutuksen tarkoituksena on saavuttaa yhteinen, asiakaslähtoinen toimintakulttuuri, jossa kuntalaiset saavat laadukasta ja yhdenvertaista palvelua yli kuntarajojen. Koulutusprosessi selkiyttää ja yhdenmukaistaa kahden kunnan palvelujen tuottamistapoja. Perusturvaosasto on neuvotellut yhdessä Diakonia-ammattikorkeakoulun Pieksämäen yksikön kanssa yhteisestä koulutusprosessista, joka toteutetaan vuosina 2009-2011. Koulutus toteutetaan ns. prosessikoulutuksena, jossa ydinryhmä (n. 20 henkilöä) osallistuu koulutusiltapäiviin ja vie etätehtävien kautta oppimisprosessin kaikkiin työyksiköihin. Koulutusiltapäiviä on suunniteltu toteutettavaksi 10 ja koulutukset tapahtuvat vuorokerroin Rautalammilla ja Vesannolla. Varsinaisiin koulutustapahtumiin osallistuvat perusturvajohtaja, palvelupäällikkö, vastuualueiden johtajat, tulosyksikköjen vastaavat ja heidän varahenkilönsä sekä sosiaalipalvelujen vastuualueelta sosiaalityöntekijät, palveluohjaaja, perhetyöntekijä sekä työkuntoutuksen ja kehitysvammahuollon edustajat. Koulutusta ja sen etenemistä arvioidaan puolivuosittain. Koulutuksen kokonaishinta on 6.000. Tarjous koulutuksesta on liitteenä 2. Palvelupäällikön ehdotus: Palvelupäällikkö ehdottaa, että perusturvalautakunta hyväksyy edellä mainitun koulutusprosessin toteutettavaksi yhteisellä perusturvan toiminta-alueella vuosina 2009-2011. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä palvelupäällikön ehdotuksen. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 37 VAATIMUS VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSEN LAUTAKUNTAKÄSITTELYSTÄ Perustltk 30 Liite 3 Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta 29.4.2009 38
Perusturvalautakunta 29.4.2009 39 VESANNON SOSIAALISEN ASUMISEN KIINTEISTÖT Perustltk 31 Liite 4 Sosiaalisen asumisen kiinteistöjä on Rautalammin perusturvaosastolle Vesannolta vuokrattu kaksi (Metsola ja Myllykorpi). Yhdenmukaisen käytännön saavuttamiseksi molemmissa kunnissa tulisi valita seuraavista vaihtoehdoista toinen: 1. Mikäli Vesannon sosiaalisen asumisen kiinteistöt ovat jatkossakin perusturvan alla, niin myöskin Rautalammin sosiaalisen asumisen kiinteistöt tulee siirtää perusturvaosaston hallintaan. 2. Sosiaalisen asumisen kiinteistöt hoidetaan muualla kuin perusturvan alla. Rautalammilla nämä kuuluvat teknisen osaston hallintaan. Koska kyseinen asuntojen vuokraustoiminta ei kuulu sosiaalihuoltolain mukaisten asumispalvelujen piiriin, eikä näin ollen kuulu perustuvaosaston toimenkuvaan. Ehdotan, että perusturvalautakunta päättää esittää Rautalammin ja Vesannon kunnanhallituksille, että sosiaalisen asumisen kiinteistöt Metsola ja Myllykorpi siirretään Vesannon kunnan teknisen osaston hallintaan. Metsolan ja Myllykorven vuokrasopimukset ovat liitteenä 4. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 40 TYÖKUNTOUTUKSEN JA ERITYISRYHMIEN ASUMISPALVELUJEN TOIMINTASUUN- NITELMA Perustltk 32 Liite 5 Rautalammin kunta järjestää perusturvaosaston toimintapalveluja ja tukipalveluja yhteistoiminnassa Vesannon kunnan kanssa kuntalain 76 ja 77 :ien nojalla siten, että Vesannon kunta antaa Rautalammin kunnan hoidettavaksi isäntäkuntana perusturvaosaston tehtäväkokonaisuuden (isäntäkuntasopimus 1.1.2009). Työkuntoutuksen tulosyksikkö sisältää Rautalammin työkeskuksen, Vesannon nuorten työpajan ja kehitysvammaisten päivätoiminnan. Työkuntoutuksessa on yhteensä n. 90 asiakasta/vuosi. Henkilöstöä on nykyisellään 5 ohjaajaa, 1 avohuollon ohjaaja ja 2 henkilökohtaista avustajaa. Lisäksi on palkattu yksi ohjaaja määräaikaiseen tehtävään kehittämään työkuntoutuksen palveluja. Kevään 2009 aikana on valmistunut omana työnä pienimuotoinen selvitys työkuntoutuksen osalle (liite 5). Selvityksestä käy ilmi tämänhetkinen työskentely asiakkaiden kanssa. Selvityksen tarkoitus on ollut selkeyttää tämänhetkistä tilannetta ja samalla miettiä suuntaviivoja tulevaisuuden varalle. Selvityksessä on kehityssuunnitelma, jonka mukaisesti on mahdollista kehittää työkuntoutuksen toimintoja monipuoliseksi ja laadukkaaksi toiminnaksi. Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan ehdotus: Perusturvalautaunta kävisi keskustelun esitetyn selvityksen pohjalta työkuntoutuksen ja erityisryhmien asumispalvelujen osalta. Samalla perusturvalautakunta antaisi perusturvaosastolle tehtäväksi edetä työkuntoutuksen ja erityisryhmien asumispalvelujen toimintasuunnitelman mukaisesti. Perusturvalautakunta antaisi perusturvaosastolle tehtäväksi edelleen valmistella ja tuoda perusturvalautakuntaan erikseen päätettäväksi tiloja ja hankintoja koskevat erillistä rahoitusta vaativat hankkeet, kuten mahdollinen auton hankita ja tilojen yhdistämisestä aiheutuvat kustannukset Vesannon työpajan osalta.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 41 Perusturvalautakunta päättää hyväksyä sosiaalipalvelujen johtajan ehdotuksen Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtaja Kari Tirkkonen oli tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 42 TYÖNTEKIJÄN VÄLIAIKAINEN PALKKAAMINEN LASTEN HYVINVOINNIN TURVAA- MISEKSI Perustltk 33 Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta 29.4.2009 43
Perusturvalautakunta 29.4.2009 44 OSTOSOPIMUS VESANNON TOIMISTOSIHTERIN TÖISTÄ Perustltk 34 Vesannon kunnan sivistystoimenjohtaja ehdottaa Rautalammin kunnan perusturvalautakunnalle sopimusta toimistosihteerin töiden järjestelystä niin, että Rautalammin kunnan /Vesannon perusturvan toimistosihteerin tehtäviin yhdistettäisi lasten varhaiskasvatuksen seuraavat tehtävät: - kotona työskentelevien perhepäivähoitajien palkanlaskennan valmistelu - päivähoidon laskutus päivähoitomaksujen osalta - päivähoidontilastot (tilastokeskus) Vesannon kunta ostaa Rautalammin perusturvaosastolta toimistosihteerin palvelun, joka on 5 % toimistosihteerin työajasta (1 pv/kk) joka laskutetaan tämän mukaisesti Vesannon kunnalta tehdyn työajan mukaisesti varainhoitovuoden jälkeen palkan maksun yhteydessä. Rautalammin kunta voi periä ennakkoa tehtävän sopimuksen tarkoittamiin kustannuksiin. Sopimus alkaa 1.1.2009 alkaen ja on voimassa toistaiseksi. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Vesannon kunnan sivistystoimenjohtajan ehdotuksen tehtäväksi sopimukseksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 45 RAUTALAMMIN KUNNAN KESKUSKEITTIÖN ESITYS HENKILÖKUNNAN RUOAN HINNAKSI Perustltk 35 Keskuskeittiö ehdottaa henkilökunnan ruoan hinnaksi 1.6.2009 alkaen: Kouluruokailu linjastossa tarjolla: 3,00, otetaan palkasta. 4,60, jos maksetaan käteisellä. Ruokailu Pauliinassa, Aapelissa ja Kotipalvelun jakelupisteellä: 3,00, sisältää salaatin, leivän, juoman ja jälkiruuan. Otetaan palkasta, merkitään D. 4,60 sisältää lämpimän ruuan, jälkiruuan, leivät ja juoman. Otetaan palkasta, merkitään A ja tilataan keittiöltä. Vieraslounas 5,50, maksetaan käteisellä. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä keskuskeittiön ehdotuksen. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 46 LÄHIHOITAJAN HOITOVAPAAN SIJAISUUDEN TÄYTTÄMINEN Perustltk 36 Kotihoidon ja vanhuspalveluiden vastuualueella, Vesannon hoiva- ja palvelukodilla varahenkilön toimessa työskentelevälle lähihoitajalle on myönnetty alle 3-vuotiaan lapsen hoitovapaa ajalle 4.6.2009-11.10.2009. Myönnetty hoitovapaa on palkaton. Toiminnan turvaamiseksi ja sijaisten epävarman saatavuuden vuoksi sijaisuuden täyttäminen on välttämätöntä. Perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa varahenkilön toimen täyttämiseksi hoitovapaan ajalle 4.5.2009-11.10.2009. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 47 ILMOITUSASIAT Perustltk 37 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Rautalammin kunnanhallituksen päätökset: - 6.4.2009 165 Sairaanhoitajan toimen täyttäminen Vesannon kotipalveluun. - 6.4.2009 171 Vanhusten päivätoiminnan tila. 2. Itä-Suomen lääninhallituksen, Sivistysosaston: Päätökset: - ISLH-2008-03648/Op-624 Päätös valtionavustuksen myöntämisestä Rautalammin ja Vesannon kuntien nuorten työpajaohjaajien palkkamenoihin 30.000, 3. Itä-Suomen lääninhallituksen, sosiaali- ja terveysosaston: Päätökset: - ISLH-2008-00959/So-14 Kehitysvammaisten erityishuoltoon liittyvä valvonta-asia (Vesanto). Ilmoitus: - ISLH-2006-04227/So-612 Ilmoitus valtionavustuksen maksamisesta Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeeseen, Ennaltaehkäisevän kotikuntoutuksen järjestäminen ikääntyville omaishoitajille ja heidän hoidettavilleen ja palveluohjaus palvelujen ulkopuolella oleville ikäihmisille (Rautalampi), 3. erä 16.513. 4. Kuopion hallinto-oikeuden päätös: 09/0146/2 2.3.2009 dnro 01364/08/6114 Valitus sosiaalihuollon asiakasmaksusta. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. 5. VANHUS KASTE Vanhuskaste ohjausryhmään kutsutut. Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 29.4.2009 48 VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Perustltk 38 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Ma perusturvajohtajan päätökset: 12 19 Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan päätökset: 32 41 Vastaavan sairaanhoitajan päätökset (Rautalampi): 44 66 Kotihoidon ja vanhuspalveluiden vastuualueen esimiehen päätökset: 36 56 Kotihoidon vastaavan päätökset: 28 45 Viranhaltijoiden pöytäkirjat ja -päätösluettelot ovat nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää, ettei viranhaltijoiden päätöksiä siirretä perusturvalautakunnan käsiteltäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.